第一篇：淺談安全培訓凸顯的問題與對策

淺談安全培訓凸顯的問題與對策

近年來，我省安全培訓發(fā)展較快，但對我省5220萬從業(yè)人員來講，培訓總量仍顯不足，地方培訓差距大，行業(yè)培訓發(fā)展不平衡，仍然是我省目前安全培訓存在的主要問題。在一些地方，安全培訓開展難度大，形成了一種“政府不看培訓看指標(死亡指標)，企業(yè)不看培訓看效益，從業(yè)人員參與意識差“的現(xiàn)象，導致安全培訓遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需求。筆者以為安全培訓滯后的原因不單是某一方面的問題,它是幾方面綜合影響的結(jié)果，具體凸顯在幾個層面上：

一、企業(yè)層面上：安全培訓主體責任意識不強。

1、企業(yè)沒有認識到對從業(yè)人員進行安全培訓是法津法規(guī)賦予他們的責任。一談培訓，企業(yè)認為又是有關部門在找事做，想賺錢，不愿將應培人員送培。

2、企業(yè)沒有認識到安全培訓是一項減少事故發(fā)生的人力投資，認為培訓既花時間，又花錢，他們認為不合算，舍不得投入。這也是企業(yè)不愿參加培訓的又一原因。

3、僥幸心理，得過且過。安全培訓所產(chǎn)生的效益是一個漫長的不能顯而易見的過程，況且安全還有僥幸一面，企業(yè)沒有發(fā)生過事故，使他們放松對安全培訓的要求。

二、監(jiān)管部門層面上：認識沒有到位。

1、在思想觀念上還沒有真正把安全培訓提高到加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要支柱的高度來認識，沒有領會安全培訓是抓好安全工作，降低事故的根本性工作之一。一些地方總是強調(diào)安全監(jiān)管，忽視安全培訓,監(jiān)管隊伍在不斷擴大，而培訓機構遲遲沒有成立。有的雖然重視安全培訓工作，但僅僅定位在“創(chuàng)收”的層面，認識偏頗、不夠高遠。

2、執(zhí)行省局的指示要求不堅決，沒有緊迫感。個別地方對省里開展安全培訓機構體系建設的主要內(nèi)容都說不全、說不清，組織操作不得法，指導解決問題不得力；有的有畏難情緒，有的遇到問題繞著走，有的觀望等待；有的工作責任感不強，會上說重要，嘴上說重要，但在實際操作中卻是次要；有的則借口工作忙，監(jiān)管力量薄弱等原由，遲遲未展開培訓工作。

3、培訓、監(jiān)管脫節(jié)。一些地方安全監(jiān)督與培訓脫節(jié)，監(jiān)管部門只管業(yè)務不熟悉安全培訓法律法規(guī)，培訓部門只管教學不熟悉監(jiān)管業(yè)務，由于沒有互通有無，以至培訓部門不了解安全監(jiān)管要求，監(jiān)管部門不知道安全培訓信息的現(xiàn)象常有發(fā)生，造成安全培訓不適應企業(yè)所求。

4、對培訓機構的約束不夠，培訓考核欠規(guī)范，對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的考核認證，由于培訓質(zhì)量差，導致企業(yè)、參培人員對培訓興趣降低。

3、政府層面上：安全與發(fā)展的關系錯位。

1、一些地方政府紛紛制定了一系列優(yōu)惠措施，以制造一個寬松的環(huán)境來吸引外資，鼓勵扶持個私經(jīng)濟。放松對個私企業(yè)、外商投資企業(yè)的安全管理，怕安全生產(chǎn)基本要求趕走外商。事實上這些企業(yè)恰恰是安全生產(chǎn)管理上的薄弱點，安全生產(chǎn)管理水平低，人員缺少必要的培訓，更不懂得如何防止重大事故發(fā)生。

2、對建立安全培訓機構的態(tài)度不堅決。一些地方政府對建立安全培訓機構態(tài)度不堅決,培訓機構編制問題遲遲得不到解決，培訓只能靠中介，沒有自己的宣教中心；成立了宣教中心的地方絕大部分是自收自支，企業(yè)管理，財政沒有投入。

四、培訓機構層面上：培訓質(zhì)量有待進一步提高。

1、目前，我省安全培訓多以課堂教學、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和師生互動。一些地方和單位培訓走過場，沒有真正按照企業(yè)需求、學員需要的特點優(yōu)化培訓方案，培訓缺乏針對性。

2、培訓教材針對性不強。由于安全培訓涉及的行業(yè)多，而目前安全培訓教材單一，沒有針對不同類別的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、崗位層次的教材。由于不同行業(yè)的參培者用的是同一種教材，培訓效果受到影響，安全培訓也就沒有了吸引力。

