第一篇：自貢市社會(huì)中介組織監(jiān)督管理辦法(試行)

自府法規(guī)〔2004〕5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《自貢市社會(huì)中介組織監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)自貢市第十四屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月十日

自貢市社會(huì)中介組織監(jiān)督管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)中介組織的行為，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)中介組織及委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自貢實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員、負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)中介組織監(jiān)督管理的行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)中介組織，是指依法設(shè)立的應(yīng)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┲薪榉?wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。包括：

（一）獨(dú)立會(huì)計(jì)、審計(jì)組織；

（二）資產(chǎn)、房產(chǎn)、土地、物品、無(wú)形資產(chǎn)、資信、工程價(jià)格鑒證等評(píng)估評(píng)價(jià)組織；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪和檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定組織；

（四）房屋拆遷、工程造（估）價(jià)、工程監(jiān)理組織；

（五）房屋、土地、技術(shù)等產(chǎn)權(quán)交易組織；

（六）招投標(biāo)、稅務(wù)、拍賣(mài)、廣告、專(zhuān)利、商標(biāo)、注冊(cè)、版權(quán)、報(bào)關(guān)、鑒證、房地產(chǎn)、因私出境等代理、經(jīng)紀(jì)組織；

（七）職業(yè)、人才、婚姻介紹組織；

（八）律師、公證、仲裁、認(rèn)證、基層法律服務(wù)組織；

（九）信息、技術(shù)、工程、科技等調(diào)查、咨詢(xún)組織；

（十）房屋、運(yùn)輸、舊車(chē)等信息中介組織；

（十一）行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)；

（十二）符合本辦法規(guī)定的其他組織。

對(duì)前款規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第四條 自貢市社會(huì)中介組織發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市中介辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市、區(qū)（縣）中介辦負(fù)責(zé)本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的社會(huì)中介組織的監(jiān)督、管理。各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)按照職能分工，協(xié)助中介辦實(shí)施本辦法。

第二章 設(shè)立與登記

第五條 設(shè)立社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）一般條件：有獨(dú)立的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和章程；有固定的場(chǎng)所、必要的設(shè)施和專(zhuān)門(mén)的從業(yè)人員，以及與其開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度。

（二）資質(zhì)條件：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)條件的，應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

（三）資格條件：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)資格條件的，應(yīng)按規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 社會(huì)中介組織實(shí)行登記制度。未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的，不得開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

企業(yè)（個(gè)體）性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。

事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)辦理事業(yè)單位法人登記。

民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由民政部門(mén)辦理民辦非企業(yè)單位登記。社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由民政部門(mén)辦理社團(tuán)登記。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)社會(huì)中介組織設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

社會(huì)中介組織合并、分立、變更、注銷(xiāo)登記，依照本條規(guī)定的管理權(quán)限辦理。

第七條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記或年檢年審，資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格許可，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)造冊(cè)并抄告中介辦。

第三章 執(zhí)業(yè)與收費(fèi)

第八條 社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則。

第九條 社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營(yíng)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的明顯位置懸掛登記（營(yíng)業(yè)）證照、資質(zhì)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)許可證等，并公布政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話(huà)和地址等事項(xiàng)。社會(huì)中介組織從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掛牌服務(wù)。

第十條 除即時(shí)清結(jié)及簡(jiǎn)單的中介服務(wù)業(yè)務(wù)外，社會(huì)中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。第十一條 社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）委托事項(xiàng)、委托人的具體要求；

（二）收取的費(fèi)用及支付方式；

（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求；

（四）委托事項(xiàng)履行情況，包括委托事項(xiàng)的接受完成過(guò)程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。第十二條 社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）提供的信息、資料及出具的文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法；

（三）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；

（四）對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；

（五）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等。

第十三條 社會(huì)中介組織收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守中介服務(wù)收費(fèi)管理的規(guī)定，依法需進(jìn)行稅務(wù)登記的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，取得稅務(wù)登記證書(shū)；需辦理《收費(fèi)許可證》的，應(yīng)向物價(jià)管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》。

第十四條 中介服務(wù)收費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）咨詢(xún)、拍賣(mài)、職業(yè)介紹、婚姻介紹服務(wù)收費(fèi)等具備市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；

（二）評(píng)估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開(kāi)服務(wù)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府 指導(dǎo)價(jià)；

（三）檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

第十五條 禁止社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員從事下列行為：

（一）提供危害國(guó)家安全及公共利益的信息、資料；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明文件及其他文件；

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（五）出賣(mài)、出租或出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)許可證等；

（六）違反收費(fèi)管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或自立項(xiàng)目收費(fèi)；

（七）采用貶損、詆毀或回扣、惡意低價(jià)收費(fèi)等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（八）聘用無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；

（九）執(zhí)業(yè)人員違規(guī)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的同行業(yè)社會(huì)中介組織同時(shí)執(zhí)業(yè)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第十六條 社會(huì)中介組織依法從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，其合法行為和權(quán)益受法律保護(hù)。第十七條 行政管理機(jī)關(guān)不得為社會(huì)中介組織招攬業(yè)務(wù)，不得通過(guò)在行政許可中設(shè)置前置條件等方式，限定當(dāng)事人接受指定的社會(huì)中介組織提供的服務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中介業(yè)務(wù)由特定中介組織提供的，從其規(guī)定。

行政管理機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中對(duì)依法設(shè)立的社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。行政管理機(jī)關(guān)工作人員不得在社會(huì)中介組織中兼職。

第四章 管理與服務(wù)

第十八條 中介辦負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)中介組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理。其主要職責(zé)是：

（一）研究制定社會(huì)中介組織的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和對(duì)社會(huì)中介組織的監(jiān)督管理規(guī)定；

（二）組織協(xié)調(diào)各行政管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，受理對(duì)社會(huì)中介組織的投訴，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)中介組織的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

