第一篇：社會中介組織管理第八次作業(yè)

1.我國城市中介組織管理的目標(biāo)包括哪些方面。

答：1.加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，理順城市中介組織與各市場主體的關(guān)系，完善城市中介組織的各項功能，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市中介組織管理體制和運行機(jī)制。

2.以拓展城市中介服務(wù)為龍頭，不斷豐富城市中介組織建設(shè)的內(nèi)容，增加中介服務(wù)的發(fā)展項目，促進(jìn)城市中介組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的和產(chǎn)業(yè)化，努力提高城市居民的生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

3.全面準(zhǔn)確地監(jiān)督城市中介組織的建立和運行，規(guī)范城市中介組織的行為和業(yè)務(wù)，以現(xiàn)行法律為基礎(chǔ)，加快建立起一整套有關(guān)城市中介組織管理的法律法規(guī)體系。

4.適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)城市中介組織的自主自治建設(shè)，建立起功能完備、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)大眾的新型城市中介組織體系。

2.簡要說明政府在城市中介組織發(fā)展中的角色定位。

答：1.政府應(yīng)是城市中介組織的導(dǎo)向者。

2.政府應(yīng)是城市中介組織的培育者。

3.政府應(yīng)是城市中介組織的監(jiān)督者。

3.城市中介組織管理的現(xiàn)實意義。

答：1.促進(jìn)了政府與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了城市的自我管理能力。

2.增強(qiáng)了市場的培育和繁榮，維護(hù)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好秩序。

3.帶動了城市自律，加強(qiáng)了城市行業(yè)管理。

4.促成了城市文化的發(fā)展，推動了政府決策的民主化和法制化。

5.推進(jìn)了城市社區(qū)建設(shè)，提高了城市社區(qū)的管理水平。

6.規(guī)范和維護(hù)了城市市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高了我國企業(yè)的國際競爭力。

第二篇：社會中介組織管理

社會中介組織管理

學(xué)院 ：人文學(xué)院

班級：09公管

姓名：張昭

學(xué)號：20094052048

一．社會中介組織與第三部門

社會中介組織是介于政府、企業(yè)、社會團(tuán)體及其個人相互之間的從事協(xié)調(diào)、評價、聯(lián)系等專業(yè)性服務(wù)活動的社會組織，是溝通政府、社會、企業(yè)、個人之間的橋梁和紐帶。

社會中介概念下的社會組織，可以是營利組織也可以是非營利組織，可以是民間組織也可以是靠近政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，可以是經(jīng)濟(jì)類組織，也可以是政治類或者宗教類組織。它涉及到所有的社會組織類型，既有法人資格的公司法人、社團(tuán)法人、基金會法人、民辦非企業(yè)單位法人、事業(yè)法人，也有沒有法人資格、不過在我國有合法地位的工會、企業(yè)家俱樂部、教會等等未登記的社會組織。

例如大量的市場服務(wù)如信息溝通、社會協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)代理、咨詢策劃、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、賬目審核、自己結(jié)算、廣告?zhèn)髅?、交易組織、市場監(jiān)督等等都可以起到市場中介的作用。而具有這些功能的社會組織有的是社團(tuán)例如消費者協(xié)會，有的是企業(yè)，例如廣告公司，有的是事業(yè)單位，例如市場監(jiān)督管理所。即便一種服務(wù)例如從事法律服務(wù)的律師事務(wù)所，既有企業(yè)登記、又有事業(yè)登記、還有民辦非企業(yè)單位登記（法律援助中心）。再如慈善服務(wù)，當(dāng)慈善機(jī)構(gòu)從企業(yè)和社會籌來資金，贈送給需要的貧苦群眾，就充當(dāng)了企業(yè)和受贈者之間的橋梁和紐帶。就這個意義上講，所有的慈善會以及籌款類的基金會都是可以起到社會慈善這種中介作用的社會組織。

第三部門，即“通過志愿提供公益”的NGO或NPO。從范圍上講是指不屬于第一部門（政府）和第二部門（企業(yè)）的其他所有組織的集合。因此，主要為民政部門注冊的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及未注冊的草根組織。第三部門是一個與傳統(tǒng)模式相異的全新組織形式，美國學(xué)者薩拉蒙稱之為現(xiàn)代民族國家之后的“全球社團(tuán)革命”。據(jù)說工業(yè)化發(fā)展模式要求民族國家，而后工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式則要求發(fā)展跨國的第三部門組織。雖然一般謹(jǐn)慎的學(xué)者認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)與第一、第二部門互補(bǔ)互動，而不是向這兩個部門挑戰(zhàn)乃至試圖取代它們。

二．社會中介組織與準(zhǔn)政府中介組織的區(qū)別

社會中介組織是介于政府、企業(yè)、社會團(tuán)體及其個人相互之間的從事協(xié)調(diào)、評價、聯(lián)系等專業(yè)性服務(wù)活動的社會組織，是溝通政府、社會、企業(yè)、個人之間的橋梁和紐帶。

社會中介概念下的社會組織，可以是營利組織也可以是非營利組織，可以是民間組織也可以是靠近政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，可以是經(jīng)濟(jì)類組織，也可以是政治類或者宗教類組織。它涉及到所有的社會組織類型，既有法人資格的公司法人、社團(tuán)法人、基金會法人、民辦非企業(yè)單位法人、事業(yè)法人，也有沒有法人資格、不過在我國有合法地位的工會、企業(yè)家俱樂部、教會等等未登記的社會組織。

