第一篇：2012年河南省平頂山市城鎮(zhèn)化情況發(fā)展報告

2012年河南省平頂山市城鎮(zhèn)化情況發(fā)展報告

所謂城鎮(zhèn)化（西方國家稱之為城市化）是隨著工業(yè)化的發(fā)展而出現(xiàn)的人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的過程。城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要推動力。黨的十八大報告提出以推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。平頂山市近年來城鎮(zhèn)化進程較快，但也存在一些問題和不足。本文就平頂山市城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的主要問題進行分析，并就推進城鎮(zhèn)化進程提出幾點建議。

一、全市城鎮(zhèn)化水平的整體情況

研究城鎮(zhèn)化水平多以城鎮(zhèn)化率為主要考察指標分析平頂山市城鎮(zhèn)化水平的總體情況。

1、基礎(chǔ)好于全省平均水平。2012年，平頂山市統(tǒng)計口徑總?cè)丝跒?34.66萬人，常住人口為492.91萬人，其中城鎮(zhèn)人口221.66萬人，城鎮(zhèn)化率為44.97%，全國為52.6%，全省為42.43%；分別低于全國7.63個百分點和高于全省2.54個百分點。從全省18個省轄市來看，居全省第7位，屬中游偏上水平。從公安統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2012年全市戶籍總?cè)丝跒?45.66萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口為131.64萬人，城鎮(zhèn)化率為24.13%，全國為35.2%，全省為23.1%。低于全國11.07個百分點，高于全省1.03個百分點，和統(tǒng)計口徑趨勢一致。

2、城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。近幾年，平頂山市城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成績。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)開發(fā)力度加大，舊城改造順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城市規(guī)模持續(xù)擴大，城市功能不斷增強，城市品位得到提升。各縣（市、區(qū)）也在原有基礎(chǔ)上，加大了城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進力度。2005年到2012年，平頂山市城鎮(zhèn)化率由36.24%上升到44.97%，七年間提升了8.73個百分點，年均提升1.25個百分點。

3、市、縣之間發(fā)展不平衡。分縣（市）看：2012年統(tǒng)計口徑常住人口，市區(qū)為104.51萬人，其中城鎮(zhèn)人口為88.88萬人，城鎮(zhèn)化率為85.05%；六縣（市）按常住人口計算的城鎮(zhèn)化率高低依次排序為：舞鋼市50.69%、汝州市36.22%、寶豐縣34.53%、郟縣33.94%、葉縣30.27%、魯山縣29.27%。按公安戶籍口徑，市區(qū)總?cè)丝跒?04.04萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口為80.41萬人，城鎮(zhèn)化率為77.29%；六縣（市）從高往低排序為：舞鋼市31.31%、寶豐縣12.87%、魯山縣10.28%、汝州市9.90%、郟縣8.90%、葉縣8.77%。

二、平頂山市城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。

1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多。就市區(qū)來說，湛河以南的排雨排污管網(wǎng)還沒形成網(wǎng)絡(luò)，湛河、烏江河上游的污水仍直接排放到河道中，特別是市區(qū)邊緣地帶和城鄉(xiāng)結(jié)合部，不少路段甚至沒有供水、排雨、排污管網(wǎng)?？h（市）城區(qū)的情況更差，不少縣城的群眾吃水都是自己打井，取用淺層地下水，飲水安全難以得到完全保障。

2、城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不突出，特點不明顯。如某縣規(guī)劃的8個中心鎮(zhèn)，有5個鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)選為畜牧業(yè)。如不能選好主導產(chǎn)業(yè)，不能把主導產(chǎn)業(yè)做大做強，不能開辟大量就業(yè)崗位，不能大幅度增加居民的收入，城鎮(zhèn)化就會缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民也沒錢進城鎮(zhèn)，只能會“被城鎮(zhèn)化”。

3、城鎮(zhèn)化缺乏建設(shè)資金。據(jù)測算，在鎮(zhèn)一級每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)綜合造價應(yīng)在一億元左右。資金從哪里來是制約城鎮(zhèn)化的一個重要因素。

4.缺乏對農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)有吸引力的政策措施。當前，進城鎮(zhèn)找一個比較穩(wěn)定、收入較高的工作很難，全國去年農(nóng)民工的平均工資為2290元。而在市區(qū)租一套位臵好一點的房子月租1300～1500元左右，位臵稍差一點的也需要800～1000元；經(jīng)濟適用房、廉租房又不對農(nóng)民工開放。原來附著在非農(nóng)業(yè)戶口上的種種政策待遇、社會福利

多已不是僅城市居民能享受到的，失去了原有的吸引力。所以，農(nóng)民要求進城的積極性并不高。

三、對策與建議

1、大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口擁有同等發(fā)展機會，讓農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)不受身份限制。二是改革現(xiàn)行行政服務(wù)模式，注重加強對農(nóng)民進城投資興業(yè)的培訓和指導，并提供方便、快捷、和高效的行政許可服務(wù)。三是用改革的思路和市場經(jīng)濟手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制。學習和借鑒外地市“市場籌資為主、政府補助為輔，政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道融資”的經(jīng)驗，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。

