第一篇：鎮(zhèn)2012年城鎮(zhèn)建設工作目標及實施方案

為加快推進小城鎮(zhèn)建設項目進度，確保2012年小城鎮(zhèn)建設各項指標圓滿完成，推動城建工作又好又快、更好更快發(fā)展，并根據《正安縣人民政府辦公室關于切實做好城鎮(zhèn)建設工作的通知》政府辦通【2012】27號文件的相關要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下工作目標及實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照“統籌協調、政府推動、科學規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、市場運作、典型引路、填平補齊、配套建設”的工作思路，以科學發(fā)展觀為指導，以項目建設為抓手，強化基礎設施建設，加速產業(yè)聚集，“不求更大，但求更好”，重點抓我鎮(zhèn)河濱新區(qū)、老街和部分基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿^大區(qū)域的建設工作，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在擴大內需、優(yōu)化經濟結構和促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的積極作用，大力發(fā)展地域經濟，和諧同步建設整過規(guī)劃區(qū)域，提高小城鎮(zhèn)承載力和綜合服務能力，把我鎮(zhèn)建設成為經濟繁榮、特色鮮明、布局合理、設施配套、功能健全、獨具活力、環(huán)境整潔、適宜人居、具有較強輻射能力的區(qū)域性經濟文化中心和潛力無限的現代化新型集鎮(zhèn)。

（二）基本原則

1、規(guī)劃先行，分類指導。我鎮(zhèn)要修編完善總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，并對照總體規(guī)劃，制定好近期擬實施的建設項目。根據各自發(fā)展基礎、區(qū)位特點、產業(yè)構成、資源條件，確定項目重點，實行分類指導和管理。

2、項目帶動，產業(yè)支撐。本著“投資拉動、產業(yè)帶動、政策推動”的宗旨，以項目為抓手，選擇一批近期可實施的建設項目，突出特色產業(yè)項目。

3、重點引路，擇優(yōu)扶持。根據區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化特色、產業(yè)優(yōu)勢項目和城鎮(zhèn)現有基礎條件，選擇一批重點扶持的城鎮(zhèn)統一納入融資平臺，編制重點扶持城鎮(zhèn)融資項目專項規(guī)劃。

三、重點目標

結合我鎮(zhèn)的實際情況，2012年我鎮(zhèn)的工作目標包括：

（一）商貿市場的續(xù)建：工程投資總額2300萬元；前期已投入500萬元；預期在2012年10月完工，后續(xù)投入資金1800萬元；

（二）老街改造：將在2012年4月進行實質性動工，年底將完成主體建設，投資金額3000萬元；

（三）和平村農貿市場：將在2012年4月進行實質性動工，10月完工，投資金額1500萬元。

四、政策措施

（一）政府致力于擴大招商引資渠道。由政府牽頭，大力吸引外來商投資小城鎮(zhèn)的基礎設施建設，對河濱新區(qū)續(xù)建、老街改造、和平農貿市場建設增加投資渠道。以建設適宜人居和優(yōu)美生活環(huán)境為目標，加強商業(yè)參與度和積極性。

（二）集中扶持資金。對進入規(guī)劃的重點扶持建設項目，優(yōu)先安排中央預算內補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，予以扶持。

五、組織領導

為完善城鎮(zhèn)建設的各項工作任務，我們主要采取以下措施：

一是建立領導機構，加強領導，完善組織。政府成立城鎮(zhèn)建設工作領導小組，負責全鎮(zhèn)建設的宏觀指導、綜合協調、督促檢查。解決城鎮(zhèn)建設中存在的困難和問題。

二是加大宣傳力度。形成城鎮(zhèn)建設的濃厚氛圍，以建設高標準生態(tài)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)為總抓手，強化城鎮(zhèn)建設意識，提高廣大黨員群眾的素質。充分調動各方面積極性，讓群眾參與到建設城鎮(zhèn)中來，為城鎮(zhèn)建設做出更大的貢獻。

三是加強協調配合。各有關部門要加強溝通，密切配合，形成合力。城鎮(zhèn)建設工作領導小組辦公室要加強對項目建設工作的指導，及時調度和溝通情況。把目標和責任分解到部門成員，確保城鎮(zhèn)建設的各項工作順利完成。

四是強化監(jiān)督考評。將城鎮(zhèn)建設和管理情況列入政府年度目標考評范圍，將重點扶持城鎮(zhèn)建設和管理情況納入政府年度考評體系。

第二篇：XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設近期工作實施方案及工作建議

XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設近期工作實施方案

根據XX鎮(zhèn)《創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案》和《基層黨組織服務民生實施方案》，結合XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設目前現狀，本著“厲行節(jié)約、操作實際、面貌改觀、居民滿意”的原則，提出近期工作方案：

一、鎮(zhèn)內街路維修

全鎮(zhèn)需整修街路27處，總面積1105平方米，其中XX街13處、龍山街7處、沿河西路3處、東嶺路303國道交匯處1處，303國道放牛溝口1處、商業(yè)城門口1處、城信門口1處。全部為油碴路面。

維修預算：

第一方案預算：混凝土填充補修，翻漿處用石料填充后混凝土砂漿。

水泥94.6噸×325元/噸=30745元

碎石 299立方米×50元/立米=14950元

沙子99立方米×40元/立米=3960元

清理基層（含運出）人工費及車工費=297立方米×50元/立米=14850元

C20混凝土（30cm厚）1105平方米×30元/平米=33150元。

合計：97,655.00元，此預算為現行價格。以上用料均可在鎮(zhèn)內水泥廠、石場、沙場取材。

第二方案預算：以上路段均為油柏路，混凝土維修易損，應以油碴填充補修。瀝青市場價格為800元左右，價格較高。

二、公廁維修

全鎮(zhèn)共有公廁15個（含鎮(zhèn)政府廁所），其中危廁3個。具備維修價值的12個。采取地面水泥罩面，蹲位補修，房頂串瓦，粉刷內、外墻面。

維修預算：鑒于修繕廁所人工較貴，平均按照每廁維修3500元計算，15座維修費需52500元，粉刷內、外墻面（按36平方米、8元/平方米計算）每廁350元/座×15座=5250元。