五、企業(yè)員工層面上：安全保護意識差。

據(jù)統(tǒng)計，目前我省有 2300多萬外來農(nóng)民工，他們生產(chǎn)技能低、安全意識弱，違反安全規(guī)程和勞動紀律作業(yè)行為和現(xiàn)象比較突出。對于這個龐大的群體來說，他們最為關心的問題，是干完活后老板不克扣、不欠薪，至于去接受安全培訓，他們并未意識到其重要性，也不知道這是企業(yè)應盡的責任，沒有向企業(yè)爭取受訓的權力。

由于上述幾個層面的原因，在我省還沒有真正形成講培訓（政府、安監(jiān)部門）、要培訓（企業(yè)、從業(yè)人員）、會培訓（培訓機構）的良好氛圍。要達到此目的，只有對癥下藥，方能奏效。相應對策是：

一、企業(yè)層面上：強化企業(yè)安全培訓責任主體意識。

1、做好宣傳，幫助企業(yè)樹立培訓理念。要企業(yè)明白“培訓不到位，人人是隱患”的道理。同時還要使企業(yè)明白“培訓不是治病療疾的“急救藥”。職工的勞動技術、思想觀念和行為方式等都是長久以來形成的，不可能通過一兩次培訓就徹底改變，它需要長期不斷培訓才能見到實效.2、完善培訓約束機制。規(guī)范企業(yè)招工和勞動管理對員工參加安全培訓的要求，主要工種必須持證上崗，新招工人必須先經(jīng)過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。對企業(yè)負責人實行任前培訓制度，達不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整、離職培訓。

3、員工的培訓費用應當是企業(yè)成本的一部分，也是法律和規(guī)章賦予企業(yè)的責任，也就是說這部分錢是企業(yè)該掏的。一方面要積極爭取政府的支持，把全員培訓所需經(jīng)費納入政府的預算；另一方面廣泛爭取企業(yè)的支持，讓他們明白和理解開展全員安全培訓的初衷和目的，舍得投入經(jīng)費。

二、安監(jiān)部門層面上：建立、健全安全培訓的日常監(jiān)督管理機制，嚴格培訓執(zhí)法

一是檢查、監(jiān)督，落實企業(yè)培訓主體責任，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定企業(yè)安全生產(chǎn)培訓計劃，落實培訓經(jīng)費。

二是檢查、監(jiān)督持證上崗情況，特別是對高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員培訓和持證上崗制度的落實情況。

三是嚴格執(zhí)法，安全培訓是國家強制實行的法律制度，企業(yè)不按法律法規(guī)組織實施安全培訓不是一般性的不作為，而是違法行為，通過法律手段與經(jīng)濟手段、行政手段相互補充的辦法促使企業(yè)不得不抓安全，讓企業(yè)主知道一旦被查處，就會被課以重罰。要使企業(yè)非常清楚，如果不去抓安全，其代價是高昂的，若發(fā)生事故，不要說效益，弄不好還要倒貼、破產(chǎn)，抓安全的主動性自然體現(xiàn)。

四是建立健全組織領導機構，切實加強對培訓工作的領導和組織協(xié)調(diào)，落實專門部門、專人負責，規(guī)范培訓秩序，建立培訓臺帳，掌握企業(yè)安全培訓情況，合理指導企業(yè)參加安全培訓。

三、政府層面上：統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)。

首先，政府要重視對培訓基地的建設，出臺政策，鼓勵社會力量對培訓基地的投資，把培訓機構做強做大，為企業(yè)服務。

其次，政府財稅收入的80%來自企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)的高低，直接影響企業(yè)的效益。因此，政府應籌措基金，用于企業(yè)培訓，以提高企業(yè)人員的素質(zhì)。

第三，將安全培訓納入政府責任制考核內(nèi)容，促使政府領導加強對安全培訓管理和重視。

四、培訓部門層面上：了解企業(yè)所需，增強培訓的適用性。

首先，了解企業(yè)所需，做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內(nèi)容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求來開展培訓工作。

其次，不斷探索安全教育的新思路、新方法，將教與學、學與用充分結(jié)合。如在職工安全技術培訓中，充分利用一些典型案例進行講解，一是可以強化學員安全意識；二是可以喚起學員對有關安全法律條文或有關規(guī)程措施規(guī)定的理解和重視程度；三是避免了空洞的說教；四是給學員積累了實踐上的經(jīng)驗或教訓。

