第一篇：扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越(交流)

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越

xxxxxx

今年，xx被確定為全省丘陵地區(qū)唯一的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)城市，這是我市的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在新時(shí)期、新形勢(shì)下處理城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一大新思路、新舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。作為xx市中心區(qū)的xxx區(qū)，如何結(jié)合區(qū)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，突出特色，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新突破，是當(dāng)前擺在我們面前的首要任務(wù)。

一、結(jié)合區(qū)情，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)

xxx區(qū)行政區(qū)域面積152.94平方公里，總?cè)丝?9.83萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口8.71萬(wàn)人，城鎮(zhèn)率78.13%；2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.94億元，城市人均純收入8939元，農(nóng)民人均純收入3605元，收入比為2.48：1。

目前，xxx區(qū)農(nóng)村的基本現(xiàn)狀是：農(nóng)村人多地少，人均耕地僅0.63畝；城鄉(xiāng)收入差距大，2006年城鄉(xiāng)收入比達(dá)2.48：1；農(nóng)村公共資源少，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生比較落后；農(nóng)村消費(fèi)能力弱，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距拉大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，多數(shù)農(nóng)民還停留在小生產(chǎn)方式上；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅6家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅1家。同時(shí)，xxx區(qū)地處xx市中區(qū)，具備了較好的區(qū)位、商貿(mào)、人才等優(yōu)勢(shì)，交通便利，產(chǎn)業(yè)配套，通訊快捷，信息靈通，城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，綜合條件優(yōu)越。xxx區(qū)屬典型的大城市帶小農(nóng)村區(qū)（縣），商貿(mào)業(yè)十分發(fā)達(dá)，旅游資源十分豐富，工業(yè)體系也初步形成，這些都有利于“城市支持農(nóng)村”、“工 1

業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的落實(shí)。因此，xxx區(qū)具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革發(fā)展工作思路 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當(dāng)前xxx區(qū)一項(xiàng)主要工作，我們將結(jié)合區(qū)情，大膽試，大膽闖，大膽干,建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)工作機(jī)制，促進(jìn)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)43000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.4：1以內(nèi)；五年內(nèi)全區(qū)人均生產(chǎn)總值突破56000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建六大體系：

產(chǎn)業(yè)體系。加快xx工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商和企業(yè)入駐等工作，盡快引進(jìn)一批上規(guī)模、高技術(shù)、低能耗、利環(huán)保的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)的帶動(dòng)和反哺農(nóng)業(yè)的能力；以xx、漆樹優(yōu)質(zhì)水果，xx花椒，xx蔬菜為重點(diǎn)發(fā)展特色種植，以xx生豬、xx肉鴨、xx“林下雞”為重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖，以xx、xx為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色農(nóng)業(yè)；全力打造“大東方”核心商圈、培育特色商業(yè)街和專業(yè)市場(chǎng)，鞏固提升第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

城鎮(zhèn)體系。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)及近郊的xx、xx進(jìn)行整體規(guī)劃，形成一體化城市片區(qū)，同時(shí)完善xx、xx、xx、xx的中心村、農(nóng)民集中居住地及新農(nóng)村規(guī)劃，到今年底，完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；充分發(fā)揮市中區(qū)和城市延伸區(qū)的聚集效應(yīng)和中心城區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)城市人進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施體系。以40公里公路環(huán)線為整體骨架進(jìn)行規(guī)劃，大力實(shí)施“通達(dá)工程”和“暢通工程”，努力改善我區(qū)城鄉(xiāng)交通狀況；大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需求；大力實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，提高有線電視覆蓋率；加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市和便民店，逐步建立起布局合理、功能完善、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村市場(chǎng)體系。

公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展要求，調(diào)整農(nóng)村教育布局，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；整合城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步完善以中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效保障農(nóng)民群眾健康；加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“文明村、文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民群眾文化生活。

就業(yè)和社會(huì)保障體系。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，把就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社區(qū)，依托區(qū)、鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；建立完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌，建立起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。

生態(tài)環(huán)境與保護(hù)體系。加快城鄉(xiāng)配套的污水處理、垃圾集中處理系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，大力開展植樹造林和退耕還林，加強(qiáng)xx、xx天然林保護(hù)，加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)和“二建五改”工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“五個(gè)突破”、“三個(gè)推進(jìn)”

五個(gè)突破。一是力爭(zhēng)在農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置上取得突破，結(jié)合xxx區(qū)實(shí)際，開展土地流轉(zhuǎn)工作的改革和試點(diǎn)探索，在農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)為城市用地、農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、建設(shè)農(nóng)民集中居住用地、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地方個(gè)方面取得突破。二是力爭(zhēng)在迅速提高農(nóng)村社會(huì)保障能力上取得突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革最終目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，我們將重點(diǎn)在農(nóng)村養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等方面爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)突破。三是力爭(zhēng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得突破，因地制宜制定好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等集中生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)招商，發(fā)展新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破。四是力爭(zhēng)在建立健全農(nóng)村社會(huì)支持系統(tǒng)上取得突破，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，整合各類有利于改革發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，參與到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作中來(lái)，為xxx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作出謀劃策，提供支持。五是力爭(zhēng)在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍制度改革上取得突破。加快戶籍制度改革和管理體系建設(shè)，力爭(zhēng)先行先試，率先推進(jìn)戶籍制度改革工作，實(shí)現(xiàn)戶籍制度新的突破。

三個(gè)推進(jìn)。一是實(shí)施農(nóng)村中心城鎮(zhèn)三集中試點(diǎn)，推進(jìn)xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，在xx工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民集中居住的試點(diǎn)工作，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向工業(yè)集中區(qū)集中；加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在中心鎮(zhèn)集中居??；落實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)、公共服務(wù)等配套服務(wù)，推進(jìn)xxx區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。二是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，推進(jìn)xxx風(fēng)景區(qū)開發(fā)。積極整合風(fēng)景區(qū)旅游資源，加快配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以xx為中心打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集中居住，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老度假項(xiàng)目。三是實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快土地合理流轉(zhuǎn)，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的政治任務(wù)，既要積極謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要抓住當(dāng)前；既要整體推進(jìn)，又要抓住重點(diǎn)；既要整合力量，更要盡快見效。我們將加大工作力度，增添工作措施，整合各方力量，把我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出特色、抓出成效，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)

大慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

情 況 通 報(bào)

第78期

2008年8月13日

我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)

按照國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)總體部署，大膽探索，敢于創(chuàng)新，全力貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，不斷推進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)體系一體化進(jìn)程。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。建立了60個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和497個(gè)村勞動(dòng)保障工作站，配備了專職工作人員，為市區(qū)88個(gè)村勞動(dòng)保障工作站配備辦公設(shè)備，培訓(xùn)了市區(qū)所有平臺(tái)和四縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所工作人員，搭建了城鄉(xiāng)一體、便捷有效的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)信息資源共享。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。對(duì)全市農(nóng)村人力資源進(jìn)行了調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行了就業(yè)失業(yè)實(shí)名管理，建立了勞動(dòng)用工信息檔案。三是提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。確定了

52家城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了提升農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)政策，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的開展焊接、汽修、手工編織等培訓(xùn)，對(duì)本土就業(yè)的開展農(nóng)機(jī)駕駛修理、種植、養(yǎng)殖、電工等培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，保證了培訓(xùn)效果。四是打造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境。調(diào)整取消了限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的政策制度，解除了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂；通過勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法手段要求用工單位與農(nóng)村勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。五是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款支持。把具有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的農(nóng)民作為小額擔(dān)保貸款對(duì)象，同城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等享受2-5萬(wàn)元的貸款待遇，目前已為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款4500萬(wàn)元。

編輯：代開發(fā)印發(fā)：吳紅敏 已發(fā)：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察處，市委辦，市政 辦信息科，市紀(jì)檢委，市糾風(fēng)辦，市直機(jī)關(guān)工委，各事業(yè)單位，各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，高新區(qū)組織人事勞動(dòng)局，局各科 室及中心，各中、省直和市屬企業(yè)勞資（人事）科（處）。

共印80份

第三篇：推進(jìn)幸福工程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

推進(jìn)幸福工程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

大家好，去年12月26日，縣委書記趙德健代表縣委在全縣第十三次黨代會(huì)上作了報(bào)告，提出了《推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平》的宏偉目標(biāo)。報(bào)告以清新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之言，指明了東平當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的新征程，必將激勵(lì)全縣人民繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開創(chuàng)美好未來(lái)。下面，就建設(shè)幸福魅力新東平和加強(qiáng)黨的建設(shè)部分，把我的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和大家分享一下。