2、實施產(chǎn)城融合，推進產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)集中布局。通過產(chǎn)業(yè)集群、人口集聚、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施共享、要素市場共享（包括產(chǎn)品市場、人才市場、技術(shù)市場等）等，達到要素集約和節(jié)約利用的城鎮(zhèn)化。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動力。通過加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合,落實加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策措施，推動城區(qū)道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、通信

等基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。二是推動人口集聚，提高平頂山市的城鎮(zhèn)化率。人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，是中外城鎮(zhèn)化發(fā)展的共同規(guī)律，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是提高平頂山市城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵。從加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的角度來看，需要更加注重城鎮(zhèn)化的集約發(fā)展，需要進一步健全城鎮(zhèn)化的人口轉(zhuǎn)移機制，通過戶籍、社保、就業(yè)、培訓、住房，以及土地、人才、資金、技術(shù)等多種措施，創(chuàng)造農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的條件，吸引農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)等城鎮(zhèn)集聚，提高全市城鎮(zhèn)的人口容積率，從根本上提高城鎮(zhèn)化水平。

3、積極構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)

在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融發(fā)展。既要以城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此要把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。在推進城鎮(zhèn)化過程中，要立足本地資源優(yōu)勢，合理布局、相互促進、共同發(fā)展，既建立獨具特色的工業(yè)體系，又建設(shè)特色鮮明的城鎮(zhèn)；要以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推城鎮(zhèn)化；要積極構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體

系，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)、提供就業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和服務(wù)民生等方面的作用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟服務(wù)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)動發(fā)展，提升城鎮(zhèn)體系質(zhì)量。

4、嚴格規(guī)劃管理，節(jié)約利用土地。堅持節(jié)約集約利用土地原則，要對土地利用進行科學合理規(guī)劃，合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模和土地城鎮(zhèn)化速度，協(xié)調(diào)好土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和單位面積經(jīng)濟效益。嚴格控制大量占用土地的粗放型發(fā)展模式，走“緊湊型”利用土地道路，不斷改進土地利用和治理的方式，從粗放用地走向節(jié)約集約用地。推動平頂山走上集約節(jié)約利用土地的集約城鎮(zhèn)化道路。

第二篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇

城鎮(zhèn)化建設(shè)會使市場的需求發(fā)生變化，表現(xiàn)在：

一、帶來當?shù)貏趧恿途蜆I(yè)需求的變化；

二、第三產(chǎn)業(yè)需求的變化；

三、教育需求的變化等。

城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的商機主要有：

一、房地產(chǎn)行業(yè)；

二、建材工業(yè)；

三、鋼鐵行業(yè)；

四、道路交通建設(shè)；

五、餐飲服務(wù)業(yè)等。

6、新型城鎮(zhèn)化帶來的財富機遇

第一、傳統(tǒng)周期性產(chǎn)業(yè)的黃金期已過，能夠生存下來或者繼續(xù)實現(xiàn)增長的企業(yè)需要在區(qū)域布局方面表現(xiàn)出特點，包括生產(chǎn)區(qū)域和銷售區(qū)域的有機調(diào)整；

第二，就地城鎮(zhèn)化和區(qū)域中心城市的形成將帶來中低端消費的增長，特別是中檔品牌消費可能會表現(xiàn)出比高檔品牌消費更強的生命力，同時這種城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也會提出更高的要求，特別是關(guān)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的配套投入值得重點關(guān)注；

第三，大城市的信息化升級和服務(wù)業(yè)分工細化過程，智慧型城市、清潔型城市、服務(wù)型城市帶來的產(chǎn)業(yè)增長都是有潛力的。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是建立在因地制宜的基礎(chǔ)上的,發(fā)展宜居小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,打造成千上萬個中國式的“歐洲小鎮(zhèn)”,用城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群形成不同特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，將農(nóng)民從土地上解放出來,農(nóng)業(yè)實行機械化,將農(nóng)民變成居民,于是新的消費群體形成,經(jīng)濟形成良性循環(huán).新型城鎮(zhèn)化會成為新的經(jīng)濟增長點和財富機遇。

第三篇：平頂山市旅游業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

旅游業(yè)是前景廣闊的 “朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工廠”，是為消費者提供行、游、住、食、購、娛綜合性消費的勞動密集型服務(wù)行業(yè),行業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性強，具有經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多優(yōu)點。作為一門新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著愈來愈重要的作用。平頂山市作為資源型城市，旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，自1993年開發(fā)石人山景區(qū)到現(xiàn)在，平頂山市旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了長足發(fā)展，但也存在一系列問題。妥善解決這些問題成為全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一、平頂山市旅游業(yè)輝煌的發(fā)展成就

十幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)地位業(yè)已確立

1989年平頂山市旅游業(yè)開始起步。1999年，平頂山市政府出臺了《加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，提出“正確認識旅游業(yè)的地位和作用，把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，列入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”。2000-2002年連續(xù)三年《政府工作報告》均提出“要把旅游業(yè)培育成全市新的支柱產(chǎn)業(yè)”。2003年《政府工作報告》又提出“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展”。2004年市六次黨代會提出“做大作強旅游業(yè)”。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展目標已經(jīng)確立。

（二）接待總量持續(xù)增長，創(chuàng)收能力不斷提高

平頂山市旅游業(yè)起步較晚，2001年，全市接待游客178萬人次，旅游收入69570萬元，到2004年底全市全年接待游客達200萬人次，比2001年增長12.4%，2004年旅游收入86269萬元，比2001年增長24.0%。近幾年，隨著平頂山不斷加大對旅游的投入，開發(fā)旅游資源，重點是對歷史文化積淀的挖掘，自然資源的開發(fā)，旅游產(chǎn)品漸趨豐富多彩。對外開拓客源市場，旅游客源漸趨多元化。從而有效促進了平頂山市旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客接待量逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計2008年全市全年接待游客達720萬人次，比2004年增長260.0%；2008年旅游收入310052萬元，比2004年增長259.4%。

（三）旅游促銷手段創(chuàng)新，客源市場不斷拓展

平頂山市不斷加大旅游宣傳力度，不斷創(chuàng)新旅游促銷手段。充分利用多種媒介和網(wǎng)絡(luò)，加強整體形象宣傳，提高促銷質(zhì)量。通過舉辦豐富多彩的節(jié)慶、會展活動，如舉辦石人山亞洲摩托車挑戰(zhàn)賽、一年一度的寶豐馬街書會、今年5.1黃金周景區(qū)免門票等旅游節(jié)慶活動，來聚焦客源市場的目光，集中宣傳展示平頂山豐富的旅游產(chǎn)品、旅游文化、提升平頂山旅游產(chǎn)品的知名度，吸引招徠海內(nèi)外游客。開展旅游區(qū)域合作，建立跨市、跨省、跨國的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，實行資源共享、互惠互利、共同發(fā)展，境內(nèi)外客源市場不斷拓展。

（四）旅游接待能力逐步增強

1993年以前，全市僅有1家二星級飯店，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，隨著平頂山市旅游知名度的不斷提高，來本市觀光游覽、商務(wù)旅游、會議旅游等中外游客逐年遞增，到2008年底全市共接待境內(nèi)外游客達720萬人次。游客接待量的迅速擴大，帶動了全市住宿業(yè)的快速發(fā)展。從住宿設(shè)施來看，既有消費層次較高的賓館和酒店，又有消費較低的旅店和招待所，從而滿足了不同層次游客的消費需求。全市現(xiàn)有旅游星級飯店31家，其中四星級3家、三星級3家、二星級25家，客房2696間（套）。在1993年以前，全市僅有三家國內(nèi)旅行社，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我市旅行社如雨后春筍迅速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)壯大。目前我市既有跨地區(qū)和跨國經(jīng)營的規(guī)模較大的旅行社集團，也有分散經(jīng)營、方便顧客、靈活快捷、服務(wù)周到的小型旅行社和門市部。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底，全市現(xiàn)有旅行社58家，其中，國際社分社5家，旅行社快速發(fā)展，旅行接待能力迅速擴張。從購物設(shè)施來看，商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較快，形成了各具特色的商貿(mào)區(qū)。從餐飲設(shè)施來看，高中低檔酒店餐館和各具特色的風味餐館遍布大街小巷。

（五）旅游業(yè)帶動作用明顯，已成為該市經(jīng)濟中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)發(fā)展帶動了交通、商貿(mào)、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，截止2008年，旅游直接從業(yè)人員24356人，旅游車隊2家；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)14家；取得經(jīng)營許可證的景區(qū)14家，其中，國家AAAA級景區(qū)1家，AAA級景區(qū)6家；全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出了突飛猛進的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標每年都有較大幅度的增長，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的一支重要力量。大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。尤其是春節(jié)、五一、十一、元旦等“黃金周”給旅游有關(guān)的行業(yè)提供了一個擴大內(nèi)需增加商機的極好機會。從今年5.1黃金周來看，三天假日，全市34個景區(qū)（點）共接待游客238萬人次，同比增長310%；拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益7.02億元，同比增長908%。堯山景區(qū)和佛泉寺景區(qū)均創(chuàng)出單日接待游客超過7萬人次的記錄，二郎山景區(qū)高峰期的游客達到5.96萬人次，三蘇園景區(qū)3天接待游客1.3萬人次，比去年同期增長10

