第一篇：基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與思考

進(jìn)入新的歷史時期，國際形勢、國內(nèi)形勢和我們黨的自身建設(shè)都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化也給干部教育培訓(xùn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部的教育培訓(xùn)工作，全面提升基層干部的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是當(dāng)前面臨的一個重要課題。

從目前干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個方面的問題：

1、各部門多頭、多地培訓(xùn)，資源整合率不高，培訓(xùn)管理欠規(guī)范?，F(xiàn)在不少部門和單位都下設(shè)培訓(xùn)中心，配備了專門的師資，定期對本部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，而本應(yīng)發(fā)揮干部培訓(xùn)主渠道作用的基層黨校卻面臨著主體班辦班不夠、財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足、資源使用率不高的問題，這種多頭、多地培訓(xùn)現(xiàn)象造成了重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)、培訓(xùn)管理缺乏制度化、規(guī)范化等問題。

2、培訓(xùn)內(nèi)容不新、形式單

一、手段滯后，缺乏針對性和實(shí)效性。一方面基層干部培訓(xùn)缺乏一套嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃和規(guī)范的教材，一個專題、一篇講稿，從省講到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講得不深、不透、不系統(tǒng)，教師素質(zhì)不夠高，信息不靈，聯(lián)系實(shí)際不夠緊密。另一方面，培訓(xùn)形式?jīng)]有根據(jù)干部職業(yè)、年齡、文化、心理特點(diǎn)和不同對象的不同需求，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，由于多種原因和條件所限，傳統(tǒng)的滿堂灌、填鴨式仍然是目前主要的培訓(xùn)方式。

3、部分基層干部存在著學(xué)習(xí)動力不足、學(xué)習(xí)態(tài)度不正的問題。從目前情況來看，基層干部總體上學(xué)風(fēng)是端正的，但在理論學(xué)習(xí)上還存在著很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是學(xué)習(xí)動力不足，存在“自我感覺良好”的心態(tài)或是年歲已大、學(xué)習(xí)晚矣的想法，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情；二是學(xué)習(xí)目的不明，認(rèn)為“干好工作，完成任務(wù)就行了”，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，抱著“要我學(xué)”的思想?yún)⒓优嘤?xùn)，學(xué)習(xí)坐不下來，深入不進(jìn)去，缺乏刻苦鉆研精神；三是學(xué)習(xí)方式不對，理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際，沿用以前照本宣科的老方法，把理論學(xué)習(xí)理解為看書、讀報(bào)、開會，過程走完了，學(xué)習(xí)也就結(jié)束了，理論與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)；四是學(xué)習(xí)態(tài)度不正，理論學(xué)習(xí)一味迎合上級的口味，擺花架子，搞形式主義，事實(shí)上言行不一，是否真正落實(shí)了，無人問津。

建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論武裝工作。因此，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，大力加強(qiáng)和改進(jìn)新時期的干部教育培訓(xùn)工作。

1、優(yōu)化資源配置，實(shí)行協(xié)調(diào)規(guī)范管理。要改變目前干部培訓(xùn)工作中存在的多頭辦學(xué)，重復(fù)培訓(xùn)、各自為政缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，必須實(shí)行規(guī)范管理，逐步合并干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化教育資源配置，建立以黨校為主體的綜合性干部培訓(xùn)基地。對于部門辦班，統(tǒng)一實(shí)行申報(bào)制度，各單位根據(jù)工作需要，將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)組織部門，經(jīng)審核后，由組織部會同黨校組織實(shí)施，真正使干部培訓(xùn)工作趨向制度化、規(guī)范化。

2、營造學(xué)習(xí)氛圍，建立考學(xué)機(jī)制。隨著社會發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步，必須形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，每位基層干部都應(yīng)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，以學(xué)為榮，不學(xué)為恥，使學(xué)習(xí)成為生活、工作的第一需要，使每個單位都成為學(xué)習(xí)型組織，每個人都成為學(xué)習(xí)的楷模，整個社會成為“人人向?qū)W”的學(xué)習(xí)型社會，建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵和約束機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)的績效作為評價干部思想政治狀況、工作狀況和工作實(shí)績的重要內(nèi)容和依據(jù)，從而既增加了基層干部的學(xué)習(xí)壓力，又增強(qiáng)了他們學(xué)習(xí)的動力。

3、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識的培訓(xùn)，這里主要包括“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性教育”等方面的課程；其次，培訓(xùn)中要力求回答學(xué)員和廣大群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題，使大家能夠深刻理解馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，在解放思想中統(tǒng)一思想；第三，培訓(xùn)內(nèi)容還要以干部需求為導(dǎo)向，面向農(nóng)村基層，增加市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識的專題培訓(xùn)，幫助黨員干部解放思想，開闊眼界，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力，提高依法行政、依法辦事的水平，使教育培訓(xùn)更有效地同工作實(shí)際結(jié)合起來，直接服務(wù)于基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，培訓(xùn)內(nèi)容，要采取靈活的培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)效果。對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采取短期集中培訓(xùn)的方式，針對某一專題，聘請高層次專家教授進(jìn)行輔導(dǎo)，組織他們多到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助他們解放思想，拓展視野；對青年干部，應(yīng)堅(jiān)持中長期培訓(xùn)的形式，實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在組織他們潛心自學(xué)的基礎(chǔ)上，多采取半脫產(chǎn)的形式對他們集中輔導(dǎo)，盡量組織他們到各大明星企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；對業(yè)務(wù)骨干，可以組織他們外出進(jìn)修、實(shí)習(xí)等形式進(jìn)行培訓(xùn)。對政治理論培訓(xùn)，宜采取集中輔導(dǎo)與專題研討相結(jié)合的方式，堅(jiān)持以考促學(xué)；對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，應(yīng)堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)的原則，以單位自行組織為宜。在教學(xué)方式上，堅(jiān)持實(shí)施案例教學(xué)、研討教學(xué)、答疑教學(xué)、情景模擬和開創(chuàng)實(shí)踐課堂等形式，增加培訓(xùn)的針對性和現(xiàn)實(shí)性；在教學(xué)手段的運(yùn)用上，盡快改變教師上課僅靠一張嘴、一支粉筆、一塊黑板的單調(diào)、落后的傳統(tǒng)教學(xué)模式，采取多種形式，加大信息量，增強(qiáng)授課的直觀性和生動性。