（三）指導(dǎo)社會(huì)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)；

（四）統(tǒng)一管理由政府出資設(shè)立，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中脫鉤（分離）的社會(huì)中介組織。第十九條 工商、機(jī)構(gòu)編制、民政等登記管理機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，分別按照各自職能、權(quán)限，對(duì)社會(huì)中介組織設(shè)立、合并、變更、注銷(xiāo)進(jìn)行登記管理。財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格等管理機(jī)關(guān)，按照各自職能、權(quán)限，對(duì)社會(huì)中介組織進(jìn)行監(jiān)督管理。有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)按照各自職能、權(quán)限，對(duì)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資質(zhì)、資格管理。

第二十條 自貢市社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)是本市社會(huì)中介組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)組成的社團(tuán)組織，對(duì)社會(huì)中介組織進(jìn)行自律管理，并接受市中介辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

社會(huì)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)是同業(yè)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員組成的社團(tuán)組織，對(duì)本行業(yè)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員進(jìn)行自律管理。

第二十一條 社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定加強(qiáng)行業(yè)自律管理的章程、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、自律管理辦法和懲戒制度。第二十二條 中介辦建立檢查制度，定期檢查社會(huì)中介組織執(zhí)業(yè)收費(fèi)情況、行政管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織的管理服務(wù)情況、社會(huì)中介組織合法權(quán)益保障情況，依法維護(hù)社會(huì)中介組織的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和保護(hù)社會(huì)中介組織的發(fā)展。

第二十三條 中介辦建立通報(bào)制度，定期向行政管理機(jī)關(guān)、社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、新聞媒體和社會(huì)公眾通報(bào)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格狀況，執(zhí)業(yè)狀況，違法、違規(guī)情況，以及受到懲戒、處罰的情況。

第二十四條 社會(huì)中介組織或中介服務(wù)對(duì)象對(duì)中介行為產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；

（二）向社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)投訴；

（三）向中介辦投訴；

（四）向相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)投訴；

（五）向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；

（六）向人民法院提出訴訟。第五章 法律責(zé)任

第二十五條 社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需多個(gè)行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理的，由中介辦組織協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查后，由相關(guān)部門(mén)依

照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。一般違法、違規(guī)行為，由相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理，調(diào)查及處理結(jié)果抄送中介辦備案。

第二十六條 行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由中介辦會(huì)同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制部門(mén)聯(lián)合調(diào)查認(rèn)定后，送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章追究其責(zé)任。

第二十七條 對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附 則

第二十八條 本辦法自2004年11月1日起施行。

第二篇：廣饒縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市場(chǎng)中介組織監(jiān)督管理辦法

廣饒縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市場(chǎng)中介組織監(jiān)督管理

辦法

為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介組織的管理，規(guī)范市場(chǎng)中介組織的行為，保障市場(chǎng)中介組織和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

一、中介組織的范圍

本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)中介組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介組織），是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記設(shè)立，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能，為委托人產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、計(jì)量服務(wù)的中介組織。

二、中介組織的設(shè)立

中介組織的設(shè)立實(shí)行登記制度。中介組織應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記、申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法申報(bào)辦理稅務(wù)登記。法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立中介組織應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記前由有關(guān)行政管理部門(mén)審批的，從其規(guī)定。中介組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)所在地依法辦理工商登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國(guó)外、境外法人或者其他組織在本縣設(shè)立或者參與設(shè)立中介組織，或者設(shè)立中介組織分支機(jī)構(gòu)的，依照我國(guó)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

法律、法規(guī)規(guī)定中介組織實(shí)行資質(zhì)許可制度的，中介組織應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在核定的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定中介組織中從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的，中介組織應(yīng)當(dāng)依法配置取得相應(yīng)資格和執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員。

建立工商行政管理部門(mén)與中介組織行業(yè)行政管理部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通中介組織設(shè)立、變更、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者吊銷(xiāo)許可證、降低或者取消資質(zhì)等信息。中介組織不得隸屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，不得與國(guó)家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位存在利益關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位工作人員不得在中介組織中兼職。

三、從業(yè)管理

委托人有權(quán)依法自主選擇中介組織為其提供服務(wù)。行政機(jī)關(guān)不得為當(dāng)事人指定中介組織。中介組織及其從業(yè)人員的正當(dāng)執(zhí)業(yè)行為依法受到保護(hù)，任何行政機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人不得干預(yù)。

委托人委托中介組織提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有償購(gòu)買(mǎi)。中介組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)收費(fèi)管理的規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

中介組織應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、計(jì)

量認(rèn)證與審查認(rèn)可（驗(yàn)收）、稅務(wù)登記證件、中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證、執(zhí)業(yè)許可證；公布其服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話(huà)等事項(xiàng)。

中介組織提供中介服務(wù)，除即時(shí)清結(jié)的業(yè)務(wù)外，應(yīng)當(dāng)依法與委托人訂立書(shū)面合同。

中介組織應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。中介組織及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供可能危害國(guó)家安全及公共利益的信息、資料；

（二）對(duì)服務(wù)或者商品作虛假宣傳，強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)；

（三）提供或者代替他人提供虛假資料、信息，出具虛假報(bào)告、證明文件或者其他文件；

（四）以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他組織或者個(gè)人以本組織或者本組織執(zhí)業(yè)人員的名義執(zhí)業(yè)；

（五）偽造、變?cè)旖灰孜募蛻{證，對(duì)委托人采取隱瞞、欺詐、脅迫、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；

（六）泄露委托人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（七）索取、收受合同約定以外的酬金、保證金或者其他財(cái)物，利用收取的保證金、定金、預(yù)付款、樣品或者其他執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（八）以詆毀其他中介組織或者給付回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

手段承攬業(yè)務(wù)；

（九）聘用無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人員從事要求具備執(zhí)業(yè)資格的中介業(yè)務(wù)；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

四、行政監(jiān)督

行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）實(shí)施監(jiān)督檢查，按照職權(quán)分工，依法查處相關(guān)違法行為。行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)中介組織及其從業(yè)人員違法行為的管理權(quán)限屬于其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。

行政管理部門(mén)對(duì)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取利益。對(duì)檢查中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。被檢查的中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅相關(guān)資料。