倍還多。經(jīng)濟、舒適、實惠的農(nóng)家院顯示出巨大的魅力，據(jù)統(tǒng)計，三天內(nèi)全市農(nóng)家院共接待游客31萬人次，收入2790萬元，平均入住率達到100%。同時，主要景區(qū)各大賓館也出現(xiàn)了緊缺現(xiàn)象，其中旅游飯店平均客房出租率達到76%，創(chuàng)飯店住宿率新高；魯山縣和舞鋼市的飯店、賓館、農(nóng)家樂等旅游接待場所全部爆滿，不少游客紛紛流向周邊縣（市）如舞陽縣、寶豐縣等地用餐、住宿。在各個景區(qū)附近的旅游商品和土特產(chǎn)銷售點，門庭若市，游客競相購買。

（六）旅游業(yè)的快速發(fā)展提高了平頂山的知名度，促進了城市建設(shè)，提高了城市品位，帶來了全市人民思想觀念的更新和精神面貌的變化

通過強力實施旅游促銷戰(zhàn)略，特別是通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，以及“雙創(chuàng)”等活動，平頂山的知名度進一步提高，全市的現(xiàn)代旅游服務(wù)功能、城市環(huán)境得到了進一步改善，吸引力和凝聚力進一步增強，來平頂山旅游觀光的游客人數(shù)大幅度增長。通過旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展，全市人民不僅對自身旅游資源認識了，而且把旅游作為一個大產(chǎn)業(yè)積極踴躍參與開發(fā)建設(shè)。大大改善了平頂山市的城市環(huán)境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設(shè)向更高層次邁進。

二、平頂山市旅游業(yè)當前存在的主要問題

在本市旅游業(yè)的快速發(fā)展中，也暴露出了不少問題，這些問題的科學解決是本市旅游業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）旅游管理體制不順，工作效能不高

旅游業(yè)是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)；需要各級政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。全市還沒有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導機構(gòu)對全市旅游開發(fā)工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各縣、（市）、區(qū)和市直有關(guān)部門的旅游開發(fā)工作基本上處于各自為政狀態(tài)；旅游開發(fā)工作涉及到的公路、交通、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、公安、工商等部門沒有形成合力，相互扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。旅游行政管理部門職能薄弱，對旅游開發(fā)工作的監(jiān)控力度不夠，旅游規(guī)劃、景區(qū)項目建設(shè)等有關(guān)規(guī)定得不到有效落實。

（二）旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高

旅游業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)集群，是一個地方實力的綜合反映，旅游業(yè)的大發(fā)展離不開食、住、行、游、購、娛六大要素的協(xié)同發(fā)展。平頂山旅游業(yè)在帶動食、住、行、購、游、娛相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，突出表現(xiàn)在具有明顯的季節(jié)性，且游客逗留時間短，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條得不到延伸。每年“五一”和“十一”兩個假期，本市旅游溫度較高，游客爆滿，但時過境遷，就會趨于冷淡，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)不敢擴建。另外，旅游資源開發(fā)仍很單一，旅游產(chǎn)業(yè)要素不全，鏈條很短，有些旅游企業(yè)僅僅把眼睛盯在景點和門票上，收入環(huán)節(jié)很少，而沒有其它相關(guān)的活動，缺乏激起游客的興趣，導致游客逗留時間短，使餐飲住宿等行業(yè)得不到長足的發(fā)展。

(三)旅游商品開發(fā)緩慢

旅游的重要內(nèi)容之一是購物，游客在游覽過程中選購一些當?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝品作為紀念，是一種旅游的樂趣。對于旅游經(jīng)營者來說，生產(chǎn)旅游商品是賺取外匯和提高經(jīng)濟效益的一個重要途徑，所以目前許多國家都十分重視旅游商品的開發(fā)，銷售旅游商品已成為旅游收入的一個重要組成部分，但目前平頂山市旅游紀念品主要還是局限在當?shù)赝撂禺a(chǎn)品，具有地方特色的新穎、美觀、實用的旅游商品少，無法形成新的旅游增長點。游客在景區(qū)購物花費平均只有2元，只占整個旅游業(yè)總收入的10%左右，而世界上發(fā)達國家和地區(qū)的購物收入已占旅游經(jīng)濟總收入的30%～50%，因而進行旅游紀念品的開發(fā)研究，增強旅游觀光的文化氛圍，提高旅游業(yè)的創(chuàng)匯收入，是目前全市旅游業(yè)急需解決的問題。