第二篇：對基層教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

**省地稅局在“十一五”規(guī)劃中，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“以人為本”的戰(zhàn)略思路；在03—07年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，提出了“雙基”考試人人過關(guān)的戰(zhàn)略要求；在今年的工作目標(biāo)中又提出了“績效管理”的戰(zhàn)備方針，明確了“七個一百”人才工程建設(shè)的具體目標(biāo)。這說明**地稅決策層經(jīng)過多年探索實(shí)踐，已經(jīng)準(zhǔn)確定位了人力資源在地稅事業(yè)進(jìn)程中的核心要素地位，更加豐富了人力資源作為隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略內(nèi)涵，日益完善了促進(jìn)人力資源發(fā)展的長效機(jī)制。

作為**地稅隊(duì)伍的一名基層稅務(wù)工作人員，本人經(jīng)歷了省、市、縣局近幾年在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)尤其是提升人員素質(zhì)方面的創(chuàng)新進(jìn)程和改革舉措，感受到了地稅事業(yè)發(fā)展對自身能力所帶來的時代沖擊和無形壓力，也增強(qiáng)了自我塑造、自我提升的發(fā)展意識和內(nèi)在動力。在品味發(fā)展機(jī)遇帶給我們切身收益的同時，也在思索省、市、縣局如何搞好基層教育培訓(xùn)工作，提高我們各方面的能力，立在不敗之地，適應(yīng)時代發(fā)展，促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

一、當(dāng)前教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

可用三組詞概括；“少且不精、散且不專、嚴(yán)而不實(shí)”。具體說：“少且不精”指的是培訓(xùn)組織的次數(shù)少、時間短，但與此相對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容的精細(xì)程度不高，“培訓(xùn)精品”的產(chǎn)出量不多；“散且不?！敝傅氖桥嘤?xùn)范圍一般是“大鍋飯”式的全體人員，培訓(xùn)的形式是“大合唱”式的集中講座為主，培訓(xùn)內(nèi)容是“大雜燴”式的一鍋湯，但相對的重點(diǎn)不突出，層次不分明；“嚴(yán)而不實(shí)”指的是強(qiáng)調(diào)短期反應(yīng)，培訓(xùn)的要求很嚴(yán)格、各項(xiàng)紀(jì)律制度貫徹到位，但相對忽視了長期績效，對培訓(xùn)效果的及時檢測和跟蹤評估不夠。

二、搞好教育培訓(xùn)工作的建議

一是在培訓(xùn)的目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)“能級型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。以前省、市、縣局組織的各類培訓(xùn)基本都是以隊(duì)伍整體規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，在考慮干部普遍素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上做的一些安排。這樣的組織活動體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上“千篇一律”，培訓(xùn)的要求是“千人一面”，這樣就容易出現(xiàn)“不懂的人想要培訓(xùn)、懂了的人不屑培訓(xùn)、年齡大的不愿培訓(xùn)”的局面，最終培訓(xùn)的結(jié)果往往不能達(dá)到預(yù)期目的。培訓(xùn)工作根據(jù)內(nèi)容可以分為學(xué)歷教育、崗位技能培訓(xùn)、常規(guī)知識更新、專業(yè)技術(shù)進(jìn)修四個類型。我們認(rèn)為經(jīng)過這么多年的基礎(chǔ)積墊，從2002年的執(zhí)法資格考試到已實(shí)行一年的“雙基”考試，可以說**地稅隊(duì)伍整體的素質(zhì)水平已經(jīng)提高了一個層次，基本具備處理日常性工作的能力。今后的培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)從“能級型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)應(yīng)區(qū)別不同年齡層次、能力結(jié)構(gòu)和個人要求的實(shí)際情況，提高針對性和層次性，以培養(yǎng)“專業(yè)會計(jì)師”、“稅務(wù)咨詢師”、“法律顧問”、“IT專家”等特色人才為導(dǎo)向，提升隊(duì)伍的檔次。二是在培訓(xùn)的內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“普及性”向“層次性”的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的培訓(xùn)還偏重于低層次的基本知識和業(yè)務(wù)文件學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時又是“蜻蜓點(diǎn)水”，缺乏實(shí)踐性和提升性。筆者認(rèn)為推行分類型、分級別、分層次的培訓(xùn)內(nèi)容構(gòu)成：

1、對稅務(wù)人員基本理論和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)行“必修制”，以技能考試為主。在能級管理的基礎(chǔ)上，設(shè)立“崗位準(zhǔn)入制度”：即根據(jù)征收、管理、稽查、計(jì)財(cái)、信息、政務(wù)等崗位的特點(diǎn)分別設(shè)立各有偏重的上崗基本技能要求，通過考試實(shí)行持證上崗。

2、對新政策文件和專業(yè)知識實(shí)行“學(xué)分制”，要求每人每年必須達(dá)到相應(yīng)學(xué)分，可通過參加培訓(xùn)次數(shù)和學(xué)習(xí)時間來測算，以開會學(xué)習(xí)為主；

3、對個人要求有專業(yè)特長的可實(shí)行“選修制”，即可以自我決定參加相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)考試，以各種職稱考試為主；

4、對需要晉升和提高能力檔次的可實(shí)行“申報(bào)制”，通過考試來達(dá)到提升目的，以能級考試為主。這樣的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在保持隊(duì)伍基本素質(zhì)的前提下，解決了不同年齡階段人員的需求差異，通過針對性地激發(fā)“興奮點(diǎn)”，達(dá)到了普遍提高和個體發(fā)展的雙贏目標(biāo)。三是在培訓(xùn)的方式上實(shí)現(xiàn)“單一化”向“復(fù)合化”的轉(zhuǎn)變。由于不可避免的與日常工作的時間沖突，現(xiàn)行培訓(xùn)的方式相對比較單一，往往是“填鴨式”的集中培訓(xùn)為主，但這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)稅務(wù)隊(duì)伍發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為應(yīng)從完善培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、豐富培訓(xùn)內(nèi)涵、優(yōu)化培訓(xùn)模式方面入手，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)的主動性；采取專題講座與案例分析相結(jié)合的興趣引導(dǎo)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性；采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、崗位模擬與講座討論等相結(jié)合的系統(tǒng)組合，提高培訓(xùn)的操作性。四是在培訓(xùn)的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“簡約式”向“系統(tǒng)式”的轉(zhuǎn)變。隊(duì)伍的教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期工程、系統(tǒng)工程，如何解決好培訓(xùn)與日常工作的沖突，如何實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)措施與效果的動態(tài)銜接，如何根據(jù)發(fā)展需求制訂培訓(xùn)規(guī)劃等等，都需要一套完整的制度體系來保障。筆者認(rèn)為應(yīng)在現(xiàn)有培訓(xùn)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)評估、培訓(xùn)獎懲的系統(tǒng)機(jī)制