五、法律責(zé)任

中介組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，遵循獨(dú)立客觀、平等自愿、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。中介組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等職能，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，提高本行業(yè)中介組織的整體素質(zhì)，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)本行業(yè)中介組織的合法權(quán)益。對(duì)本行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的中介組織，應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)予以懲處，推進(jìn)本行業(yè)中介組織的健康發(fā)展。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)中介組織違法從業(yè)的，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門(mén)投訴、舉報(bào)。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政管理部門(mén)或者中介組織的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)不履行監(jiān)管職責(zé)或者不當(dāng)、違法監(jiān)管的，有權(quán)向監(jiān)察部門(mén)提出控告或者檢舉。

中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)予以處罰；造成委托人或者他人利益損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：社會(huì)中介組織管理

社會(huì)中介組織管理

學(xué)院 ：人文學(xué)院

班級(jí)：09公管

姓名：張昭

學(xué)號(hào)：20094052048

一．社會(huì)中介組織與第三部門(mén)

社會(huì)中介組織是介于政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其個(gè)人相互之間的從事協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、聯(lián)系等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，是溝通政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人之間的橋梁和紐帶。

社會(huì)中介概念下的社會(huì)組織，可以是營(yíng)利組織也可以是非營(yíng)利組織，可以是民間組織也可以是靠近政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，可以是經(jīng)濟(jì)類(lèi)組織，也可以是政治類(lèi)或者宗教類(lèi)組織。它涉及到所有的社會(huì)組織類(lèi)型，既有法人資格的公司法人、社團(tuán)法人、基金會(huì)法人、民辦非企業(yè)單位法人、事業(yè)法人，也有沒(méi)有法人資格、不過(guò)在我國(guó)有合法地位的工會(huì)、企業(yè)家俱樂(lè)部、教會(huì)等等未登記的社會(huì)組織。

例如大量的市場(chǎng)服務(wù)如信息溝通、社會(huì)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)代理、咨詢(xún)策劃、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、賬目審核、自己結(jié)算、廣告?zhèn)髅健⒔灰捉M織、市場(chǎng)監(jiān)督等等都可以起到市場(chǎng)中介的作用。而具有這些功能的社會(huì)組織有的是社團(tuán)例如消費(fèi)者協(xié)會(huì)，有的是企業(yè)，例如廣告公司，有的是事業(yè)單位，例如市場(chǎng)監(jiān)督管理所。即便一種服務(wù)例如從事法律服務(wù)的律師事務(wù)所，既有企業(yè)登記、又有事業(yè)登記、還有民辦非企業(yè)單位登記（法律援助中心）。再如慈善服務(wù)，當(dāng)慈善機(jī)構(gòu)從企業(yè)和社會(huì)籌來(lái)資金，贈(zèng)送給需要的貧苦群眾，就充當(dāng)了企業(yè)和受贈(zèng)者之間的橋梁和紐帶。就這個(gè)意義上講，所有的慈善會(huì)以及籌款類(lèi)的基金會(huì)都是可以起到社會(huì)慈善這種中介作用的社會(huì)組織。

第三部門(mén)，即“通過(guò)志愿提供公益”的NGO或NPO。從范圍上講是指不屬于第一部門(mén)（政府）和第二部門(mén)（企業(yè)）的其他所有組織的集合。因此，主要為民政部門(mén)注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及未注冊(cè)的草根組織。第三部門(mén)是一個(gè)與傳統(tǒng)模式相異的全新組織形式，美國(guó)學(xué)者薩拉蒙稱(chēng)之為現(xiàn)代民族國(guó)家之后的“全球社團(tuán)革命”。據(jù)說(shuō)工業(yè)化發(fā)展模式要求民族國(guó)家，而后工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式則要求發(fā)展跨國(guó)的第三部門(mén)組織。雖然一般謹(jǐn)慎的學(xué)者認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)與第一、第二部門(mén)互補(bǔ)互動(dòng)，而不是向這兩個(gè)部門(mén)挑戰(zhàn)乃至試圖取代它們。

二．社會(huì)中介組織與準(zhǔn)政府中介組織的區(qū)別

社會(huì)中介組織是介于政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其個(gè)人相互之間的從事協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、聯(lián)系等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，是溝通政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人之間的橋梁和紐帶。

社會(huì)中介概念下的社會(huì)組織，可以是營(yíng)利組織也可以是非營(yíng)利組織，可以是民間組織也可以是靠近政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，可以是經(jīng)濟(jì)類(lèi)組織，也可以是政治類(lèi)或者宗教類(lèi)組織。它涉及到所有的社會(huì)組織類(lèi)型，既有法人資格的公司法人、社團(tuán)法人、基金會(huì)法人、民辦非企業(yè)單位法人、事業(yè)法人，也有沒(méi)有法人資格、不過(guò)在我國(guó)有合法地位的工會(huì)、企業(yè)家俱樂(lè)部、教會(huì)等等未登記的社會(huì)組織。

準(zhǔn)政府組織是指那些雖不屬于政府系統(tǒng)但卻承擔(dān)著某些公共職能的、半自治非政府組織。他們介于公共部門(mén)與私人部門(mén)之間。在中國(guó),準(zhǔn)政府組織主要是指由國(guó)家出資、完全依靠公共財(cái)政舉辦的旨在為社會(huì)提供相關(guān)公共產(chǎn)品的事業(yè)單位.包括兩類(lèi),一類(lèi)是屬于事業(yè)單位性質(zhì)但又具有某種行政職能的機(jī)構(gòu),即政府直屬事業(yè)單位;一類(lèi)是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的社會(huì)事務(wù),即通常所講的事業(yè)單位.三．社會(huì)中介組織與市場(chǎng)中介組織的區(qū)別

市場(chǎng)中介組織是為買(mǎi)賣(mài)雙方提供會(huì)面、會(huì)談的場(chǎng)所，幫助雙方確定價(jià)格、簽訂合同、保證資金到位的服務(wù)組織。西方國(guó)家的中介組織利用遍布各地的信息資料庫(kù)，使各類(lèi)商品信息的儲(chǔ)存達(dá)到高度集中，并用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)而形成信息網(wǎng)絡(luò)，不僅為買(mǎi)賣(mài)雙方提供了極大的方便，而且有效制止了盲目的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，企業(yè)已初步認(rèn)識(shí)了中介組織的價(jià)值，并開(kāi)始利用中介組織為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)。