準(zhǔn)政府組織是指那些雖不屬于政府系統(tǒng)但卻承擔(dān)著某些公共職能的、半自治非政府組織。他們介于公共部門與私人部門之間。在中國,準(zhǔn)政府組織主要是指由國家出資、完全依靠公共財政舉辦的旨在為社會提供相關(guān)公共產(chǎn)品的事業(yè)單位.包括兩類,一類是屬于事業(yè)單位性質(zhì)但又具有某種行政職能的機(jī)構(gòu),即政府直屬事業(yè)單位;一類是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的社會事務(wù),即通常所講的事業(yè)單位.三．社會中介組織與市場中介組織的區(qū)別

市場中介組織是為買賣雙方提供會面、會談的場所，幫助雙方確定價格、簽訂合同、保證資金到位的服務(wù)組織。西方國家的中介組織利用遍布各地的信息資料庫，使各類商品信息的儲存達(dá)到高度集中，并用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)而形成信息網(wǎng)絡(luò)，不僅為買賣雙方提供了極大的方便，而且有效制止了盲目的市場經(jīng)濟(jì)活動。在我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，企業(yè)已初步認(rèn)識了中介組織的價值，并開始利用中介組織為企業(yè)的經(jīng)營活動服務(wù)。

四．社會中介組織與公務(wù)員法人的區(qū)別

公務(wù)法人是依照公法設(shè)立的法人，是公法人的一種。所謂公法人就是“根據(jù)公法規(guī)定而成立的法人，以公共事業(yè)為成立目的”。具體而言，公務(wù)法人是依照公法成立的，由某些物及人組成的，以持續(xù)方式達(dá)成特定目的的組織體。如：學(xué)校、公園、圖書館、博物館等。公務(wù)法人是國家行政主體為了特定目的而設(shè)立的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其主要目的是追求公共利益。公務(wù)法人享有一定公共權(quán)力，具有獨立的管理機(jī)構(gòu)及法律人格，能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任。公務(wù)法人與其利用者之間既存在著私法關(guān)系即普通民事法律關(guān)系，又存在著公法關(guān)系即行政法律關(guān)系。那么，假設(shè)所涉及的是公共爭議，那便以行政訴訟方式為主；反之，則便以民事訴訟之途徑來救濟(jì)?！肮珓?wù)法人”概念的引入，豐富了行政主體理論，還方便了行政訴訟，同時促進(jìn)了行政體制改革。經(jīng)驗證明，行政權(quán)本身具有高度聚合的特征，故出自防范其過渡集中于同一行政主體而導(dǎo)致“壓制性權(quán)力結(jié)果”出現(xiàn)的考慮，同時也基于監(jiān)督，制約需要，往往對之加以適度分散，而行政權(quán)的分散表現(xiàn)為行政分權(quán)、公務(wù)分權(quán)。“公務(wù)法人”反映了現(xiàn)代行政權(quán)在專屬主體的變化，現(xiàn)代行政的行使權(quán)主體呈現(xiàn)多樣化而非專屬于行政機(jī)關(guān)。而中國行政權(quán)就是過于集中，“公務(wù)法人”的引入將進(jìn)一步推進(jìn)行政分權(quán)，促進(jìn)行政體制改革的深化。五．社會中介組織與企業(yè)組織的區(qū)別企業(yè)組織一般是指以營利為目的。運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本和技術(shù)等），向市場提供商品或服務(wù)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經(jīng)濟(jì)組織。在商品經(jīng)濟(jì)范疇，作為組織單元的多種模式之一，按照一定的組織規(guī)律，有機(jī)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)實體，一般以營利為目的，以實現(xiàn)投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產(chǎn)品或服務(wù)換取收入。它是社會發(fā)展的產(chǎn)物，因社會分工的發(fā)展而成長壯大。企業(yè)組織是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者；在社會主義經(jīng)濟(jì)體制下，各種企業(yè)并存共同構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)組織存在三類基本組織形式：獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司，公司制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)中最主要的最典型的組織形式。

社會中介組織管理

學(xué)院 ：人文學(xué)院

班級：09公管

姓名：張昭

學(xué)號：20094052048

一．新公共管理理論與社會中介組織

隨著我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，政府的職能范圍發(fā)生了重大變化，逐漸從原來的統(tǒng)攬整個社會收支活動，轉(zhuǎn)向為社會提供公共物品和公共服務(wù)。政府要從促進(jìn)市場機(jī)制有效運作的領(lǐng)域退出來，為市場機(jī)制的順利運行提供服務(wù)與保障，并著力解決市場機(jī)制自身解決不了或解決不好的問題。新形勢下政府如何發(fā)揮好公共支出的管理職能，并與市場規(guī)則相協(xié)調(diào)，就顯得日益重要。西方國家市場中介組織在市場經(jīng)濟(jì)中的作用，給了我們有益的啟示；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，增強(qiáng)中介組織在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途徑和歷史必然

新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎(chǔ)與以往的行政理論有很大的區(qū)別。如果說傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。首先，新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績效管理的依據(jù)；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性的依據(jù)；從成本—效益分析中獲得對政府績效目標(biāo)進(jìn)行界定、測量和評估的依據(jù)等等。其次，新公共管理又從私營管理方法中汲取營養(yǎng)。新公共行政管理認(rèn)為，私營部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。如私營部門的組織形式能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是韋伯所說的僵化的科層制；對產(chǎn)出和結(jié)果的高度重視，而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實現(xiàn)靈活的合同雇傭制和績效工資制，而不是一經(jīng)錄用，永久任職，等等?？傊?，新公共管理認(rèn)為，那些已經(jīng)和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法，如績效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為我國的社會中介組織正處在起步和發(fā)展階段,促進(jìn)社會中介組織的發(fā)展,發(fā)揮其應(yīng)有的社會功能,對政府職能的轉(zhuǎn)變和建立規(guī)范有效的社會公共管理體系,都具有積極的推動作用。