合計：57,750.00元。

三、清理占道經營、違規(guī)匾牌，規(guī)范經營秩序

1、坐商禁止在自家門前或街道兩側擺攤設點；

2、街道兩側實行早、晚市，規(guī)定擺攤時間，即早市截止7：30分前，晚市4：00以后，早7：30—晚4：00不允許沿街擺攤，早、晚市地點為XX街國稅局至老電影院路段。

3、各商業(yè)網點及店鋪嚴禁在戶外擺放落地燈箱、匾牌，嚴禁懸掛橫街條幅，要求一店一匾。

措施：計劃在9月23日至26日進行集中清理，需城建、公安、司法、安監(jiān)站、商貿城、工商聯合進行，集中清理后由城建保持日常管理。

四、街路、居民區(qū)垃圾集中清理及日常管理

1、集中清理：計劃在9月18日至22日，對街路、居民小區(qū)內沉積的垃圾進行集中清運，計劃臨時雇用1臺鏟車、1臺翻斗車，將堆積的垃圾全部清理完成。

2、日常管理：實行早、晚定時定點清倒垃圾制度，規(guī)定早6：00—7：00，晚4：00—6：00定時定點清倒垃圾，規(guī)定各居民區(qū)、散居

民民點、企事業(yè)單位垃圾清倒地點。

實施措施：

（1）入戶宣傳推廣。通過城建宣傳車向廣大居民宣傳制度規(guī)定，通過宣傳單入戶宣傳，保證家喻戶曉。

（2）有單位的職工家庭落實單位包保。通過召開會議，與各機關、企事業(yè)單位簽定《衛(wèi)生包保責任書》，凡本單位職工違反規(guī)定的，由城建通知該單位，由單位負責對職工進行教育，屢禁不止的通過城建宣傳車全鎮(zhèn)通報職工所在的單位。

（3）散居居民家庭落實社區(qū)居民小組長包保。各居民小組長落實管護責任，違反規(guī)定者通過城建宣傳車予以點名通報。

（4）沿街商戶落實“門前四包”，即包衛(wèi)生保清、包綠化看護、包門前占道經營清理、包冬季清雪。此項由工商分局配合，凡違反規(guī)定者責令整改，情節(jié)嚴重者停業(yè)整頓。

（5）落實垃圾衛(wèi)生管護包保責任。日常管理由衛(wèi)生隊清潔工分段負責包保，實行考評機制，增加獎勵工資，包保責任與獎勵工資掛鉤。

通過包保措施強化責任，利用移動廣播通報營造全民清潔氛圍。

五、重型運輸車輛及出租車監(jiān)管

1、重型水泥運輸車輛一律停在城鎮(zhèn)區(qū)以外，嚴禁在街道、居民區(qū)門前停放。運送石料的重型車輛指定通行路線（東嶺路—交警隊—三商店—塔山路—水泥廠），其余街路嚴禁石料運輸車輛通行。此路線需與監(jiān)獄、運輸隊業(yè)主商議。

長遠規(guī)劃：由監(jiān)獄和運輸業(yè)主出資修建老303國道至馬市專用運輸通道，徹底解決該難題。

2、出租車管理。鎮(zhèn)內出租車分三類，一類為跑線出租車，一類為“壓地頭”鎮(zhèn)內出租車、面包車、小型運輸車，一類為人力方箱車和恒力三輪車。出租車停放管理問題是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最為關注，因此提出如下兩項方案，由鎮(zhèn)政府協調相關部門解決：

第一方案：（1）鑒于跑線車都是電話聯系客源，將跑線出租車規(guī)劃到鐵路車站門前廣場，比照XX鎮(zhèn)、XX市管理方法排號接人，汽車站處規(guī)劃兩臺跑線出租車位保證臨時客源乘降，不能突破兩臺，每車客滿立走，空車補齊。（2）鎮(zhèn)內出租車、面包車、小型運輸車規(guī)劃到東北亞商場門前及糧庫家屬樓下，劃定停車位進行管理。（3）方箱車和恒力三輪車規(guī)劃在老電影院門前、藥材、商業(yè)城門口，劃定停車位進行管理。

第二方案：選定一處停車場，將所有車輛全部進行集中管理。但由于鎮(zhèn)內面積較大的空地均由個人占用或集體產權空地租用，需協商解決。

此問題需由城建、交警中隊、公安、運管所、客運站聯合進行，規(guī)劃完成后由城建進行日常管理。

XX鎮(zhèn)人民政府

二O一O年九月十五日

第三篇：城鎮(zhèn)建設工作情況匯報

城鎮(zhèn)建設工作情況匯報

xx鎮(zhèn)位于xx西北部，全鎮(zhèn)總面積143.7平方公里，東接xx，南連xx、xx街道，西鄰xx、xx，北至xx，下轄14個村委會和1個居委會，總人口5.39萬。xx鎮(zhèn)交通便利，距離高州城區(qū)17公里，207國道和省道283線貫穿全鎮(zhèn)，鑒江河貫穿全境，洛湛鐵路途經xx鎮(zhèn)四個村委會。

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，使經濟社會呈現出增長加快、結構優(yōu)化、效益提升和民生改善的良好局面。

XX年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式，堅持小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，因地制宜，因勢利導，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，切實加大投資建設力度，大力推進xx的小城鎮(zhèn)建設，實現鎮(zhèn)村協調發(fā)展，使小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強，取得了良好的成效。

一、主要做法和成效

（一）統籌鎮(zhèn)村發(fā)展，引導小城鎮(zhèn)建設有序開展。

按照“立足現實，著眼未來，統一規(guī)劃，分期建設”的原則，切實加強我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展統籌，把規(guī)劃編制與區(qū)域經濟布局、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護結合起來，使小城鎮(zhèn)建設能夠最大限度地體現城鄉(xiāng)統籌和可持續(xù)發(fā)展的要求，保證了建設工作的科學性、可操作性。同時，切實維護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，保證各項工作實施順暢；認真貫徹落實國務院《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等規(guī)劃建設方面的法律法規(guī)，加大對小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理，較好地體現了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設中的龍頭和先導作用。