四．社會(huì)中介組織與公務(wù)員法人的區(qū)別

公務(wù)法人是依照公法設(shè)立的法人，是公法人的一種。所謂公法人就是“根據(jù)公法規(guī)定而成立的法人，以公共事業(yè)為成立目的”。具體而言，公務(wù)法人是依照公法成立的，由某些物及人組成的，以持續(xù)方式達(dá)成特定目的的組織體。如：學(xué)校、公園、圖書(shū)館、博物館等。公務(wù)法人是國(guó)家行政主體為了特定目的而設(shè)立的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其主要目的是追求公共利益。公務(wù)法人享有一定公共權(quán)力，具有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)及法律人格，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。公務(wù)法人與其利用者之間既存在著私法關(guān)系即普通民事法律關(guān)系，又存在著公法關(guān)系即行政法律關(guān)系。那么，假設(shè)所涉及的是公共爭(zhēng)議，那便以行政訴訟方式為主；反之，則便以民事訴訟之途徑來(lái)救濟(jì)。“公務(wù)法人”概念的引入，豐富了行政主體理論，還方便了行政訴訟，同時(shí)促進(jìn)了行政體制改革。經(jīng)驗(yàn)證明，行政權(quán)本身具有高度聚合的特征，故出自防范其過(guò)渡集中于同一行政主體而導(dǎo)致“壓制性權(quán)力結(jié)果”出現(xiàn)的考慮，同時(shí)也基于監(jiān)督，制約需要，往往對(duì)之加以適度分散，而行政權(quán)的分散表現(xiàn)為行政分權(quán)、公務(wù)分權(quán)?！肮珓?wù)法人”反映了現(xiàn)代行政權(quán)在專(zhuān)屬主體的變化，現(xiàn)代行政的行使權(quán)主體呈現(xiàn)多樣化而非專(zhuān)屬于行政機(jī)關(guān)。而中國(guó)行政權(quán)就是過(guò)于集中，“公務(wù)法人”的引入將進(jìn)一步推進(jìn)行政分權(quán)，促進(jìn)行政體制改革的深化。五．社會(huì)中介組織與企業(yè)組織的區(qū)別企業(yè)組織一般是指以營(yíng)利為目的。運(yùn)用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等），向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。在商品經(jīng)濟(jì)范疇，作為組織單元的多種模式之一，按照一定的組織規(guī)律，有機(jī)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一般以營(yíng)利為目的，以實(shí)現(xiàn)投資人、客戶(hù)、員工、社會(huì)大眾的利益最大化為使命，通過(guò)提供產(chǎn)品或服務(wù)換取收入。它是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，因社會(huì)分工的發(fā)展而成長(zhǎng)壯大。企業(yè)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者；在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，各種企業(yè)并存共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)組織存在三類(lèi)基本組織形式：獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司，公司制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)中最主要的最典型的組織形式。

社會(huì)中介組織管理

學(xué)院 ：人文學(xué)院

班級(jí)：09公管

姓名：張昭

學(xué)號(hào)：20094052048

一．新公共管理理論與社會(huì)中介組織

隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，政府的職能范圍發(fā)生了重大變化，逐漸從原來(lái)的統(tǒng)攬整個(gè)社會(huì)收支活動(dòng)，轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)提供公共物品和公共服務(wù)。政府要從促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)作的領(lǐng)域退出來(lái)，為市場(chǎng)機(jī)制的順利運(yùn)行提供服務(wù)與保障，并著力解決市場(chǎng)機(jī)制自身解決不了或解決不好的問(wèn)題。新形勢(shì)下政府如何發(fā)揮好公共支出的管理職能，并與市場(chǎng)規(guī)則相協(xié)調(diào)，就顯得日益重要。西方國(guó)家市場(chǎng)中介組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，給了我們有益的啟示；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，增強(qiáng)中介組織在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途徑和歷史必然

新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎(chǔ)與以往的行政理論有很大的區(qū)別。如果說(shuō)傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)的話(huà)，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。首先，新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績(jī)效管理的依據(jù)；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性的依據(jù)；從成本—效益分析中獲得對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估的依據(jù)等等。其次，新公共管理又從私營(yíng)管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)。新公共行政管理認(rèn)為，私營(yíng)部門(mén)許多管理方式和手段都可為公共部門(mén)所借用。如私營(yíng)部門(mén)的組織形式能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是韋伯所說(shuō)的僵化的科層制；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的高度重視，而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭制和績(jī)效工資制，而不是一經(jīng)錄用，永久任職，等等?？傊?，新公共管理認(rèn)為，那些已經(jīng)和正在為私營(yíng)部門(mén)所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績(jī)效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)等并非為我國(guó)的社會(huì)中介組織正處在起步和發(fā)展階段,促進(jìn)社會(huì)中介組織的發(fā)展,發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)功能,對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和建立規(guī)范有效的社會(huì)公共管理體系,都具有積極的推動(dòng)作用。

社會(huì)中介組織發(fā)展的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件現(xiàn)代社會(huì)需要政府組織,用以提供公共物品;也需要企業(yè)組織,可以生產(chǎn)大量私人物品。過(guò)去的看法是,政府在私人物品領(lǐng)域和市場(chǎng)在公共物品領(lǐng)域都存在著失靈,而政府與市場(chǎng)恰是互補(bǔ)的,即市場(chǎng)失靈之處可以指望政府,政府失靈之處可以指望市場(chǎng)。但隨著當(dāng)代民主福利國(guó)家與自由市場(chǎng)體制這兩種選擇都出現(xiàn)彼此并不能互為解決的問(wèn)題時(shí),人們又進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,政府和市場(chǎng)還存在著“第二種失靈”

