第一篇：對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作發(fā)展的思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，是十七屆三中全會(huì)后黨的建設(shè)和組織工作面臨的一個(gè)重大課題。為主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局的要求，**縣以深入開展“基層組織聯(lián)創(chuàng)服務(wù)年”活動(dòng)為總載體，按照組織共同建設(shè)、黨員共同管理、干部共同教育、制度共同完善、資源共同享用、基礎(chǔ)共同夯實(shí)的思路，把農(nóng)村黨建、機(jī)關(guān)黨建、“兩新”組織黨建以及現(xiàn)代

遠(yuǎn)程教育等方面有機(jī)協(xié)調(diào)起來，探索形成資源共享、功能互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、共同提高的基層黨建新格局。

一、開展“五好黨組織”聯(lián)創(chuàng)工作，統(tǒng)籌考慮組織共建

針對(duì)當(dāng)前抓基層黨建存在的城鄉(xiāng)“兩張皮”現(xiàn)象，該縣深入開展了以“思想作風(fēng)好、工作機(jī)制好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五好”黨組織城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)工作，形成了城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”。一是做到標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)提。通過將城鄉(xiāng)“五好黨組織”創(chuàng)建工作納入統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，做到同等重視，結(jié)合實(shí)際，提出同等要求，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是做到活動(dòng)聯(lián)辦。開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，在縣委組織部牽頭下，該縣有261個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨組織，與261個(gè)農(nóng)村黨組織進(jìn)行了結(jié)對(duì)共建，通過共同抓好發(fā)展項(xiàng)目落實(shí)、每年共過組織生活、每年組織入黨積極分子到結(jié)對(duì)共建單位參觀學(xué)習(xí)、每年為結(jié)對(duì)村辦理民生實(shí)事等辦法開展聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。三是做到示范聯(lián)建。廣泛開展了示范點(diǎn)創(chuàng)建，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)建設(shè)了首批50個(gè)能參觀、能學(xué)習(xí)、能推廣的精品示范點(diǎn)，并組織城鄉(xiāng)黨組織進(jìn)行相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，發(fā)揮黨建工作的“窗口”和示范效應(yīng)。四是做到結(jié)果聯(lián)評(píng)。對(duì)城鄉(xiāng)“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了公開評(píng)比，統(tǒng)一授牌，統(tǒng)一表彰。在評(píng)比活動(dòng)中，重點(diǎn)將機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)黨員、服務(wù)農(nóng)民工作作為評(píng)比內(nèi)容，納入“五好”創(chuàng)建范疇。

二、實(shí)施“雙向掛職”培育計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)干部鍛煉

全面實(shí)施了“雙向掛職”干部培育計(jì)劃，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員干部交流，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才合理流動(dòng)。一是創(chuàng)新形式。通過“上下聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”方式，選派100多名機(jī)關(guān)干部通過農(nóng)村指導(dǎo)員等途徑到新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目所在村、示范點(diǎn)創(chuàng)建村等掛職鍛煉，將機(jī)關(guān)部門的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)以及項(xiàng)目、資金、政策等資源帶到農(nóng)村，同時(shí)有針對(duì)性地選擇了55名有關(guān)村村兩委主要干部上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行短期鍛煉。二是整合資源。結(jié)合農(nóng)村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建計(jì)劃，組織開辦3期村干部培訓(xùn)主體班，對(duì)列入2009年示范點(diǎn)創(chuàng)建計(jì)劃的50個(gè)村村兩委主要干部進(jìn)行了針對(duì)性強(qiáng)化培訓(xùn)。整合組織、民政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門的業(yè)務(wù)骨干組建了“綜合培訓(xùn)講師團(tuán)”，根據(jù)工作要求和社會(huì)熱點(diǎn)，定期開展下村巡回授課活動(dòng)，提高村干部執(zhí)行政策能力。開展了村干部外出考察等活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，不定期分批組織村兩委干部到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周邊縣市區(qū)的示范村進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)典型，拓寬視野。三是搭建平臺(tái)。有針對(duì)地建立了10個(gè)縣級(jí)農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)示范基地，進(jìn)行基地實(shí)踐教育，提高黨員干部的創(chuàng)業(yè)能力。開展了“農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富成果”競賽和“黨員創(chuàng)業(yè)戶”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)成績突出的黨員群眾進(jìn)行表彰，并以以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式進(jìn)行補(bǔ)助。

