第一篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展問題深究

城鎮(zhèn)化這個熱點好幾個事業(yè)單位考過，又屬于今年兩會熱詞，是我們經(jīng)濟發(fā)展的一個機遇，很多理財網(wǎng)都已經(jīng)開出城鎮(zhèn)化專題股票！不管今年考不考，我們都要做一個了解！我給大家提供的內(nèi)容不多，大家也可以自己去搜一下關(guān)于城鎮(zhèn)化的文章做個參考！

摘要：經(jīng)過30年的改革與發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村非農(nóng)化取得了突破性進(jìn)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化具備了加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)民收入增長乏力、國內(nèi)需求不旺的形勢下，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于啟動農(nóng)村市場、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、推動鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；發(fā)展；建設(shè)

城鎮(zhèn)是人類的主要聚居地，也是生態(tài)系統(tǒng)中最為復(fù)雜的類型之一。城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。費孝通先生早年提出過“小城鎮(zhèn)，大問題”。黨的十六屆五中全會明確提出，要“堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。黨的十七大強調(diào)：“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@些體現(xiàn)了黨通過實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的思路。這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)總的工作要求，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的努力方向。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地實際，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造可依托的平臺，是各級政府必須認(rèn)真面對的一個戰(zhàn)略性課題。本文就我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義、制約因素和相應(yīng)措施作了一些初步的探討和研究。

一、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是新世紀(jì)中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

1.加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動國民經(jīng)濟增長的客觀要求。當(dāng)前，從總體上看，我國的城鎮(zhèn)化水平仍嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，我國的城鎮(zhèn)化率與同等經(jīng)濟發(fā)展水平國家相比要低10個百分點，與同等工業(yè)化水平國家比要低約20個百分點。而隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國家之間、地區(qū)之間的綜合實力競爭，主要是城鎮(zhèn)實力的競爭。城鎮(zhèn)化水平越高，經(jīng)濟效益就越高，資源利用效率也越高，可持續(xù)發(fā)展能力越強，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用，有利于帶動周邊地區(qū)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，是縣域經(jīng)濟增長的龍頭。

2.加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，解決三農(nóng)問題的根本出路。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，是全黨工作的重中之重。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可從導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)失調(diào)的根源和內(nèi)因入手，打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟活動的合理分布和自由流動，達(dá)到“解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這是解決三農(nóng)問題的治本之策，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

3.加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是堅持以人為本，提高社會文明程度和促進(jìn)社會全面進(jìn)步的迫切需要。農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以打破原有城鄉(xiāng)隔絕的格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換，也實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移，農(nóng)村由封閉走向開放，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式和觀念、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新精神和冒險精神、塑造一代新農(nóng)民的“催化劑”。城鎮(zhèn)文明影響、改造、帶動農(nóng)村文明，促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)。而農(nóng)村生態(tài)進(jìn)入城鎮(zhèn)，也可以有效改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

4.加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平可以成為啟動農(nóng)村市場乃至擴大整個國內(nèi)需求的切入點。當(dāng)前國內(nèi)需求不旺，一個重要的原因就是由于農(nóng)民收入長期徘徊不前、農(nóng)民消費觀念落后，使農(nóng)村市場增長緩慢。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國社會消費品零售總額已達(dá)到6.85萬億元，但縣及縣以下農(nóng)村市場消費品零售額只有2.39萬億元，僅占全國的34.9%。8億多農(nóng)民實現(xiàn)的消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)，已由20世紀(jì)80年代前半期的35%降到90年代以來的20%，農(nóng)民人均消費額只相當(dāng)于城市居民的40%左右。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以把農(nóng)村的潛在消費轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的有效需求，成為擴大國內(nèi)需求的關(guān)鍵。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展制約因素分析

由于特定的社會經(jīng)濟條件和歷史原因，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對比較緩慢。只有全面正確分析城鎮(zhèn)發(fā)展的制約因素，才能有效制訂出相應(yīng)的對策。