五、企業(yè)員工層面上：提高他們的安全意識和素質(zhì)。

將職工業(yè)務素質(zhì)和安全培訓作為利益分配的一個重要指標，并與每個人的經(jīng)濟收入掛鉤，打破同工平均分配、技能高低一樣的酬薪分配機制，實現(xiàn)“培訓—考核—使用—待遇”的運行機制，使職工自覺自愿地學習掌握安全技能，提高安全素質(zhì)。

路漫漫其修遠兮，無論何時，安全培訓都是一項只有起點沒有終點的征程。只有在全社會形成“講培訓、要培訓、會培訓”的氛圍，我們的培訓就達到了目的。

第二篇：農(nóng)民失地后凸顯問題及解決對策探討

大 學 生 村 官

調(diào)研論文

農(nóng)民失地后凸顯問題及解決對策探討

作者：丁戀戀

任職村：東營市勝園街道西現(xiàn)河村 村 支書兼 主任：王鴻德

指導領導及職務：薛海洋開發(fā)區(qū)黨委組織委員張 蕾開發(fā)區(qū)婦聯(lián)主席

山東·東營

提交日期：2012年5月

農(nóng)民失地后凸顯問題及解決對策探討

【摘要】 隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程的加快,農(nóng)村的土地被征用,導致越來越多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地,被稱之為“失地農(nóng)民”。本文通過對失地農(nóng)民的調(diào)查，分析現(xiàn)狀，存在的困難，了解到他們的心態(tài)及期望，提出對策及建議。建立“以人為本、和諧的社會”，妥善解決失地農(nóng)民問題,將失地農(nóng)民納入到社會保障體系中來,不僅成為擺在我們面前的理論課題,也是我們當前亟待解決的現(xiàn)實問題。

【關鍵詞】：失地農(nóng)民現(xiàn)狀問題 對策

在我國城市化和工業(yè)化的進程中，由于經(jīng)濟建設的需要，農(nóng)民不可避免地要失去部分承包土地。有史以來，農(nóng)民與土地的關系唇齒相依，誰也離不開誰。但是，中國農(nóng)村的現(xiàn)代化必須把一部分農(nóng)民從土地上剝離出來，讓他們在農(nóng)業(yè)之外去尋找新的生活。本文選取筆者所在的東營區(qū)勝園街道西現(xiàn)河村作為個案進行研究，西現(xiàn)河村是勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（前身為勝利工業(yè)園）核心所在地。該開發(fā)區(qū)于21世紀初經(jīng)山東省政府批準成立, 是目前東營區(qū)最大的開發(fā)區(qū)，同時也是山東省最重要的石油裝備產(chǎn)業(yè)基地。為了開發(fā)區(qū)建設，為了打造全國最大石油裝備產(chǎn)業(yè)基地，從本世紀初開始，一部分農(nóng)用土地被開發(fā)區(qū)所征用。為了解失去土地后農(nóng)民生活的情況，筆者在對本村100戶被征用土地的農(nóng)戶進行實地調(diào)查的基礎上，進行了深入分析研究，并提出了一些對策性建議。

一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀

被調(diào)查的100戶農(nóng)戶家庭人口為309人，其中勞動力224人。調(diào)查戶家庭原有耕地共337.3畝，被征用304.8畝，人均征用0.97畝；征用后剩下耕地32.5畝，人均剩余0.11畝。100戶農(nóng)戶中，征地后收入增加的有62戶，占62%；收入減少的有38戶，占38%。224個勞動力中，征地安置就業(yè)6人，在開發(fā)區(qū)及外

地務工92人，經(jīng)營農(nóng)業(yè)10人，經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)95人，賦閑在家21人，分別占

2.7%、41.1 %、4.5%、42.4%和9.3%。

1、調(diào)查戶總體上征地后收入和支出均高于征地前。從調(diào)查情況看，征地后收入的絕對數(shù)有所增長，但受物價等因素的影響，支出也相應地上漲。土地被大量征用以后，打破了農(nóng)民多年以來的勞動習慣和生活習慣，多數(shù)農(nóng)村勞動力必須離開土地，在農(nóng)業(yè)之外重新尋找生活出路。由于地處開發(fā)區(qū)，制造加工類企業(yè)相對較多，農(nóng)民找到工作的機會比較大，務工的人數(shù)比較多。另一方面，村莊區(qū)位優(yōu)勢較好，外來人口多，接收信息多，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的成功率比較高。部分失地農(nóng)民利用征地補償費，開小商店經(jīng)商、建房屋出租或買車輛搞運輸，增加收入的門路比較多。另外，村集體利用部分征地款搞了一些集體企業(yè)，每年都有一定的分紅給村民。由于農(nóng)業(yè)比較效益差，經(jīng)商務工的收入均比務農(nóng)高，失去土地后農(nóng)民總體上收入還是有所增加。