報(bào)告構(gòu)勒了一幅美好前景非常鼓舞人心

去年3月份，溫家寶總理在政府工作報(bào)告里說要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴(yán)。一時(shí)間，幸福、尊嚴(yán)兩個(gè)詞成為了大家議論的熱點(diǎn)。?窮的時(shí)候，得到一個(gè)面包就很快樂，物質(zhì)豐富以后，給你一臺(tái)電視機(jī)也不能讓人開心。?這幾年，我們農(nóng)村的道路硬化了，門前屋后綠化了，路燈點(diǎn)亮了，廁所也改造了，農(nóng)民收入提高了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民朋友感到幸福是很難的。但是，趙書記卻提出了建設(shè)幸福魅力新東平的宏偉目標(biāo)，即通過五年的努力，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)有崗位，收入有提高，權(quán)益有保障，內(nèi)心有喜悅；使東平成為外在形象好，要素設(shè)施好，生態(tài)環(huán)境好，服務(wù)質(zhì)量好人人向往的好地方。這一宏偉目標(biāo)足以看出縣委縣政府在改善民生方面的膽識(shí)和魄力。

報(bào)告結(jié)出的目標(biāo)具體實(shí)在、切實(shí)可行

幸福魅力新東平的目標(biāo)一提出，有人對(duì)此提法持質(zhì)疑態(tài)度，認(rèn)為東平經(jīng)濟(jì)還比較落后，現(xiàn)在提為時(shí)過早，肯定實(shí)現(xiàn)不了。其實(shí)幸福不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特權(quán)，幸福指數(shù)也不一定和經(jīng)濟(jì)水平成正比。幸福是動(dòng)態(tài)的，感性的。我們不可能等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了再去感知幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與追求幸福并不矛盾。今天，趙書記提出的?建設(shè)幸福魅力新東平?猶如一幅宏偉壯麗的時(shí)代畫卷，?增強(qiáng)群眾富足感，增強(qiáng)群眾安全感，增強(qiáng)群眾公平感，增強(qiáng)群眾舒適感，增強(qiáng)群眾自豪感，增強(qiáng)群眾責(zé)任感?就是構(gòu)成這幅畫卷的基本要素和明確目標(biāo)。這些目標(biāo)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則蘊(yùn)藏著求真務(wù)實(shí)的深刻內(nèi)涵。比如，趙書記在談到增強(qiáng)群眾公平感時(shí)說，在辦好為民實(shí)事的基礎(chǔ)上，圍繞群眾最關(guān)注、最期盼、最急需解決的問題，從?衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、保?等諸多方面，每年確定有代表性和普遍意義的十項(xiàng)民生工程，作為幸福工程的重要抓手和內(nèi)容。在年初召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化分解，落實(shí)到了相關(guān)部門和具體責(zé)任人。目的就是讓生活在東平的每一個(gè)群眾享受喜悅、感受變化、看到希望。這是趙書記的所思所盼，也是每個(gè)東平人的共同期盼。可以說，這些目標(biāo)具體實(shí)在、充滿活力，切實(shí)可行、鼓舞人心，既是一個(gè)個(gè)催人奮進(jìn)的激越鼓點(diǎn)，又是通過努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想所在。

民生舉措得力催人奮進(jìn)

那么，既然有了具體明確的目標(biāo)，如何抵達(dá)是關(guān)鍵。趙書記同樣給出了非常清晰的實(shí)現(xiàn)路徑和具體詳實(shí)的得力舉措。舉措1：增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)群眾富足感。趙書記在報(bào)告中指出，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為不懈追求，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃是指利用5年的時(shí)間，讓城鄉(xiāng)居民的收入翻番。比如，2011年，農(nóng)民人均純收入6936元，5年后，實(shí)現(xiàn)翻番，突破1.4萬(wàn)元。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，尤其把農(nóng)民增收作為重中之重。對(duì)這部分人群來(lái)說，增加收入就如同雪中送炭。這里不光提到把農(nóng)民增收作為重中之重來(lái)抓，而且在確保農(nóng)民收入方面，既有政策的傾斜，又有措施上的部署。措施上主要指，利用惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等途徑來(lái)確保農(nóng)民收入。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，支部書記們要吃透、利用好國(guó)家的一切惠農(nóng)政策；要挖掘本村資源優(yōu)勢(shì)，積極上項(xiàng)目；要挖掘村里的致富能人，引導(dǎo)、堅(jiān)持他們大膽創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)部分村民致富。確確實(shí)實(shí)把農(nóng)民增收落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，具體到項(xiàng)目中。

舉措2：完善保障體系，增強(qiáng)群眾公平感。社會(huì)保障是人民生活的?安全網(wǎng)?。俗話說，沒有?后顧之憂?，才能?一身輕松?。打個(gè)比方，一個(gè)普通農(nóng)民家庭年收入是3萬(wàn)元，如果這3萬(wàn)塊錢既要用來(lái)供孩子上學(xué)，又要用來(lái)承但年邁老人的贍 3

養(yǎng)問題，還要用來(lái)支付全家人全年的開銷，最后還得留出明年的周轉(zhuǎn)資金，等等，其實(shí)也剩不多少。老人不生病還好，生場(chǎng)大病，那就不是3萬(wàn)兩萬(wàn)能解決的問題。現(xiàn)在實(shí)行了義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)全免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，60歲以上農(nóng)村老人每月可領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，等等，這些保障體系后，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民家庭來(lái)說，減負(fù)很大。趙書記在黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)做好民生工作，一是突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)主要就是教育和醫(yī)療。把教育作為改善民生的第一工程，扎實(shí)推進(jìn)教育振興計(jì)劃，辦好人民滿意的教育。目前，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)已投入使用，縣直中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中?班班通?工程已完成，我們東平的孩子在家門口就享受到了優(yōu)質(zhì)教育。今年計(jì)劃完成縣職教中心一期工程建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)，大力加強(qiáng)中小學(xué)校車規(guī)范化管理，對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)校車規(guī)范化管理，農(nóng)村是重點(diǎn)，因?yàn)榭h城的孩子可以就近上學(xué)，而農(nóng)村的孩子要到離家好幾里遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)，要本著安全適用的原則來(lái)配備校車，不能盲目地和國(guó)外比，要從財(cái)力狀況、每個(gè)村學(xué)生的數(shù)量、交通狀況等多方面綜合考慮，達(dá)到保障學(xué)生安全，完善管理機(jī)制的目的。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新增衛(wèi)生資源向鄉(xiāng)村和社區(qū)傾斜，確實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障水平。前年，去年縣里各招錄了一批醫(yī)務(wù)人員，充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍中，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資 4

源不足問題，讓農(nóng)民真正享受到了?小病不出村，大病基本不出縣?醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是突出社會(huì)保障這個(gè)民生?安全網(wǎng)?。去年全年共征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約5.6億元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇4.13億元。全縣11.3萬(wàn)60歲以上城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。城鎮(zhèn)低保由每人每月240元提高到280元，農(nóng)村低保由每人每年1200元提高到1400元，全縣在保對(duì)象達(dá)到1萬(wàn)7千多戶、3萬(wàn)多人。農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。對(duì)434名城鄉(xiāng)患大病特困群眾發(fā)放救助金100多萬(wàn)元。趙書記在報(bào)告中說，特別要確保失地農(nóng)民、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低保等弱勢(shì)群體的社會(huì)保障，讓他們時(shí)刻感受到社會(huì)大家庭的溫暖，同享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。這里，我認(rèn)為趙書記運(yùn)用的是木桶原理，一個(gè)木桶，盛水的多少取決于短板的長(zhǎng)度，弱勢(shì)群體就好比這個(gè)木桶的短板，只有補(bǔ)齊短板，社保才能整體上水平。三要突出為民實(shí)事這個(gè)有力抓手。建立財(cái)政增長(zhǎng)，民生投入跟著增長(zhǎng)的指標(biāo)體系和剛性機(jī)制，圍繞人民群眾關(guān)注期盼的熱點(diǎn)問題，每年堅(jiān)持實(shí)施?十小工程?，辦好一批為民實(shí)事，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使群眾長(zhǎng)久受益。