（四）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新類產(chǎn)品和精品名牌少

總體上看，對旅游資源開發(fā)深度不夠,層次較低,產(chǎn)品單一,與巨大的資源賦存不相匹配。已經(jīng)開發(fā)的旅游產(chǎn)品大多停留在滿足游客需要的初級層次上,基本仍停留在“白天看廟,晚上睡覺”的最基本、最原始的觀光旅游階段,“看得多,參與少”的局面仍沒有根本性的突破,休閑娛樂、參與性產(chǎn)品、特種旅游產(chǎn)品和創(chuàng)新類旅游產(chǎn)品少,缺乏名牌和特色精品。一些新興的旅游產(chǎn)品類型開發(fā)尚處于起步階段,如度假旅游、探險旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等都有待進一步深入開發(fā)。平頂山市旅游主導產(chǎn)品開發(fā)深度不夠,旅游精品不精,特色不夠鮮明,趨同性和低水平建設(shè)時有發(fā)生,沒有樹立起良好的旅游整體形象。多年來,平頂山市一直提出以堯山為龍頭,整合全市旅游資源,以此為基礎(chǔ)帶動旅游產(chǎn)品的開發(fā),但是直到目前旅游線路組合程度依然很低,形成了個別傳統(tǒng)景區(qū)支撐平頂山旅游的局面,降低了對游客的吸引力。在產(chǎn)品開放上，突出問題是重山輕城,重自然景觀，忽視文化景觀和經(jīng)濟景觀。即重視堯山,輕視平頂山市區(qū)景點和當?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展；沒有把堯山景區(qū)和葉縣縣衙、汝州陶瓷等旅游資源有機地統(tǒng)一起來。因此,到本市旅游的人,很少在市區(qū)或者縣城逗留,大部分甚至不進市區(qū)。主要的原因是,全市在發(fā)

展旅游業(yè)時,偏重于對景區(qū)景點的建設(shè),沒有意識的城市發(fā)展對游客的吸引力,沒有將其作為旅游城市來建設(shè)打造。區(qū)域旅游不能成為旅游目的地,其對游客的吸引力將大為下降,旅游者選擇旅游目的地外出旅游,才可能停留較長的時間,停留時間長短是旅游業(yè)能否賺錢的一個前提。如果不增加游客在市區(qū)的停留時間,旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效益無法實現(xiàn)。

三、對策建議

針對以上幾個基本問題，本文認為應(yīng)從以下幾個方面著手逐步解決，以推動全市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）深化認識,理順旅游管理體制

全市上下一定要充分認識到發(fā)展旅游業(yè)的重要性,切實把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓,下大氣力解決制約全市旅游業(yè)快速發(fā)展的管理體制痼疾。一是借鑒先進地市的做法,成立平頂山市旅游委員會,由旅游委員會行使對全市旅游業(yè)的全面領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用,把規(guī)劃、土地、投資和融資、公安、旅游和商貿(mào)系統(tǒng)有機統(tǒng)一起來,把山與水、城市與鄉(xiāng)村、自然與文化、旅游和經(jīng)濟有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購物、餐飲、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導等。二是推進景區(qū)(點)經(jīng)營管理體制改革,景區(qū)(點)經(jīng)營機制創(chuàng)新的核心是企業(yè)化,通過引進先進管理方式對景區(qū)(點)的管理體制、結(jié)構(gòu)和方式進行改革,提高服務(wù)水平和管理能力,使景區(qū)的經(jīng)營管理與國際接軌。探索旅游資產(chǎn)管理與運營的有效機制,有利于政府職能部門更好地行使職能,有利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。三是設(shè)立市縣兩級旅游發(fā)展資金,旅游發(fā)展資金應(yīng)列入同級政府財政預算,并且每年按一定的幅度增加,旅游發(fā)展資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游市場促銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、旅游商品開發(fā)、旅游發(fā)展研究等。

（二）優(yōu)化布局,打造旅游精品套餐

首先要優(yōu)化布局,改變過去重自然景觀輕社會景觀、重山水輕經(jīng)濟的開發(fā)布局模式,走山水結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、自然、經(jīng)濟、社會和文化綜合發(fā)展的旅游模型,把城區(qū)打造成全市旅游服務(wù)功能中心,提升城市形象和人氣,充分帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將旅游業(yè)發(fā)展與城市的發(fā)展更好地融為一體。應(yīng)以規(guī)劃為先導,制定旅游發(fā)展的指導性、綱領(lǐng)性文件,加強規(guī)劃實施管理力度,充分發(fā)揮旅游規(guī)劃對旅游發(fā)展的指導作用。實現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)的高起點,高質(zhì)量,高水平和上規(guī)模,上檔次和上品味,對旅游精品要“精心規(guī)劃、精心策劃、精心設(shè)計、精心建設(shè)、精心管理、精心服務(wù)”。其次要著眼全局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把旅游業(yè)的發(fā)展同城鎮(zhèn)體系發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展有機地結(jié)合起來,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游功能,加快主要旅游線高等級公路和旅游專用公路建設(shè),盡快形成聯(lián)結(jié)各主要景區(qū)的高等級環(huán)狀旅游公路網(wǎng)絡(luò),加強供電、供水、衛(wèi)生、綠化、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等配套建設(shè),改善接待條件,解決旅游者在行、住、游、娛、購等方面的不足,將該市建設(shè)成中原地區(qū)重要的旅游目的地。三是要對全市的旅游形象進行精心設(shè)計和強力營銷,應(yīng)通過報刊雜志、電視廣告、服務(wù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)促銷、旅游節(jié)慶等方式進行形象宣傳,大力開拓旅游客源市場,加快全市旅游業(yè)的信息化建設(shè),增強旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）實施旅游與經(jīng)濟的深度結(jié)合，形成旅游發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