（二）堅持以人為本，打造精品村，推進農村社會進步。

我們充分利用各類項目的實施，在加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐的同時，著力創(chuàng)新社會管理模式，大力開展一系列改造和擴建新農村的工作，鞏固城鎮(zhèn)建設成果，提升城鎮(zhèn)形象，推進我鎮(zhèn)農村社會的全面進步。我鎮(zhèn)按照省級文明示范村的標準，先后規(guī)劃建設了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農村示范點，將其納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，集中規(guī)劃和建設，美化小區(qū)環(huán)境，形成了一批具有特色的城鎮(zhèn)化試點示范區(qū)，引領全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。

（三）突出經營城鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)綜合承載能力。

在解決小城鎮(zhèn)建設資金“瓶頸”問題上，我鎮(zhèn)緊緊依靠勝利農場，采取共建共贏的發(fā)展模式，加強墾地合作開發(fā)。除南勝大道外，統一規(guī)劃、統一建設、統一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用，占地40多畝的休閑公園初具規(guī)模，樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資XX多萬元的南勝商貿中心也正在建設之中。通過一系列的合作建設，完善了城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)品位，加快了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設逐步走上快車道。

（四）加大政府投資，推進小城鎮(zhèn)基礎設施建設。

把加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設、改善生態(tài)環(huán)境、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設主要任務，全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)積極加大鎮(zhèn)通村，村通組道路硬底化建設力度，共投入3500多萬元，建成村級水泥硬底化道路118公里，全面實現村村通水泥硬底化道路?？傞L13.7公里的洛湛鐵路xx段、總長13.17公里的新省道283線xx段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎設施不斷完善，共投入資金1200多萬元，完成xx、xx水庫除險加固建設和xx、xx、xx、xx等一批泵站建設任務，建設了xx、xx村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道，改造了xx1000畝低產田。電網建設進一步加強。xx水廠改造工程開工建設，投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉(xiāng)清潔工程為契機，全面啟動各村委會及圩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場、蕉梗堆放場及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對xx河及圩鎮(zhèn)進行整治和綠化美化，新增圩鎮(zhèn)綠化地3500多平方米，共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎設施的建設，極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。

（五）發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，引導農村人口向小城鎮(zhèn)轉移。

我們把小城鎮(zhèn)建設與主導產業(yè)的培育開發(fā)相結合，農民增收，為小城鎮(zhèn)建設注入持久動力，實現改善農村基礎設施條件與農民增收的良性互動。

一是龍頭企業(yè)直接助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。

隨著我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、香蕉、林業(yè)等產業(yè)的迅速發(fā)展，我們按照“立足農業(yè)辦企業(yè)，依托資源上項目”的思路，積極發(fā)展民營企業(yè)或個體私營企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經濟，助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。全鎮(zhèn)目前共有企業(yè)1078家，其中規(guī)模企業(yè)9家，包括了東方龍畜牧發(fā)展有限公司、黃氏農業(yè)發(fā)展公司、谷篢良種豬繁殖場、安垌和甘賬水庫羅非魚養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)。同時還建設了羅村水稻高產示范基地、車垌優(yōu)質香蕉高產示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農業(yè)示范性基地。產業(yè)經營的豐厚回報，推進了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設進程，小城鎮(zhèn)承載能力顯著增強。

二是產業(yè)發(fā)展、農民增收，促成了農民進鎮(zhèn)。

通過發(fā)展支柱產業(yè)，一大部分農民走上了脫貧致富的路子，選擇在城鎮(zhèn)定居。在農民的生產生活條件發(fā)生質的變化的同時，也直接助推了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴張。

三是以第三產業(yè)帶動城鎮(zhèn)化建設。

xx鎮(zhèn)的交通便利，距離高州主城區(qū)僅20余公里，207國道和283線省道穿鎮(zhèn)而過，通過區(qū)域優(yōu)勢來發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和第三產業(yè)等大有可為。位于仙坑路段的xx路口是國道和省道的交匯處，車流量大，商貿往來頻繁，素有“xx金三角”之稱。我們將充分利用自身區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展路旁工商服務業(yè)，積極引導工商服務業(yè)向xx金三角集中，形成集餐飲、旅業(yè)、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業(yè)長廊，同時準備建設占地約500多畝的兩廣物流基地，大力發(fā)展農副產品物流鏈條。通過沿路商業(yè)長廊和兩廣物流基地建設進一步促進我鎮(zhèn)服務業(yè)的繁榮發(fā)展。除了發(fā)展沿路工商服務業(yè)外，我們正在積極申請建設高州市綠道（高州至彭村、谷篢段）。我鎮(zhèn)彭村和谷篢的新農村建設走在全茂名前列，現在彭村正在申請省級新農村建設示范點。通過建設高州綠道，打造休閑旅游綠道長廊，把全鎮(zhèn)一半的范圍納入全市半小時生活圈的范圍，進一步帶動xx的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、存在的困難和問題

我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求相比，與xx加快發(fā)展的形勢和任務相比，還有很大的差距，工作中還存在許多困難和問題，主要體現在：

一是建設投入嚴重不足。

由于我鎮(zhèn)經濟條件差，基礎設施薄弱，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作起步晚、起點低，進展相對緩慢，在省、市建設資金投入不足的情況下，僅靠鎮(zhèn)本級財政和民間資本搞建設困難相當大；

二是小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后。

由于資金、技術力量等方面的限制，我鎮(zhèn)目前在統籌協調協調方面仍存不足，各村的功能定位尚不夠清晰，發(fā)展上各自為陣；

三是小城鎮(zhèn)發(fā)展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。

在嚴格的土地政策下，小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間不足，影響了規(guī)模擴張，拆遷政策不完善，也給小城鎮(zhèn)拆遷安置工作帶來了很大困難。