舉措3：抓社會(huì)和諧，增強(qiáng)群眾安全感。當(dāng)人們解決了溫飽問題后，人們的關(guān)注點(diǎn)往往會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。吃：要吃出健康、營(yíng)養(yǎng)；?。阂〉氖孢m，溫馨；行：要方便、快捷。這就是所謂的民生升級(jí)。因此，趙書記說，要努力促進(jìn)全縣人民在物質(zhì)生活日漸寬裕的同時(shí)，更多地?fù)碛幸司右巳?、安定和諧的社會(huì) 5

環(huán)境。一要抓生態(tài)建設(shè)，打造和諧的生活環(huán)境。二要抓民主政治建設(shè)，打造和諧的法治環(huán)境。三要抓違法犯罪和矛盾調(diào)處，打造和諧的治安環(huán)境。相信有了這三個(gè)方面的措施，東平一定能成為一個(gè)宜居宜人、安定和諧的幸福家園。

舉措4：提升人文素質(zhì)，增強(qiáng)群眾自豪感。當(dāng)我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值世界第二，我們禁不住為我們國(guó)民素質(zhì)不高而羞愧。一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，核心價(jià)值、社會(huì)理想模糊。是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，個(gè)別人把自私自利、損人利己看作是道德，把無(wú)私奉獻(xiàn)看作是傻瓜，把弄虛作假看作是聰明，把誠(chéng)實(shí)守信看作是愚昧，把揮霍浪費(fèi)當(dāng)作?時(shí)尚?，把勤勞節(jié)儉當(dāng)作?過時(shí)?，把?愛崗敬業(yè)?當(dāng)做?傻冒?，把投機(jī)取巧視為?能干?等等。還有，個(gè)別企業(yè)商家唯利是圖，今天奶制品有問題，明天又出現(xiàn)地溝油，食品安全問題頻出，讓老百姓整天提心吊膽。追究產(chǎn)生這種畸形的社會(huì)現(xiàn)象的原因，主要在于社會(huì)主義核心價(jià)值體系沒有及時(shí)地占領(lǐng)這部分人的思想高地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)精神文化的需求越來(lái)越旺盛。國(guó)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，文化消費(fèi)開始出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，達(dá)到5000美元時(shí)，將出現(xiàn)旺盛的增長(zhǎng)期。我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到4200美元，開始步入文化消費(fèi)由溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變。在人民群眾對(duì)精神文化需求日益旺盛的大環(huán)境下，趙書記結(jié)合東平實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)地提出，要實(shí)施文化事業(yè)?立 6

地?工程，為群眾、為農(nóng)村、為一線，采購(gòu)、設(shè)計(jì)、提供普惠親民的文化自助餐或快餐，以喜聞樂見的形式，滿足人民群眾的文化需求。這是趙書記給我們提供的豐盛的精神文化大餐。趙書記還提到，要引導(dǎo)群眾樹立感恩之心。通過各種形式宣傳東平的新變化、新發(fā)展，使廣大干部群眾在體驗(yàn)和享受這種新變化、新發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明白這種變化依靠什么，今后的發(fā)展需要什么，我們應(yīng)該干些什么，從而引導(dǎo)群眾對(duì)黨和政府、社會(huì)和單位多一些理解，少一些埋怨；為東平的崛起、社會(huì)的和諧多一些行動(dòng)，少一些雜音。引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步豐富新時(shí)期東平精神，讓每一個(gè)老百姓都在建設(shè)幸福東平中收獲自信，在建設(shè)魅力東平中感到自豪，在實(shí)現(xiàn)全面崛起中提升形象。

舉措5：要通過抓生態(tài)、抓農(nóng)村容貌整治，增強(qiáng)群眾的舒適感。報(bào)告指出，要加強(qiáng)東平湖、大清河、匯河等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、涵育和修復(fù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和城鄉(xiāng)河道水環(huán)境治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，下大氣力抓好城鎮(zhèn)背街小巷和農(nóng)村容貌整治，讓群眾生活得更加舒心。在農(nóng)村，現(xiàn)在很多小河小溝再也看不見魚的影子，全成了村民投放垃圾的地方。有些村道路兩旁堆滿了柴草和糞土，非常影響通行。作為村級(jí)，要配合好縣里提出的水環(huán)境治理工作，支部書記們可以組織本村黨員和群眾治理一下本村周邊的河道，然后在河邊立警示牌，禁止向河里投放垃圾。配合好縣 7

里提出的容貌整治工作，在村里加強(qiáng)宣傳，劃分責(zé)任區(qū)，組織黨員村民按責(zé)任區(qū)清理道路兩旁的柴草和糞土，然后組織黨員加強(qiáng)監(jiān)管，真正打造一個(gè)村民滿意的宜居宜人村莊。目前，從我國(guó)的能源壓力的環(huán)境壓力來(lái)看，推動(dòng)節(jié)能減排工作尤為重要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民要積極參與到節(jié)能減排中來(lái)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。村里可以因地制宜地利用一些先進(jìn)技術(shù)，把農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水轉(zhuǎn)化為肥料、飼料、燃料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。還可以推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平，構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

舉措6：引導(dǎo)積極向上的社會(huì)心理，增強(qiáng)群眾責(zé)任感。為什么老人摔倒了，不敢去扶，其實(shí)這與當(dāng)年彭宇案的社會(huì)影響不能說沒關(guān)系。2010年，江蘇等地幼兒園頻發(fā)不法分子進(jìn)校園砍傷孩子的事故，與當(dāng)時(shí)媒體的過度報(bào)道不能說沒關(guān)系。這兩個(gè)案例說明社會(huì)心理更需要正面引導(dǎo)。2011年，?最美?一詞頻頻見諸媒體。有為救落兒童而犧牲的最美奶奶柴小女，有來(lái)不及多想，只想接住孩子的最美媽媽吳菊萍，有缺錢不缺德的棒棒老鄭，有只想救人的拾荒阿婆。除上述枚舉，其實(shí)還有很多?小人物?成為正義化身，他們用平凡和義舉踐行真善美，用勇敢與堅(jiān)守構(gòu)筑起?道德高地?。據(jù)了解，我們有些村 8

通過開展?五好黨員?、?好媳婦?、?好婆婆?等評(píng)選活動(dòng)，潛移默化地影響著村民，村里風(fēng)氣很好。目前，村里基本上都有文化廣場(chǎng)，文化書屋，但是有些村把它們當(dāng)成擺設(shè)，沒有發(fā)揮作用，所以，村里黨支部書記一定要重視起來(lái)，利用好有限的載體，加強(qiáng)輿論宣傳，積極倡導(dǎo)一些加強(qiáng)精神文明的行動(dòng)，培育村民懂得敬畏、常懷感恩、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，推動(dòng)形成?人人為我、我為人人?的社會(huì)氛圍。

趙書記在報(bào)告中說，增強(qiáng)群眾幸福感，提高幸福指數(shù)，要求各級(jí)切實(shí)做好群眾工作。

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾工作面臨許多新情況新問題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部去現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，卻常遭到群眾的眾怒，一些?干部進(jìn)村入戶?訪民情解民憂，卻常遭受群眾的苛責(zé)誤解，黨員干部時(shí)常發(fā)出當(dāng)前群眾工作越來(lái)越難做的感慨。現(xiàn)在一些地方黨群干群關(guān)系的確非常緊張，有這樣一種說法：?現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通訊工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了；干部的學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了。?這種說法未必全面，卻反映出一個(gè)問題：黨群干群之間的聯(lián)系遇到了障礙，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離了群眾。這不得不令我們反思，為什么戰(zhàn)爭(zhēng)年代，會(huì)出現(xiàn)軍民一家，黨群關(guān)系融洽的局面，和平時(shí)期，黨群、干群關(guān)系反而生疏了呢？到底是群眾太挑剔，還是干部們沒有適應(yīng)新形勢(shì)？群眾工作又面臨怎樣的新挑戰(zhàn)？是擺在我們面前的新課題。隨著群眾 9 的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，利益訴求日益多樣化，群眾對(duì)黨員干部的要求越來(lái)越高等因素，新形勢(shì)下做好群眾工作的難度確實(shí)很大，但主要原因還是在于執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的官氣越來(lái)越大，?地氣?接得少，說話講不到百姓的心里，做事難合群眾的意愿，對(duì)群眾的利益訴求和情緒變化往往是?反應(yīng)遲鈍?、甚至?麻木不仁?，造成矛盾積累甚至激化。

隨著時(shí)代的變化，糊弄群眾的形式主義、表面文章要不得，把群眾工作庸俗化、一味遷就、既不講科學(xué)指導(dǎo)、又不依法辦事也不對(duì)。這一點(diǎn)，已形成共識(shí)。群眾工作需要不斷積累新經(jīng)驗(yàn)、尋找新辦法，需要新思維、新智慧。胡錦濤總書記在?七一?報(bào)告中把黨和人民的關(guān)系放到前所未有的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)，而且非常深情地說了一句話：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