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，國家對“三農(nóng)”工作的重視，每年向農(nóng)村投入的資金量相當(dāng)大，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與之不協(xié)調(diào)的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，基層紀(jì)檢干部 “虛位”現(xiàn)象嚴(yán)重。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子存在有位無人的現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動較快，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在紀(jì)委班子的配臵上，只強(qiáng)調(diào)不缺書記，對

紀(jì)委委員的配臵沒有重視，一些紀(jì)委委員調(diào)離原單位后，沒有及時補(bǔ)配人員，紀(jì)委書記“單打獨(dú)斗”，造成了許多工作難開展，只有位、沒有人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是村一級紀(jì)檢委員存在著嚴(yán)重兼職現(xiàn)象，村紀(jì)檢委員成了掛名干部。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對較高的人大量外流，有知識、有文化、有能力的年輕人不愿意擔(dān)任村官，干部后備力量嚴(yán)重不足，兼職現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如涂乍鄉(xiāng)一共有11個基層黨支部，共有黨員303人，其中，鄉(xiāng)政府黨員22人，村級黨員干部38人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，50歲以上的黨員173名占57%。由于年輕黨員常年在外打工，在上屆的村支部換屆中，有個村因?yàn)樵诩业狞h員年齡大和長期患病的多，竟然選不出一個能擔(dān)任書記的黨員。許多村的村支兩委是一套人馬，紀(jì)檢委員多是黨支部成員兼任，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，監(jiān)督的人就是執(zhí)行的人。三是隊(duì)伍管理相對滯后。首先，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，80%的紀(jì)檢監(jiān)察干部都不是學(xué)財(cái)經(jīng)、審計(jì)、法律等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)，專業(yè)素質(zhì)不高。再者，絕大部分紀(jì)檢干部都是半路出家從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，工作經(jīng)驗(yàn)十分欠缺。此外對農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)往往只停留在新進(jìn)培訓(xùn)上，業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)幾乎為零。因此，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力，在當(dāng)前顯得尤

為緊迫而重要。

（二）干部工作責(zé)任感不強(qiáng)，存在“缺位”的現(xiàn)象。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記處于尷尬位臵，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關(guān)不嚴(yán)。有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級待遇的途徑。任用紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有從事業(yè)的需要出發(fā)，從而導(dǎo)致部分干部工作不安心、不認(rèn)真。二是流轉(zhuǎn)不活。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行廣泛的交流，以排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊(duì)伍取長補(bǔ)短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備調(diào)動決定，縣紀(jì)委沒有主動權(quán)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒有。三是出口不暢。近年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點(diǎn)，村干部官小責(zé)任大，經(jīng)濟(jì)收入少，政治上發(fā)展前途不

大，導(dǎo)致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

（三）人員管理不到位，導(dǎo)致落實(shí)工作“失位”。

一是人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，工作上顧此失彼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項(xiàng)“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已多年不辦案，處于“開開會議、訂訂報(bào)刊填報(bào)表”的狀態(tài)。而村紀(jì)檢干部，由于孤身作戰(zhàn)，加上未能落實(shí)報(bào)酬，許多干部只處于掛名不做事狀態(tài)。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀(jì)檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標(biāo)準(zhǔn)，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，給一部分人鉆了空子，工作推動相對滯后。三是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以

開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動性。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)不到位，導(dǎo)致工作“無位”。

多年來，由于財(cái)力有限，縣一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有工作考核，沒有進(jìn)行硬件配備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上計(jì)生、綜治等站所的辦公設(shè)施配備力度。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記沒有自己專門的辦公室，更不用說其他的辦公用品了。由于沒有自己的辦公場所，工作上無位可坐，久而久之，鄉(xiāng)級紀(jì)委書記的工作在本級黨委政府工作中，在七所八站人員的心目中成了可有可無的一項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的威信大打折扣。

二、建議意見

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)

檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）按專業(yè)化方向建設(shè)干部隊(duì)伍.紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強(qiáng)，要求很高，這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能造就。在工作規(guī)劃上必須有創(chuàng)新的思路和具體的工作目標(biāo)。一是要建立有效的人事保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備專職的紀(jì)檢干部，基層黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求明確本級紀(jì)檢監(jiān)察組織委員職數(shù)，并根據(jù)本單位實(shí)際選拔配備人員。二是要明確任用條件。選拔任用真正具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)特長的干部。為此，要加快現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制的改革步伐，使縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的選人用人上有更大的主動權(quán)。三是要引入競爭機(jī)制，拓寬選人渠道，實(shí)行公開推薦、聘任制等，要協(xié)同組織人事部門，嚴(yán)格設(shè)定“入門”條件，公開招聘紀(jì)檢監(jiān)察干部。四是要建立紀(jì)檢干部交流征求意見制。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，保持紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的相對獨(dú)立，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定十分重要。在實(shí)際工作

中，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤，又能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人和上級紀(jì)委的同意。五是要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)委書記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核，規(guī)范內(nèi)部管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不僅要將自己的工作臵于各種有效的外在監(jiān)督之下，更要建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的突出問題。首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識。認(rèn)真開展《兩個條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)群眾舉報(bào)保密制度和實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎勵制度，努力營造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報(bào)熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報(bào)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，適時公布監(jiān)督結(jié)果。其次，要完善監(jiān)督制度；一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù) 的實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度，二是建立監(jiān)督激勵機(jī)制。對群眾舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，經(jīng)查屬實(shí)，一方面要嚴(yán)肅處臵紀(jì)檢監(jiān)察干部，另一方面要給予舉報(bào)者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，并不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督的制度和安全保障。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)評議制度。在黨內(nèi)開展對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部民主評議活動，將評議結(jié)果納入紀(jì)委和干部考核內(nèi)容，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作考核和干部使用的重要依據(jù)。第三，要嚴(yán)格考核管理。采取有效措施，引進(jìn)競爭和激勵機(jī)制，科學(xué)考核評價基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績，充分調(diào)動基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作熱情，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開拓新的局面。考核要把政治表現(xiàn)放在首位，同時注重干部業(yè)績考評，實(shí)行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任，注重業(yè)績考評為著力點(diǎn)，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。考核獎罰要分明，要拉大檔次，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的危機(jī)感和責(zé)任感，以時不我待的工作態(tài)度干好事、干成事。