三、今后工作打算

在今后的工作中，我們要以統籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作主線，緊緊圍繞加快城鎮(zhèn)化步伐和推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略任務，立足xx實際，把建設小城鎮(zhèn)作為市、鎮(zhèn)兩級城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，作為城鄉(xiāng)之間的重要節(jié)點和橋梁紐帶，作為發(fā)展區(qū)域經濟的重要載體，用創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中遇到的難題，通過政府推動，規(guī)劃引導，政策扶持，體制創(chuàng)新，市場運作，努力將xx建成產業(yè)集聚、人口集中、社會主義新農村建設成績顯著的新型小城鎮(zhèn)。

第四篇：城鎮(zhèn)建設工作情況匯報

城鎮(zhèn)建設工作情況匯報

根據會議安排，現將**市小城鎮(zhèn)建設工作情況作簡要匯報。

一、基本情況

某市地處云南高原向貴州高原過渡的斜坡地帶，歷來是出入**境的重要門戶，是北部地區(qū)的經濟、文化、交通中心，國土面積6075平方公里，轄14個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)、4個街道辦事處，共356個行政村、3431個自然村。總人口150萬人，其中農業(yè)人口133萬人，是云南省人口最多的縣級市和省級扶貧開發(fā)工作重點縣（市）。

今年上半年，完成市內生產總值90.43億元、同比增長14.4%，完成固定資產投資61.7億元、增長23.37%，財政總收入13.96億元、增長13.69%，財政總支出17.53億元、增長33.41%，工業(yè)總產值104.95億元、增長37.66%，社會消費品零售總額39.2億元、增長20.2%，存款余額169.66億元、增長15.86%，貸款余額94.94億元、增長18.87%，農民人均現金收入2477.4元、增長23.62%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9960.3元、增長18.76%。

二、小城鎮(zhèn)建設工作情況

近年來，某市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、橋頭堡建設和云南省建設山地城鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略機遇，圍繞建設“生態(tài)、文明、健康、快樂”的總體要求，以實施“一二三四五六”城市精品工程為引領，以建設“十個一”特色小城鎮(zhèn)為目標，抓點示范、典型帶動，全力推進小城鎮(zhèn)建設，并取得顯著效果。截至2011年底，全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積達89.75平方公里，建成區(qū)面積達44.13平方公里，集鎮(zhèn)人口29.45萬人，綜合城鎮(zhèn)化率達38%。主要做法是：

（一）加強領導，提高認識。高度重視小城鎮(zhèn)建設工作，成立了市長任組長、分**建工作的副市長任副組長、有關部門主要負責人為成員的城鎮(zhèn)建設工作領導小組，多次召開高規(guī)格、大規(guī)模的專題會議，研究部署小城鎮(zhèn)建設工作。市人大、市政協先后4次深入開展了小城鎮(zhèn)建設專題調研活動，為加快推進小城鎮(zhèn)建設提出了許多建設性意見。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應的工作機構，加大宣傳力度，制定工作方案，落實工作措施，“抓城鎮(zhèn)建設就是抓經濟、抓發(fā)展、抓民生”的理念深入人心，全市上下興起了積極推進小城鎮(zhèn)建設的熱潮。

（二）確定目標，政策引路。結合全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展實際，明確了小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，堅持“誰主動、鼓勵誰，誰啟動、支持誰，誰建成、補助誰”的原則，每年選擇5個資源優(yōu)勢明顯、產業(yè)相對集中、基礎條件相對較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心集鎮(zhèn)實施“十個一”特色小城鎮(zhèn)建設（“十個一”指的是：一個高標準的集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃、一個具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的出入口、一條功能齊備的園林式街道、一個環(huán)境優(yōu)美的休閑廣場、一個便民的農貿市場、一個處理到位的垃圾處理場、一個水質達標的自來水廠、一個流轉暢通有序的客運站、一個配置完備的中心幼兒園、一個服務功能齊全的行政中心），力爭用5年時間建成一批定位科學、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。市財政采取以獎代補的方式，對完成小城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)并通過評審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助50萬元，對小城鎮(zhèn)“十個一”建設通過市本級檢查驗收的再補助300萬元。政策出臺后，我市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設熱情空前高漲，工作推進扎實有效，城鎮(zhèn)面貌日新月異。22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，有18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成總體規(guī)劃修編并啟動集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)或修建性詳規(guī)編制工作，其中，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)完成省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃并通過評審。

（三）突出特色，合理定位。根據城鎮(zhèn)資源、區(qū)位差異和產業(yè)布局等實際，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進行準確定位、重點打造。一是圍繞工業(yè)園區(qū)布局，重點打造3個工業(yè)型特色小城鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化；二是依托旅游資源，重點打造2個旅游特色小城鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展；三是結合土地資源開發(fā)整理和農業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展現代農業(yè)，重點規(guī)劃建設2個現代農業(yè)型小城鎮(zhèn)。通過重點小城鎮(zhèn)建設帶動其他小城鎮(zhèn)找準特色、抓住優(yōu)勢、準確定位、錯位發(fā)展。力爭利用5年時間，努力把全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)打造成為工業(yè)型、旅游型、現代農業(yè)型等特色城鎮(zhèn)，逐步形成一級中心城市、二級中心鎮(zhèn)及衛(wèi)星鎮(zhèn)、三級一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

（四）科學規(guī)劃，規(guī)范建設。堅持“富規(guī)劃、窮建設”理念，以“重特色、優(yōu)環(huán)境、聚人氣、興產業(yè)”為目標，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須聘請具有乙級以上資質的規(guī)劃設計單位科學編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和產業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃。規(guī)劃結合各小城鎮(zhèn)發(fā)展實際，不貪大求洋、突出科學性，不固步自封、突出前瞻性，不務虛作秀、突出實用性。規(guī)劃編制完成后，首先報市本級規(guī)委會評審通過，確保規(guī)劃的合理性和可行性。牢固樹立“規(guī)劃即法”的思想，堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，做到“統一規(guī)劃、統一建設、統一配套、統一開發(fā)、統一組織”。對工程項目實行集體審定、集體決策，確保公開、公正、透明。對實施方案的制訂，實行“專家為主、依法運作、群眾參與、反復論證”的決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。不斷加大財政投入，2010年以來，累計投入小城鎮(zhèn)建設資金16.84億元，2012年上半年投入3.71億元。積極探索投融資模式，采取平臺融資、積極向上爭取、拍賣基礎設施經營權、盤活土地存量資產、土地一級市場“專賣”、基礎設施有償使用、公共服務公開招標、延伸性資源有償使用等方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以地生財、以財建鎮(zhèn)，強勢推進小城鎮(zhèn)建設。目前，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等一批小城鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模。