對(duì)于做好新時(shí)期的群眾工作，趙書記又有了新的思維。他說，要帶著深厚感情做好群眾工作，深入基層、深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所憂，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要用民主方法做好群眾工作，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，暢通群眾參與決策渠道，激發(fā)群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。要用發(fā)展的辦法做好群眾工作，每年辦一批順民意、解民憂、暖民心的實(shí)事，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。只有這樣，10

群眾才會(huì)把我們放在心上，才會(huì)把我們當(dāng)親人。

相信，誘人的宏偉目標(biāo)+具體實(shí)在、切實(shí)可行的細(xì)化任務(wù)+步驟詳實(shí)得力的措施，幸福魅力新東平一定能在不久的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。

總之，趙書記的報(bào)告在?‘十二五’規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局、跨越發(fā)展進(jìn)入新階段、群情激昂共創(chuàng)美好未來(lái)?的新形勢(shì)下，給出了?推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平?的具體方法和詳細(xì)步驟，言辭懇切，深入人心；舉措得當(dāng)，催人奮進(jìn)。謝謝大家。

第四篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共沈丘縣委 沈丘縣人民政府

近年來(lái)，沈丘縣委、縣政府按照市委、市政府“五個(gè)新”的工作要求和實(shí)施“111”工程的工作部署，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了階段性成效。

一、上下聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮作用，形成建設(shè)合力

一是發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。縣委、縣政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施“111”工程深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》等文件，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)帶村落實(shí)責(zé)任，每人分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)示范村，搞好幫扶指導(dǎo)。同時(shí)，不斷加大引導(dǎo)力度，先后組織4批320多人次到外地參觀學(xué)習(xí)，特別是去年11月底，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)剛上任幾天，就組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、行政村支部書記代表和涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人到新鄉(xiāng)等參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)后逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐單位表態(tài)發(fā)言，找差距，訂措施，落實(shí)單位責(zé)任，形成上下互動(dòng)、廣泛參與的社會(huì)氛圍。二是發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。我們堅(jiān)持從農(nóng)民的意愿和要求出發(fā)來(lái)規(guī)劃推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，試點(diǎn)村、示范村工程建設(shè)由村民委員會(huì)討論決定，具體工程由老百姓自己建設(shè)和管理，政府做到支持不包辦，幫忙不添亂，指導(dǎo)

不代替，使新農(nóng)村建設(shè)真正與農(nóng)民貼心貼肉。同時(shí)，加大了對(duì)農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾明確在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)力和義務(wù)，不斷激發(fā)群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的巨大熱情。三是發(fā)揮社會(huì)各界的共建作用。我們充分發(fā)揮沈丘民營(yíng)企業(yè)多、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系面廣、政策性強(qiáng)的智力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)家、縣直單位和社會(huì)各界積極開展百企幫百村、村直共建等形式多樣的共建活動(dòng)，其中祥和實(shí)業(yè)投資1.2億元參與了老城西關(guān)村的新農(nóng)村建設(shè)，縣直14個(gè)職能部門駐村開展幫扶工作，形成了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良好局面。

二、突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，確保穩(wěn)妥推進(jìn)

一是突出抓好規(guī)劃編制。我們把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)示范建設(shè)的先導(dǎo)性工作，做到規(guī)劃先行、分期實(shí)施。全縣村莊布局規(guī)劃，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）總體規(guī)劃已全部完成，26個(gè)新農(nóng)村示范村，94個(gè)輻射帶動(dòng)村，130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村已完成為詳規(guī)，其它村莊的規(guī)劃也基本編制結(jié)束。同時(shí)，縣政府于2010年5月份發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、嚴(yán)禁私搭亂建房屋的通知》，加大了農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法力度，確保了新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。二是突出抓好示范村建設(shè)。全縣示范村建設(shè)已形成四種模式：以老城鎮(zhèn)西關(guān)村為代表的新型城鎮(zhèn)社區(qū)域，把全村整體規(guī)劃為居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等，一期投資6000萬(wàn)元，已建新型農(nóng)民社區(qū)2.5萬(wàn)平方米，超市3000平方米，建材6000平方米，公園290畝，并建有村室、敬老院等，可容納村民1200戶、6000人，節(jié)省土地400多畝。以東城辦事處和諧新村為代表的城中村改造模式，由1個(gè)農(nóng)場(chǎng)、13個(gè)自然村撤點(diǎn)并村而建，規(guī)劃占地370畝，總建設(shè)面積20萬(wàn)平方米，可解決1500戶農(nóng)民入住，節(jié)約土地1190畝，內(nèi)設(shè)文化大院、幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、村郵站、健身廣場(chǎng)、連鎖超市等，目前18棟農(nóng)民住宅樓已封頂。以周營(yíng)鄉(xiāng)孟寨行政村為代表的舊村改造模式，重點(diǎn)抓好村莊綠化、美化、亮化、凈化，做到道路暢通、庭院整潔，村容村貌較大改觀，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。以東城辦事處尤莊行政村為代表的項(xiàng)目建設(shè)模式，我們以沙潁河改造為契機(jī)，動(dòng)員沿岸村民搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃安置建設(shè)新村，沿河共建起8個(gè)安置小區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩個(gè)村的拆遷正在啟動(dòng)。三是突出抓好村莊整治。我們以村莊內(nèi)垃圾、柴草、路障、污水整治為重點(diǎn)，認(rèn)真開展“清潔家園”行動(dòng)，對(duì)全縣558個(gè)行政村的村容村貌進(jìn)行了全面整治，大力推行秸稈綜合利用，加快建設(shè)農(nóng)村沼氣，綠化美化村莊，不斷提高人居環(huán)境。

三、多元投入，市場(chǎng)運(yùn)作，提供資金保障

新農(nóng)村建設(shè)資金投入大，為破解資金難題，我們積極探索了多種籌資方式。一是整合項(xiàng)目資金。按照“渠道不亂、用途不變、各行其職、名負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合扶貧、發(fā)改、交通、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資源，盡可能地把惠農(nóng)資金在不

違背政策的前提下優(yōu)先向示范村傾斜。二是政府投資。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、效果好的示范村解決公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，起到了四兩撥千金的激勵(lì)效應(yīng)。三是市場(chǎng)融資。成立了沈丘縣新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司，目前已融資1000萬(wàn)元，促進(jìn)了和諧新村建設(shè)的順利推進(jìn)。四是企業(yè)投資。老城西關(guān)村以河南祥和實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司依托，先行投資1.2億元建設(shè)新型城鎮(zhèn)社區(qū)，再由河南乾元鑫擔(dān)保公司無(wú)償提供提保，以優(yōu)惠利息幫助村民貸款購(gòu)房，每戶家庭只需拿出3至4萬(wàn)元就可以入駐新房、購(gòu)買商鋪。五是社會(huì)籌資。我縣積極動(dòng)員在外知名人士、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)者、企業(yè)家等，踴躍為新農(nóng)村建設(shè)捐獻(xiàn)贊助，2010年全縣籌集新農(nóng)村獎(jiǎng)金近2000萬(wàn)元。

四、產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，提高效益，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

我們圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效做文章，從根本上不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。一是大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)加特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。如北城辦事處小辛營(yíng)行政村種植槐山藥1.2萬(wàn)畝，年經(jīng)濟(jì)效益1.7億元；紙店鎮(zhèn)盧寨行政村發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，年收入達(dá)1500萬(wàn)元；付井鎮(zhèn)建成了5個(gè)千頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年增加農(nóng)民收入1800萬(wàn)元。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。以中儲(chǔ)糧沈丘直屬庫(kù)為依托，采取“公司+農(nóng)戶”糧食種產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單小麥70萬(wàn)畝，每年農(nóng)民增收8000多萬(wàn)元。三是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。2009年以來(lái)，我們把秸稈綜