（三）積極探索和構(gòu)建干部使用交流機(jī)制。要十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往我們更注重向系統(tǒng)外交流干部，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流

工作的同時，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流工作，并逐漸形成制度。一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等。二是實(shí)行定期交流制，把集中交流與日常交流有機(jī)結(jié)合起來。目前，上下機(jī)關(guān)之間，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，條塊之間的交流很少，容易導(dǎo)致因升遷無望而產(chǎn)生惰性，必須定期進(jìn)行考核，有計(jì)劃地、集中統(tǒng)一地安排條件相對較好的部門的紀(jì)檢干部，到環(huán)境較復(fù)雜、條件較艱苦的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培養(yǎng)性交流或掛職鍛煉，選調(diào)條件艱苦單位的優(yōu)秀紀(jì)檢干部到上級紀(jì)委或其他部門任職，對在交流過程中表現(xiàn)平庸，群眾反映較大的干部，要強(qiáng)化懲誡措施，給予誡免、待崗，甚至降撤職處理。

（四）試行基層紀(jì)委書記垂直（統(tǒng)一）管理體制。即基層紀(jì)委書記在上級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對上一級紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督?；谶@種思考的理由是：同是各級紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，基層紀(jì)委與其上級紀(jì)委有其特殊性。上級各級紀(jì)委是常委會制，有其獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)班子和賦予一定的權(quán)力，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)是原則領(lǐng)導(dǎo)，重大問題、重大事項(xiàng)決策決定的領(lǐng)導(dǎo)。而基層紀(jì)委除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有委員會外，沒有獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)班子，只有紀(jì)委書

記一人，賦予的權(quán)力也有限，特別是同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)是具體的領(lǐng)導(dǎo)，直接的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記在黨委特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)之下，這是基層紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀(jì)委主要權(quán)力掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監(jiān)督，在對權(quán)力失去監(jiān)督中，致使個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”消極腐敗行為蔓延。如實(shí)行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。（江世炎 李青 石敦）

新時期基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況的思考

當(dāng)前，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得了巨大的成績，社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，我們也應(yīng)清醒地看到：隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，我縣整個社會面臨轉(zhuǎn)型，各種深層次矛盾逐漸暴露，貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，反腐倡廉建設(shè)形勢不容樂觀。與此相對的則是我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)相對落后。盡管在上級紀(jì)委和省市縣各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共屯留縣紀(jì)律檢查委員會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組，積極貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，履行黨和人民賦予的職責(zé)，勇于探索黨政監(jiān)督的新方式新途徑，為屯留縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速平穩(wěn)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是仍然不能夠完全滿足新的反腐倡廉形勢對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)還存在著亟待解決的問題，解決好這些問題，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

一、機(jī)關(guān)建設(shè)情況

根據(jù)上級要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局于2007年分設(shè)。目前共有編制24人，其中行政編制16人，事業(yè)編制5人，工勤人員3人，實(shí)有工作人員25人，其中行政編制19人，事業(yè)編制5人，工勤人員1人，另有由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位臨時借調(diào)人員12名。

紀(jì)委班子成員共計(jì)7人，其中書記、副書記3人，紀(jì)委常委4人。監(jiān)察局班子成員共計(jì)5人，局長1人（由縣紀(jì)委副書記兼任），副局長4人（其中1人由紀(jì)委常委兼任）。

目前，我縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共計(jì)10個，均為科級建制，分別是：辦公室、信訪室、檢查室、宣教室、糾風(fēng)室、審理室、黨風(fēng)室、效能室、執(zhí)法室、農(nóng)廉辦；事業(yè)機(jī)構(gòu)1個：干部教育培訓(xùn)中心。

在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)方面，我縣嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)以行政人員5000元/年、事業(yè)人員2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

目前，我縣全部14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、開發(fā)區(qū)管委會均設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，共設(shè)有專職紀(jì)委書記14名；縣直單位共計(jì)派駐紀(jì)檢組25個，設(shè)有紀(jì)檢組長25名。

近年來，根據(jù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，我縣在全縣294個行政村全部設(shè)立了農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組。由村民選出一名村干部、一名黨員和一名群眾充任農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督員，組成農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組，由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，主要起到溝通、調(diào)解和宣傳作用。

三、存在問題

就目前情況來看，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)情況總體良好，基本上形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級紀(jì)檢監(jiān)察體系，同時，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)也得到不斷壯大。但是，仍在存在一些不可回避的問題，歸納來講，主要有以下五點(diǎn)：

一是機(jī)關(guān)編制數(shù)偏少，不能完全與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作相適應(yīng)。目前，我縣紀(jì)委監(jiān)察局承擔(dān)著信訪、宣傳教育、案件查處、糾風(fēng)、行政效能監(jiān)察、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及其他日常工作等多項(xiàng)工作，工作任務(wù)較重，但機(jī)關(guān)編制總數(shù)僅為24

人，平均每個科室和事業(yè)機(jī)構(gòu)只能配備1到2名工作人員，部分科室甚至沒有專職室主任，人員明顯不足，限制了工作的深入開展。人員配置較少的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直紀(jì)檢組表現(xiàn)尤為明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制不落實(shí)、人員少、力量不足的問題突出。目前，我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有一名紀(jì)檢書記，沒有專職紀(jì)檢干部，甚至兼職紀(jì)檢干部也落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委幾乎成了空設(shè)機(jī)構(gòu)，處于無編制、無人員的尷尬窘境。這種狀況明顯影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢干部兼職過多。整體上看，“一個機(jī)構(gòu)一個人，一個人員多個崗”的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中很普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記大多是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員，身兼多職，“兼而不專”造成“兼而不管”，沒有多少時間和精力抓反腐倡廉建設(shè)。