2、約有四成調(diào)查戶征地后收入減少。在失地減收的38戶農(nóng)戶中，一部分是由于家庭主要勞動力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作就業(yè)；一部分是由于家庭人口多，子女尚小，勞動力少，吃飯人多掙錢人少；一部分是由于種種原因，經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)失??；還有一部分是家庭中長期有人患病，吃藥看病花去大量的錢。這些農(nóng)民家庭，失去土地后收入普遍降低。

3、調(diào)查戶中農(nóng)民在開發(fā)區(qū)及外地務工人數(shù)比較多，從事農(nóng)業(yè)人員比較少。失地農(nóng)戶由于耕地被大量征用，剩下的耕地很少，容納不了多少勞動力，從事農(nóng)業(yè)的人員自然很少。

二、失地農(nóng)民存在的困難

目前失地農(nóng)民的生活和工作還存在不少困難和問題:

1、失地農(nóng)民找工作很不容易。很多五六十歲的失地農(nóng)民在廠里根本找不到活干，一些中年人甚至年輕人也找不到土作，只能賦閑在家，無所事事也沒有什

么收入。

2、教育醫(yī)療支出大，農(nóng)民不堪重負。調(diào)查農(nóng)戶有的家庭有兩個或以上的小孩同時在上學，有讀中專、大專的開支更大，農(nóng)民靠木身的收入很難維持下去，只有向親戚朋友借債。同時有部分家庭，家中長期有人患病，吃藥看病花去大量的錢，因病返貧的現(xiàn)象比較突出。

3、缺乏職業(yè)技能方面的培訓，就業(yè)前景堪憂。失地農(nóng)民的工作主要靠自己尋找與親戚朋友介紹，其中尤以自己尋找的比例較大。由于缺乏一定的技能，這些農(nóng)民所從事的工作，大多是些苦活、累活，并且工作環(huán)境較差、工作時間長、待遇較低、勞動保障不完善，如裝卸運輸、建筑安裝等工種。

三、對策與建議

隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我省土地征用仍然不可避免，失地農(nóng)民隊伍將越來越龐大，問題會越來越多。必須關注失地農(nóng)民問題，避免上訪告狀加劇，防止出現(xiàn)新的貧困源，保證社會公平和社會安定。

1、多渠道對失地農(nóng)民進行妥善安置。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應當通過利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是重新?lián)駱I(yè)安置。應當積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓，安排相應的工作崗位。在同等條件下，用地單位應優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。

三是入股分紅安置。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補償安置費用入股，或以經(jīng)批準的建設用地土地使用權作價入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

2、健全完善社會保障機制，將失地農(nóng)民納入社會保障體系。

一是養(yǎng)老保險。農(nóng)民目前的養(yǎng)老方式主要是依靠子女，這種方式主要靠家庭責任和道德約束來實現(xiàn)，具有一定的風險和缺陷。養(yǎng)老問題一直是農(nóng)民最關心的問題之一，尤其是農(nóng)民失地后這個問題更加突出。高額的醫(yī)療費用支出，對失地農(nóng)民來說更是巨大的壓力，因病致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村比較突出。因此，今后的養(yǎng)老保險具體辦法可為：用征地中土地補償安置費及土地轉(zhuǎn)用后的增殖收益作為失地農(nóng)民社會保障金的主要來源，建立由國家、集體和個人共同承擔的資金籌措機制，逐步將失地農(nóng)民中符合政策條件的人群納入社會基本養(yǎng)老保險。

二是醫(yī)療保險?；踞t(yī)療保險是失地農(nóng)民社會保障制度建設的重點, 應該引起政府的高度重視。建立健全被征地農(nóng)民農(nóng)村醫(yī)療保險制度。醫(yī)療保險的基金可采用政府出資一部分，征地補償款中籌集一部分，失地農(nóng)民所在村組織出資一部分的形式。

3、建立失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)扶助和再就業(yè)培訓制度。把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。重點加強失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)競爭力。凡勞動年齡段內(nèi)的失地農(nóng)民，均可進入城鎮(zhèn)勞動力市場，享受就業(yè)培訓、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹等多種就業(yè)服務；申領《就業(yè)援助證》的，在接受職業(yè)培訓、就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)等方面享受與市區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員同等政策待遇等。

總之，在努力構建社會主義和諧社會的今天，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實以人為本的為民服務理念，按照依法依規(guī)、循序漸進的原則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地解決失地農(nóng)民問題，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，切實增強人民群眾幸福感。

參考文獻

[1]石麗娟，《建立失地農(nóng)民生活保障制度的途徑》[J]《經(jīng)濟論壇》，2005.14.[2]張乾，《關于失地農(nóng)民保障問題的思考》《理論觀察》2007年第2期.[3]高書生，《社會保障改革何去何從》中國人民大學出版社.