（五）完善制度，嚴格考核。制定了《加快推進城鎮(zhèn)化進程工作的意見》，進一步明確城鎮(zhèn)建設目標任務、工作措施和獎懲辦法，建立督事、評績、考核、獎懲“四位一體”的監(jiān)督問效機制，重激勵、硬約束、強管理、嚴考核，做到分工明確，責任到人，職責清楚，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

幾年來的實踐，我們的主要體會是：領導重視是關鍵。小城鎮(zhèn)建設工作只有得到領導重視特別是黨政主要領導的重視，才能順利推進。資金落實是保證。資金是小城鎮(zhèn)建設的基礎，只有多渠道、大范圍籌措建設資金，才能為小城鎮(zhèn)建設工作提供強有力的保證。群眾參與是基礎。城鎮(zhèn)建設和管理與老百姓的生產生活息息相關，各項工作能否順利開展，群眾參與是基礎和根本。只有通過廣泛宣傳，提高社會各界的認識，充分調動廣大群眾參與城鎮(zhèn)建設的積極性，才能形成全社會支持理解、共建共管的良好氛圍。責任明確是保障。小城鎮(zhèn)建設，既關系到一個地方的發(fā)展全局，又關系到廣大群眾日常生產生活，任務繁重、備受關注。所有建設項目必須明確責任人，做到職責清楚、考核嚴格、獎懲分明，才能為各項工作的落實提供有力保障。規(guī)劃定位是前提。能否廣泛聽取各方面特別是廣大人民群眾的意見，準確定位小城鎮(zhèn)，凸顯地方特色，制定好總體規(guī)劃的各類詳細規(guī)劃，是小城鎮(zhèn)建設工作的關鍵一環(huán)。

小城鎮(zhèn)建設工作取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的困難和問題：一是基礎較為薄弱。因歷史原因，小城鎮(zhèn)發(fā)展不完善，規(guī)模偏小，道路、綠化、供排水、農貿市場、文化、教育、衛(wèi)生等基礎設施不配套，集鎮(zhèn)功能難以發(fā)揮，輻射帶動能力弱，發(fā)展進程相對緩慢。二是投入嚴重不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力薄弱，小城鎮(zhèn)建設配套資金落實困難，建設資金缺口普遍較大、欠賬較多，建設品位和檔次短時期難以大幅提升。三是制約因素較多。小城鎮(zhèn)建設用地指標嚴重不足，且征用成本過高，審批手續(xù)較為繁雜，導致建設與用地矛盾突出。支持小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的產業(yè)、土地、投融資、稅收、社會保障等政策保障措施相對滯后。

在下步工作中，我們將緊緊抓住橋頭堡建設、西部大開發(fā)和云南省“保護壩區(qū)農田、建設山地城鎮(zhèn)”等重大戰(zhàn)略機遇，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“規(guī)模適度化、布局合理化、工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化、居住小區(qū)化、保障社會化、功能齊全化”的要求，以產業(yè)為支撐，以項目為抓手，以管理為保證，遵循“因地制宜、突出特色、重點扶持、分批推進”的思路，著力優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，完善功能配套，改善生產生活環(huán)境，提升建設水平。每年扶持5個小城鎮(zhèn)，用5年時間建設一批重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動全市小城鎮(zhèn)建設上規(guī)模、上檔次、上水平。

各位領導，小城鎮(zhèn)建設工作雖然取得了一定成績，但離上級要求和人民群眾的期盼還有較大差距。在今后的工作中，我市將認真貫徹落實好這次會議精神，學習借鑒兄弟縣（區(qū)）的好經驗、好做法，搶抓機遇、乘勢而上、奮力進取，努力把我市的小城鎮(zhèn)建設工作推上一個新臺階。

第五篇：城鎮(zhèn)建設工作情況匯報

城鎮(zhèn)建設工作情況匯報 同志們：

我們組織召開全區(qū)城鎮(zhèn)建設工作會議，就是為了及早謀劃、提前運籌今年全區(qū)的城鎮(zhèn)建設工作。這次會議的主要任務是，以黨的十六屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實自治區(qū)建設工作會議和區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議精神，回顧總結2003年城鎮(zhèn)建設工作，安排部署2004年城鎮(zhèn)建設工作任務，動員廣大干部職工團結奮斗，開拓進取，全面加快九原城鎮(zhèn)建設步伐，推動全區(qū)的城鎮(zhèn)建設事業(yè)進入新階段，推進城鎮(zhèn)化進程。

下面，我講兩個方面的問題。

一、2003年城建工作簡要回顧

2003年是我區(qū)不斷總結經驗，拓展思路，城建工作取得重要進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和市有關部門的大力支持下，我們以建設“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”為目標，大力實施“東治西改、南延北擴”戰(zhàn)略，克服各種困難，完成了全年城建工作各項任務，城區(qū)建設的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌發(fā)生了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化。

——各項工程項目進展順利。2003年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，共籌資6568萬元，組織實施了十大工程項目。開發(fā)建設我區(qū)第一個集休閑、健身、娛樂、觀光為一體的公園——哈屯高勒公園，2003年組織實施了一期工程,投資500萬元,完成了土建、硬化工程，完成了一期工程計劃投資和工程總量的50%；引資2900萬元,新建5.7萬m2的錦湖花園和富康花園住宅小區(qū)，兩個住宅小區(qū)的整體規(guī)劃和單體設計均達到包頭市住宅建設先進水平；引資1700萬元，建成我區(qū)第一個“餐飲長廊”食品步行街，商鋪建設面積1.93萬m2，目前該街已通過驗收并投入使用；投資80萬元，新建占地9240m2的健康小游園，極大地改善了周邊群眾的生活環(huán)境；投資100 萬元，完成了區(qū)勞動力市場新址的裝修和搬遷工作，在改善就業(yè)服務條件和完善城區(qū)功能的同時，為沙河街的整體市容景觀增添了新的亮點；九原電力大廈、電信大樓營業(yè)大廳、計劃生育綜合服務大樓等工程也按計劃完成。