合利用作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)和一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程積極推進(jìn)，秸稈由炭化到燃料到爐灰到肥料、由氣化到供應(yīng)入戶到生火做飯、由粉粹到飲料到養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈開始形成，初步顯現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村整治、農(nóng)業(yè)增效、節(jié)能環(huán)保等綜合效益。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。在整體推進(jìn)的同時(shí)，我們注重培育了一批動(dòng)作規(guī)范、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的合作社。目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)342家，帶動(dòng)農(nóng)戶2多萬(wàn)戶，年促進(jìn)農(nóng)民增收3億元以上。以中儲(chǔ)糧沈丘直屬庫(kù)為龍頭的“三農(nóng)服務(wù)社”發(fā)展到125家，有效地帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶增收，不到一年時(shí)間就推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝、托管1.8萬(wàn)畝。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持，形成由培訓(xùn)到就業(yè)再到創(chuàng)業(yè)的循環(huán)。全縣年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人，年收入達(dá)20億元，打造了沈丘建筑、沈丘物流等勞務(wù)品牌。截至目前，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦各類企業(yè)374家，成為種養(yǎng)加專業(yè)戶3500人。

我縣新農(nóng)村建設(shè)只是剛剛起步。與上級(jí)要求和兄弟縣市相比還有不小差距。今年，我們將認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，計(jì)劃總投資1.5億元以上，重點(diǎn)抓好縣城附近的8個(gè)社區(qū)示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。

第五篇：戒驕戒躁 扎實(shí)工作 奮力推進(jìn)稱多教育實(shí)現(xiàn)新跨越

戒驕戒躁 扎實(shí)工作 奮力推進(jìn)稱多教育實(shí)現(xiàn)新跨越

——在2011年全縣教育工作會(huì)議上的講話

索昂尼瑪（2011年4月22日）

同志們：

這次全縣教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、州教育工作會(huì)議、全縣民族教育工作和十四屆七次全委會(huì)議精神，總結(jié)教育工作，分析當(dāng)前教育形勢(shì)，對(duì)全縣教育工作做出部署，進(jìn)一步對(duì)教育工作提出要求，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2010年教育工作簡(jiǎn)要回顧

我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)，突出體現(xiàn)在：

——快速反應(yīng)，抗震救災(zāi)工作取得階段性勝利 2010年4月14日，玉樹7.1級(jí)強(qiáng)震發(fā)生后，主管局立即組織并領(lǐng)導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)210名救援人員到結(jié)古鎮(zhèn)地震前線開展救助災(zāi)民工作。

在現(xiàn)場(chǎng)救援工作告一段落之后，我們積極響應(yīng)縣委、縣人民政府的號(hào)召，組織動(dòng)員全縣廣大教職工積極捐款，僅一 1 天時(shí)間我縣教育系統(tǒng)就為災(zāi)區(qū)捐款57萬(wàn)元，全縣教職工人均1000元以上。

4月18日，主管局又組織各寄宿學(xué)校，連夜趕做了大餅、饅頭、花卷、油餅等食物，價(jià)值共計(jì)人民幣9萬(wàn)元。這些飽含著教職工對(duì)災(zāi)區(qū)同胞的深厚情誼，受到災(zāi)區(qū)人民的歡迎。

為了使農(nóng)牧民群眾早日搬進(jìn)新居，縣委、縣政府安排稱多縣文化教育局連點(diǎn)宋當(dāng)社。9月20日接到任務(wù)后，我局立即成立由縣文化教育局局長(zhǎng)、稱文鎮(zhèn)包村干部、援建方施工代表、村社干部和村民代表組成領(lǐng)導(dǎo)小組。由于領(lǐng)導(dǎo)小組吸收了村社干部和村民代表，使農(nóng)牧民群眾感到重建工作有了自己的貼心人，對(duì)災(zāi)后重建少了抵觸，多了信任。通過這些代表的宣傳，群眾對(duì)災(zāi)后重建的好處和黨中央的惠民政策有了充分的了解。弄清了災(zāi)后重建的最終受惠者是每一戶家庭。要求重建的愿望大大增強(qiáng)，變“要我建”為“我要建”。稱多縣文化教育局連點(diǎn)宋當(dāng)村孔雀社以“工程質(zhì)量?jī)?yōu)先保證，工程進(jìn)展適度超前，群眾滿意百分之百”的先進(jìn)做法，受到稱多縣委、縣政府的肯定。金杯銀杯不如老百姓的口碑，宋當(dāng)村村民集體送上“一心為民，愛的奉獻(xiàn)”牌匾，這是對(duì)我們工作的最好肯定。

由于在抗震救災(zāi)中的突出表現(xiàn)，2010

年被青海省教育廳授予“青海省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”；玉樹州教育局授予“玉樹州教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)及教育工作先進(jìn)集 體”；共青團(tuán)玉樹州委授予“全州青年抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”。局長(zhǎng)索昂尼瑪同志也先后被2010年由先后被國(guó)家教育部、省教育廳、州教育局和縣委、縣政府授予“教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”。

——規(guī)范教育管理，促進(jìn)依法治教和依法治校。隨著我縣教育的蓬勃發(fā)展，原有的教育管理體制已現(xiàn)弊端，社會(huì)各界對(duì)教育管理提出了更高的要求。教育局從機(jī)關(guān)做起，通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，7月13日—15日召開全縣中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)工作會(huì)議、教務(wù)主任會(huì)議、總務(wù)主任會(huì)議、政教主任會(huì)議和財(cái)會(huì)人員會(huì)議，對(duì)全縣各校的依法治校和規(guī)范管理提出了明確要求。并對(duì)部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，完善學(xué)校班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

2010年，我局先后三次組織教務(wù)主任、總務(wù)主任和政教主任，對(duì)我縣三處的工作進(jìn)行檢查和評(píng)比。通過檢查，各校交流好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校管理更加規(guī)范，分工更加明確。確保了學(xué)校事事有人管，時(shí)時(shí)有事干，為建立高效的學(xué)校管理系統(tǒng)，堅(jiān)定了基礎(chǔ)。主管局對(duì)在本次活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的清水河、扎朵、歇武、一中、文樂、珍秦等學(xué)校進(jìn)行了表彰。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障教育健康發(fā)展

稱多縣文化教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察 部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，通過開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

（1）利用定期政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨章、黨規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

（2）做好師風(fēng)師德建設(shè)。按照“提升師能，規(guī)范師行，造就師才，塑造師魂”的原則，大力推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)“無(wú)私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、為人師表”的良好師德風(fēng)范，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過硬、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的師資隊(duì)伍。

（3）嚴(yán)格按照省、州經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，成立物質(zhì)采購(gòu)與經(jīng)費(fèi)核算中心，管好用好各種教育經(jīng)費(fèi)。我局定期對(duì)全縣中小學(xué)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，無(wú)違規(guī)使用現(xiàn)象。

（4）認(rèn)真開好民主生活會(huì)，不走過場(chǎng)。我局聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)的自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

（5）公開選拔尕朵鄉(xiāng)中心寄校校長(zhǎng)。去年因工作需要原尕朵鄉(xiāng)中心寄校校長(zhǎng)次成生格同志調(diào)往采購(gòu)中心，校長(zhǎng)空缺。為了保證尕朵教育的健康發(fā)展，縣局決定在全縣范圍內(nèi)公開競(jìng)聘，擇優(yōu)錄取。本次活動(dòng)從公告、考評(píng)、筆試、面試、任前公示全部公開，杜絕暗箱操作，贏得了全縣人民的好評(píng)。

在2011年4月的黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)比中，我局被稱多縣 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（懲防體系建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2010稱多縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（懲防體系建設(shè)）先進(jìn)單位”。

——不斷加強(qiáng)黨建工作，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一切為了災(zāi)后重建”的工作思路，全面推進(jìn)災(zāi)后重建，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了班子建設(shè)、災(zāi)后重建工作和教育工作的新的進(jìn)步。

一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想政治素養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“苦干三年，跨越二十年”解放思想大討論活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不折不扣地完成縣委、縣政府分配的各項(xiàng)任務(wù)。

二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。在重大問題決策上堅(jiān)持廣泛調(diào)研，集體決策，反對(duì)班子成員之間議論是非。以事業(yè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，以干成事為原則。班子成員相互尊重、相互支持。在用人上，不搞親親疏疏，唯德、唯才是舉。大力弘揚(yáng)正氣，著力機(jī)制建設(shè)，從基層骨干中選拔干部，提拔和使用優(yōu)秀青年干部。由于沒有私心，不怕公開，不需要暗箱操作。三是切實(shí)做好聯(lián)姻結(jié)對(duì)，促進(jìn)基層黨建工作。我們做法是：

1、加強(qiáng)宣傳，解放思想。

2、加大扶貧力度，緩解老百姓貧困狀態(tài)。通過幫扶，密切了黨群、干群關(guān)系，改變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了干部的工作能力和實(shí)踐能力，有利于黨組織的建設(shè)，結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)該作為我縣的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