二．非營(yíng)利組織與社會(huì)中介組織的關(guān)系

非營(yíng)利組織是指不是以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營(yíng)利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類(lèi)組織的主要特性。然而，某些專(zhuān)家認(rèn)為將非營(yíng)利組織和企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)的最主要差異是：非營(yíng)利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營(yíng)利組織有時(shí)亦稱(chēng)為第三部門(mén)（thethirdsector），與政府部門(mén)（第 一部門(mén)）和企業(yè)界的私部門(mén)（第二部門(mén)），形成三種影響社會(huì)的主要力量。非營(yíng)利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動(dòng)的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營(yíng)利組織因此往往由公、私部門(mén)捐贈(zèng)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。私人對(duì)非營(yíng)利組織的捐款有時(shí)還可以扣稅。

慈善團(tuán)體是非營(yíng)利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時(shí)是非營(yíng)利組織。社會(huì)中介組織不等于非盈利組織，兩者也不存在包含與被包含的關(guān)系，但有交集。社會(huì)中介組織介于政府與企業(yè)、社會(huì)利益群體之間的各類(lèi)社會(huì)組織。具有社會(huì)服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等功能。包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢(xún)公司、職業(yè)介紹所、評(píng)估行、公證事務(wù)所、經(jīng)紀(jì)代理行、估價(jià)行等。

第四篇：QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

xxxxxxxxx建設(shè)有限責(zé)任公司 QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

1、總則

為規(guī)范公司QHSE監(jiān)督管理，依據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

2、范圍：本辦法適用于公司施工生產(chǎn)QHSE監(jiān)督管理。

3、職責(zé)

3.1安全質(zhì)量部為監(jiān)督工作的歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督業(yè)務(wù)管理,向公司QHSE委員會(huì)負(fù)責(zé)。

3.2機(jī)關(guān)各部門(mén)按QHSE體系職責(zé)劃分和要求，做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的QHSE管理工作，向公司QHSE委員會(huì)負(fù)責(zé)。

3.3分公司（項(xiàng)目部）為QHSE具體管理部門(mén)，負(fù)責(zé)按QHSE體系管理要求，做好本單位QHSE工作。主動(dòng)接受公司各級(jí)QHSE監(jiān)督人員的監(jiān)督、指導(dǎo)。支持監(jiān)督工作；為監(jiān)督人員提供必要的工作條件；向公司QHSE委員會(huì)負(fù)責(zé)。3.4公司QHSE監(jiān)督中心負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督的實(shí)施。3.5監(jiān)督人員的崗位職責(zé) 3.5.1公司主管領(lǐng)導(dǎo)、HSE總監(jiān)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)部門(mén)有關(guān)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理的方針和政策，負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督管理體系的建立與正常運(yùn)行，向公司最高管理者負(fù)責(zé)并提供績(jī)效匯報(bào)，對(duì)體系的改進(jìn)提出意見(jiàn)。

（2）組織重大質(zhì)量、安全事故、隱患的處理工作，組織制定糾正與預(yù)防措施，并對(duì)責(zé)任部門(mén)或人員問(wèn)責(zé)。

（3）組織制定QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施、檢查與評(píng)價(jià)。（4）任命監(jiān)督人員。

（5）負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督資源保證。3.5.2 HSE副總監(jiān)

（1）協(xié)助總監(jiān)工作，負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督日常管理工作。（2）分管QHSE監(jiān)督中心管理工作。3.5.3 QHSE監(jiān)督中心主任

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及公司QHSE方針，認(rèn)真履行職責(zé)。負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督中心管理工作；

（2）建立健全監(jiān)督工作制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作正常開(kāi)展與不斷改進(jìn)。（3）組織制定公司QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施、檢查與評(píng)價(jià)。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的日常監(jiān)督與考核，對(duì)監(jiān)督人員的工作定期評(píng)價(jià)并對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

（5）定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司主管部門(mén)報(bào)告工作和及時(shí)反饋相關(guān)信息并提出改進(jìn)方面的意見(jiàn)和建議。

3.5.4公司各級(jí)監(jiān)督人員（安全員）

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司QHSE方針及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行監(jiān)督職責(zé)。促進(jìn)公司QHSE方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)公司各單位及其分承包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)QHSE監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成現(xiàn)場(chǎng)整改或下發(fā)整改單限期整改。同時(shí)按《公司QHSE問(wèn)責(zé)管理制度》等有關(guān)規(guī)定給予處理。（3）在開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)措施、人員教育、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備（設(shè)施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查與確認(rèn)。

（4）對(duì)動(dòng)火作業(yè)、有毒有害作業(yè)、有限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、大件拉運(yùn)等危險(xiǎn)作業(yè)按公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)定進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。

（5）定期向監(jiān)督中心反饋所監(jiān)督情況。發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即報(bào)告公司。（6）對(duì)被監(jiān)督單位的安全生產(chǎn)狀況每月進(jìn)行一次分析和評(píng)估，總結(jié)當(dāng)月工作。每月向被監(jiān)督單位提交現(xiàn)場(chǎng)審核意見(jiàn)書(shū)。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。并提交書(shū)面報(bào)告報(bào)公司QHSE監(jiān)督中心（書(shū)面報(bào)告中應(yīng)含事故隱患數(shù)量及相應(yīng)的圖片、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別說(shuō)明及調(diào)查處臵結(jié)果）。

（7）督促落實(shí)質(zhì)量、HSE技術(shù)交底、三級(jí)安全教育、班前安全講話(huà)以及正確使用“兩書(shū)一表”等工作。

（8）參與新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新機(jī)具的鑒定與實(shí)驗(yàn)，提出安全技術(shù)方面的建議。

（9）指導(dǎo)和幫助施工單位解決施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全環(huán)保技術(shù)疑難問(wèn)題。

（10）按照“四不放過(guò)”的原則，參與各類(lèi)事故的調(diào)查、分析和處理，提出處理意見(jiàn)，協(xié)助單位做好善后工作。

（11）出現(xiàn)緊急情況時(shí)，協(xié)助單位和領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急工作。防止事態(tài)擴(kuò)大和減少事故損失。（13）定期進(jìn)行QHSE監(jiān)督工作評(píng)價(jià)和總結(jié)，提出下步工作的設(shè)想和建議。

（14）按時(shí)完成各類(lèi)報(bào)表，按要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作記錄。按時(shí)參加有關(guān)會(huì)議和向上級(jí)匯報(bào)工作。