第三篇：淺析“兩委”換屆選舉中凸顯問題及解決對策

淺析農(nóng)村“兩委”換屆選舉中凸顯問題及解決對策 村級黨組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，加快城鄉(xiāng)一體化建設和農(nóng)村社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。能否做好村級組織換屆選舉工作，對于提升黨在基層的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村民主政治建設，促進我市整體實力上檔升級，具有十分重要的意義。要想妥善完成這項任務，必須對換屆中可能出現(xiàn)的各種問題和矛盾有一個大概的了解，進而形成初步的解決思路。

一、研習凸顯問題，以史為鑒，明了五個傾向

通過以往的換屆選舉工作，基層干部的法制意識、群眾的民主觀念不斷增強，但也反映出了一些不良傾向，很可能在這次換屆選舉中再次出現(xiàn)，應當引起注意。一是信訪量呈“井噴”態(tài)勢，從換屆前幾個月開始一直到換屆結(jié)束后，針對上屆村干部的問題、參選人員當選資格及現(xiàn)實表現(xiàn)問題、選舉程序問題等的信訪問題層出不窮；二是宗族、宗派勢力等影響依然存在，可能出現(xiàn)“各選各的代言人”、“人多票就多”的情況，甚至有時還會出現(xiàn)對其他候選人進行惡意誣陷等違規(guī)違法行為；三是拉票賄選等違法違紀行為情況復雜，其表現(xiàn)形式越來越多樣化、隱蔽化，有可能造成換屆選舉局面的復雜化，甚至引發(fā)群體上訪；四是歷史遺留問題積重難返，如集體財務、土地承包、土 1

地征用、城中村改造、計劃生育、建房批地問題都會在村級換屆工作中不同程度的暴露，如處臵不當勢必影響換屆選舉工作；五是群眾認識有待進一步提高，部分群眾把民主票投成“關系票”、“家族票”，有些群眾片面認為換屆就是換人，有些群眾人云亦云等情況亟待改善。此外，外出人口多影響選舉質(zhì)量，“兩委”年輕后備力量不足，新老班子交接不暢、落選干部的心理疏導等問題也需引起重視。

二、強化基層基礎，未雨綢繆，做到三個提前

一是提前摸底。集中換屆前一段時間，抽調(diào)專門人員組成工作組，通過走訪群眾、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對換屆前村“兩委”班子情況、村干部思想狀況和候選干部情況進行摸底調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明；同時，針對干部群眾對換屆選舉的看法及思想動態(tài)，進行深入細致地了解，研究制定實施方案和工作預案，做到未雨綢繆，努力把問題解決在換屆選舉前，為確保換屆風清氣正、如期圓滿完成奠定基礎。

二是提前培訓。組織相關人員學習有關法律法規(guī)以及中央和省、市關于選舉的政策文件，切實提高他們做好換屆選舉的工作能力和政策水平。同時，針對農(nóng)村“兩委”干部換屆前在心理上、工作上或多或少會出現(xiàn)的一些微妙變化和短期行為，通過黨政班子和村干部座談、培訓、個

別談心等方式引導其樹立正確的換屆觀，增強黨紀和法律觀念，端正工作態(tài)度，用過硬的政治思想素質(zhì)和工作實績贏得黨員和群眾的支持。

三是提前防范。首先在財務上防范，要求各村理清三年來的收支情況及財務賬目，在理財小組審核無誤的基礎上，上報上級黨組織，經(jīng)核對把關后，向黨員、村民代表會議報告，并在全村公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，給群眾一個明白，為確?！皟晌睋Q屆順利進行夯實群眾基礎；其次監(jiān)管公章，各居黨支部、村委會公章統(tǒng)一交上級組織部門監(jiān)管。正常業(yè)務辦理由當事人提出申請、支部書記、主任簽字，會計持公章使用證明給予辦理，重要業(yè)務的辦理，要由業(yè)務分管領導和所屬社區(qū)總支書記把關批準。

三、嚴格選舉程序，正本清源，抓好三個關鍵

一是嚴把“入口關”。即要把握好候選人資格審查關，不能將那些群眾不信任、能力不足、品行不端、作風不實、口碑不好，甚至有違法違紀現(xiàn)象的人列為候選人。要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治上堅定，能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富、受群眾擁護的優(yōu)秀人才選進兩委班子，特別要選好配強村級組織的領頭人。要進一步拓寬選人渠道，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)優(yōu)秀人員積極參與村級組織換屆選舉。