二是干部綜合素質(zhì)偏低。目前，我縣紀(jì)檢干部相當(dāng)一部分學(xué)歷層次較低、年齡偏大，加上經(jīng)費(fèi)水平的限制，受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會少，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力較弱。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有的紀(jì)檢干部由于自身素質(zhì)以及種種客觀原因的限制，幾乎不會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的不懂辦案也不會辦案，定性不準(zhǔn)，處分畸輕畸重的問題時有發(fā)生；

三是經(jīng)費(fèi)緊張，不能與紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢發(fā)生了新的變化，案件查處、宣傳教育、行政監(jiān)察等工作的投入不斷加大，但目前我縣紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，不能完全滿足工作需要；

四是部分機(jī)關(guān)單位紀(jì)檢組的人事管理權(quán)限不清，一定程度上影響了工作的開展。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)以及電力、金融等垂直管理部門和單位的紀(jì)檢組長的人事管理權(quán)限沒有歸屬于縣紀(jì)委監(jiān)察局，而是歸屬于上級對口部門單位，從而在一定程度上引起工作步調(diào)不一致、進(jìn)展不力的問題。

五是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任意識淡薄，工作落實(shí)方法有待進(jìn)一步提高。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感不夠強(qiáng)，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創(chuàng)新意識。如有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方式方法上，與當(dāng)前的中心工作結(jié)合度不夠緊，與人民群

眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相關(guān)度不夠強(qiáng)，給廣大人民群眾的總體感覺是流于形式的較多，懲處的力度不大。此外，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時存有畏難情緒，既怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又怕影響人際關(guān)系，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件往往不了了之。

四、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)觀念落后、認(rèn)識不到位

一是有的領(lǐng)導(dǎo)對開展紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，小問題查不查無所謂，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識不足；二是部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多會損害黨委、政府形象，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新，影響了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）機(jī)構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性，干部專職不專用

多年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)建制一直沿用中紀(jì)委、中組部《關(guān)于黨的各級紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，紀(jì)檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象等屢屢出現(xiàn)，很大程度上削減了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)。

另一方面，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)檢組表現(xiàn)尤為突出，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織都選舉配備了紀(jì)委委員，但很多地方除了紀(jì)委書記外，其他委員實(shí)際上都是掛名的，一般不參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；有的紀(jì)委書記雖然是專職，但卻因?yàn)槭青l(xiāng)鎮(zhèn)（機(jī)關(guān)）班子成員，還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等工作，以致無暇顧及本職工作，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用。因此，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對本職工作虛以應(yīng)付，辦案經(jīng)驗(yàn)不足、質(zhì)量不高，影響了業(yè)務(wù)能力的提高。

（三）體制上不合理，缺少專業(yè)性

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不完全適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理。從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中，要真正監(jiān)督同級黨委領(lǐng)導(dǎo)卻存在一定的難度，因此工作中經(jīng)常出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的現(xiàn)象。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，其職能的特殊性決定了其應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。但是當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，更沒有過硬的經(jīng)費(fèi)保障措施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（四）教育培訓(xùn)不到位

在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場的現(xiàn)象依然存在。大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識更新不快，一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，缺乏與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機(jī)會相對較少，這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個主要原因。

五、全面創(chuàng)新，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高

針對目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)中存在的問題，必須采取綜合措施，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。

一、理順紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制，從制度上加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。黨中央在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，向全黨發(fā)出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的號召，新形勢、新任務(wù)對做好新時期的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。要完成好新任務(wù)，推動反腐倡廉建設(shè)更上一個新水平，就必須適當(dāng)增加機(jī)關(guān)編制數(shù)量，適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為反腐倡廉建設(shè)工作的順利開展提供人力、物力上的保障；就必須進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制，明確權(quán)限、歸屬，形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的一個整體，為反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)提供體制機(jī)制上的保障。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作制度。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，要結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和工作實(shí)際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機(jī)制。一是建立健全檢查指導(dǎo)制度。由縣紀(jì)委牽頭，定期或不定期地對基層黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，并對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這既可解決部分基層黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作的不重視，又可促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題；既可提高辦案效率和質(zhì)量，又可以鍛煉基層紀(jì)委書記的辦案能力；既可防止發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)“說情”和親情友情關(guān)系，又可避免基層紀(jì)委書記的“困擾”，可謂一舉多得。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。首先，群眾利益無小事?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，直接面對廣大人民群眾，對于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。其次，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴鸩⒔M織完成。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，采取有效措施，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢干部的工作積極性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

四、要著眼于提高整體素質(zhì)，建立干部隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識和使命感，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事；二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅(jiān)持正義感，嚴(yán)于律已，依法辦事；三是要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高政治理論素養(yǎng)；四是要采取綜合的、專項(xiàng)的措施強(qiáng)化業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)；五是要通過參加實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平；六是要嚴(yán)格選調(diào)干部，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。

五、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，保證基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。一要健全內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)事前監(jiān)督，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)；二要堅(jiān)持“三個結(jié)合”，即組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、上級監(jiān)督與同級監(jiān)督相結(jié)合；三要突出內(nèi)部監(jiān)督管理的重點(diǎn)，把重要崗位、重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部等作為監(jiān)督重點(diǎn)對象；四要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領(lǐng)域，注意八小時以外的監(jiān)督，防微杜漸，健康發(fā)展。

“正人先正己”，只有把“嚴(yán)”字始終貫穿于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的每一個過程、每一個細(xì)節(jié)之中，嚴(yán)格落實(shí)中央的各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，才能把基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的知識化、年輕化、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，從而推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康和諧發(fā)展。

加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的十六屆四中全會通過了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這充分體現(xiàn)了黨中央在新形勢下對執(zhí)政能力建設(shè)的重視。拒腐防變也是一種執(zhí)政能力，加強(qiáng)基層黨的紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，就是要提高黨在基層的拒腐防變的能力。在全黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢下，作為基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)對紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)，把加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)抓得如何，直接關(guān)系到黨在基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。而在現(xiàn)實(shí)中，基層黨員、干部隊(duì)伍違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、損公肥私的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，農(nóng)村黨員中賭博、違反計(jì)劃生育等問題也較為嚴(yán)重。在基層懲治腐敗問題，規(guī)范有關(guān)規(guī)章制度問題，對黨員干部的監(jiān)督問題等都需要一支德才兼?zhèn)涞募o(jì)檢干部隊(duì)伍去探索、去解決。在新形勢下，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)非常重要。新時期基層紀(jì)檢干部應(yīng)具有的素質(zhì)。要有較強(qiáng)的政治理論素質(zhì)?；鶎蛹o(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著基層的紀(jì)檢工作，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任。基層紀(jì)檢干部政治理論素養(yǎng)如何直接關(guān)系到一個基層黨組織的黨風(fēng)黨紀(jì)能否做好。基層紀(jì)檢干部所具有的政治素養(yǎng)主要應(yīng)體現(xiàn)在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平、“三個代表”重要思想、政治敏感性、政策水平、工作敏銳性等方面。只有用馬列主義、毛澤東思想武裝頭腦，才能堅(jiān)持社會主義