（15）接受上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的工作檢查、考核與被監(jiān)督單位及員工的工作監(jiān)督。（16）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作任務(wù)。4.監(jiān)督人員的權(quán)利與義務(wù) 4.1監(jiān)督人員的權(quán)利

4.1.1監(jiān)督人員有權(quán)審查施工方案及各項(xiàng)技術(shù)措施；有權(quán)對(duì)被監(jiān)督單位HSE管理進(jìn)行審核，并提出監(jiān)督審核意見(jiàn)；

4.1.2監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)重要施工活動(dòng)實(shí)施旁站監(jiān)督,對(duì)責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)體監(jiān)督抽查，對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程施工過(guò)程和交工驗(yàn)收、重要隱蔽工程及工序交接質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)工序、特殊過(guò)程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

4.1.3監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為制止和進(jìn)行批評(píng)教育，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰；

4.1.4監(jiān)督人員對(duì)工程材料、構(gòu)配件、施工檢測(cè)報(bào)告及工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)表的質(zhì)量及資料符合性的監(jiān)督檢查,對(duì)質(zhì)量缺陷有權(quán)責(zé)令停工整改。并按有關(guān)規(guī)定給予處理；

4.1.5監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、忽視QHSE管理行為的單位領(lǐng)導(dǎo)或其他管理人員調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議；

4.1.6監(jiān)督人員有權(quán)建議對(duì)在QHSE工作中表現(xiàn)突出或做出重要貢獻(xiàn)的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

4.1.7監(jiān)督人員監(jiān)督過(guò)程中有權(quán)查閱有關(guān)資料和向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)了解情況； 4.1.8監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)嚴(yán)重違章或存在隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改停工令； 4.2監(jiān)督人員的義務(wù)

4.2.1接受QHSE教育和培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉所在單位及被監(jiān)督單位QHSE管理有關(guān)要求； 4.2.2遵守職業(yè)道德，正確行使監(jiān)督權(quán)利和認(rèn)真履行工作職責(zé)，保守商業(yè)秘密； 4.2.3宣傳有關(guān)QHSE的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，對(duì)被監(jiān)督單位開(kāi)展必要的培訓(xùn)； 4.2.4嚴(yán)格遵守所在單位及被監(jiān)督單位的各項(xiàng)規(guī)章制度；

4.2.5對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、隱瞞事故等行為的舉報(bào)者有保護(hù)和保密的義務(wù)； 4.2.6幫助、協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位搞好QHSE生產(chǎn)，幫助作業(yè)人員工作改進(jìn)；

4.2.7發(fā)生事故后，主動(dòng)參與組織人員避險(xiǎn)和救援，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料，參與事故調(diào)查。

5、主體與程序

5.1公司根據(jù)各單位工程項(xiàng)目規(guī)模及性質(zhì)，由QHSE監(jiān)督中心安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員。即大型項(xiàng)目工程由公司派駐項(xiàng)目監(jiān)督；油田區(qū)域性工程由公司派駐駐地監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)督中心成立巡監(jiān)組對(duì)各區(qū)域?qū)嵤┭不乇O(jiān)督。

5.2公司對(duì)分公司或獨(dú)立項(xiàng)目部為監(jiān)督人員派駐單元，派駐監(jiān)督人員由公司直接領(lǐng)導(dǎo)，行使公司派駐職權(quán)。對(duì)其實(shí)施全方位的QHSE監(jiān)督；

5.3 分公司設(shè)臵專(zhuān)職安全員，對(duì)所屬分公司實(shí)施全面監(jiān)督。對(duì)分公司HSE領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。5.4項(xiàng)目部須設(shè)臵專(zhuān)兼職安全員，對(duì)所屬項(xiàng)目工程實(shí)施全面監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

6、監(jiān)督人員應(yīng)遵循以下制度：

6.1工作報(bào)告制度：監(jiān)督人員每月向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告監(jiān)督工作情況，其內(nèi)容主要有包括： 6.1.1當(dāng)月監(jiān)督情況；

6.1.2被監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況； 6.1.3對(duì)事故隱患的查處數(shù)率和整改情況； 6.1.4對(duì)事故隱患和歷史事件的整改追蹤情況； 6.1.5對(duì)被監(jiān)督項(xiàng)目（區(qū)、片）的評(píng)價(jià)意見(jiàn)； 6.1.6在監(jiān)督工作中遇到的問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議； 6.1.7其它與監(jiān)督工作有關(guān)的情況。

6.2 培訓(xùn)教育制度：每月安排監(jiān)督人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其培訓(xùn)內(nèi)容為法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、事故案例以及上級(jí)有關(guān)工作精神。由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃和組織實(shí)施。

6.3工作例會(huì)制度：公司監(jiān)督中心每月組織各單位安全監(jiān)督人員召開(kāi)安全監(jiān)督工作例會(huì)，總結(jié)評(píng)審當(dāng)月安全監(jiān)督工作；通報(bào)安全監(jiān)督情況，對(duì)監(jiān)督工作提出改進(jìn)要求。

7、監(jiān)督中心應(yīng)保持與派出監(jiān)督人員和分公司、項(xiàng)目部安全人員的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握安全監(jiān)督工作實(shí)際情況。定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況進(jìn)行檢查與考評(píng)。

8、監(jiān)督工作程序

8.1監(jiān)督人員在承接QHSE監(jiān)督任務(wù)后，應(yīng)提前介入，根據(jù)工程特點(diǎn)、業(yè)主和QHSE監(jiān)督工作的要求收集相關(guān)資料，如：工程基本情況、作業(yè)流程、設(shè)備的性能和主要危險(xiǎn)因素、設(shè)施儀器的配備、地方法規(guī)、政策、氣象資料、水文地質(zhì)資料、文物、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)俗、生活與環(huán)境條件、水、電、訊以及應(yīng)急救援社會(huì)依托情況、質(zhì)量計(jì)劃等等； 8.2對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、人員資質(zhì)、技術(shù)交底、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備（設(shè)施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求進(jìn)行檢查與確認(rèn)；