三、推行“四事”規(guī)范運(yùn)行制度，統(tǒng)籌強(qiáng)化建章立制

在廣泛推行村級(jí)組織“四事”規(guī)范運(yùn)行制度的基礎(chǔ)上，抓好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即一套制度、一套機(jī)構(gòu)和一個(gè)載體，有效提高了村級(jí)組織各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行的水平和村干部按章理事的能力。一是完善了一套制度。通過建立以村級(jí)組織“四事”運(yùn)行制度為核心的村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行制度，明確要求每個(gè)行政村村兩委每年年初通過“會(huì)商議事”和“承諾定事”的步驟確定三件以上民生實(shí)事，并在牽頭辦實(shí)事過程中接受村民的“跟蹤督事”，在每年年底開展“述職評(píng)事”，由村兩委主要干部進(jìn)行年度工作述職，由村民進(jìn)行民主測評(píng)，達(dá)到了民主協(xié)商、民主決策、民主管理的目的。二是建好了一套機(jī)構(gòu)。聯(lián)合縣紀(jì)委、縣民政局、縣農(nóng)經(jīng)站等部門，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及下設(shè)的村務(wù)公開監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，強(qiáng)化民主監(jiān)督。三是抓好了一個(gè)載體。全面推行了村干部集中辦公日活動(dòng)，全縣600個(gè)行政村按照“每周不少于一個(gè)工作日”的要求，開展了村干部集中為村民辦事、集中為村民答疑解惑等各類活動(dòng),切實(shí)提高村級(jí)組織辦事效率和服務(wù)水平。

四、開展“五結(jié)對(duì)”城鄉(xiāng)幫聯(lián)活動(dòng)，統(tǒng)籌構(gòu)建幫扶格局

深入開展了“五結(jié)對(duì)”幫聯(lián)活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大了以城帶鄉(xiāng)、共建共享工作力度。一是做好領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)蹲點(diǎn)工作。在深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)中，組織開展了新一輪的領(lǐng)導(dǎo)干部定期蹲點(diǎn)活動(dòng)，在總結(jié)以往蹲點(diǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將蹲點(diǎn)的重點(diǎn)放在破解基層改革發(fā)展難題上，幫助蹲點(diǎn)村和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決群眾最難、最急、最怨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并將蹲點(diǎn)村變成各自長期的聯(lián)系村。二是做好部門結(jié)對(duì)幫扶工作。組織每個(gè)縣機(jī)關(guān)部門聯(lián)系其掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1-2個(gè)重

第二篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對(duì)法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。基層黨建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動(dòng)日、結(jié)對(duì)共建分析會(huì)、交流掛職、日常黨建互助等“四個(gè)”長效機(jī)制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動(dòng)互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價(jià)值取向。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機(jī)制。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動(dòng)為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對(duì)接。要以加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時(shí)期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。

第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題思考

近年來，××市在基層黨建工作中，按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨建新格局、更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化方面進(jìn)行了積極探索。

著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)激活力，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織

主體架構(gòu)正逐步向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)這三大新興領(lǐng)域延伸和拓展，黨的基層組織設(shè)置必然要根據(jù)各自的規(guī)律和特點(diǎn)，逐步形成相對(duì)比較獨(dú)立和運(yùn)行協(xié)調(diào)有力的基層黨組織體系框架。這種組織體系框架必須體現(xiàn)出建立基層黨組織的目的，并有利于基層黨組織在各種組織和各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?；诖?，××市著力優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)、“兩新”組織中的基層黨組織設(shè)置，形成縱文秘雜燴網(wǎng)橫相融、有機(jī)互補(bǔ)的立體式組織網(wǎng)絡(luò)：成立市委流動(dòng)黨員黨工委和市直“兩新”組織黨工委，依托市政府駐外辦事處，分別在北京、上海、廈門、深圳、南昌等地成立了流動(dòng)黨員黨工委；在以地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在行政村和城市社區(qū)設(shè)立黨總支，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立黨工委；積極探索把黨支部建在農(nóng)村合作社、協(xié)會(huì)、理事會(huì)上，建在城市居民樓、商鋪上，建在高校年級(jí)、班組、學(xué)生公寓里的設(shè)置形式，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。