2011年3月，由于在聯(lián)姻結(jié)對(duì)中的優(yōu)異表現(xiàn)，我支部被授予“先進(jìn)黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)。

——奮力拼搏，提高辦學(xué)水平。

一是在2010年全國(guó)普通高考中，我縣考生成績(jī)突出，高考成績(jī)穩(wěn)步上升，上線率達(dá)100%，創(chuàng)歷史記錄。二是在今年的中考中，稱多縣有100名左右的初中優(yōu)秀畢業(yè)生達(dá)到外地就讀分?jǐn)?shù)。三是今年的小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)考試成績(jī)?cè)陔y度相近的情況下，平均成績(jī)和及格率有了大幅提高。

——實(shí)施人才興教戰(zhàn)略，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高

教育教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校賴以生存的法寶，教育教學(xué)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師。教育局高度重視教育科研工作，多次召開教研專題會(huì)，加大教育培訓(xùn)投入，確立以教研室為主組織全縣各中小學(xué)開展各種具有針對(duì)性、實(shí)效性的教研活動(dòng)。經(jīng)過兩年多不懈的努力，我縣的教師素質(zhì)有了一定的提高，涌現(xiàn)出一批業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高的專業(yè)素質(zhì)。為了表彰先進(jìn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的整體提高，2010經(jīng)過認(rèn)真篩選評(píng)定出縣級(jí)學(xué)科帶頭人 16人、骨干教師22 人，縣級(jí)教學(xué)能手26人，初步建立了一支縣級(jí)骨干教師的梯次隊(duì)伍。

——規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立統(tǒng)一采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)核算中心 隨著國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)加大了對(duì)教育事業(yè)的資金投入，尤其加大了對(duì)西部民族地區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)以及教育軟件設(shè)施的投資力度，這是我縣教育發(fā)展的良好契機(jī)，為了抓住機(jī)遇，更好地發(fā)展民族教育事業(yè)，健全教育經(jīng)費(fèi)管理保障機(jī)制刻不容緩。因此，從教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算、結(jié)算到物資采購(gòu)的登記、核對(duì)、落實(shí)的整個(gè)流程上加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)安全，并使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益，成為亟待解決的問題。為了完善經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)管理使用工作的順利開展，我局在文化教育局下設(shè)經(jīng)費(fèi)管理與統(tǒng)一采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理。該辦公室下轄會(huì)計(jì)核算中心、物資采購(gòu)中心與物資發(fā)放中心。實(shí)踐證明，統(tǒng)一采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)核算中心運(yùn)行一年來(lái)，不僅保證了資金和財(cái)產(chǎn)的安全，保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)之外，節(jié)約了大量的資金，我們把這些資金用于教師福利的改善，用于教師獎(jiǎng)勵(lì)，不僅穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，還促進(jìn)了教師積極性的提高，為我縣教育的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

以上這些成績(jī)凝聚著全縣教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益于社會(huì)各界的真誠(chéng)關(guān)心和大力支持，得益于縣委、縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是全縣教育工作者奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn) 識(shí)到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育工作還存在一定的問題和差距。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的發(fā)展還不平衡，學(xué)校硬件建設(shè)還沒有達(dá)到省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如校舍的安全問題、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、計(jì)算機(jī)配臵、多媒體教室建設(shè)、體音美器材配臵等；教師缺編較大，部分學(xué)校還存在教師師德水平不高、業(yè)務(wù)能力過低等；個(gè)別教師缺乏緊迫感和危機(jī)感。這些問題需要我們認(rèn)真研究，加以解決。

二、教育面臨的形勢(shì)和工作任務(wù)

今年是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》啟動(dòng)實(shí)施的第一年。隨著災(zāi)后重建我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將進(jìn)入新的重要發(fā)展階段，對(duì)教育改革和發(fā)展也提出了更高的要求，教育處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，《綱要》的頒布實(shí)施必將推動(dòng)教育事業(yè)更好更快發(fā)展。同時(shí)，教育面臨著政府重視、百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的局面，我們一定要把握好教育改革和發(fā)展的方向?；诮逃l(fā)展的新形勢(shì)，根據(jù)省教育工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，確定全縣教育工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州教育工作會(huì)議和全縣民族教育工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量、大力發(fā)展學(xué)前教育和九年義務(wù)教育、努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，全方位實(shí)施精致化管理，使各級(jí)各類教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好的為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。全年工作可概括為： 把握一條主線，完成二十項(xiàng)工程。

（一）把握義務(wù)教育均衡發(fā)展這條主線，努力促進(jìn)教育公平

推進(jìn)均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是堅(jiān)持以人為本、實(shí)施素質(zhì)教育的重要保證。前不久，教育部提出“要以縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，因此我們要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的主線來(lái)抓。

一是要科學(xué)制定均衡發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。各校要根據(jù)教育局的部署，要做好工作規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，在遵循教育規(guī)律的前提下，對(duì)政府重視、師生期盼、社會(huì)關(guān)注的問題加以研究論證，進(jìn)而明確教育發(fā)展的思路和措施，使每個(gè)學(xué)校能在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展。

二是加大薄弱校幫扶力度。我們要在教學(xué)設(shè)施、師資分配、資金投入上向農(nóng)村學(xué)校、牧區(qū)學(xué)校、薄弱校傾斜。嘗試開展支教、送教活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)強(qiáng)弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，嘗試建立校長(zhǎng)、中層干部、骨干教師交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，繼續(xù)做好家庭困難學(xué)生就學(xué)資助工作，確保每個(gè)學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。

三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。努力完 成縣委縣政府下達(dá)教育局的災(zāi)后重建工作，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。2011年，由于基建項(xiàng)目多、任務(wù)重，抽調(diào)到教育局的工程督查辦人員，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)工程質(zhì)量管理方面的相關(guān)知識(shí)，做到了然于心，了如指掌，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入工地蹲點(diǎn)，嚴(yán)格把好工序關(guān)、建材關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

（二）突出抓好“二十項(xiàng)工作”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣民族教育工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

全縣民族教育工作會(huì)議上出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的決定》是縣委、縣政府組織力量開展了一年多的教育調(diào)研形成的重要成果，是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各族干部和廣大人民群眾集體智慧的結(jié)晶，也是指導(dǎo)我縣今后教育工作的重要政策性文件。我局計(jì)劃集中利用一段時(shí)間組織廣大教職工、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行扎實(shí)有效、全面系統(tǒng)的深入學(xué)習(xí)藏漢兩種文字的會(huì)議材料，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，并要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確工作目標(biāo)，把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議出臺(tái)的一系列文件和制度規(guī)定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的硬任務(wù)，作為推動(dòng)教育工作上臺(tái)階，上水平的重要舉措。

2、全力抓好教育災(zāi)后重建項(xiàng)目的建設(shè)，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。

教育系統(tǒng)災(zāi)后重建是我們改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育 均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，也是今后兩年全縣民族教育工作面臨的最繁重、最緊迫、最艱巨的任務(wù)。全縣除扎朵鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)以外，其它五所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄校和縣直學(xué)校三年內(nèi)要完成總投資近4億元的教育建設(shè)項(xiàng)目，面對(duì)來(lái)之不易的巨大投入資金，面對(duì)未來(lái)稱多子孫后代生命財(cái)產(chǎn)的安全，面對(duì)給稱多人民交一份滿意的災(zāi)后教育工程，我局克服專任教師緊缺的困難，從各學(xué)校抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)，富有使命感的10名主管學(xué)?？倓?wù)工作的副校長(zhǎng)，專門組織成立了災(zāi)后教育基建項(xiàng)目管理監(jiān)督室，從項(xiàng)目開工后定期或不定期的對(duì)災(zāi)后教育項(xiàng)目要做監(jiān)督檢查，并對(duì)每項(xiàng)工程要建立規(guī)范科學(xué)的檔案資料，同時(shí)結(jié)合正在開展的學(xué)校布局調(diào)整工作，按照《稱多縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案》的要求和“縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦學(xué)前教育”的辦學(xué)思路，在村級(jí)干部接受和群眾愿意的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃、穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，為明年順利啟動(dòng)“提高教育教學(xué)質(zhì)量年”得到有力保障。