二是抓好“操作關”。村級組織換屆選舉工作必須相關法規(guī)、政策和文件依法開展，在遵守這一原則的前提下，聯(lián)系實際，把有關精神、章程和辦法具體化、程序化、規(guī)范化；選情復雜的地方成立應急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理；建立健全責任追究制度，對換屆工作中消極應付、領導指導不力、處臵不當引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關領導和人員的責任；嚴肅選風選紀，對出現(xiàn)的違法違紀行為以予堅決查處，堅持有報必查、嚴查嚴糾的原則，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起。

三要加強“監(jiān)督關”。街道黨工委要加強對換屆選舉工作指導和監(jiān)管力度，引入紀檢、司法、公安等部門，紀檢部門對換屆選舉工作實行全程監(jiān)督，確保選舉按照規(guī)定程序動作，防止因程序不當而導致選舉結(jié)果無效情況，司法部門負責對選舉過程中的涉法問題提供司法解釋服務，公安部門擔負起維護選舉秩序，配合紀檢部門打擊選舉過程中出現(xiàn)的違法犯罪活動，使村級換屆選舉在依法、民主、公平、團結(jié)的軌道上運作。

四、做好后續(xù)工作，立足長遠，強化兩個注重

一是注重對落選和離任人員的關懷。成立工作組，通過個別談心，教育落選人員正確對待選舉結(jié)果，穩(wěn)定他們的情緒，使他們落選不落后，落選不落志，甘當鋪路石、馬前卒，支持新班子工作；對離任干部，從生活上加以關

心，及時兌現(xiàn)補貼和欠款，在生產(chǎn)、生活上經(jīng)常過問，逢年過節(jié)進行慰問，力所能及地幫助解決實際困難；對能力強、經(jīng)驗豐富的離任干部可以考慮放在合適的崗位上去發(fā)揮作用（如聘為村顧問、創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟服務組織等），繼續(xù)發(fā)揮余熱，使他們能愉快地接受黨員群眾的選擇，支持新一屆班子開展工作。

二是注重對新任干部的引導教育。成立換屆后續(xù)指導小組，有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓，明確兩委領導班子和村干部的任期目標，加強考核管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，以激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性；幫助各村建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；引導新老村干部團結(jié)協(xié)作、務實工作，用實實在在的工作成績來贏得群眾的認可，破解干群之間的不和諧因素；指導和幫助新班子立足本村實際，進一步理清思路、制定好發(fā)展規(guī)劃，全心全意謀發(fā)展，實現(xiàn)自己莊嚴的任職承諾。在順利完成換屆工作的基礎上，協(xié)助引導新當選班子繼往開來，順利開展工作，帶領廣大黨員和群眾全心全意謀發(fā)展，才能真正稱之為換屆選舉工作圓滿成功完成。

第四篇：員工培訓問題與改進對策

員工培訓問題與改進對策

--明陽天下拓展培訓

員工培訓中存在的問題

1、培訓費用分擔不合理

企業(yè)培訓采用單獨承擔成本，并單獨獲得收益的模式。由于培訓經(jīng)費全部由企業(yè)承擔，員工在培訓前后的工資水平幾乎沒有變化，或者變化不大，員工在培訓期間的工資水平也基本不發(fā)生變化，更多的員工把培訓當作一次企業(yè)發(fā)給的福利，培訓與否對自身的物質(zhì)利益甚至職業(yè)生涯關系也不大，很大程度上降低了培訓的效果、削弱了員工對培訓工作積極性，給企業(yè)生產(chǎn)率的提高帶來了負面影響。

2、培訓的針對性不強

應在何時、參與何類培訓、達到何種目標在具體運作上卻存在很大的隨意性和偶然性。很多的培訓內(nèi)容具有共通性，很難區(qū)分為特定類型員工的專署課程，而作為參加培訓的個體或其所在的組織對于具體的培訓內(nèi)容的認識則往往是模糊不清的，這很容易導致培訓活動喪失其應有的針對性。培訓比較偏重員工知識與技能的提高，甚至片面追求證書與學歷，忽視對員工建立正確態(tài)度的培訓;培訓教學大綱的制定，往往是根據(jù)任課教師的經(jīng)驗來設置課程和教學方案，隨意性大。

3、培訓對象范圍狹窄

有的企業(yè)在確定培訓對象時只考慮那些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，每次不管培訓什么內(nèi)容都讓他們參加，從而忽視了其他人員的培訓;還有的領導認為單位的現(xiàn)時工作最主要，只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓，于是培訓就集中在某些人身上，造成了“閑人培訓，忙人沒時間培訓，急需人員不培訓”的結(jié)果。