——市容環(huán)境整治力度加大。強化了城市管理綜合執(zhí)法工作。據統計，2003年清理沙河鎮(zhèn)內各類攤點432處、店外店213處,清理“六亂”368處,拆除不合格廣告牌匾344處。沙河街實施了“門前六包”責任制。拆除了沙河鎮(zhèn)一小東墻外二層商鋪建筑，進行了“拆圍透綠”建設。210國道九原區(qū)段做為包頭市的南出口，進行了重點整治,共投入資金67萬元，拆除違章建筑271.4m2,對部分沿路圍墻和建筑物進行了整修和粉飾，拆除所有不合格店名牌、廣告牌，種花、種草3800m2，完成道路兩側硬化9000m2，清理衛(wèi)生死角8處，取締煤炭交易市場1處，清理了店外作業(yè)、亂堆亂放和臨時攤點。

——園林綠化工作扎實推進。2003年新增草坪18954m2，共種植各類樹木1200余株，其中，健康小游園新增草坪1370m2，宿根花卉4052m2，綠色園區(qū)中心廣場新增草坪5013m2，萬達花園小區(qū)新增草坪4500m2，使九原城區(qū)的人均綠地面積由2002年的16.1 m2提高到19.6m2，提高20.1個百分點。努力拓寬園林綠化工作思路，積極動員企事業(yè)單位開展庭院綠化美化工作，建成園林式單位一個，環(huán)優(yōu)單位兩個，標兵單位三個，園林甲級單位五個。園林綠化設施得到了有效的保護和管養(yǎng)，園林綠化水平不斷提高。市政基礎設施的維護工作得到了應有的重視，全年對路燈、道路、排水等設施進行了不間斷的養(yǎng)護。

——城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。為了提高城區(qū)衛(wèi)生水平，構筑優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的市容環(huán)境氛圍，編制實施了《2003年九原區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治方案》，加大了整治力度，提高了整治標準。嚴格執(zhí)行道路“五凈四無”標準，推行了捆綁式道路清掃保潔權集體拍賣制度，改變“間歇性”清掃保潔，實施“連續(xù)性”清掃保潔，建立了“兩掃兩保”清掃保潔制度?；I措40余萬元資金，配置了部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械設備。加強了環(huán)衛(wèi)二級清運工作，切實開展了密閉式中轉，機械化作業(yè)?！胺堑洹逼陂g，對沙河鎮(zhèn)地區(qū)衛(wèi)生進行了全面徹底的清理整頓，為取得防非工作的階段性勝利，發(fā)揮了重要作用。全年清理衛(wèi)生“死角”60余處，清運垃圾2.8萬噸，掩埋垃圾6000m2，基本上做到了保潔狀況通年“一個樣”。

——城區(qū)供水狀況有效改善。隨著城區(qū)的發(fā)展，原有的供水管網圖已不能準確的反映我區(qū)實際情況，2003年繪制完成了新的供水管網圖，為今后的供水管理、維修及城市規(guī)劃提供了科學、詳實的依據；籌資120萬元完成了兩眼水源井和管網配套工程，有效緩解了目前水源緊缺問題，降低了購水成本；積極爭取資金650萬元，完成了綠色園區(qū)供水主管線鋪裝工程；“非典”時期，對水塔、蓄水池防護設施進行了改造，提高了供水安全防護水平。

——小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范。按照政府指導，社會監(jiān)督，市場化運作，企業(yè)化管理的方式，九原花園小區(qū)和萬達花園小區(qū)物業(yè)管理制度逐步完善、規(guī)范，小區(qū)內環(huán)境優(yōu)美，秩序井然，社會治安狀況良好，人文環(huán)境與物質環(huán)境和諧，安定祥和的氛圍和文明向上的風氣與日俱增。九原花園小區(qū)被評為自治區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)，并正在申報國家級物業(yè)管理示范小區(qū)。黃金小區(qū)物業(yè)管理推向市場的前期工作已經完成，具體管理方案和運行效益分析已經提出，待公開競標后推向市場。

——小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。小城鎮(zhèn)規(guī)劃調整工作加快，完成了麻池、興勝等五個中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)建設投入穩(wěn)步增加，小城鎮(zhèn)綜合服務功能逐步增強，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有所改觀。全面加快以甲爾壩為代表的中心集鎮(zhèn)建設，增強了聚集和輻射功能，對全區(qū)小城鎮(zhèn)建設起到了重要的引導和示范作用。鄉(xiāng)村公路建設有力推進，繼2000年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（油）路工程之后，去年在市委、市政府的大力支持下，在有關各部門的幫助下，全區(qū)投入7000萬元，修建96公里、40條水泥（油）路，新增通水泥（油）路的行政村44個，使我區(qū)通水泥（油）路的行政村總數達到109個，比例達93%。我區(qū)在自治區(qū)率先基本實現村村通水泥（油）路。

一年來，全區(qū)城鎮(zhèn)建設工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實上級黨委、政府各項決策的結果，是區(qū)幾大班子高度重視的結果，是各部門、各單位通力合作的結果，是全區(qū)建設系統廣大干部職工團結拼搏的結果。全區(qū)城鎮(zhèn)建設工作所取得的成績，不僅為全區(qū)經濟發(fā)展做出了重要貢獻，也為全區(qū)社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向所有參與、關心、支持九原區(qū)城建事業(yè)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我區(qū)城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠不能適應經濟社會發(fā)展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設步伐相對緩慢，與快速發(fā)展的經濟不相協調，城鎮(zhèn)功能很不完善，對經濟社會的發(fā)展必將產生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設任務重、項目多與建設資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎設施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政公用設施市場化進程緩慢，建設管理體制改革任務還很繁重；四是思想認識中還不同程度的存在重眼前、輕長遠，重建設、輕規(guī)劃和管理的問題；五是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設中表現的尤為突出；六是城區(qū)管理體制需進一步理順，部門之間仍存在職能交叉。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。