不動搖；只有系統(tǒng)領(lǐng)會鄧小平理論，才能深入全面了解我國建設(shè)有中國特色社會主義道路，明確改革開放的重要意義；只有政治敏感性，才能時刻緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍；只有掌握黨的政策，才能貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策；只有工作敏銳性，才能抓住每個時期的工作重點(diǎn)。要有較強(qiáng)的紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識水平。基層紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，作為基層紀(jì)檢干部主要應(yīng)掌握以下業(yè)務(wù)知識：黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)，黨章知識，黨的紀(jì)律處分條例，黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨的基礎(chǔ)知識，黨員、干部管理教育內(nèi)容等，而且還要熟悉處理案件的程序、權(quán)限和有關(guān)手續(xù)。要有較強(qiáng)的辦案能力?；鶎蛹o(jì)檢工作涉及面廣，不僅要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)，同時要查處各類違紀(jì)案件，不僅有黨紀(jì)、政紀(jì)方面的問題要查處，又有組織、人事、懲戒、職級待遇問題要處理，還涉及到黨紀(jì)、政紀(jì)與法紀(jì)的銜接問題。因此，基層紀(jì)檢干部在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時，還要加強(qiáng)查處案件的實(shí)踐鍛煉和提高。要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。要做好基層紀(jì)檢工作，基層紀(jì)檢干部首先要有清

晰的工作思路。其次要把工作思路組織實(shí)施好，在工作中要講究方法，要調(diào)動各方面的積極性，要協(xié)調(diào)好上下之間的關(guān)系，爭取上下級對你工作的支持。再次，要及時檢查督查，要把定期檢查和隨時抽查相結(jié)合，對時間緊，任務(wù)重的工作要及時督辦，把檢查督查工作作為重要手段。要有較強(qiáng)的勤政廉政意識?；鶎蛹o(jì)檢干部要有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感，要有勤奮工作的態(tài)度，要有不怕得罪人的思想，要敢于查處違紀(jì)違法黨員。同時，要帶頭保持清政廉潔，做廉政的表率。作為紀(jì)檢干部，首先在廉政問題上自身必須過得硬，要做到廉潔自律，要清清白白的做官，堂堂正正做人；要正確使用好手中的權(quán)力，要把權(quán)力用于為黨的工作上、為群眾的服務(wù)上、為反腐敗的工作上，而決不能以權(quán)謀私，在工作中還要講原則，講黨性，樹黨的干部公正不阿的良好形象。采取措施，努力提高基層紀(jì)檢干部的整體素質(zhì)。要提高學(xué)習(xí)能力。一要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，使理論知識運(yùn)用于工作的實(shí)踐中來，二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，新的黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督

條例在今年開始試行后，業(yè)務(wù)知識有了新變化，對兩個條例要原原本本地學(xué)習(xí)，同時要精通黨紀(jì)業(yè)務(wù)知識，三要學(xué)習(xí)其它各方面的知識，現(xiàn)在知識更新的比較快，如電腦知識、WTO知識以及其它一些新的知識都需要學(xué)習(xí)掌握一些，以適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢工作的需要。要提高調(diào)研能力?；鶎蛹o(jì)檢干部需要通過調(diào)查研究，看實(shí)情、聽實(shí)話、摸實(shí)情，通過調(diào)查研究，去粗取精，去偽存真，要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，將感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。要提高辦案能力。要查處違紀(jì)案件，就必須有較強(qiáng)的辦案能力，在新形勢下，基層黨員干部違紀(jì)的傾向也越來越隱蔽，手段也越來越高明，這就需要紀(jì)檢干部慧眼識破，那就得在實(shí)踐鍛煉中不斷提高自己的查處案件的能力。要提高執(zhí)行能力?；鶎蛹o(jì)檢干部在政治上要與黨中央保持高度一致，要不折不扣地執(zhí)行班子集體的決策，確保完成分管的紀(jì)檢工作任務(wù)，同時要創(chuàng)新工作思路和工作手法，要堅(jiān)持黨性原則不動搖。要提高拒腐能力。作為紀(jì)檢干部特別要珍惜黨和人民的信任和重托，要保持紀(jì)檢

干部這種特殊身份的純潔性，要時刻牢記自己的責(zé)任，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎行。真正成為一名反腐敗戰(zhàn)線的廉政楷模。在新形勢下，紀(jì)檢工作將面臨新的情況、新的問題，基層紀(jì)檢干部面臨的工作任務(wù)和壓力也將越來越大，作為一名基層紀(jì)檢干部，在今后的工作中將要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識面。不斷鍛煉，努力提高業(yè)務(wù)水平。不斷進(jìn)取，積極探索基層紀(jì)檢工作新路子。為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高紀(jì)律保證作出努力。

淺談新時期如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得

越來越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

近幾年來，各級黨委高度重視基層紀(jì)檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展了規(guī)范化建設(shè)，從配備專職紀(jì)檢干部，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善工作制度等方面全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作，改善了基層紀(jì)檢工作環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，隨著形勢的發(fā)展，改革的深入和農(nóng)村基層群眾期望值的不斷升高，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作開展的因素還是存在。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察職能認(rèn)識不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)管力度通常不如抓經(jīng)濟(jì)和其他工作的力度大，認(rèn)為反正有紀(jì)檢部門在抓，在工作精力投入上時有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。而且，相當(dāng)多數(shù)的一部分人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和工作不過是個形式，只要不出問題，應(yīng)付上級的檢查和考核就是全部的工作，沒有真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置和高度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