1.認(rèn)識不夠，不能有效支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的關(guān)系研究不深，存在重經(jīng)濟建設(shè)、輕城鎮(zhèn)建設(shè)，重經(jīng)濟管理、輕城鎮(zhèn)管理，重工業(yè)化、輕城鎮(zhèn)化的問題。

2.工業(yè)化水平不高，對城鎮(zhèn)化支撐力度不夠。目前，我國工業(yè)化雖然有了長足發(fā)展，但水平依然不高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，工藝裝備水平低，對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏強有力的帶動和支撐。

3.中心城市不強，區(qū)域影響力極其有限。我國許多省份城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)特大城市太少、大城市不大、中等城市不強和小城鎮(zhèn)多、散、小、弱的特點，制約著其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

4.管理體制滯后，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不配套。如由于長期實行的城鄉(xiāng)戶籍制度，人為制造城鄉(xiāng)之間的壁壘，限制農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移，影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的措施

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，加大力度，才能全面推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

1.壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟以提高實力。大力推動工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，為城鎮(zhèn)化提供堅實有力的支撐。一是形成產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，出臺和完善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策法規(guī)，選擇不同的發(fā)展模式，并著力培育具有廣闊發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。要按照方便生活、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運作，放寬市場準(zhǔn)入，多渠道籌措資金，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是形成特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚長避短，在“個性”上下工夫，走出一條各具特色的發(fā)展道路。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以提高城鎮(zhèn)化活力。必須把城市和鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一的社會經(jīng)濟發(fā)展大系統(tǒng)，打破城鄉(xiāng)分割，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。一是縮小城鄉(xiāng)差距。要從規(guī)劃、政策、資金上引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間合理布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在更大范圍、更高層次上的融合與發(fā)展。二是破除城鄉(xiāng)壁壘。按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，取消對農(nóng)民進(jìn)城的一切限制，以實際居住地和職業(yè)確定戶口屬性。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民在子女入托、上學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障、計劃生育等方面，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却?，吸引農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。三是調(diào)整土地政策。在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)土地有償使用制度，對失地農(nóng)民給予公正合理補償，使其能夠順利轉(zhuǎn)化為市民。

3.優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境以提高城鎮(zhèn)化潛力。一要建設(shè)節(jié)約城鎮(zhèn)。發(fā)揮市場機制作用，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)、新工藝、新材料。二要突出生態(tài)環(huán)境。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)不同地區(qū)的功能以及生態(tài)環(huán)境容量，對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展形態(tài)和開發(fā)方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。三要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要不斷提高資源利用效率，減少資源和能源消耗。延長和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈，將污染盡可能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行處理，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

4.完善城鎮(zhèn)體系以提高城鎮(zhèn)化能力。以大城市為核心，建設(shè)若干個衛(wèi)星城，形成城市群或城市帶，是現(xiàn)代社會城鎮(zhèn)化發(fā)展的最好模式。要以大城市為核心的城市網(wǎng)絡(luò)作為所在地區(qū)的“經(jīng)濟心臟”，憑借其強大的集聚效應(yīng)和輻射作用，在帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中正日益發(fā)揮核心和增長極的作用。如長江三角洲、珠江三角洲等城市群，正是以其強大的經(jīng)濟擴張能力和市場需求，帶動了周邊中小城市和農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。

5.強化文明建設(shè)以提升城鎮(zhèn)居民素質(zhì)。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。我國的基本國情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實情況。這個問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，大力加強小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺

第二篇：新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展問題

淺談新型城鎮(zhèn)化

教學(xué)目標(biāo)：

1、認(rèn)識我國農(nóng)村存在哪些發(fā)展上的問題

2、那么新型城鎮(zhèn)化新在什么地方呢？

教學(xué)思路：

中國在經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中取得了令人矚目的成就，從以前一窮二白的落后狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)在現(xiàn)代化大城市林立的喜人局面，城市發(fā)展起來了，中國人又提出了城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出并實施十多年來，取得了明顯成效。在我國發(fā)展城市化的前提下，我們國農(nóng)村存在什么問題呢？