著眼于優(yōu)勢互補(bǔ)雙受益，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”工作機(jī)制。隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)文化交流交往的不斷加強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)黨建面臨著觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)涵延伸和機(jī)制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)?！痢潦猩钊腴_展以“組織聯(lián)動(dòng)互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)獻(xiàn)互助”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”活動(dòng)，探索出一條建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)www.的“互幫互助、共建共贏”的新路子。組織50%以上的城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村（村落社區(qū)）黨組織“1+1”結(jié)對(duì)子，使全市黨建搭臺(tái)、組織共建的力量迅速匯集，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、加快發(fā)展成為城鄉(xiāng)基層黨組織和全體黨員的共識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合；探索村企合作共贏途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置。

著眼于以城帶鄉(xiāng)促共建，強(qiáng)化部門包村結(jié)對(duì)幫扶。開展機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織聯(lián)建共創(chuàng)，有利于拓寬和豐富機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵，是整合機(jī)關(guān)與基層黨建工作資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，密切黨群干群關(guān)系的有效形式?；诖耍痢潦谐浞职l(fā)揮城市黨建資源優(yōu)勢，建立市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村幫扶制度，強(qiáng)化實(shí)行市直部門包村“四個(gè)一”要求，即幫建一個(gè)整潔規(guī)范的村部、發(fā)展一批符合群眾意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化組織、培育一批農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人等大戶典型、每年開展一項(xiàng)促進(jìn)基層和諧的特色文化活動(dòng)；組織掛鉤的村“兩委”成員與機(jī)關(guān)黨員交流工作經(jīng)驗(yàn)，邀請結(jié)對(duì)的農(nóng)村黨支部書記為機(jī)關(guān)黨員上課，傳授做好農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際向機(jī)關(guān)黨支部提出意見和建議，幫助機(jī)關(guān)黨員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，深入實(shí)際解決具體問題。

著眼于城鄉(xiāng)一體全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員教育管理。目前，流動(dòng)黨員管理基本上是由黨員流出地負(fù)責(zé)，管理上沒有與黨員流入地黨組織對(duì)接，流動(dòng)黨員的管理機(jī)制不夠健全，黨組織難以及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的思想、工作等情況，難以對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行有效的管理和發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用?；诖?，××市堅(jiān)持從全局著眼，在強(qiáng)化黨員的組織觀念的基礎(chǔ)上，研究和解決流動(dòng)黨員管理問題，全面推廣“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、縱橫交錯(cuò)，分級(jí)負(fù)責(zé)、以縱為主，城鄉(xiāng)一體、動(dòng)態(tài)管理”模式，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”；在教育培訓(xùn)方面，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步提高；在管理監(jiān)督方面，探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

著眼于人才互動(dòng)求發(fā)展，建立城鄉(xiāng)共建的人才培養(yǎng)使用體系。城鄉(xiāng)差距從根本上說是人才差距?！痢潦谐浞职l(fā)揮黨組織的作用，堅(jiān)持多措并舉，努力為基層輸“才”送“智”。堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持；下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加大對(duì)農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)的力度，以“農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)工程”為載體，以提高農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)和技能為目標(biāo)，以搭建農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人服務(wù)體系為支撐，加大經(jīng)費(fèi)投入，整合培訓(xùn)資源，建設(shè)一支有覺悟、懂技術(shù)、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（

第四篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個(gè)，黨總支2個(gè)，基層黨組織207個(gè)，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個(gè)，農(nóng)村黨組織18個(gè)。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨

域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動(dòng)態(tài)黨員管理，聯(lián)動(dòng)關(guān)愛機(jī)制。針對(duì)我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動(dòng)的實(shí)際情況，我們實(shí)施“一體動(dòng)態(tài)化”管理，著重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實(shí)施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立了流動(dòng)黨員服務(wù)站25個(gè)，對(duì)于流動(dòng)黨員，我們將所有亮出身份的流動(dòng)黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。流動(dòng)黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報(bào)到，參加社區(qū)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動(dòng)在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)（一個(gè)基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對(duì)，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)），以“精神