8.3確定工作目標(biāo)，編制監(jiān)督計(jì)劃；

8.4檢查項(xiàng)目《HSE計(jì)劃書(shū)》、《質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃》；依據(jù)公司《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》和《質(zhì)量管理考核量化打分表》對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、管理部門(mén)進(jìn)行檢查； 8.5做好檢查記錄和提出處理意見(jiàn)。記錄檢查單位名稱(chēng)、地點(diǎn)、檢查時(shí)間、內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后立即做出處理意見(jiàn)。按要求出具書(shū)面整改單，并按 公司《QHSE問(wèn)責(zé)制度》進(jìn)行處理。

8.6根據(jù)查出的問(wèn)題與受檢單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，聽(tīng)取受檢單位整改意見(jiàn)； 8.7檢查結(jié)束后，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行原因分析，編寫(xiě)監(jiān)督報(bào)告。

8.8定期提交監(jiān)督擋案資料：《HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督月度審核報(bào)告》、《HSE不符合整改通知單》、《HSE違章處罰通知單》、《工程（產(chǎn)品）質(zhì)量（月）抽查統(tǒng)計(jì)表》、《監(jiān)督日志》及質(zhì)量分析月報(bào)，并提交監(jiān)督取證照片。8.9進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督工作總結(jié)； 9.監(jiān)督工作要求

9.1 監(jiān)督人員對(duì)查處的各類(lèi)安全隱患應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成整改，一時(shí)整改不了的應(yīng)下達(dá)《HSE隱患整改通知書(shū)》限期整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即督促受檢單位排除危險(xiǎn)因素，嚴(yán)重的須停工整改。整改單要求準(zhǔn)確描述存在的問(wèn)題，要求整改單位寫(xiě)明整改內(nèi)容、措施、期限、負(fù)責(zé)人，整改結(jié)束后由監(jiān)督人員進(jìn)行驗(yàn)收。

9.2對(duì)于“三違”行為須做到有責(zé)必問(wèn)。在下達(dá)整改通知單的同時(shí)必須按《公司QHSE問(wèn)責(zé)制度》處罰和追究相應(yīng)責(zé)任。10.信息與交流

10.1分公司應(yīng)根據(jù)公司HSE體系要求建立相應(yīng)的信息渠道，按要求向公司相關(guān)部門(mén)傳遞有關(guān)信息；向項(xiàng)目或駐地總監(jiān)傳遞HSE相關(guān)信息。

10.2監(jiān)督人員應(yīng)每月向被監(jiān)督單位傳遞監(jiān)督審核報(bào)告和及時(shí)傳遞不符合整改要求信息；每月向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)一次工作；重大問(wèn)題須及時(shí)匯報(bào)。11.監(jiān)督守則

11.1遵紀(jì)守法，恪守HSE監(jiān)督職業(yè)道德； 11.2嚴(yán)格履行職責(zé)，完成監(jiān)督工作任務(wù)； 11.3積極主動(dòng)、勤奮刻苦、虛心學(xué)習(xí)、謹(jǐn)慎工作； 11.4公平、公正、廉潔、自律；

11.5堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，實(shí)事求是，對(duì)自己提出的建議、判斷負(fù)責(zé)，不唯上意志是從； 11.6主動(dòng)與施工隊(duì)伍搞好工作關(guān)系，互相協(xié)作，共同做好HSE管理與監(jiān)督工作； 11.7文明用語(yǔ)、禮貌待人，講究社會(huì)公德； 11.8應(yīng)急響應(yīng)、勇于身先，高風(fēng)亮節(jié)、忠于職守。12.考核 12.1考核內(nèi)容：

12.1.1單位、項(xiàng)目QHSE指標(biāo)完成情況；

12.1.2監(jiān)督工作績(jī)效。隱患查處數(shù)率和整改效果； 12.1.3基礎(chǔ)資料建立完善情況； 12.1.4分公司（項(xiàng)目部）評(píng)價(jià)情況；

12.1.5被監(jiān)督單位、項(xiàng)目體系建立與運(yùn)行考核情況； 12.1.6監(jiān)督人員學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況；

13、考核方法

13.1監(jiān)督人員崗位考核實(shí)行月度（或項(xiàng)目）百分制考核、季度評(píng)價(jià)。考評(píng)實(shí)行季度分級(jí)考評(píng)。凡考評(píng)分在95分及以上者為一級(jí)監(jiān)督；85分至94分者為二級(jí)監(jiān)督；85分以下為三級(jí)監(jiān)督；不滿(mǎn)75分者為不合格。凡經(jīng)考核評(píng)價(jià)不合格的，取消本季度獎(jiǎng)勵(lì)薪酬；待下季度考核符合標(biāo)準(zhǔn)后再行考核。凡連續(xù)兩個(gè)季度考核不具備考核要求，視為不具備基本上崗資格，按待崗執(zhí)行。

13.2監(jiān)督中心每月對(duì)各監(jiān)督人員反饋的監(jiān)督信息、監(jiān)督總結(jié)和監(jiān)督績(jī)效進(jìn)行綜合分析和評(píng)判，作為考評(píng)依據(jù)之一。13.3新調(diào)入的監(jiān)督試用一個(gè)月，試用期執(zhí)行見(jiàn)習(xí)監(jiān)督級(jí)別，見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后，經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)入正式監(jiān)督，進(jìn)行正?？己?。

13.4安全質(zhì)量部及監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)監(jiān)督人員工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)抽查現(xiàn)場(chǎng)管理效果。如現(xiàn)場(chǎng)情況與監(jiān)督人員總結(jié)匯報(bào)情況不一致，現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題嚴(yán)重，將對(duì)監(jiān)督人員前期工作部分或全部進(jìn)行否決。并對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

14、有下列行為之一的，給予監(jiān)督人員表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 14.1監(jiān)督工作成績(jī)突出，（工程）項(xiàng)目安全業(yè)績(jī)成效顯著；

14.2在保護(hù)人員安全，減少生命和財(cái)產(chǎn)損失以及預(yù)防事故中有突出貢獻(xiàn)的； 14.3有其他突出表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的。