二、2004年工作總體思路和目標任務

2004年是包頭市新一輪城市建設高峰年，也是我區(qū)推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不同尋常的發(fā)展建設年。2005年，自治區(qū)兩個文明經驗交流現場會在包召開，做好今年的城鎮(zhèn)建設工作對于提升九原區(qū)的對外形象，增強招商引資的吸附能力和推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段具有重要意義。

今年城鎮(zhèn)建設工作的總體思路是：以十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實自治區(qū)建設工作會議和區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住三個“重點”，堅持三個“結合”，實現兩個“提高”，即圍繞創(chuàng)建“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”這一目標，強化經營城鎮(zhèn)的理念，抓住城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設和標志性工程建設三個重點，堅持舊區(qū)改造與新區(qū)建設相結合，城區(qū)建設與集鎮(zhèn)建設相結合，城鎮(zhèn)建設與加強管理相結合，初步形成城區(qū)與集鎮(zhèn)布局合理、功能互補、各具特色、聯動發(fā)展的城鎮(zhèn)建設新格局，實現城區(qū)與重點集鎮(zhèn)綜合服務功能的提高，承載、幅射、帶動能力的提高。

2004年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全區(qū)城鎮(zhèn)建設投入資金不低于3億元。城區(qū)建設工作的主要任務是：高質量地完成九原城區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。把好規(guī)劃的評審關，確保規(guī)劃的科學性、超前性、合理性，維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性、指導性。要編制全區(qū)的小城鎮(zhèn)建設體系規(guī)劃，這個規(guī)劃要考慮中心鎮(zhèn)、中心村的合理布局問題，看是否有利于基礎設施共享，是否有利于生產要素集聚，還要考慮和周邊旗縣區(qū)小城鎮(zhèn)的銜接問題。加大城區(qū)基礎設施建設力度。按照“先地下、后地上、一步到位”的原則，組織建設一批水、電、暖等管網與道路配套的基礎設施工程，全面提升城區(qū)的基礎設施水平。東北組團新建“三橫二縱”6.5km道路，東南組團新建改造“二橫三縱一環(huán)”16km道路。通過改造建設，形成主次分明，內外溝通的道路網絡系統。加大園林綠化建設力度。按照東北組團新區(qū)規(guī)劃，新建2.4萬m2廣場；新建占地30萬m2的建設路林帶廣場；續(xù)建完成占地22.7萬m2的哈屯高勒公園。構筑城區(qū)整體綠化框架，為創(chuàng)建園林城打下堅實的基礎。打造標志性建筑精品。組織實施四個重點工程項目：拆除金恒大廈“爛尾樓”,新建15層2萬m2朝聚眼科醫(yī)院大廈；引進包頭醫(yī)學院在東北組團建設占地500畝的新大學；以土地置換的形式，招商籌建10層2萬m2的戎王大廈；拆遷改造果園街坊，引資新建五星級建國飯店。加快東南組團的拆遷改造步伐。一方面要盤活原有分散辦公用地和房產資源；一方面運用引資開發(fā)的辦法，拆遷改造花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號4個街坊，新建2個住宅小區(qū)，新增住宅面積約15萬m2。投資3500萬元，組織新上集中供熱二期工程，取締所有分散供暖鍋爐。

2004年小城鎮(zhèn)建設工作的主要任務：一是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高起點、高質量、大手筆完成中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。規(guī)劃工作要把握住“公路”和“大項目”，兩個“利好”點，圍繞公路和大項目去做規(guī)劃，同時要與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設相結合。（一會兒，建偉副區(qū)長要代表區(qū)委、政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)簽訂建設工作責任狀）二是全面落實建設工作責任狀中的各項小城鎮(zhèn)建設項目，特別是要抓好興勝住宅小區(qū)、麻池鎮(zhèn)和鋼鐵稀土工業(yè)園區(qū)集中供水、新城村商業(yè)街、甲爾壩中心集鎮(zhèn)四期等投資在1000萬元以上的重大工程項目。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中，要堅持兩個原則，實現三個結合，即：堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持建管并重、重在建設的原則，努力實現城鎮(zhèn)建設與繁榮經濟相結合，突出經濟建設的中心地位，眼前需要與長遠發(fā)展相結合，景觀效果與體現功能相結合，使內容與形式和諧統一。

為確保完成上述工作任務，2004年重點抓好以下幾方面工作：

（一）提高認識，增強加快城鎮(zhèn)建設的緊迫感

一是強化城鎮(zhèn)建設意識。城鎮(zhèn)化是衡量經濟發(fā)展檔次和社會發(fā)展水平的重要依據。要努力提高對城鎮(zhèn)建設的思想認識，堅決摒棄落后、保守的思想意識，積極推進城鎮(zhèn)化進程。要通過多種方式提高居民的城鎮(zhèn)意識，培養(yǎng)其文明習慣，使城市文明的外在要求轉化為居民的內在品質，從而成為自覺維護城鎮(zhèn)形象的文明居民。

二是強化規(guī)劃意識。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的基礎和依據，對城鎮(zhèn)建設與發(fā)展起著重要的導向、調控作用。對九原區(qū)來講，在城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實施上，必須符合包頭市城市總體規(guī)劃要求，不能隨意降低規(guī)劃標準，背離規(guī)劃基本意圖。在規(guī)劃中，要舍得投入，要慎之又慎，在規(guī)劃的實施過程中，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法，避免規(guī)劃的隨意性，充分凸現規(guī)劃的各種功能。

三是強化管理意識。保持城鎮(zhèn)各項公共設施完善并具有良好的運營效果，保證城鎮(zhèn)的良好秩`序，都離不開管理。一個城鎮(zhèn)的發(fā)展過程，規(guī)劃、建設、管理都具有舉足輕重的作用，但管理是貫穿始終的。隨著城鎮(zhèn)建設的不斷推進，管理任務將越來越重，城區(qū)管理體制要適應發(fā)展要求，要進一步改革和完善。