社會中介組織發(fā)展的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件現(xiàn)代社會需要政府組織,用以提供公共物品;也需要企業(yè)組織,可以生產(chǎn)大量私人物品。過去的看法是,政府在私人物品領(lǐng)域和市場在公共物品領(lǐng)域都存在著失靈,而政府與市場恰是互補(bǔ)的,即市場失靈之處可以指望政府,政府失靈之處可以指望市場。但隨著當(dāng)代民主福利國家與自由市場體制這兩種選擇都出現(xiàn)彼此并不能互為解決的問題時,人們又進(jìn)一步認(rèn)識到,政府和市場還存在著“第二種失靈”

二．非營利組織與社會中介組織的關(guān)系

非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營利組織的運作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。然而，某些專家認(rèn)為將非營利組織和企業(yè)區(qū)分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營利組織有時亦稱為第三部門（thethirdsector），與政府部門（第 一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種影響社會的主要力量。非營利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營利組織因此往往由公、私部門捐贈來獲得經(jīng)費，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。

慈善團(tuán)體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。社會中介組織不等于非盈利組織，兩者也不存在包含與被包含的關(guān)系，但有交集。社會中介組織介于政府與企業(yè)、社會利益群體之間的各類社會組織。具有社會服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督、市場調(diào)節(jié)等功能。包括行業(yè)協(xié)會、商會、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司、職業(yè)介紹所、評估行、公證事務(wù)所、經(jīng)紀(jì)代理行、估價行等。

第三篇：社會中介組織違規(guī)表現(xiàn)

社會中介組織

1.提供虛假的財務(wù)簽證，幫助上市公司“圈錢”

對會計師事務(wù)所幫助企業(yè)做假賬，提供虛假審計報告，人們早已耳熟能詳。一些會計師事務(wù)所協(xié)助不夠條件的企業(yè)包裝上市，發(fā)布虛假的財務(wù)信息，幫助上市企業(yè)和證券公司“圈錢”，這已成為我國證券市場的痼疾。

2.故意低估國有資產(chǎn)，在國企改制中協(xié)助腐敗分子化公為私

一些腐敗官員、原企業(yè)負(fù)責(zé)人或社會上的買家與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)，故意低估企業(yè)資產(chǎn)，使國有企業(yè)被低價折股或被原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與其他買家低價控股和購買，造成國有資產(chǎn)大量流失。這已經(jīng)成為當(dāng)前腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。

3.土地評估翻手為云覆手為雨，協(xié)助腐敗官員和投機(jī)商大玩“空手道”

在國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和國有企事業(yè)單位土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的過程中，購地者與腐敗官員和土地評估機(jī)構(gòu)互相串通，故意壓低土地價格，牟取暴利。在房地產(chǎn)抵押貸款中，開發(fā)商與評估機(jī)構(gòu)勾結(jié)，故意高估房地產(chǎn)價格，空手套白狼，片區(qū)銀行巨額貸款。一些精于此道的高手，幾個回合就成為巨富。

4.與供應(yīng)商、承包商和采購單位、業(yè)主單位及監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員相互勾結(jié)，操縱招投標(biāo)

在建設(shè)工程招標(biāo)和政府采購中，一些承包商、供應(yīng)商與業(yè)主單位、采購單位領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)采購管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，搞假招標(biāo)，進(jìn)行腐敗交易。

5.在司法領(lǐng)域提供虛假簽證，為法官辦人情案、關(guān)系案提供技術(shù)支持

一些鑒定、評估、拍賣機(jī)構(gòu)與法官、律師內(nèi)外勾結(jié)、沆瀣一氣，搞虛假鑒定、虛假評估、虛假拍賣，把打官司變成“打關(guān)系”。

6.一些中介機(jī)構(gòu)依仗權(quán)力背景和壟斷地位，大搞強(qiáng)制服務(wù)和亂收費，甚至只收費不服務(wù)如稅務(wù)事務(wù)所向企業(yè)收取高額稅務(wù)代理費和咨詢費，以及培訓(xùn)費等。企業(yè)年檢、審計由企業(yè)主管部門指定，與資產(chǎn)評估有關(guān)的業(yè)務(wù)由國土部門指定，與司法有關(guān)的中介業(yè)務(wù)由司法部門指定，銀行、石油、郵政、通訊、煙草、電力等垂直管理部門的中介業(yè)務(wù)由上級指定??

第四篇：華科《社會中介組織管理》課程教學(xué)大綱

《社會中介組織管理》課程教學(xué)大綱

http://spa.hust.edu.cn 2007-03-15 華中科技大學(xué)公共管理在線

一、課程名稱：社會中介組織管理

Social Intermediary Organization Management

二、課程編碼：

三、學(xué)時與學(xué)分：32/

2四、先修課程：無

五、課程教學(xué)目標(biāo)

1.引導(dǎo)學(xué)生了解我國社會中介組織的發(fā)展現(xiàn)狀；

2.幫助學(xué)生掌握社會中介組織管理的一般理論及方法。

六、適用學(xué)科專業(yè)