所謂旅游與經(jīng)濟的深度結(jié)合，就是指在充分認識到旅游業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的地位和作用時，正確處理發(fā)展旅游與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，使兩者雙向貫通，互為促進。旅游業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)集群，是一個地方實力的綜合反映，發(fā)揮旅游業(yè)的綜合性和關(guān)聯(lián)作用，培育大的旅游產(chǎn)業(yè)體系，共同將旅游業(yè)做大做強。根據(jù)平頂山市的實際情況，實現(xiàn)旅游與經(jīng)濟的深度結(jié)合，要做好兩方面的工作：首先，調(diào)整旅游工作的著眼點和立足點，使旅游業(yè)從單純追求自身的發(fā)展中跳出來，要徹底打破脫離經(jīng)濟，單純發(fā)展旅游業(yè)的定式；其次，充分發(fā)揮旅游業(yè)的媒介作用，推動經(jīng)濟特別是工業(yè)的發(fā)展。任何時候，旅游業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，旅游業(yè)的發(fā)展有較強的社會關(guān)聯(lián)效應(yīng)，其它要表現(xiàn)的是借助旅游優(yōu)勢和自身吸引力，促進城市開放，吸引更多的資金、技術(shù)、人才、信息及新觀念，新思想，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。學習先進地區(qū)“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的發(fā)展思路。今后，全市還需在這方面進行更深度的開發(fā)，加大對這方面的投資力度，使旅游能更好地推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：2013年河南省平頂山市外貿(mào)運行情況分析

2013年河南省平頂山市外貿(mào)運行情況分析

2013年平頂山市外貿(mào)企業(yè)積極進取，克服經(jīng)營上的種種困難，提升質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全市對外貿(mào)易整體保持穩(wěn)定增長。

2013年全市共計完成進出口總值47610萬美元，同比增長17%。其中出口36513萬美元，同比增長28.5%；進口11097萬美元，同比下降9.6%。進出口增幅居全省第10位，出口增幅居全省第6位，出口增幅為近三年來最好位次，進口增幅居全省第12位。今年新增外貿(mào)企業(yè)18家。

一、2013年全市外貿(mào)運行主要特征

（一）對外貿(mào)易整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，出口好于進口。從進度情況看，全市進出口全面完成省定目標，全年共完成省定目標46807萬美元的101.7%。前三個月進出口增速整體偏低，其中1月同比增長3.1%，1-2月下降9.0%，1-3月增長0.1%；4-10月份累計增速保持在5.5%-9.1%之間；

11、12月增長較快，其中，1-11月增長11.9%，1-12月增長17%。全年進出口增速整體呈現(xiàn)前慢后快態(tài)勢。

全年出口累計增速一直保持在18%以上，1月份高達63.3%；進口累計增速一直呈下降態(tài)勢，下降幅度逐步減小，全年下降幅度控制在了10%以內(nèi)。

（二）從進出口方式看，一般貿(mào)易出口小幅增長，加工貿(mào)易出口成倍增長。2013年，全市一般貿(mào)易出口24428萬美元，同比增長10.3%，占出口總值的67%；加工貿(mào)易出口12072萬美元，同比增長92.6%，占出口總值的33%，其中河南平棉紡織集團有限公司、河南宏太鞋業(yè)有限公司加工貿(mào)易出口增幅分別高高131%、71%。

一般貿(mào)易進口持續(xù)下滑，加工貿(mào)易進口不斷上升。2013年全市一般貿(mào)易進口9302萬美元，同比下降18.2%，占進口總額的84%；加工貿(mào)易進口1418萬美元，同比增長66%，占進口總額的13%。

（三）從進出口商品看，全市出口仍然以工業(yè)制品為主。鋼鐵出口下滑嚴重，紡織品、鞋靴出口增幅較大。2013年，全市工業(yè)制品出口35827萬美元，同比增長28.6%，占出口總值的98%。鋼材、紡織品、鞋靴、初級形狀的塑料為全市外貿(mào)出口的主要產(chǎn)品，分別出口8315萬美元、8272萬美元、4512萬美元和3075萬美元，占全市出口總值的66%。其中鋼鐵出口同比下降30.1%，紡織品出口增速高達210.5%，鞋靴類出口增長69%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口3325萬美元，同比增長1506%，占出口總值的9.1%。機電產(chǎn)品出口5663萬美元，同比增長32%，占出口總值的16%。農(nóng)副產(chǎn)品出口835萬美元，同比上漲18.3%，占出口總值的2.3%。