第一、小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟依托。在當(dāng)前的財政體制和經(jīng)濟發(fā)展水平下，鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入力度還受“吃飯財政”狀況的制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到處布點，使積聚經(jīng)濟和人氣的功能減弱。

第二、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒有科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)就會無章可循。就會變成一團亂麻。也將給小城鎮(zhèn)的長期發(fā)展和未來建設(shè)造成隱患。

第三、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐的同時，由于“重建設(shè)，輕保護”，不少小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護意識不強、環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產(chǎn)廢水、生活污水、各類垃圾，導(dǎo)致大氣和水體污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加重。第四、小城鎮(zhèn)地方特色喪失。我國是一個多民族國家，不同民族文化融合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境發(fā)展，形成了各具特色的建筑風(fēng)格。在我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中，傳統(tǒng)特色在逐漸淡化是一個值得注意的問題，一些地方不重視千百年來形成的各自獨特的景觀和風(fēng)貌特色，盲目建設(shè)。那么新型城鎮(zhèn)化新在什么地方呢?

一、以社會建設(shè)引領(lǐng)；新一階段的城鎮(zhèn)化核心問題在于以社會建設(shè)來引領(lǐng)?，F(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化要與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，關(guān)鍵是要解決三個問題：農(nóng)民如何轉(zhuǎn)為城市居民、農(nóng)地如何轉(zhuǎn)為城市用地、農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)為城市產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新城市發(fā)展模式；新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該更加注重市場導(dǎo)向，更加注重發(fā)揮企業(yè)的積極性，確立市場在城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

第三篇：城鎮(zhèn)化問題[推薦]

城鎮(zhèn)化問題

一．城鎮(zhèn)化含義：

城鎮(zhèn)化一方面是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程，同時又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革，是人口、地域、社會經(jīng)濟組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過程，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志。

二.城鎮(zhèn)化歷程：

回顧近50 年的城鎮(zhèn)化歷程, 人為“ 抑制”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是各個時期的共同特征。傳統(tǒng)時期自上而下的城鎮(zhèn)化通過城鄉(xiāng)隔離的二元制度構(gòu)建來強制阻斷農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 結(jié)果使得我國城鎮(zhèn)化在建國以后的30 年中發(fā)展十分緩慢,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化的局面并未根本扭轉(zhuǎn), 滯后程度仍然較為嚴(yán)重。我國城鎮(zhèn)化長期滯后的原因是多方面的, 主要原因是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。中國傳統(tǒng)的工業(yè)化模式只要求農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給, 提供工業(yè)化的原始積累。在計劃經(jīng)濟體制下, 確定了低價征收農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購銷制度, 以確保工業(yè)能從農(nóng)業(yè)吸取最大數(shù)量的低價農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)剩余;同時確立了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度, 以及由此派生的住房、糧食供給、醫(yī)療、教育、就業(yè)等制度, 將農(nóng)村人口禁錮于土地, 限制流動, 確保工業(yè)化的高積累。近年來我國對城鎮(zhèn)化缺乏積極有序的政策引導(dǎo), 盡管對城鄉(xiāng)分割的制度有所調(diào)整, 但由于強調(diào)農(nóng)民離鄉(xiāng)不離土, 加上農(nóng)村工業(yè)發(fā)展分散、農(nóng)村勞動力盲目流動、城鎮(zhèn)建設(shè)無序發(fā)展, 客觀上都影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進(jìn)步問題。