（二）管理機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐倡廉工作力度的新形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了更高的目標(biāo)和要求。但現(xiàn)行管理體制存在一定的軟化現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢干部的工作很難開展。特別是在履行監(jiān)察職能中，雖有上級賦予的權(quán)力，但是由于機(jī)制原因，實(shí)踐中無法也無力監(jiān)督，造成實(shí)際上監(jiān)督權(quán)力的軟弱無力。

（三）紀(jì)檢干部工作不專，兼職問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，特別是紀(jì)委書記兼職過多，至少存在以下方面的不利因素：一是工作不專，兼職過多?！吧厦媲l線，下面一根針”，這是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，同樣出現(xiàn)分管工作較多的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作外，還分管了組織、宣傳、信訪、黨政辦公室、農(nóng)村工作片片長等。這就造成了紀(jì)委書記由“負(fù)責(zé)”變成了“分管”，“專職”變成了“兼職”，“本職”工作變成了“副業(yè)”。其他的紀(jì)檢干部也都是兼職的，成份比較復(fù)雜。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部除分管紀(jì)檢工作外，還分管這樣那樣的其他工作，其他業(yè)務(wù)工作的繁忙，影響了抓紀(jì)檢工作的力度。

（四）紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)仍需繼續(xù)提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，因此需要紀(jì)檢監(jiān)

察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部面對新時期的紀(jì)檢工作還缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)離工作的需要還有很大的差距，易造成工作脫節(jié)和工作局面打不開的現(xiàn)象。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的環(huán)境較為復(fù)雜。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作在大多數(shù)黨員干部的心目中仍然是一項(xiàng)敏感而尖銳的工作，簡單的認(rèn)為搞紀(jì)檢就是整人，造成在實(shí)際工作中處處都有抵觸和畏懼的情緒存在，對紀(jì)檢監(jiān)察工作中“教育為主”的主導(dǎo)方向反而視而不見，對平時的教育學(xué)習(xí)不太重視，出現(xiàn)問題后反而采取逃避和抗拒的態(tài)度，因此造成思想松懈和放任自流的問題。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議

當(dāng)前，十七屆四中全會明確提出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有很重要的意義。要從提高認(rèn)識入手，著力完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。取得黨委重視，特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的前提。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)力量的縱橫整合，消弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作的力度。因此，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展紀(jì)檢各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)支持非常重要。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善管理體制。在現(xiàn)行管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開展，要加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在黨委中的地位，增強(qiáng)紀(jì)委書記的威信，提高紀(jì)委書記在黨委中的話語權(quán)。同時，要為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。

（三）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍交流。建立一項(xiàng)規(guī)范性的正常交流制度，明確交流條件，規(guī)范交流形式，實(shí)行定期交流制，使紀(jì)檢干部經(jīng)歷多方面的磨練，快速健康成長。同時，在提拔干部上要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部特殊照顧。此外，對于素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，通過制定剛性政策條規(guī)，調(diào)整出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，推進(jìn)這支隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)。要按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神和黨的先進(jìn)性要求，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的能力和水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，遵紀(jì)守法，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，達(dá)到建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績的目標(biāo)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的良好形象。

（五）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織獨(dú)立性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職過多的問題，應(yīng)從強(qiáng)化紀(jì)檢工作的角度，適當(dāng)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部、特別是紀(jì)委書記分管的其他工作。只有紀(jì)委書記具備了獨(dú)立性，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委書記主抓紀(jì)檢工作的能力。

第四篇：基層醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀與思考

基層醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀與思考

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，作為基層醫(yī)院如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，適應(yīng)時代要求，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。尤其是面對金融危機(jī)，如何讓黨員干部帶頭沖鋒陷陣，從而調(diào)動起全員的力量，攻堅(jiān)克難，是基層黨建工作需要深入研究探討的問題。目前我院多數(shù)管理人員或臨床一線的骨干員工都是共產(chǎn)黨員，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，確保醫(yī)院的改革和臨床任務(wù)順利完成，是院黨委致力追求和思考的問題。就這個課題，院黨委在廣大黨員、干部中進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況形成報(bào)告如下：

一、醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

（一）、對黨務(wù)干部及黨建工作認(rèn)識存在著誤區(qū)

長期以來，領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)干部的認(rèn)識不足，認(rèn)為黨建和思想政治工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，是可抓少抓或可不抓的工作，是一個形同虛設(shè)、過渡或養(yǎng)老的崗位，在設(shè)置崗位時往往忽略是否適應(yīng)。從事黨務(wù)工作的干部也認(rèn)為這是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，不可能做出什么業(yè)績來。因而，對黨務(wù)工作少有興趣和積極性，普遍存在不愿做黨務(wù)工作的現(xiàn)象。

（二）、衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)干部自身素質(zhì)有待提高

由于醫(yī)院的專業(yè)性較強(qiáng)，在人才引進(jìn)或培養(yǎng)上幾乎不會考慮黨務(wù)工作人才，絕大多數(shù)是從業(yè)務(wù)人員中挑選轉(zhuǎn)行而來。到位后的黨務(wù)干部一般都未經(jīng)過現(xiàn)代黨務(wù)知識和專業(yè)培訓(xùn)，有的從原來的老領(lǐng)導(dǎo)處獲取一部分的經(jīng)驗(yàn)或常規(guī)性的工作內(nèi)容，或通過自學(xué)獲取一些支離破碎的理論知識，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)理論指導(dǎo)，因此對新時期黨務(wù)工作的新特點(diǎn)、新動態(tài)、新途徑缺乏足夠認(rèn)識，客觀上局限了黨務(wù)工作視野和能力的提高。

（三）、黨務(wù)工作者之間缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)與交流

首先醫(yī)院的黨務(wù)工作者在同系統(tǒng)間交流甚少，缺乏相應(yīng)的研討會、交流會，不少黨務(wù)干部多年未走出過單位；其次，與其他部門間的聯(lián)系與交流幾乎沒有；最后，參加各級各類培訓(xùn)少。與醫(yī)院的其他專業(yè)人員、行政人員相比醫(yī)院在黨務(wù)工作方面的培訓(xùn)明顯落后，不少醫(yī)院的黨務(wù)工作者幾乎沒有黨務(wù)方面的培訓(xùn)、外出考察、學(xué)習(xí)進(jìn)修等機(jī)會。