進口商品中，機電產(chǎn)品進口占全市進口總值的近八成。2013年全市機電產(chǎn)品進口8413萬美元，占全市進口總值的76.0%，同比下降5.4%。

（四）從進出口企業(yè)來看，國有企業(yè)出口下降明顯，其他企業(yè)出口全面增長。2013年，全市國有企業(yè)出口10099萬美元，同比下降19.8%；外商投資企業(yè)出口5418萬美元，同比增長59%；其他企業(yè)出口20996萬美元，同比增長69%。出口前三位的企業(yè)分別是：舞陽鋼鐵有限責任公司、河南平棉紡織集團有限公司、河南宏太鞋業(yè)有限公司。其中舞陽鋼鐵有限責任公司出口8113萬美元，同比下降30.5%，占全市出口總值的22.2%；河南平棉紡織集團有限公司出口6225萬美元，同比增長133.8%，占全市出口總值的17%；河南宏太鞋業(yè)有限公司出口4508萬美元，同比增長68.9%，占全市出口總值的12.3%。國有企業(yè)進口急劇下降，外商投資企業(yè)進口大幅增長。2013年全市國有企業(yè)僅進口610萬美元，同比下降74.2%；外商投資企業(yè)進口4694萬美元，同比增長76.3%；其他企業(yè)進口5793萬美元，同比下降20.2%。

（五）從進出口市場來看，出口亞洲市場強勢回升，其他出口市場漲跌互現(xiàn)。2013年全市商品出口到100個國家和地區(qū)，亞洲和歐洲為主要出口市場。2013年對亞洲出口20866萬美元，同比增長35%；對歐洲出口8085萬美元，同比下降1%。出口額列前五位的國家和地區(qū)分別是孟加拉國、比利時、美國、韓國和印度。

亞洲市場進口基本持平，歐洲市場進口持續(xù)下降。2013年全市從亞洲進口7297萬美元，同比增長4.0%；從歐洲進口3360萬美元，同比下降8.2%。進口額列前三位的國家和地區(qū)分別是日本、德國和瑞士。

（六）8個縣（市、區(qū)）目標完成情況超過全市平均進度。承擔進出口任務(wù)的11個縣（市、區(qū)）中，8個縣（市、區(qū)）進出口總額完成情況超過全市平均進度，分別是：衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、郟縣、寶豐縣，新華區(qū)、魯山縣、葉縣、石龍區(qū)，其中衛(wèi)東區(qū)提前半年超額完成進出口任務(wù)。進出口總額超千萬美元的縣（市、區(qū)）有6家，其中舞鋼市16729萬美元、衛(wèi)東區(qū)9255萬美元、魯山縣3956萬美元、汝州市2589萬美元、湛河區(qū)1189萬美元、葉縣1063萬美元。

二、影響全市外貿(mào)進出口的主要因素

（一）全球經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻調(diào)整，國際市場需求持續(xù)低迷。進出口大戶舞陽鋼鐵有限責任公司主要出口德國、西班牙、意大利等歐州國家，這些國家加工制造業(yè)受挫嚴重，2013年出口訂單比去年減少50%，進口減少1500萬美元，同比下降99.5%。神馬實業(yè)股份有限公司去年進口1200多萬美元，今年進口幾乎為零，同比下降99.3%。造成全市進口額下滑。

（二）國內(nèi)綜合成本上升，出口價格競爭力弱化。現(xiàn)在企業(yè)除了招工難，用工支出每年都有10%左右上漲以外，其他成本如土地、水、電、環(huán)保、原材料、物流和管理費用等都在剛性上漲。與此同時，由于充分的市場競爭，制成品出口賣價卻很難提高，像前幾年那樣靠規(guī)模和低價去爭取客戶和訂單已經(jīng)越來越難。

（三）貿(mào)易摩擦制約市場開拓。近年來，我國出口產(chǎn)品面臨的貿(mào)易摩擦進一步增多，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)發(fā)起國家多、涉案金額大、多種救濟措施并用等特點，影響企業(yè)在國際市場上的擴張。

人民幣升值較快，影響企業(yè)接單信心。2012年人民幣兌美元名義匯率升值不到1%。但2013年以來，由于主要發(fā)達國家實施超寬松貨幣供給和超低的利率政策，推動了人民幣較快升值。人民幣升值嚴重銷蝕出口利潤，一些企業(yè)即使有訂單也不敢貿(mào)然承接。融資條件和其他一些管理趨緊，使企業(yè)雪上加霜。中小企業(yè)融資難、融資成本高問題幾年來一直未能解決。一些金融機構(gòu)進一步收緊流動資金貸款，有的銀行干脆對受到貿(mào)易摩擦影響的出口企業(yè)只收不貸。一些管理機構(gòu)從降低本部門風險考慮，提高了管理要求和難度。這些都加重了外貿(mào)企業(yè)的困難及負擔。

三、進一步促進全市對外貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）加強工作督導，挖掘潛力。從加強督導入手，幫助企業(yè)分析目前進出口有利條件和不利因素，協(xié)調(diào)解決在進出口中遇到的困難和問題，制定切實可行的措施，挖掘潛力。加強對各縣（市、區(qū)）目標的考核，定期通報完成進度情況，以增強各縣（市、區(qū)）的責任感和緊迫感。