4、培訓缺乏規(guī)劃

只注重短期培訓，不注重長期培訓;培訓缺乏規(guī)劃，東一榔頭，西一棒子，沒有目的、步驟，不系統(tǒng)，效率低下。很多情況下是出了問題后才想到培訓。

5、缺乏相關配套措施

員工培訓與考核、使用、待遇相結(jié)合機制是好的，但落實不到位。培訓后的考核不到位，多半是走過場，沒有好的考核指標來評估員工的培訓成果，結(jié)業(yè)考試也多流于形式，久而久之，員工也放松了自己對自己的培訓要達到的效果的要求;待遇也沒和實際勞動生產(chǎn)率結(jié)合起來，培訓后的勞動生產(chǎn)率提高了，但實際待遇并沒有明顯地提高，甚至根本沒有變化。

員工培訓對策

1、合理分擔培訓成本

按照貝克爾和橋本的特殊培訓分擔理論，要讓參加培訓的司機也承擔一部分成本，分擔培訓風險;同時也分享一部分收益，這樣以來不僅可以提升培訓的效果，節(jié)約培訓成本，重要的是可把員工和企業(yè)凝聚在一起，使二者目標一致，激勵相容。

2、完善相關配套措施

培訓作為人力資源管理的一部分，不能被分割開來，要有相關的措施與之配合。培訓工作要服務于企業(yè)整體戰(zhàn)略，只有把人力資源發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，才能量身定做出符合自己的培訓體系。培訓要與其他人力資源管理職能，如招聘、薪酬、績效管理體系等密切相關，構成人力資源管理戰(zhàn)略系統(tǒng)。

3、強化培訓的組織、實施

培訓準備階段的培訓需求分析，即在設計培訓的內(nèi)容時，以員工的需求為起點并區(qū)分培訓的層次，使得各項培訓課程能夠滿足組織與個體的需求，達到預期的目標，提升培訓的針對性。把培訓與員工個體的職業(yè)生涯發(fā)展聯(lián)系起來，把培訓與履行崗位職責和追求自身發(fā)展有機地結(jié)合起來，使培訓貫穿于員工成長的始終，并有相應的措施予以保障，這才是真正從制度層面給予員工培訓以支撐，并有效的解決員工個體參加培訓的動力問題。應評估受訓者對培訓課程、培訓教師、培訓安排的喜好程度;測試受訓者學習到的知識、技能、態(tài)度等及其掌握的程度;受訓者行為變化的評估，即學員在回到工作崗位后在組織績效行為和組織公民行為上的變化，對培訓項目結(jié)果的評估，即考察培訓項目給企業(yè)帶來的改變，產(chǎn)生的積極影響等。

4、科學選拔人員進行培訓

那些邊際成本高的員工對培訓的需求是相對較少的，由于個體之間存在著差異，同樣的培訓對每一個人產(chǎn)生的效果也不是盡相同，邊際成本低、接受能力較強的人，他們預期的邊際收益也高，所以具有較強學習能力的人也比學習能力弱的人更傾向于參與培訓。應挑選那些有強烈的學習愿望、學習能力強、有潛力并且對公司忠誠的員工參加培訓，這樣可使培訓投資回報率更高些。

5、運用靈活培訓方式

在實施培訓的過程中，將員工當前或未來所需的知識、技能、能力及相應的理念、價值取向等通過恰當?shù)姆绞胶褪侄蝹鬟f給受訓者，并為其所接受。運用多種的培訓方式、培訓手段對于企業(yè)培訓也是十分重要的，比如視聽教學、模擬演習、研修討論、職務輪換、自我測評、基層鍛煉、掛職鍛煉、游戲、電腦化培訓、互聯(lián)網(wǎng)培訓、情景模擬、行為模擬等等，可以提高受訓者的學習興趣，還可以減少設備的占用時間。

第五篇：銀行安全保衛(wèi)工作問題與對策（本站推薦）

銀行安全保衛(wèi)工作問題與對策

隨著我國金融體制的深入改革，金融機構迅速發(fā)展，金融機構的經(jīng)營理念和治理水平不斷完善，其安全防范水平也得到了長足發(fā)展。但是，國際形勢錯綜復雜，國內(nèi)不和諧、不穩(wěn)定因素依然存在，各大銀行內(nèi)安全刑事案件時有發(fā)生。