政治學(xué)與行政學(xué)、公共事業(yè)管理、城市管理

七、基本教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時安排

●我國公民社會的興起及其對政治生活的影響（2學(xué)時）相對獨立的公民社會是近代中國的產(chǎn)物

經(jīng)濟(jì)和政治改革為公民社會的興起創(chuàng)造了基本環(huán)境 民間組織是溝通政府與公民的一座重要橋梁

民間組織增強(qiáng)了公民的政治認(rèn)同感

●轉(zhuǎn)型時期政府與社會關(guān)系的變革（2學(xué)時）

轉(zhuǎn)型期政府與社會關(guān)系的重新調(diào)整

政府與社會關(guān)系變革的目標(biāo)模式

政府與社會關(guān)系變革的基本思路

政府與社會關(guān)系變革的主要措施

●社會中介組織的發(fā)展背景（2學(xué)時）

社會中介組織是社會歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物

社會中介組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

社會中介組織是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求

●社會中介組織的理論基礎(chǔ)（2學(xué)時）

市民社會的含義

市民社會的特征

政府失靈與第三部門

●社會中介組織的定義、特征與行為方式（2學(xué)時）

社會組織與社會中介組織

社會中介組織的特征

社會中介組織的行為方式

●我國社會中介組織的發(fā)展簡史（2學(xué)時）

我國社會中介組織發(fā)展的三個階段

改革開放以來我國社會中介組織的成長

●我國社會中介組織的類別（2學(xué)時）

根據(jù)中介組織的機(jī)構(gòu)屬性來分類

根據(jù)中介組織的社會功能特征來分類

根據(jù)中介組織的組織程度來分類

根據(jù)中介組織的組織特征來分類

根據(jù)中介組織的收入情況來分類

根據(jù)中介組織的地區(qū)來分類

根據(jù)中介組織的所有制來分類

根據(jù)中介組織的經(jīng)費來源來分類

●我國社會中介組織的特點（2學(xué)時）

保持快速增長的勢頭

與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)同步趨勢

以全民所有制居多，但混合所有制增長迅速

政府部門設(shè)立的中介組織仍然占據(jù)多數(shù)

中介組織的運行很不規(guī)范，問題較多

除部分專業(yè)人員外，從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低

●我國社會中介組織的功能與作用（2學(xué)時）

社會中介組織的基本功能

社會中介組織在我國體制轉(zhuǎn)軌中的作用

●我國政府在社會中介組織發(fā)展中的特殊角色（2學(xué)時）

政府是社會中介組織的組建者

政府是中介市場秩序混亂的始作俑者

政府要完成從運動員到裁判員的角色轉(zhuǎn)換

社會中介組織與政府的關(guān)系

●我國社會中介組織發(fā)展中存在的問題（2學(xué)時）

認(rèn)識有差距，協(xié)調(diào)不得力

缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局不合理

職能和目標(biāo)錯位，行為不規(guī)范

管理職責(zé)不清，管理體制不順

行政干預(yù)過多，影響公平競爭

官辦色彩濃厚，獨立性較差

內(nèi)部管理松弛，規(guī)章制度形同虛設(shè)

政府對社會中介組織的監(jiān)管不力

有關(guān)中介組織的法律、法規(guī)還很不健全

人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低

●我國社會中介組織的監(jiān)督與管理（2學(xué)時）

完善中介組織立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)政府對社會中介組織的監(jiān)督管理

建立中介組織的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

●我國社會中介組織的培育與發(fā)展（2學(xué)時）

明確職能，劃清職責(zé)

統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局

強(qiáng)化資格認(rèn)證，實行機(jī)構(gòu)登記

割斷社會中介組織與政府部門的利益關(guān)系

培育社會中介組織的獨立性

規(guī)范管理，引導(dǎo)發(fā)展

發(fā)展不同類型中介組織的不同措施

創(chuàng)造良好的發(fā)展運作環(huán)境

●我國地方各類社會中介組織與WTO的適應(yīng)（2學(xué)時）

加強(qiáng)脫鉤改制工作

實施間接管理

進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作

適度保護(hù)幼稚經(jīng)營服務(wù)性社會中介組織

減少行政磨擦

對外資機(jī)構(gòu)實行國民待遇

發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)性社會中介組織的作用

加強(qiáng)規(guī)范各類社會中介組織的立法活動

提高我國社會中介組織的競爭能力

●我國社會中介組織的未來趨勢（2學(xué)時）

民間化趨勢

市場化趨勢

自律化趨勢

規(guī)范化趨勢

●部分國家社會中介組織比較研究（2學(xué)時）

美國社會中介組織類型和活動方式

德國社會中介組織類型和活動方式

美國和德國社會中介組織模式比較

對我國建立和發(fā)展社會中介組織的啟示

八、教材及參考書

教材：

張云德：《社會中介組織的理論與運作》，上海人民出版社2003年版 參考書

1.宋光華：《市場中介組織研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社1997年版

2.何增科：《公民社會與第三部門》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版

3.趙黎青：《非政府組織與可持續(xù)發(fā)展》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1998年版

4.郭國慶：《現(xiàn)代非營利組織研究》，首都師范大學(xué)出版社2001年版

5.陳曉春：《市場經(jīng)濟(jì)與非營利組織研究》，湖南人民出版社2001年版

九、考核方式

書面考試＋課堂討論、平時作業(yè)＋調(diào)查報告

第五篇：第八次作業(yè)

第八講 練習(xí)題

一、概念解釋

1．道德與品德：道德是由社會輿論和內(nèi)心驅(qū)使來支持的、反映一定群體共同價值的社會行為規(guī)范的總和。品德，即道德品質(zhì)，也稱德性或品性，是個體依據(jù)一定的道德行為準(zhǔn)則行動時表現(xiàn)出來的穩(wěn)固的傾向與特征。