“雙百分”績效考核，每增加1分獎(jiǎng)勵(lì)50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)即為創(chuàng)收獎(jiǎng)，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬元，其中最高工資3.98萬元，最低工資2.05萬元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年由市財(cái)政為村黨組織書記補(bǔ)貼“兩險(xiǎn)”保費(fèi)3.1萬元。市財(cái)政拿出10.57萬元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。其中，對(duì)19名連續(xù)任職或累計(jì)任職不滿10年的，給予一次性離任補(bǔ)助；對(duì)4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補(bǔ)貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。通過機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)有效地組織開展共建共育活動(dòng)。目前，26個(gè)中省直、市直部門與11個(gè)村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。各級(jí)黨組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)，通過物質(zhì)幫扶、項(xiàng)目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動(dòng)中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。流動(dòng)黨員責(zé)任承諾管理機(jī)制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽(yù)感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動(dòng)性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。主要包含三個(gè)問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的長效機(jī)制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實(shí)，并且因訴訟經(jīng)費(fèi)問題難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。“留守孩”犯罪情況出現(xiàn)增多趨勢，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動(dòng)問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會(huì)位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。

四、對(duì)策建議

（一）健全雙重管理，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制。建立健全流動(dòng)黨員雙重管理機(jī)制，對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機(jī)結(jié)合，探索流入兩地實(shí)施以“安家、立戶、搭臺(tái)、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動(dòng)黨員管理“風(fēng)箏工程”。采取“六個(gè)一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動(dòng)社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)行流動(dòng)黨員登記備案制度和持證管理制度，切實(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)黨員

知識(shí)和外出創(chuàng)業(yè)注意事項(xiàng)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報(bào)。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報(bào)，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識(shí)等如實(shí)反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動(dòng)一幫人。鼓勵(lì)和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動(dòng)家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實(shí)。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實(shí)實(shí)在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動(dòng)黨員寄發(fā)一封慰問信，通報(bào)黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動(dòng)黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會(huì)到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會(huì)，交流在外務(wù)工心得，進(jìn)行黨組織述職，接受評(píng)議，查找不足，悉心聽取他們對(duì)黨組織的意見和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報(bào)，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項(xiàng)，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動(dòng)載體，把黨、工、團(tuán)建資源整合起來。一是建立農(nóng)民工保障機(jī)制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和各險(xiǎn)種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民工的保險(xiǎn)意識(shí)、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強(qiáng)務(wù)工人員投保力度。對(duì)一些高危行業(yè)和

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青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。進(jìn)一步整治學(xué)校周邊環(huán)境，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強(qiáng)校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。加強(qiáng)和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)和對(duì)青少年的職業(yè)教育功能，免費(fèi)提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費(fèi)，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會(huì)一門謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級(jí)婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力都能掌握一至二項(xiàng)比較先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識(shí)，使她們敢于走出家門，走向社會(huì)，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個(gè)婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動(dòng)。要以弘揚(yáng)家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動(dòng)員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。開展科技知識(shí)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。成立以家庭為活動(dòng)場所的“文化中心戶”，傳播先進(jìn)文化，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村入戶。開展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動(dòng)整合起來，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。近年來，許多地方在這方面進(jìn)行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會(huì)繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”之后，為會(huì)一體化的新趨勢，進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級(jí)黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實(shí)等同志的實(shí)踐體會(huì)文章，從理論和實(shí)踐兩個(gè)側(cè)面，重點(diǎn)探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)堡壘。

一、實(shí)行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對(duì)分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實(shí)行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制

在城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點(diǎn)多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，不斷提高黨員隊(duì)伍的發(fā)揮他們在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

三、實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，積極開展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動(dòng)，加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開展部門包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。

四、實(shí)行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個(gè)整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點(diǎn)是推動(dòng)城源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場所、公共設(shè)施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進(jìn)村促進(jìn)優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，改善基層人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過黨費(fèi)劃撥、基門支持、社會(huì)贊助等渠道，落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。