2016年11月21日凌晨，密山市最大的一所工商銀行發(fā)生搶劫案件，導致一名銀行金庫看守人員死亡。

2017年3月21日16時42分，大連郵政儲蓄銀行迎客路支行發(fā)生搶劫案，一名蒙面男子持槍挾持一名工作人員，企圖搶劫50萬元現(xiàn)金。

2017年4月7日，廣西賓陽某銀行內(nèi)，一名男子持刀劫持人質(zhì)，試圖搶劫。以上幾起案件為近期內(nèi)發(fā)生、網(wǎng)絡大量流傳和議論的案件，可不否認，隨著社會制度的深化改革，社會矛盾依然突出，貧富差距依然嚴重，因此銀行必須居安思危，不斷加強安全保衛(wèi)工作，進步防范風險的能力。

就筆者分析，目前銀行安全保衛(wèi)隱患一般存在為以下一點：

一是重視程度不足。目前我行已制定安全保衛(wèi)制度并推行使用。但是，安全雖為一切工作的基礎，卻是基層員工最容易忽視的，員工沒有把安全意識作為一切工作開始的前提，往往是亡羊補牢，為時已晚。

二是安保人員素質(zhì)偏低。管理層往往將工作重心只局限于生產(chǎn)經(jīng)營，將后勤保衛(wèi)工作寄希望于公安部門的支持，而銀行內(nèi)的安保人員職能逐漸邊緣化，每日只限于持械坐崗、開門落鎖，人員總體年齡偏高，因而直接影響了銀行安全保衛(wèi)工作的提高和完善。

三是安全保衛(wèi)管理體制不健全。銀行的安全保衛(wèi)管理制度不健全直接導致安保相關人員職責不清、管轄范圍不明確等問題，進而導致上級行下發(fā)的引導和改善文件無法暢通執(zhí)行，影響安全保衛(wèi)工作的深化進行。就目前形勢，各大銀行和金融機構均應將完善安全保衛(wèi)機制提上日程，重視安全保衛(wèi)工作，確保安全保衛(wèi)工作落到實處。

首先，常敲“警示鐘”。安全保衛(wèi)工作是事關銀行業(yè)金融機構安全正常運轉(zhuǎn)的大事，安全無小事，“安全就是效益”，時時要安全，處處要安全，事事要安全。每一位員工必須常敲“警示鐘”，克服片面熟悉，牢固樹立“安全重于泰山”的思想。并且，不斷加強每位員工的安全知識教育，定期召開安全保衛(wèi)工作會議，及時傳達上級有關文件精神，學習安全規(guī)章制度和安全防范知識，定期組織員工開展防盜竊、防搶劫、防詐騙、防爆炸、防破壞、防火災、防計算機病毒以及防洗錢等各種應急情況的演練，確保員工了解準確的安全器械操作技巧，具備良好的處置突發(fā)事件的心理素質(zhì)和技能。

其次，構鑄“防火墻”。壯大銀行內(nèi)部的保衛(wèi)力量，加強保衛(wèi)隊伍的全面建設，進步整體素質(zhì)和防范風險的能力。加強政治學習和思想教育，不斷進步政治思想覺悟和理論水平；加強法律法規(guī)知識、保衛(wèi)業(yè)務和技能培訓，真正使保衛(wèi)隊伍成為一支拉得出、打得贏的堅強隊伍。對于銀行網(wǎng)點的安保設施及營業(yè)廳和辦公區(qū)域的監(jiān)控設備，做到按時檢查，及時維修，確保與公安部門24小時聯(lián)絡暢通，安保人員的所持器械、銀行前臺配置器械和各處的防火滅火設備定期更新和補給，做到未雨綢繆，將安全風險壓降到最低。

再次，戴上“緊箍咒”。嚴格落實上崗、值班、守庫制度，確保堅守崗位、盡職盡責。嚴格落實內(nèi)部治理的各項規(guī)定，切實防止發(fā)生各類案件和責任事故，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。嚴格落實領導責任制和崗位責任制，真正做到職責明確、任務落實，形成人人講安全、個個懂危害、處處防風險的“大安全”格式。嚴格落實督促檢查和賞罰制度，對在安全保衛(wèi)工作中成績突出、貢獻巨大的，要予以表彰獎勵，對工作不深進不細致、失職瀆職以及由于責任落實不到位而導致發(fā)生重大題目的，要嚴厲追究有關領導和職員的責任。同時，結(jié)合實際情況，進一步細化、強化安全保衛(wèi)工作措施，修訂和完善各崗位、各環(huán)節(jié)工作制度，真正在落實上下功夫、求實效。

最后，對外而言，要積極與當?shù)毓猜?lián)絡，把安全保衛(wèi)工作切實擺上重要的議事日程，當作一件大事來抓，做到工作忙時不忘安防，任務重時不擠安防。真正構筑起“固若金湯”的安全保衛(wèi)堅固防線。