（二）加大自營出口力度，壯大出口隊伍。采取有力措施，加大委托出口企業(yè)轉(zhuǎn)自營力度，幫助有條件的委托代理企業(yè)盡快實現(xiàn)自營出口，不斷壯大自營出口企業(yè)隊伍。重點幫助河南隆鑫機車有限公司、平頂山方怡豆業(yè)有限公司、平頂山億盛有限公司、海寶集團有限公司、平頂山新型耐材有限公司等企業(yè)轉(zhuǎn)為自營出口。

（三）加大新的外貿(mào)企業(yè)增長點的培育力度。把外貿(mào)工作同招商選資緊密的結(jié)合起來，要求縣（市、區(qū)）著力引進出口型項目，將引進出口型項目做為一項重要任務(wù)，抓好落實，增強出口發(fā)展后勁。同時加強出口品牌培育，除繼續(xù)鞏固舞鋼、高壓開關(guān)等品牌外，還要不斷培育新的出口品牌。

（四）加強出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強出口潛力和后勁。充分發(fā)揮全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動影響力強的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和綜合競爭力。著重做好智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備、光伏新材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)品出口基地培育工作。重點推動以平高集團為依托的電氣裝備出口基地，以舞鋼公司為依托的特種鋼材出口基地，以魯山奔寶皮具公司為依托的小五金出口基地，以圣光集團為依托的醫(yī)療器械出口基地，以郟縣遠航公司為依托的農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加快形成多類型、多層次的出口產(chǎn)業(yè)基地格局，創(chuàng)造條件申報省級出口基地。

（五）搭建服務(wù)平臺，加大企業(yè)開拓國際市場的力度。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加省、市舉辦的各種對外貿(mào)易洽談會、博覽會、展銷會，開拓國際市場，幫助更多的企業(yè)參加春、秋兩季中國進出口商品交易會和中國國際高新技術(shù)成果交易會，努力擴大對外貿(mào)易額。

（六）服務(wù)企業(yè)，提振信心，鼓勵企業(yè)多創(chuàng)外匯。積極宣傳落實好國家、省、市扶持鼓勵政策，讓企業(yè)用足用好應(yīng)該享受的政策。切實幫助中小外貿(mào)企業(yè)解決融資、出口保險等問題。制定激勵企業(yè)擴大外貿(mào)進出口的扶持政策、有效措施，用政策留住企業(yè)，鼓勵企業(yè)進一步擴大外貿(mào)額度，多創(chuàng)外匯。

第五篇：2014年1月河南省平頂山市外貿(mào)進出口情況

2014年1月河南省平頂山市外貿(mào)進出口情況

2014年1月，平頂山市共計完成進出口總值6595萬美元，同比增長91%。其中出口6066萬美元，同比增長112.7%；進口528萬美元，同比下降11.8%。進出口總額居全省第9位，出口總額居全省第7位，進出口增幅、出口增幅均居全省第2位。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口1821萬美元，占出口總額的30%；機電產(chǎn)品出口1825萬美元，同比增長718%，占出口總額的30%；農(nóng)副產(chǎn)品出口96萬美元，同比增長45.3%，占出口總額的1.6%。

加工貿(mào)易進出口均高速增長。從進出口方式看,一般貿(mào)易出口2558萬美元，同比增長53.7%，占出口總額的42%；進口505萬美元，同比下降13.9%，占進口總額的96%。加工貿(mào)易出口3509萬美元，同比增長195.3%，占出口總額的58%；進口24萬美元，同比增長85%，占進口總額的4%。

國有企業(yè)、其他企業(yè)是全市出口主力。從進出口企業(yè)來看，1月全市國有企業(yè)出口2271萬美元，同比上升127.6%，占出口總額的37%；外商投資企業(yè)出口677萬美元，同比增長25%，占出口總額的11%；其他企業(yè)出口3119萬美元，同比增長137.6%，占出口總額的51%。進出口前五位的企業(yè)是：平頂山煤礦機械有限責任公司、神馬實業(yè)股份有限公司、舞陽鋼鐵有限責任公司、河南平棉紡織集團有限公司、和河南宏太鞋業(yè)有限公司。

亞洲和歐洲為主要出口市場。從進出口市場來看，1月全市商品出口到63個國家和地區(qū)，亞洲和歐洲為主要出口市場。1月份，對亞洲出口2796萬美元，同比增長58%。出口國家主要分布在臺灣、韓國、孟加拉國，其中對臺灣出口822萬美元，同比增長777%，對韓國出口362萬美元，同比增長57%；對孟加拉國出口297萬美元，同比下降22%。對歐洲出口2007萬美元，同比增長211%。主要出口國家是德國和比利時，其中對德國出口額為1546萬美元，同比增長3629%；對比利時出口226萬美元，同比下降51%。對北美洲出口855萬美元，同比上升198%。主要出口國家是美國和加拿大，出口金額分別為549萬美元和306萬美元。對非洲出口154萬美元，同比增長45.6%。對大洋洲出口48萬美元，同比增長240%。對拉丁美洲出口207萬美元，同比增長461%。出口額列前五位的國家和地區(qū)分別是是德國、臺灣、美國、韓國、孟加拉國。