根據(jù)縣委、縣政府的決策部署，著力推進(jìn)教學(xué)工作由注重改善辦學(xué)條件向全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，把推進(jìn)辦學(xué)體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的最終成果體現(xiàn)到提高辦學(xué)效益和提升教育教學(xué)質(zhì)量上。為實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，2011年我局決定為落實(shí)民族教育工作會(huì)議精神年和強(qiáng) 化管理年，從各學(xué)校抽調(diào)主管教務(wù)工作的10名副校長(zhǎng)，成立了學(xué)校管理組織科，具體檢查學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定及校園工程、學(xué)校常規(guī)工作督評(píng)工程、名師培養(yǎng)工程、班主任選拔任用工程、學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制工程、教職工請(qǐng)銷假檢查工程、集中轉(zhuǎn)移學(xué)生安臵工程、職稱待遇落實(shí)工程和學(xué)前教育啟動(dòng)工程的落實(shí)，通過充分發(fā)揮學(xué)校管理組織科的作用，加大對(duì)教學(xué)管理、師德師風(fēng)、工作態(tài)度、教學(xué)能力、工作績(jī)效考核力度，全面實(shí)行中小學(xué)學(xué)科帶頭人和骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立教師定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)縣上安排的中小學(xué)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鄉(xiāng)村教師地區(qū)律貼，班主任津貼，“兩基”代課教師燃料補(bǔ)助，教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金，通過聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界宣明會(huì)、南京朗詩(shī)集團(tuán)、華圖教育和英國(guó)救助兒童會(huì)等組織積極爭(zhēng)取培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)以待遇留人、感情留人、事業(yè)留人的目的。

端正辦學(xué)思想，理清辦學(xué)思路，明確辦學(xué)目標(biāo)。深入調(diào)研，研究制定切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)計(jì)劃。從小事做起，從細(xì)節(jié)從起，抓好各校環(huán)境衛(wèi)生，帶動(dòng)學(xué)校常規(guī)管理全面提升。

4、狠抓“兩基”鞏固提高和“兩基”迎國(guó)檢工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。

著重針對(duì)2007年10月以后個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑的問題，對(duì)“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)再次進(jìn)行核對(duì)，2011 年8月全面完成“兩基”國(guó)檢需要提供的檔案資料，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期通報(bào)學(xué)生流失情況，力爭(zhēng)讓每一個(gè)家庭的子女都能接受良好的教育機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)齡生都不能失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而使農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)得到減輕，農(nóng)牧區(qū)勞力得到解放，教育公平得到體現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化教育得到實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)和完善農(nóng)牧區(qū)學(xué)生資助管理工作，積極籌措捐資助學(xué)資金，大力爭(zhēng)取格?；ǖ却壬平M織的資助活動(dòng)；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“控輟保學(xué)”措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府切實(shí)履行起鞏固提高的職責(zé)。

5、全面實(shí)施課程改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。

以縣綜合教研室的力量加快實(shí)施全縣中小學(xué)課程改革，穩(wěn)步推行“雙語(yǔ)”教學(xué)，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力開發(fā)地方教材和校本課程。2011年我局全體教研員深入教學(xué)一線，把提高教學(xué)質(zhì)量作為常抓不懈的工作，緊緊圍繞“以教研活動(dòng)為動(dòng)力，以目標(biāo)管理為手段，以課堂教學(xué)為抓手，以教學(xué)質(zhì)量為主題”，強(qiáng)化學(xué)校目標(biāo)管理，改革興教、質(zhì)量強(qiáng)校意識(shí)，深化課堂教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。關(guān)鍵是：一要端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)我縣目前教改工作的不足，找出自身原因，統(tǒng)一思想齊心協(xié)力為教改服務(wù)；二要提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h教研室人員要進(jìn)一步學(xué)習(xí)課改相關(guān)知識(shí)，做好指導(dǎo)與監(jiān)管工作。一線教師認(rèn)真研究業(yè)務(wù)，真正做到寫好一個(gè)學(xué)案，上好一節(jié)課；三要明確職責(zé)，建章立制。

6、積極建設(shè)和諧高效的學(xué)校、家庭、社會(huì)三維教育網(wǎng)絡(luò)。

要通過建立家長(zhǎng)定期聯(lián)系制度，組織并邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校有關(guān)活動(dòng)。建立優(yōu)秀家長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并大力借助團(tuán)、工、婦等社會(huì)助學(xué)團(tuán)體和民間愛心人士的力量，努力加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系和溝通，特別是加強(qiáng)與貧困生、特困生、后進(jìn)生和單親家庭的聯(lián)系與溝通，使家長(zhǎng)充分了解子女在校期間的學(xué)習(xí)、生活狀況，在家長(zhǎng)與學(xué)校之間 建立一座溝通、合作的橋梁。要在縣、鄉(xiāng)黨委、政府和各部門的大力支持下，建立起縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校，科級(jí)干部包班級(jí)，一般干部包特困生，專任教師包學(xué)困生的四包制度，不斷完善學(xué)校家庭與社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

7、啟動(dòng)“數(shù)字校園”工程，加強(qiáng)我縣教育的整體實(shí)力，提高全縣中小學(xué)的信息化水平。

2010年“數(shù)字校園”試點(diǎn)工程在清水河鎮(zhèn)中心寄校正式啟動(dòng)，通過一年時(shí)間的建設(shè)和運(yùn)行，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化了工作程序，提高了工作的透明度和工作效率，成效顯著。開展“數(shù)字校園”建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)、教研、管理和服務(wù)，建設(shè)“特色鮮明、在全州有較大影響的教育強(qiáng)縣”，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。我局決定2011年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“數(shù)字校園”工程，通過實(shí)施“數(shù)字校園”工程將會(huì) 積極推動(dòng)稱多民族教育的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的提高，最終實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

8、進(jìn)一步加大校舍安全工程和薄弱學(xué)校改造工程力度，努力與災(zāi)后重建項(xiàng)目同步完成。

校舍是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，校舍建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系著教育教學(xué)活動(dòng)能否正常組織進(jìn)行，更關(guān)乎師生的生命安全和健康成長(zhǎng)。2011年對(duì)未列入災(zāi)后重建項(xiàng)目的清水河鎮(zhèn)中心寄校和扎朵鎮(zhèn)中心寄校兩所學(xué)校啟動(dòng)校舍安全工程，完成新建項(xiàng)目共投入1917萬(wàn)元；在清水河鎮(zhèn)中心寄校和扎朵鎮(zhèn)中心寄校兩所學(xué)校啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造工程，完成新建項(xiàng)目共投入1000萬(wàn)元。

9、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定及“平安校園”創(chuàng)建工程。維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定及“平安校園”創(chuàng)建工程是促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展的重要保障，為了創(chuàng)造和諧校園，穩(wěn)定教學(xué)環(huán)境場(chǎng)所，堅(jiān)決杜絕師生參與各類破壞性社會(huì)活動(dòng)，影響正常教育教學(xué)工作的行為，及早預(yù)防各類違法案件在校園中發(fā)生，切實(shí)正確的處理好推進(jìn)教育事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的相互聯(lián)系，齊心協(xié)力，努力營(yíng)造安全、文明、祥和的教育教學(xué)環(huán)境。通過開展創(chuàng)建“平安校園”工程，確保校園無(wú)事故，無(wú)糾紛案件，無(wú)上訪事件，無(wú)周邊環(huán)境問題。在師生平安，秩序井然等方面要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)應(yīng)急措施，完善各項(xiàng)制度。改進(jìn)學(xué)校管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管 理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任制。牢固樹立“安全第一，責(zé)任重于泰山”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)師生安全教育，加大中小學(xué)校舍監(jiān)管，繼續(xù)做好飲食衛(wèi)生管理和中小學(xué)周邊環(huán)境綜合治理工作。

10、學(xué)校常規(guī)工作督導(dǎo)評(píng)估工程。

學(xué)校常規(guī)工作督導(dǎo)評(píng)估工程是要根據(jù)去年學(xué)?！叭帯绷炕ぷ鞯幕A(chǔ)上完善和補(bǔ)充；目前我縣學(xué)?！叭帯惫ぷ髦鸩阶呦蛄吮容^規(guī)范科學(xué)的軌道，得到了州縣主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)教育主管部門的認(rèn)可和好評(píng)，但我們?nèi)婵陀^的回顧和總結(jié)過去的工作仍然還存在著管理水平不均勻、管理理念不先進(jìn)等諸多的問題和矛盾，這些問題和矛盾不僅影響著我縣民族教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也影響著新稱多建設(shè)事業(yè)的深入推進(jìn)。我們應(yīng)該要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)民族教育改革和發(fā)展的使命感和緊迫感，要以新稱多的發(fā)展。引領(lǐng)新稱多的進(jìn)步而謀劃工作思路。