（四）、黨建工作與醫(yī)院中心工作游離

由于市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，思想觀念和價值取向發(fā)生了變化，醫(yī)院不同程度地存在著重業(yè)務(wù)、輕政治，重行政、輕黨建的現(xiàn)象。不少單位黨建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，不能把黨建工作與醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作相滲透、相融合，放不開手腳，打不開局面。

（五）、黨建工作缺乏創(chuàng)新意識 現(xiàn)代社會是一個多樣化的社會，在利益多元化、經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、人們的活動方式和社會組織形式多樣化的情況下，人們的思想觀念和行為方式也逐步發(fā)生了變化。（1）對基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。（2）社會公共媒體高度發(fā)達(dá)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，黨員可以從各種渠道獲取各種信息，而黨組織提供的信息有限，教育效果遠(yuǎn)不及社會的影響。（3）醫(yī)院是一個高文化層次的特殊群體，他們對一系列的社會政治問題有自己的見解和主張，對內(nèi)容淺顯的組織活動不感興趣。而目前一些基層黨組織活動形式單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，沒有時代感，對一些新問題缺乏前瞻性的考慮，存在不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的思想意識，黨建工作停留在傳統(tǒng)的工作模式上。

（六）、基層醫(yī)院，實(shí)際工作重于一切的觀念根深蒂固。黨組織開展活動從方式 及頻率上有所顧慮，唯恐影響臨床工作，組織者的心理上總有一種受約束、放不開的感覺。

（七）、黨支部工作的主動性仍有待加強(qiáng)。目前黨支部尤其是學(xué)習(xí)形式比較單一，主要是以學(xué)習(xí)文件代替組織生活，不但枯燥，而且因流于形式，收效不大，有些黨員參與討論的積極性也就調(diào)動不起來，客觀上也影響了黨支部威信的建立。

（八）、發(fā)展的黨員其政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。尤其是對黨的認(rèn)識、理想信念、奉獻(xiàn)精神等需要不斷的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)真正從思想上入黨，成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員，能夠在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。

二、新時期衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的思考

（一）、轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識,積極促進(jìn)黨建工作與醫(yī)院中心工作的有機(jī)結(jié)合

黨務(wù)政工干部從事的黨務(wù)工作和思想政治工作與醫(yī)院的醫(yī)療、科研、業(yè)務(wù)工作同樣重要,都是圍繞和服務(wù)于人民群眾健康這一中心工作展開。黨務(wù)政工干部要主動地把黨建工作滲透到醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教育和行政管理等業(yè)務(wù)工作中去，防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。無論黨組織的設(shè)置、黨員作用的發(fā)揮，還是基層組織工作的成效評價，都要圍繞這個中心工作。上級主管部門和黨委要以完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來衡量檢驗(yàn)基層黨組織的工作成效，在檢查評價黨建工作時，要將業(yè)務(wù)工作列入檢查評價的內(nèi)容之一。同樣在檢查評價醫(yī)院工作時，要將基層黨組織工作列入檢查評價內(nèi)容之中。

（二）、建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)和思想政治干部隊(duì)伍

配備好專、兼職黨務(wù)政工干部，選配政治、業(yè)務(wù)和責(zé)任心均強(qiáng)的干部擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對黨務(wù)政工干部的培養(yǎng)與培訓(xùn)，通過多種途徑廣泛交流，增強(qiáng)黨務(wù)政工干部主動研究黨建工作的興趣和能力。切實(shí)提高黨務(wù)政工干部對黨務(wù)思想政治工作重要性的認(rèn)識，提高他們工作的主動性、積極性，努力開拓創(chuàng)新。

（三）、嚴(yán)格的考核制度，形成激勵機(jī)制 醫(yī)院黨建工作考核與全面工作考核、黨員考核與醫(yī)務(wù)人員考核既有聯(lián)系，又有區(qū)別，建立科學(xué)的評估量化指標(biāo)體系和評估機(jī)制，是新時期醫(yī)院黨建工作的重要一環(huán)。

（四）、增強(qiáng)醫(yī)院黨建工作的活力 黨建工作要致力于理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，在理論上通過概括新的實(shí)踐來豐富和發(fā)展馬克思主義，在實(shí)踐中積極探索新的工作項(xiàng)目、工作制度和工作方法。黨的各方面建設(shè)都要針對時代發(fā)展提出的新問題，尤其是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在理論和實(shí)踐中給予正確的、有說服力的回答。工作思路措施都要緊密圍繞本單位的中心工作，切實(shí)有利于解決黨組織和黨員在思想和行動方面存在的問題。要充分發(fā)揮“三會一課”等渠道與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)“三個代表”重要思想。

總之，醫(yī)院基層黨組織，一定要準(zhǔn)確定位基層黨組織的基本職能，不斷尋找當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在問題的主客觀原因，在此基礎(chǔ)上探索符合本系統(tǒng)實(shí)際的基層黨組織建設(shè)的基本思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

單位：安徽省阜陽市第二人民醫(yī)院 姓名：范照海

職務(wù)：黨委辦公室 主任

地址：安徽省阜陽市臨泉路450號 電話：0558-2568051

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

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農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，國家對“三農(nóng)”工作的重視，每年向農(nóng)村投入的資金量相當(dāng)大，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與之不協(xié)調(diào)的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）現(xiàn)有體制導(dǎo)致紀(jì)委人員不能專職，導(dǎo)致落實(shí)工作困難。

一是人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，工作上顧此失彼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項(xiàng)“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)。雖然今年加強(qiáng)了村級紀(jì)檢組織，成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，但因未能落實(shí)報(bào)酬，許多干部只處于掛名不做事狀態(tài)。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀(jì)檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標(biāo)準(zhǔn)，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，工作推動相對滯后。三是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，其他人不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動性。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點(diǎn)，村干部官小責(zé)任大，經(jīng)濟(jì)收入少，政治上發(fā)展前途不大，導(dǎo)致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

二、建議意見

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）在選拔用人上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備專職的紀(jì)檢干部，任用真正具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)特長的干部。在實(shí)際工作中，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)委書記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督意識。認(rèn)真開展《兩個條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)群眾舉報(bào)保密制度和實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎勵制度，努力營造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報(bào)熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報(bào)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，適時公布監(jiān)督結(jié)果。

（三）試行基層紀(jì)委書記垂直管理體制。即基層紀(jì)委書記在上級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對上一級紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。