15、監(jiān)督人員有下列行為之一的，按QHSE監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度給予處罰： 15.1不正確履行監(jiān)督職責(zé)，因監(jiān)督失職造成重大安全生產(chǎn)事故的；

15.2監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督不到位，或?qū)Υ嬖诘膯?wèn)題未按規(guī)定及時(shí)查處的。15.3因監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，被上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)查出了存在的嚴(yán)重問(wèn)題或責(zé)成停工整改的。

15.6監(jiān)督人員未完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)和資料工作任務(wù)的。

15.7利用職務(wù)便利謀取私利、妨礙被監(jiān)督單位正常安全生產(chǎn)管理的； 15.8違反工作原則，包庇、縱容被監(jiān)督單位和個(gè)人違章行為的； 15.9未完成違章、隱患查處數(shù)量和查處整改效果不好的； 15.10現(xiàn)場(chǎng)違章情況反復(fù)出現(xiàn)得不到遏制的；

15.11發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患未及時(shí)采取制止措施或未及時(shí)向上級(jí)報(bào)告的； 15.12 因其他責(zé)任原因，應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為。

16、附 則： 16.1本制度由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。

17、配套文件、資料

17.1《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》 17.2《公司質(zhì)量管理考核量化打分表》 17.3《公司QHSE問(wèn)責(zé)制度》 17.4《公司HSE不符合整改通知書(shū)》 17.5《HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督月度審核報(bào)告》 17.6《HSE違章處罰通知單》 17.7《QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃書(shū)》 17.8《監(jiān)督人員考核、評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》 17.9《公司質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度》

第五篇：自貢市戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理辦法(試行)

自府法規(guī)〔2007〕2號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城區(qū)戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)四城區(qū)（含四川自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物（以下統(tǒng)稱(chēng)載體）上，利用文字、圖象、電子顯示牌（屏）、實(shí)物實(shí)體造型等表達(dá)方式設(shè)置、張貼、書(shū)寫(xiě)、嵌入、懸掛廣告的行為。

本辦法所稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱(chēng)的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)的行為。

第四條 設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)劃，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市容貌的整體美觀。第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作，各區(qū)（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理工作。規(guī)劃建設(shè)、工商行政管理等部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置的管理工作。第二章 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃

第六條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、工商行政管理等部門(mén)編制和修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)。第七條 編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《自貢市城市總體規(guī)劃》和本辦法第四條規(guī)定的要求。

第八條 戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位。第九條 禁止在以下地點(diǎn)和范圍設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶；

（二）古建筑、特色建筑、標(biāo)志性建筑物頂部，坡屋頂；

（三）城市公共綠地、綠化隔離帶、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、城市橋梁（含人行天橋）橋體；

（四）危房及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；

（五）其他不得設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

第三章 戶(hù)外廣告設(shè)置管理

第十條 利用公共載體設(shè)置戶(hù)外廣告的，載體的使用權(quán)應(yīng)通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌出讓等方式取得；利用非公共載體設(shè)置戶(hù)外廣告的，載體的使用權(quán)可通過(guò)協(xié)議等方式取得。取得的具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 凡在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置者應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，到工商行政管理部門(mén)辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記手續(xù)，取得《戶(hù)外廣告登記證》后，方可設(shè)置發(fā)布。設(shè)置者應(yīng)將許可證號(hào)及批準(zhǔn)的設(shè)置時(shí)間標(biāo)注在戶(hù)外廣告的右下角。

第十二條 向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，需提供下列文件材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）載體使用權(quán)證明；

（三）載體位置關(guān)系圖；

（四）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、施工圖及效果圖；

（五）戶(hù)外廣告設(shè)施制作說(shuō)明及安全維護(hù)措施；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件材料。

第十三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，準(zhǔn)予設(shè)置；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)人未補(bǔ)充材料的，視同撤回申請(qǐng)。申請(qǐng)人仍需設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

第十四條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)提前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等；

（三）有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（四）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置的形式、范圍和期限；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后2日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并轉(zhuǎn)報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)在收到初審意見(jiàn)后3日內(nèi)商有關(guān)部門(mén)作出同意或不同意的決定。

第十五條 戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、形式、規(guī)格進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更或設(shè)置期滿(mǎn)需延期設(shè)置的，按設(shè)置審批程序辦理。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，在有效期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、涂改和損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從，由此給設(shè)置者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的日常維護(hù)、保潔，確保其牢固安全、完好整潔；對(duì)殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶(hù)外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除。

第十八條 戶(hù)外廣告牌位不得空置?？罩玫模O(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以公益廣告覆蓋。第十九條 設(shè)置期滿(mǎn)的戶(hù)外廣告，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、清理現(xiàn)場(chǎng)。

第四章 牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理

第二十條 牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置實(shí)行“一店一牌”，牌匾標(biāo)識(shí)的外形和位置必須適當(dāng)，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)。

第二十一條 牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持牌匾標(biāo)識(shí)的清潔、美觀、完好，保證牌匾標(biāo)識(shí)的用字規(guī)范和使用安全；牌匾標(biāo)識(shí)殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。第二十二條 禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)。禁止將店名或單位名稱(chēng)直接書(shū)于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻面。

第二十三條 牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者歇業(yè)、解散或被注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)停止使用并無(wú)條件自行拆除牌匾標(biāo)識(shí)。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，必須符合《自貢市戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定。

第二十五條 戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施存在安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患，不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，并督促、落實(shí)安全隱患的排除工作。在限期排除期間，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故。

第二十六條 設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者依法承擔(dān)民事和法律責(zé)任。

第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、工商行政管理等部門(mén)依法予以處罰。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十八條 本辦法施行前，已建成的戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)置期限屆滿(mǎn)拆除。

第二十九條 本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 榮縣、富順縣可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法未規(guī)定的新型廣告類(lèi)型，參照相近廣告類(lèi)型的規(guī)定辦理。第三十二條 本辦法自公布之日起施行?！蹲载暿谐菂^(qū)招牌管理辦法（試行）》（自府法規(guī)〔2001〕9號(hào)）和《自貢市城區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》（自府法規(guī)〔2001〕6號(hào)）同時(shí)廢止。