三.城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀：

1．成就：改革開放以來，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化取得了前所未有的巨大成就。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)隔離逐步打破，城鄉(xiāng)差距正在縮小。1978年到2003年，中國城市由193個增加到660個，建制鎮(zhèn)從2173個增加到20226個，城鎮(zhèn)人口從17245萬人增加到523萬人，人口城市化率上升到40．53%，不斷提高。（1978年為17．92%）

2．問題：由于中國是具有顯著二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（1）我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整體水平低下

到2010年中國城鎮(zhèn)化水平為46.3%，2020年達(dá)到55.2%。發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化平均水平已達(dá)40%，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平則在70%以上。低于世界同等發(fā)達(dá)國家60%以上的水平約20個百分點。這表明，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整體水乎不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且低于多數(shù)同等發(fā)展程度的國家。與同等工業(yè)化程度國家相比，中國城鎮(zhèn)化水平仍然有很大差距。根據(jù)城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平在30%——70%時期是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，一個國家的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右才能基本穩(wěn)定。

（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程極為緩慢

1979—2003年，中國人口城鎮(zhèn)化率年均提高0．9個百分點。按此速度計算，中國人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到世界同等國家60%以。1990上的水平，還需要20多年時間。農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后，影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的振興，延緩了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（3）當(dāng)前和今后一段時期，影響我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要“瓶頸”，不是戶籍、政策等問題，排在首位的是“就業(yè)”問題。其后是資源問題，即水源、能源、土地等問題。

四．加快城鎮(zhèn)化重要意義

(一)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展。

1.加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率利于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于整合土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、加速生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、推廣先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率, 有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、現(xiàn)代化進(jìn)程, 提高農(nóng)業(yè)內(nèi)在競爭力。

2.加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移, 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和升級。

3.加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于解決農(nóng)民增收問題，實現(xiàn)共同富裕

4.城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本前提。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展, 促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等相關(guān)城市建設(shè), 不僅直接帶動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)需求, 還有利于推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善農(nóng)民住房、交通、生態(tài)環(huán)境等生活環(huán)境, 發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè), 提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平, 完善教育、醫(yī)療、社會保障等體系的物質(zhì)支持。成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式和觀念、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新精神和冒險精神、塑造一代新農(nóng)民的“催化劑”

因此，從近期來看，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，可以啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、扭轉(zhuǎn)中國宏觀經(jīng)濟“偏冷”的趨勢。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是中國農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展對打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有著不可估量的重要意義。

（二）城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。帶動大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，帶來消費需求的大幅增加，城鎮(zhèn)化帶來人們生活方式改變，推動消費結(jié)構(gòu)和消費方式升級。，同時還產(chǎn)生龐大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求。

（三）城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要依托。通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大量的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均資源占有量會大幅度增加，這將有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、市場化水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化產(chǎn)生集聚效益、規(guī)模效益和分工協(xié)作效益，極大地推動工業(yè)化進(jìn)程。同時，城鎮(zhèn)化不僅能夠推動公共服務(wù)發(fā)展，也能夠推動消費型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（四）城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要條件。城鎮(zhèn)化帶來人力資本和信息知識聚集，促進(jìn)市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新和改善管理，有利于提高資源集約利用，降低工業(yè)化排放，實現(xiàn)低碳、低能耗發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化是提高中等收入者比重的重要途徑。城鎮(zhèn)化形成更多的就業(yè)機會，提高勞動生產(chǎn)率，有利于提高勞動力的工資和勞動報酬在初次分配中的比重；同時，城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)也是培育中產(chǎn)階級或者中等收入人群最重要的產(chǎn)業(yè)載體。

五．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對策思路

1． 各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)村城鎮(zhèn)化在中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，加強政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的引導(dǎo)作用，適時把由農(nóng)民自發(fā)推動的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)到由政府引導(dǎo)和規(guī)劃的城鎮(zhèn)化方向上來，實現(xiàn)由自下而上城鎮(zhèn)化向自上而下城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。

2．進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調(diào)動民間投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。當(dāng)前特別要加大各級政府對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的財政支持和金融支持，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的城市化水平，增強城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。