2．道德認(rèn)識：道德認(rèn)識指對社會道德規(guī)范及其執(zhí)行意義的認(rèn)識。

3．道德情感：道德情感是人的道德需要是否得到滿足而引起的一種內(nèi)心體驗。

4．道德意志：道德意志是個人在道德情境中，自覺地調(diào)節(jié)行為，克服內(nèi)外困難，實現(xiàn)道德目的的心理過程。

5．道德行為：道德行為指在道德意向支配下表現(xiàn)出來的符合社會道德規(guī)范的行為。

6．品德心理結(jié)構(gòu)：生成結(jié)構(gòu)、執(zhí)行結(jié)構(gòu)和定型結(jié)構(gòu)。

7．他律道德：道德判斷具有強(qiáng)烈的尊重準(zhǔn)則的傾向，這些準(zhǔn)則都是權(quán)威人物制定的，是不可改變的，如同自然法則，這是一種“道德實在論”。

8．自律道德：社會準(zhǔn)則是共同約定的，并不是絕對的，這是一種道德相對論。

9．前習(xí)俗水平：該水平的道德推理關(guān)注行為引起的結(jié)果，著眼于行為的具體后果和自身利害關(guān)系來判斷是非，兒童無內(nèi)在的道德標(biāo)準(zhǔn)。判斷一種行為是否適當(dāng)，主要是看其能否使自己免于受罰，或讓自己感到滿意。這個水平包含兩個階段：懲罰與服從取向和相對功利取向。

10．習(xí)俗水平：不再根據(jù)直接的具體結(jié)果來看待行為，而能考慮到更多的社會性因素來作出道德問題的決定，該水平的道德推理包括兩個階段：尋求認(rèn)可取向和遵守法規(guī)取向。

11．后習(xí)俗水平：此階段的青少年能夠依據(jù)自己選定并遵循的倫理原則和價值觀進(jìn)行道德判斷，認(rèn)為不違背多數(shù)人的意愿、不損害多數(shù)人的幸福、不違背普遍的道德原則的行為就是最好的行為。處于后習(xí)俗水平的青少年，已經(jīng)超越現(xiàn)實道德規(guī)范的約束，達(dá)到完全自律的境界。該水平由兩個階段組成：社會契約取向和普遍倫理取向。

二、單項選擇題（在每小題給出的四個選項中，選出一項最符合題目要求的選項）

1．道德認(rèn)識只有轉(zhuǎn)化為（D），才能夠真正支配個體的道德行為。A．道德認(rèn)識 B．道德情感 C．道德價值 D．道德觀念 2．（B）是人的道德需要是否得到滿足而引起的一種內(nèi)心體驗。A．道德認(rèn)識 B．道德情感 C．道德行為 D．道德觀念

3．根據(jù)行為造成的客觀損失后果的大小來判斷行為錯誤的嚴(yán)重程度屬于（A）的道德判斷。

A．客觀責(zé)任 B．主觀責(zé)任 C．他律 D．自律

4．依據(jù)科爾伯格的道德認(rèn)知發(fā)展階段理解，大多數(shù)青少年的道德認(rèn)知發(fā)展進(jìn)入了（B）階段。

A．前習(xí)俗水平B．習(xí)俗水平C．后習(xí)俗水平D．關(guān)懷道德

三、填空題

1．品德的主要特點有穩(wěn)定性、個別性、自覺性。

2．品德的心理結(jié)構(gòu)主要包括道德認(rèn)識、道德情感、道德意志、道德行為。3．品德形成的一般條件包括一般認(rèn)知能力、交往需要與合作經(jīng)驗個人原有的信念社會道德環(huán)境強(qiáng)化與懲罰等。

4．皮亞杰將兒童的道德認(rèn)知發(fā)展分為自我中心階段、權(quán)威階段、可逆性階段和公正階段四個階段。

5．科爾伯格將習(xí)俗水平的道德判斷分為_尋求認(rèn)可取向_和遵守法規(guī)取向兩個個階段。

四、判斷正誤

1．道德是品德的表現(xiàn)形式（×）

2．品德是道德認(rèn)識、道德情感、道德意志、道德行為的組合。（×）3．道德教育應(yīng)該依據(jù)道德認(rèn)識、道德情感、道德意志、道德行為順序而展開。（×）

4．兒童的道德認(rèn)知發(fā)展是從自律走向他律。（√）5．青少年的知、情、意、行是統(tǒng)一的。（×）

五、簡答題

1．什么品德？心理結(jié)構(gòu)有哪些方面？

答：品德，即道德品質(zhì)，也稱德性或品性，是個體依據(jù)一定的道德行為準(zhǔn)則

行動時表現(xiàn)出來的穩(wěn)固的傾向與特征

品德的心理結(jié)構(gòu)涉及品德所包含的心理成分及其相互聯(lián)系和制約的模式。探討品德的心理結(jié)構(gòu)不但可以深化對品德本質(zhì)的認(rèn)識，更能對兒童、青少年的品德培養(yǎng)提供依據(jù)。目前對這一問題的研究有兩種思路:一是探討品德的因素結(jié)構(gòu)，側(cè)重查明品德是由哪幾種相互聯(lián)系的因素或成分構(gòu)成的；二是探討品德的功能結(jié)構(gòu)，側(cè)重查明品德的各種成分如何生成以及如何在各種內(nèi)外條件的作用下完成道德決策和行為的。

2．品德形成的實質(zhì)、過程與一般條件是什么？

答：實質(zhì)：人類個體品德的形成過程即品德學(xué)習(xí)的過程，亦即社會規(guī)范學(xué)習(xí)的過程，其實質(zhì)是個人在社會生活實踐過程中，在家庭教育、學(xué)校教育以及社會道德輿論的影響下，內(nèi)化社會道德規(guī)范和道德價值，形成個人社會行為的心理調(diào)節(jié)機(jī)制的過程。

過程：品德的形成就是內(nèi)化社會道德規(guī)范、道德價值，確立社會規(guī)范的遵從態(tài)度的過程。這一過程是逐步完成的，按內(nèi)化水平不同，分為三個層次或階段:對社會規(guī)范的依從、對社會規(guī)范的認(rèn)同和對社會規(guī)范的信奉。這些階段的實現(xiàn)依賴于不同的條件。