四是強化環(huán)保意識。要大膽探索城鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護和諧發(fā)展的新路子，避免走“先污染后治理，先破壞后恢復”的老路。今年我區(qū)要積極貫徹《包頭市環(huán)境保護條例》，建設煙控區(qū)、發(fā)展無煤區(qū)，重點加強城區(qū)餐飲等服務業(yè)設施的治理改造，確保城區(qū)居住環(huán)境質量；小城鎮(zhèn)規(guī)劃時要充分考慮環(huán)保問題，要進行規(guī)劃環(huán)評，科學合理地劃分功能區(qū)，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)要堅決予以關停。

（二）加大投融資體制改革力度，增強城鎮(zhèn)建設活力

遵循市場經濟規(guī)律，像經營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎設施、公共服務設施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。

深化土地使用制度改革，盤活土地存量資產。建立和完善土地利用宏觀調控機制。城鎮(zhèn)建設用地要加強宏觀調控，實行統一規(guī)劃、統一征用、統一開發(fā)、統一出讓、統一管理。要加大違章建筑的查處力度，對城區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的閑置土地進行清理整頓。嚴格限制分散宅基地的審批，有條件的地區(qū)可推行小城鎮(zhèn)房地產綜合開發(fā)。要合理控制土地供應量，經營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓等方式進行供地，以提高土地收益，為城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造財富，避免出現規(guī)劃建設跟著開發(fā)商走的被動局面。土地收益要用于城鎮(zhèn)基礎設施建設和維護。

拓寬城建投融資渠道。按照市場經濟規(guī)律，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。依照經營城鎮(zhèn)的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營?？筛鶕F實狀況，采取BT、BOT等多種方式建設城鎮(zhèn)項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。

今年要積極向自治區(qū)和包頭市兩級爭取城鎮(zhèn)建設項目和資金，區(qū)財政也要加大對城鎮(zhèn)建設工作的投入力度，集中財力辦大事，突出財政資金的導向作用。集鎮(zhèn)基礎設施建設項目所產生的稅收要返還所屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時按照項目實施情況采取以獎代撥的形式，對集鎮(zhèn)建設給予力所能及的支持。

（三）深化城鎮(zhèn)管理機制改革

要進一步轉變政府職能，不斷完善經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務職能。一方面要有一股“俯首甘為孺子?！钡木瘢瑸槠髽I(yè)和投資者搞好服務；另一方面還要加強日常監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，發(fā)現問題及時處理，決不姑息遷就。要充分發(fā)揮以建設局為主體，國土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門共同參與的綜合執(zhí)法隊伍的作用，進一步理順關系、協調配合。

要進一步推進城建公用事業(yè)改革。供水、公衛(wèi)等公用事業(yè)要按照“投資多元化、運營市場化、管理科學化、發(fā)展產業(yè)化”的基本思路，逐步變?yōu)楣净芾?，把經營行為推向市場，實現自負盈虧，滾動發(fā)展。

要切實加強市容景觀和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅決清理整頓店外店，亂堆亂放等“六亂”現象和占道經營的違法違章行為；加大210國道、建設路九原區(qū)段、沙河街等道路以及四大出口的治理整頓工作，組建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)城監(jiān)中隊，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；繼續(xù)實行“兩掃兩?！钡惹鍜弑嵵贫?，把九原城區(qū)建成“無衛(wèi)生死角”城區(qū)和衛(wèi)生狀況“通年一個樣”城區(qū)。

改革與城建不相配套的政策。各有關部門要依據國家在西部開發(fā)中的傾斜政策，結合我們的實際，制定出臺一些關于土地、投資和管理等方面的獎勵和優(yōu)惠政策，為引人才、引項目、引資金創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。有條件、有能力的話，還要不遺余力地向上爭取更加優(yōu)惠的政策。

加強建筑市場的管理。今年的建設項目特別是基礎設施項目多，工程質量是百年大計，對重點項目實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質量體系監(jiān)督制、建設小組廉政反腐制、工程質量終身制，切實加強各項工程管理。把建設市場交易行為全部納入有形市場，增強建設市場的開放度和透明度。對造成工程質量事故的責任人要按有關規(guī)定堅決予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。按照上三級的有關文件和會議精神，2003年我區(qū)積極開展了工程款及農民工工資的清欠工作，共清欠工程款及農民工工資278萬元，占總欠款的6%，今年還要繼續(xù)加大清欠工作力度，按國務院要求爭取三年內把清欠工作完成。今年，在組織新的城建項目時，既要保證按計劃完成各項任務，又要避免新的拖欠發(fā)生。

（四）加強領導，為推動城鎮(zhèn)建設提供組織保障

區(qū)里成立了以區(qū)委奇書記為組長的城市建設工作領導小組，負責城鎮(zhèn)建設工作的統一指導、協調，監(jiān)督檢查政策落實和責任目標完成情況，協調解決城鎮(zhèn)建設工作中出現的新情況和新問題，保證城鎮(zhèn)發(fā)展建設目標如期實現。今年，要建立城鎮(zhèn)建設工作目標責任制度，并把此項工作列入領導干部實績考核范圍，做為考核領導干部工作實績的重要內容和依據。

要建立完善監(jiān)督機制。邀請區(qū)人大、政協今年對城鎮(zhèn)重大建設項目至少視察一次，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督的作用。推行城區(qū)規(guī)劃、建設公示制度，聘請若干名城市建設與管理義務監(jiān)督員，發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。

要堅持各部門齊抓共管。城建工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，要從自身工作的角度，牢固樹立全局意識和長遠發(fā)展意識，高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作，要有不畏艱難、奮發(fā)向上的勇氣，敢為人先、不甘落后的精神，確立城建事業(yè)全區(qū)一盤棋的思想，密切配合，通力協作，形成合力，為推動我區(qū)的城建事業(yè)，創(chuàng)造秀美的新九原發(fā)揮應有的作用。

同志們，過去的成績已經成為歷史，新的任務催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成今年城鎮(zhèn)建設工作的各項任務而努力奮斗！

謝謝大家！