3．小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村社會的第三產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢，做到“一市（鎮(zhèn)）一品”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，既奠定小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又帶動農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)興起和周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

4．遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和城鎮(zhèn)區(qū)域布局規(guī)律，克服城鎮(zhèn)規(guī)劃與布局上的分散性、隨意性和無序性，規(guī)劃出功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。當(dāng)前特別要集中力量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施好、有區(qū)位優(yōu)勢的縣城或縣域首位鎮(zhèn)，穩(wěn)步發(fā)展具有一定規(guī)模的中心鎮(zhèn)，防止一哄而上的小城鎮(zhèn)化傾向。

5．進(jìn)行戶籍制度、城鎮(zhèn)企業(yè)管理體制等方面的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動，大力加強城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的“商品鏈”、“資金鏈”、“信息鏈”、“人才鏈”、“交通鏈”，將城鎮(zhèn)發(fā)展成為城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)的“鏈結(jié)”或結(jié)合部。

6．培植農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主體，鼓勵農(nóng)村“能人”、“富人”率先走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，讓農(nóng)村“精英”成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)動者，并通過他們的示范作用，由點到面地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

7．要克服“重建設(shè)、輕管理”，“重經(jīng)濟、輕文化”，“重局部（個人）、輕整體”，“重硬件、輕軟件”建設(shè)的不良傾向，進(jìn)行小城鎮(zhèn)管理體制的創(chuàng)新，防止出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制”的現(xiàn)象。

六．經(jīng)驗總結(jié)

1.城鎮(zhèn)化是市場化的結(jié)果而非政策工具

改革解放了資源和生產(chǎn)要素，資源與要素的自由流動導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平的提高。政府應(yīng)該并且只能是營造有利于城鎮(zhèn)化的法律和政策環(huán)境。

2.資源配置效率提高加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

自利的企業(yè)和個人無意中提高了社會資源配置的效率，也在無意中提高了城鎮(zhèn)化的程度。政府過去做的和今后應(yīng)該做的是促進(jìn)資源的自由流動，或者更現(xiàn)實一點講，起碼不要為資源的市場化配置制造障礙。

3.新型城鎮(zhèn)化必須清除的體制之障、。

農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)當(dāng)先行一步。農(nóng)村土地實現(xiàn)確權(quán)后，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)民可以自由選擇行業(yè)、選擇工作。城鎮(zhèn)化的前提是什么？城鎮(zhèn)化的前提是資源和生產(chǎn)要素的自由流動。

4.戶籍制度改革是關(guān)鍵一環(huán)。

“戶籍制度變革和建立農(nóng)村制度的退出機制是農(nóng)民進(jìn)城的關(guān)鍵，地市級以下可以全部放開。在提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量的道路上不能盲目地追求統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的城鎮(zhèn)化率，而是要把實踐人口的城鎮(zhèn)化作為主要任務(wù)。應(yīng)推動戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制，有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程。

5.城鎮(zhèn)化速度并不是越快越好，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量非常重要，我們需要好的健康的城鎮(zhèn)化。我國過去30多年特別是近10年城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，從總體上看，目前我國的城鎮(zhèn)化基本上是比較健康的，但是，局部也的確存在幾種值得反思的屬于病態(tài)城鎮(zhèn)化傾向的不良現(xiàn)象，如半城鎮(zhèn)化、隱性城鎮(zhèn)化、被城鎮(zhèn)化、準(zhǔn)城鎮(zhèn)化、“貴族化”城鎮(zhèn)化和“大躍進(jìn)”城鎮(zhèn)化等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化需要一系列公共政策的推動，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開體制機制創(chuàng)新。今后一段時期提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須把深化體制改革放在十分突出的位置。健康的城鎮(zhèn)化建設(shè)須要能夠創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位、良好的人居環(huán)境。因此，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)必須走科學(xué)、理性的道路，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。以人為本才是真正的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化應(yīng)顧及城鎮(zhèn)的承受能力，應(yīng)建立城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)管理機制。不顧及城鎮(zhèn)的承受能力、片面追求城鎮(zhèn)人口數(shù)量的做法是不可取的。