一般條件：品德形成的不同階段有著不同的制約條件，對于品德心理結(jié)構(gòu)的不同成分的形成有著不同的影響因素。這里我們先討論影響個人品德發(fā)展的一般的條件，包括主觀條件和社會環(huán)境條件。內(nèi)部主觀條件有認(rèn)知能力、交往的需要與合作經(jīng)驗、已有信念等，外部的環(huán)境條件有社會環(huán)境的影響、社會反饋與強(qiáng)化等。

（1）一般認(rèn)知能力

認(rèn)知心理學(xué)家認(rèn)為，兒童邏輯推理能力是其道德判斷能力發(fā)展的基礎(chǔ)。兒童從單方面服從權(quán)威的他律道德轉(zhuǎn)向雙方互相尊重的自律道德，與其思維去中心化能力的發(fā)展有關(guān)。個人道德成熟要依據(jù)公正、平等、人的價值等抽象的道德原則，而不是依據(jù)具體的道德律令進(jìn)行道德判斷的水平，顯然要以其抽象邏輯思維的發(fā)展為基礎(chǔ)。

（2）交往需要與合作經(jīng)驗

交往需要、歸屬需要是人的基本社會性需要。個人交往要獲得成功，得到他人的認(rèn)可和團(tuán)體的接納，就必須學(xué)習(xí)和遵循道德規(guī)范。在與成人、同伴合作的過程中，兒童增加了解他人的觀點和感受，減少了自我中心傾向，提高了角色采擇

能力；同時也有機(jī)會獲得對自己行動的反饋，增強(qiáng)自己對道德準(zhǔn)則的意義的理解。與和成人的交往相比，同伴互動更有可能促進(jìn)兒童道德發(fā)展。

（3）個人原有的信念

就像認(rèn)知領(lǐng)域的學(xué)習(xí)需要一定的知識基礎(chǔ)一樣，品德學(xué)習(xí)也需要已有的信念為基礎(chǔ)。已有信念決定一個人在道德情境中選擇什么信息，如何解釋道德事件。已有信念與個人過去生活經(jīng)歷、替代經(jīng)驗、社會評價的一致性等有關(guān)。

（4）社會道德環(huán)境

社會道德環(huán)境、社會風(fēng)氣、日常生活中發(fā)生的道德事件及輿論對個體的評價，都對個體品德的形成和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。其中榜樣人物的行為及后果對兒童青少年的道德發(fā)展有著重要影響?？梢宰鳛榘駱拥娜宋锸紫仁歉改浮⒔處?、同伴，此外，社會精英人物、社會公眾人物、文藝作品的主人翁、社會傳媒所宣傳的人物等，他們的言行都會對青少年潛移默化地產(chǎn)生示范作用。其中有些人及其積極的或消極的行為，并非是有意作為榜樣呈現(xiàn)的，但同樣可能被觀察者當(dāng)作示范來仿效。榜樣示范作用的大小，一是取決于榜樣及其示范行為的特點，如榜樣人物的地位、人格吸引力、與觀察者主客觀條件的相似性，以及示范行為的鮮明性、可行性、可信性等；二是榜樣行為的后果，即示范行為是否受到獎勵、是否受到集體或全社會的推崇。

（5）強(qiáng)化與懲罰

班杜拉談到社會行為的直接強(qiáng)化、替代強(qiáng)化和自我強(qiáng)化。無論是親歷學(xué)習(xí)，還是觀察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化與懲罰都會對人的社會規(guī)范學(xué)習(xí)及其行為表現(xiàn)產(chǎn)生影響。3．如何培養(yǎng)與提高青少年的道德認(rèn)識？

答：為了促進(jìn)學(xué)生道德觀念的形成，在德育過程中應(yīng)注意:將抽象道理與具體事例相結(jié)合；在列舉道德實例時要運用變式，使學(xué)生更好地理解道德觀念的實質(zhì)；通過提供榜樣，提高學(xué)生的道德判斷和推理水平；運用強(qiáng)化手段促進(jìn)道德認(rèn)識的發(fā)展；運用假想的，或真實的道德兩難情境，或組織學(xué)生針對社會上發(fā)生的道德事件進(jìn)行討論和辯論，提高道德推理水平。

當(dāng)社會道德規(guī)范內(nèi)化為個人行動的指南時，就成為個人的道德信念。道德信念的確立是道德品質(zhì)形成的心理實質(zhì)。道德信念的特點是其原則性、動力性、堅定性和情緒色彩。有了道德信念的人，對道德規(guī)范及其意義具有概括的認(rèn)識，賦予社會道德規(guī)范以價值，堅信其正確性，并愿意在行動上加以貫徹，甚至當(dāng)社會反饋(獎勵與懲罰力與其道德信念不一致時，仍能按照道德信念行事。

道德認(rèn)識轉(zhuǎn)化成道德信念有賴于多種條件。

第一，教育者的言行一致。教育者的行為就是其向?qū)W生講解道德規(guī)范的意義的最好例證。教育者言行一致，使學(xué)生認(rèn)識到，按照道德規(guī)范去行動是值得的，是正當(dāng)?shù)模环粗?，教育者言行不一致，就會使學(xué)生對道德規(guī)范產(chǎn)生質(zhì)疑。

第二，在道德實踐中獲得與道德規(guī)范要求相符合的道德經(jīng)驗。學(xué)生在道德實踐中可以加深對道德規(guī)范及其意義的認(rèn)識；親眼看到自己的道德行為帶來有益于他人或集體的積極后果，不僅能獲得生動的道德情感體驗，而且因道德知識一再被道德實踐所證實，從而更加相信道德規(guī)范的正確性，這就為道德信念的建立打下了經(jīng)驗基礎(chǔ)。