11、名師培養(yǎng)工程。

名師培養(yǎng)工程含骨干教師、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵等項(xiàng)目，是為加強(qiáng)全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批師德高尚、教學(xué)優(yōu)秀、教研突出、教改先進(jìn)，在廣大教師群體中能充分發(fā)揮表率和示范作用的重要平臺(tái)，具體評(píng)選和認(rèn)定過程中，要注重講公平、公開，正視外在的不利因素，顧全大局，務(wù)必要形成具有創(chuàng)新思維的 優(yōu)秀教師脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

12、班主任選拔任用工程。

班主任選拔任用工程是學(xué)校的核心工作，如何選拔和任用好的班主任直接影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的好壞，關(guān)系到數(shù)萬(wàn)名學(xué)生的前途和命運(yùn)，必須要堅(jiān)持“公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核”的原則，從點(diǎn)到面全面提高班主任管理能力，堅(jiān)決杜絕一些業(yè)務(wù)功底不扎實(shí)，責(zé)任性不強(qiáng)，甚至非專業(yè)人員從事班主任工作的現(xiàn)象。

13、學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制工程。

學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制工程是激發(fā)教師樂于從教的民心工程，去年在民族教育工作會(huì)上出臺(tái)的一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，今年主管局將繼續(xù)一一落實(shí)這些政策有：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)、校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、“三處”考核獎(jiǎng)勵(lì)，校本教研和課題研究貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鄉(xiāng)村教師教齡20年補(bǔ)貼，村級(jí)教師補(bǔ)貼，班主任津貼，學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手獎(jiǎng)勵(lì)，“兩基”教師特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、畢業(yè)班升學(xué)成績(jī)獎(jiǎng)，抽考獎(jiǎng)，學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)，全勤教師獎(jiǎng)，進(jìn)步學(xué)生獎(jiǎng)，“三好學(xué)生”獎(jiǎng)，優(yōu)秀班干部獎(jiǎng)、優(yōu)秀隊(duì)（團(tuán)）員獎(jiǎng)，優(yōu)秀家長(zhǎng)獎(jiǎng)及邊遠(yuǎn)和牧區(qū)學(xué)校溫暖活動(dòng)等。這些政策是為了全面落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針政策，是為了讓廣大師生樹立崇高理想和遠(yuǎn)大志向。我們要緊緊圍繞這一主題，切實(shí)建立和出臺(tái)科學(xué)合理的學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制的相關(guān)辦法 和措施。

14、教職工請(qǐng)銷假檢查工程

教職工請(qǐng)銷假檢查工程是我縣目前教育工作的一大難題，從人文關(guān)懷的角度講，部分教師確實(shí)身患重病，無(wú)法堅(jiān)持上班，有一部分教師也有無(wú)法堅(jiān)持上崗的種種理由，但我們從輸送和培養(yǎng)合格人才的重要渠道著想，常年在教育戰(zhàn)線上默默奉獻(xiàn)的基層教師安心從教著想，我們確實(shí)要對(duì)長(zhǎng)期不在崗的教師出臺(tái)一些對(duì)策和辦法，因此，從稱多教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)階段存在的突出矛盾考慮，主管局和各校要制定比較可行的請(qǐng)銷假制度管理辦法。

15、集中轉(zhuǎn)移學(xué)生生活安臵情況調(diào)查工程

集中轉(zhuǎn)移學(xué)生生活安臵情況調(diào)查工程是根據(jù)災(zāi)后重建工作的需要和結(jié)合我縣中小學(xué)布點(diǎn)多、規(guī)模小、成本高、效益低、質(zhì)量差，教育發(fā)展很不平衡的實(shí)際問題，主管局先后4次下鄉(xiāng)了解情況，說服教育，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移村小學(xué)生566人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄校學(xué)習(xí)。截止目前集中轉(zhuǎn)移學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等方面社會(huì)反響良好，生活自理能力和學(xué)習(xí)水平均有不同程度的提高。轉(zhuǎn)移后各校的師資配臵得到優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，充分說明了只有通過大規(guī)模的中小學(xué)教育布局調(diào)整，才能在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教學(xué)質(zhì)量上得到優(yōu)化和提高。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，加快推進(jìn)我縣中小學(xué)教育布局調(diào)整上取 得新突破，我們要深入調(diào)查，客觀地提出整改意見，不能因集中轉(zhuǎn)移后存在學(xué)習(xí)生活上的一些問題造成更多的適齡生流失，同時(shí)阻礙我縣的中小學(xué)布局調(diào)整步伐。

16、職稱待遇落實(shí)工程。

職稱待遇落實(shí)工程是關(guān)系到廣大教職工的切身利益，也是我縣教師隊(duì)伍穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重大問題。目前，我縣副高職稱享受人員只有37人，而人事部門下達(dá)的指標(biāo)有 60人，落實(shí)工資待遇，激勵(lì)廣大教職工的工作積極性，要建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的自主靈活的分配機(jī)制。

17、學(xué)前教育啟動(dòng)工程。

學(xué)前教育是我縣教育工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)前教育是教育自身發(fā)展的需要，也是農(nóng)牧民群眾的強(qiáng)烈要求，也更能促進(jìn)我縣教育發(fā)展的一個(gè)突破口，我們把發(fā)展學(xué)前教育工作必須要擺到更加重要的位臵，緊密結(jié)合我縣的實(shí)際情況，編制好學(xué)前教育啟動(dòng)計(jì)劃。

18、寄宿制學(xué)校封閉式管理工程。

實(shí)行封閉化管理是保障寄宿制學(xué)校安全的有力保障。實(shí)行封閉式管理后，學(xué)校對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、休息等各個(gè)方面都能通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使學(xué)生在教室里可以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在公寓里可以養(yǎng)成良好的休息習(xí)慣，在休閑時(shí)可以養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在食堂就餐時(shí)可以養(yǎng)成節(jié)儉的生活習(xí)慣。也就是說，學(xué)生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所不僅僅是在教室里，而且在校園、公寓、活動(dòng)場(chǎng)所里，校園、教室、公寓、活動(dòng)場(chǎng)所都是學(xué)習(xí)的課堂，學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、休閑時(shí)間都是接受教育的時(shí)間。學(xué)生學(xué)到的不僅僅是知識(shí)，培養(yǎng)的是各種良好習(xí)慣，提高的是各種能力。所以封閉式管理大大拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)空間。為了杜絕校園安全存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)學(xué)生管理，主管局準(zhǔn)備借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣所有寄宿制學(xué)校實(shí)行封閉化管理，實(shí)行24小時(shí)值班制度。由此而來(lái)，需要大量的后勤管理人員。對(duì)這一人員缺口，我們將與縣上有關(guān)部門協(xié)商，將前幾年分配的“零就業(yè)”人員很好的利用起來(lái)，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，然后安排到學(xué)校管理崗位中去。

19、成立學(xué)校管理組織科，專門負(fù)責(zé)各校工作的檢查落實(shí)。

通過去年的三處考核和今年的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我縣各校通過相互交流和學(xué)習(xí)，基本建立了完善的學(xué)校管理制度。但在落實(shí)上還需繼續(xù)努力。一切制度如果僅停留在文件上那就是浪費(fèi)，只有落實(shí)才能產(chǎn)生效益。為此我們從各校抽調(diào)了教務(wù)副校長(zhǎng)成立學(xué)校管理組織科，專門負(fù)責(zé)督促、檢查主管局及各校的制度落實(shí)情況，對(duì)存在的問題要加強(qiáng)管理和整改措施的落實(shí)，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查結(jié)果，尚未落實(shí)的查原因、正在落實(shí)的查進(jìn)度。通過分析、總結(jié)和思考，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，向管理要成績(jī)，向管理要效益。促進(jìn)稱多教育在規(guī)范的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高，向“藏區(qū)教育名縣”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！20、財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合全縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理實(shí)際，教育局決定，從今年開始，每年對(duì)全縣中小學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)完善學(xué)校管理機(jī)制，辦對(duì)人民負(fù)責(zé)的教育。通過開展審計(jì)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提高教育資金使用效益。具體審計(jì)內(nèi)容包括：

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（二）專項(xiàng)教育資金的管理和使用；

（三）固定資產(chǎn)的管理和使用；

（四）建設(shè)、修繕工程項(xiàng)目；

（五）校長(zhǎng)及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

同志們，教育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既充滿希望更充滿挑戰(zhàn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力抓質(zhì)量，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，為做大做強(qiáng)我縣教育事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！