6.城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)工地化。城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)是客觀理性的科學(xué)，是經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由于城鎮(zhèn)化率已被看作政績指標(biāo)之一，目前已經(jīng)出現(xiàn)一些地方政府追求城鎮(zhèn)化高增長率的攀比現(xiàn)象。一提到城鎮(zhèn)化，有些人想到的就是建幾條大道，搞幾項跨世紀(jì)的標(biāo)志性工程。與形象工程、政績工程混為一談，片面追求建設(shè)速度，片面強調(diào)建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致一些城市改造工程不是拓寬馬路，就是架立交橋。然而，城市就業(yè)難、上學(xué)難的狀況卻得不到根本改變。

7.城鎮(zhèn)化應(yīng)注重文化內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化建設(shè)要遵循經(jīng)濟規(guī)律，延續(xù)城市文脈。

8.城鎮(zhèn)化的影響分利弊兩方面。利：廉價勞動力的進(jìn)入可以為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供很好的動力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。弊：外來人員的涌入必然帶來一系列的社會問題，如交通、治安、住宿.、地矛盾也會激化，外來人員對當(dāng)?shù)匚幕臎_擊。

第四篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇

城鎮(zhèn)化建設(shè)會使市場的需求發(fā)生變化，表現(xiàn)在：

一、帶來當(dāng)?shù)貏趧恿途蜆I(yè)需求的變化；

二、第三產(chǎn)業(yè)需求的變化；

三、教育需求的變化等。

城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的商機主要有：

一、房地產(chǎn)行業(yè)；

二、建材工業(yè)；

三、鋼鐵行業(yè)；

四、道路交通建設(shè)；

五、餐飲服務(wù)業(yè)等。

6、新型城鎮(zhèn)化帶來的財富機遇

第一、傳統(tǒng)周期性產(chǎn)業(yè)的黃金期已過，能夠生存下來或者繼續(xù)實現(xiàn)增長的企業(yè)需要在區(qū)域布局方面表現(xiàn)出特點，包括生產(chǎn)區(qū)域和銷售區(qū)域的有機調(diào)整；

第二，就地城鎮(zhèn)化和區(qū)域中心城市的形成將帶來中低端消費的增長，特別是中檔品牌消費可能會表現(xiàn)出比高檔品牌消費更強的生命力，同時這種城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也會提出更高的要求，特別是關(guān)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的配套投入值得重點關(guān)注；

第三，大城市的信息化升級和服務(wù)業(yè)分工細(xì)化過程，智慧型城市、清潔型城市、服務(wù)型城市帶來的產(chǎn)業(yè)增長都是有潛力的。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是建立在因地制宜的基礎(chǔ)上的,發(fā)展宜居小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,打造成千上萬個中國式的“歐洲小鎮(zhèn)”,用城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群形成不同特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，將農(nóng)民從土地上解放出來,農(nóng)業(yè)實行機械化,將農(nóng)民變成居民,于是新的消費群體形成,經(jīng)濟形成良性循環(huán).新型城鎮(zhèn)化會成為新的經(jīng)濟增長點和財富機遇。

第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)問題探討

城鎮(zhèn)化建設(shè)問題探討

1、拆遷工作難度大，部分職工在觀望，在攀比，造成拆遷難度大。

2、團場城鎮(zhèn)化具體問題：職工住房按國家標(biāo)準(zhǔn)賠償，但職工不理解，按自己的想象價走，更甚者靠團場賠錢達(dá)到自己的目的。

3、團場按標(biāo)準(zhǔn)賠償，執(zhí)行有困難，職工不理解，團場拆遷費用大。，