第三，培養(yǎng)學(xué)生道德判斷能力，引導(dǎo)學(xué)生對自己和他人的行為做出道德評價。結(jié)合具體的道德情境，對照道德準(zhǔn)則的要求，對自己和他人的行為做出評價和反思，有利于道德經(jīng)驗得到概括和整合，從而增強(qiáng)道德觀念對自己今后行為的支配力。

第四，獲得社會反饋。學(xué)生在集體中的行為經(jīng)常會受到輿論的褒貶和教育者的獎懲，這種社會反饋一方面激發(fā)了學(xué)生按道德準(zhǔn)則行動的動機(jī)；另一方面又不斷向?qū)W生傳遞了關(guān)于道德行為價值的信息。當(dāng)學(xué)生看到自己因做出利他行為而贏得全班的尊重時，他就會對執(zhí)行道德規(guī)范的必要性深信不疑。為了形成道德信念，社會反饋的一致性非常重要。如果對待學(xué)生的同一行為，社會反饋信息不一致，諸如學(xué)校的看法與家長的看法不一致，教師的觀點與某些學(xué)生的觀點不一致，就會給學(xué)生對道德知識的確證帶來困難。4．如何培養(yǎng)青少年的道德情感？

答：第一，將學(xué)生的道德觀念與一定的情緒體驗結(jié)合起來。這就要求教師在講解道德知識時，要注意運用具體、典型的實例，以生動的、帶有情緒色彩的言語表述，使學(xué)生在領(lǐng)會道德要求的同時，產(chǎn)生情緒體驗。

第二，引導(dǎo)學(xué)生將道德認(rèn)識付諸行動，從事道德實踐。如幫助社區(qū)的孤寡老人解決生活困難，與貧困地區(qū)學(xué)校學(xué)生開展心連心協(xié)作活動，從中獲得直接的道德情感體驗。

第三，利用優(yōu)秀文藝作品，如故事、小說、戲劇、影視作品等引起學(xué)生情感的共鳴。

第四，引導(dǎo)學(xué)生對道德情境做出正確評價?，F(xiàn)代情緒心理學(xué)的研究表明，情緒是通過對刺激因素、認(rèn)知因素和生理因素三方面信息的整合而產(chǎn)生的。因此，在道德教育中，提供有關(guān)的背景信息，幫助學(xué)生對道德情境、人物、事件做出解釋和評價，可以影響其道德情緒體驗。

第五，重視教師的情緒感化作用。教師對學(xué)生的愛是學(xué)生獲得積極情感體驗的源泉。如果一個教師對一名后進(jìn)生的錯誤行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評的同時，能對該學(xué)生在生活上給予關(guān)心，在學(xué)習(xí)上進(jìn)行切實的幫助，對他所表現(xiàn)出的微小進(jìn)步感到由衷的喜悅。當(dāng)學(xué)生認(rèn)識到老師的善良愿望后，就會產(chǎn)生溫暖、感激、信任等積極情感體驗。

第六，開展移情訓(xùn)練，增強(qiáng)道德敏感性。針對初二和高一學(xué)生，實施移情訓(xùn)練，所采取的“移情訓(xùn)練系列法”包括情緒追憶、情感換位、作品深化和作品評析四個方法。結(jié)果表明該項訓(xùn)練能明顯提高青少年學(xué)生的移情能力；青少年移情能力與其親社會行為呈顯著的正相關(guān)。5．如何培養(yǎng)青少年的道德意志與道德行為？

答：道德行為的形成涉及特定情境中行為動機(jī)的產(chǎn)生、道德行為方式的掌握、道德習(xí)慣的養(yǎng)成等多方面內(nèi)容。

個人所具有的穩(wěn)定的道德價值觀念，并不隨時都處于激活狀態(tài)而成為當(dāng)前活動的主要動機(jī)。按照社會學(xué)習(xí)理論的看法，個體在一定社會情境中能否表現(xiàn)出符合社會規(guī)范的行為，取決于人的內(nèi)在特征、行為和環(huán)境之間的交互作用。這里涉及的因素有:個體有無道德推理能力，情境事件的性質(zhì)，個人如何解釋情境事件，如何判斷自己的責(zé)任，有無做出道德行動的能力，以及自己如何評估自己的能力，有無社會監(jiān)督，有無榜樣示范等。社會心理學(xué)家拉塔奈(B.L.1981)曾就人在緊急情況下決定是否干預(yù)的問題，提出了一個五階段的助人行為模式。包括:（1）注意發(fā)生的事件；（2）解釋事件是否為緊急狀況；（3）確定采取行動是否為個人責(zé)任；（3）選擇所要給予的援助方式；（4）履行助人行為。其中關(guān)鍵是形成采取助人行動的意圖。

道德行為方式即完成道德行為所需要的社會技能，是實現(xiàn)道德動機(jī)的手段。未掌握適宜的道德行為方式的學(xué)生，常常會好心辦壞事，或由于不當(dāng)?shù)男袨榉绞皆斐刹涣己蠊?，給自己帶來負(fù)面的反饋信息，反過來會削弱道德動機(jī)。教師指導(dǎo)學(xué)生掌握道德行為的途徑主要包括：講解道德行為的基本要求；閱讀課內(nèi)外讀物并分析在不同道德情境中典范人物行為方式的合理性；組織學(xué)生討論完成某項道德行動的步驟；指導(dǎo)學(xué)生概括出不同情境下采取不同的合理行為的一般依據(jù)；引導(dǎo)學(xué)生對正確的和不當(dāng)?shù)男袨榉绞竭M(jìn)行對比；創(chuàng)設(shè)多樣化社會情境，給學(xué)生提供

行動練習(xí)的機(jī)會等。

如果個體無須思考和做出特別的努力就能夠按照慣常的方式自然而然地完成道德行為，就形成了道德行為習(xí)慣。道德行為習(xí)慣一旦養(yǎng)成，一旦道德行為受阻反而會引起消極體驗。故習(xí)慣的形成實際上強(qiáng)化了道德需要，增強(qiáng)了道德動機(jī)。教師在培養(yǎng)學(xué)生道德行為習(xí)慣應(yīng)注意：深化學(xué)生對道德行為的后果及其社會意義的認(rèn)識，形成自覺練習(xí)的愿望；提供反復(fù)練習(xí)的情境；運用格言警句督促學(xué)生堅持練習(xí)；注意克服不良行為習(xí)慣；借用行為矯正方法，消除不良行為等。道德行為在各種有利的、不利的情境中的堅定實行，有賴于道德意志。促進(jìn)學(xué)生道德意志鍛煉的措施有:培養(yǎng)堅定的道德信念，為道德意志鍛煉提供觀念上的支持；鼓勵學(xué)生將歷史上、現(xiàn)實中、文藝作品中的優(yōu)秀人物，作為自己道德意志的榜樣，形成意志鍛煉的意向；創(chuàng)造適中的困難情境，讓學(xué)生在克服困難的實踐活動中，磨煉道德意志；指導(dǎo)學(xué)生通過自我教育，用自我保證、自我監(jiān)督、自我強(qiáng)化的辦法進(jìn)行意志鍛煉。另外，培養(yǎng)兒童延遲滿足的能力、抗拒誘惑的能力都是提高道德意志的重要手段。

六、論述與案例解析題

1．依據(jù)科爾伯格的兒童道德認(rèn)知發(fā)展階段理論，青少年的道德判斷處于哪一階段，如何根據(jù)這一段青少年道德認(rèn)知發(fā)展的特點開展道德教育？

答：青少年的道德判斷處于階段3和階段4 階段3:尋求認(rèn)可取向階段

在處于此階段的兒童看來，一種行為是否正確，要看其是否被別人喜愛，取悅他人。個人愿意按照大家對自己的期望去行動，希望通過“做好人”來尋求認(rèn)可。因此，海因茲不應(yīng)該去偷藥，因為藥劑師會對他生氣。海因茲應(yīng)該去偷藥，因為做一個好丈夫就應(yīng)該照顧好自己的妻子，如果不這樣做，結(jié)果妻子死了，別人會罵他見死不救，沒有良心。

階段4:遵守法規(guī)取向階段

在本階段，社會規(guī)范和法律代替了同伴群體的規(guī)范。對社會贊許的需求不再是道德判斷的根據(jù)，更重要的是要遵守法規(guī)、尊重權(quán)威，盡個人的責(zé)任和本分，維護(hù)社會秩序。此階段的兒童認(rèn)為，海因茲的行為是錯誤的，因為偷竊違反了法律。海因茲不應(yīng)該去偷藥，如果人人都違法偷東西，社會就會變亂。2．設(shè)計一個提高青少年道德認(rèn)識的活動。答：活動背景：

抄報比賽，大受學(xué)生歡迎，學(xué)校內(nèi)“誠信”之風(fēng)蔚然。

四、針對青少年法制觀念淡落的問題，切實抓好法制教育工作。學(xué)校按即或有條不紊地安排了“法制教育周”活動，安排了“法制教 育課”和“校園廉潔教育課”，并確定了專人和固定時間、固定內(nèi)容、課程進(jìn)度等，把此項工作落到了實處，增強(qiáng)了青少年自我保護(hù)意識和 法制意識。學(xué)校專題教育活動形式多樣、內(nèi)容豐富。

五、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力建設(shè)健康向上是育人環(huán)境。深入開 展了愛國主義歌曲傳唱、愛國圖書借閱、班級建立“圖書角”，重視 校園的硬化、美化、凈化、綠化，開展形式多樣的興趣小組，加強(qiáng)校 園“紅領(lǐng)巾廣播站”、櫥窗、標(biāo)語、墻壁畫、名人畫像、名言警句等 校園文化載體建設(shè)。

六、進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的德育網(wǎng)絡(luò)，努力 構(gòu)建“三位一體”的德育體系。落實了家長會和學(xué)校與家庭聯(lián)系的互 通。總之，在全校師生的共同努力下，我校學(xué)生思想道德教育活動按 部就班、有條不紊的進(jìn)行，德育工作成效明顯。當(dāng)然，我校會以此為 起點，建立長效機(jī)

7、準(zhǔn)備活動設(shè)備（相機(jī)、旗幟、橫幅、帽子、禮物、笤帚、抹布、桌椅等）活動方案：

1、出發(fā)前集中志愿者，清點人數(shù)，交代細(xì)節(jié)。

2、依據(jù)自愿原則，志愿者可以自己帶上禮物送給老人們。

1、參加人員要注意安全，要有團(tuán)隊意識，決不可單獨行動，不聽指揮。遇到突發(fā)問題要及時上報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)。

2、注意天氣變化，做好下雨、刮風(fēng)等不利天氣的應(yīng)對方案。

3、各活動項目在具體執(zhí)行時可以根據(jù)情況實施靈活創(chuàng)新的做法，爭取在往年驗的基礎(chǔ)上更上一層樓。

4、全體志愿者要嚴(yán)格依照計劃履行好各自職責(zé)，要發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，以實際行動踐行作為一個合格而優(yōu)秀的青年志愿者的光榮使命.