第一篇：實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江城市建設(shè)新一輪跨越發(fā)展的思考

實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江城市建設(shè)新一輪跨越發(fā)展的思考

近年來，鎮(zhèn)江市大力實(shí)施以城市環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)、帶動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭、建設(shè)為核心、經(jīng)營為手段、管理為重點(diǎn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市環(huán)境面貌有了較大的改觀。但是，按照城市建設(shè)發(fā)展的新理念，面對周邊城市建設(shè)發(fā)展的新態(tài)勢以及人民群眾的迫切需求，鎮(zhèn)江市城市建設(shè)水平還不高，建設(shè)發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。特別是受全球金融危機(jī)的影響，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到了前所未有的困難，在這種情勢下，如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是一個迫切需要作深入思考和研究的現(xiàn)實(shí)課題。

一、成效及特點(diǎn)

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下不懈努力，艱苦拼搏，鎮(zhèn)江市城市建設(shè)取得了明顯成果。主要體現(xiàn)在：

城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。市區(qū)建成區(qū)面積由2003年的78.7平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在94.3平方公里；城市人口由2003年的100.51萬人增加到102.81萬人；全市城市化水平由56.01%提高到59.60%。

城市功能逐步增強(qiáng)。道路里程從2003年的637公里增加到983公里，城市路網(wǎng)更加優(yōu)化。城市綠化覆蓋率增長到41.05%，市區(qū)建成了一批供市民健身、休閑、娛樂的休閑廣場，國家園林城市特色進(jìn)一步彰顯。區(qū)域供水、供氣能力不斷提高，燃?xì)馄占奥侍岣叩?4.27%，自來水普及率提高到99%；水源地保護(hù)措施得到落實(shí)，覆蓋市區(qū)的污水處理系統(tǒng)正在抓緊建設(shè)，垃圾處理符合規(guī)范，垃圾發(fā)電廠建設(shè)正在籌備之中，國家生態(tài)城市、節(jié)水城市創(chuàng)建工作成效顯著。

人居環(huán)境明顯改善。2007年以來，鎮(zhèn)江市大力推行經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，改善中低收入居民的住房條件，共建廉租房約2萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房約15萬平方米。2009年 “兩房”建成面積將超65萬平方米。于此同時，大規(guī)模實(shí)施舊城改造和老小區(qū)整治工程，改善群眾居住環(huán)境，2005年以來，共整治老小區(qū)30多個，總面積達(dá)220萬平方米，2009年老小區(qū)整治面積將近50萬平方米，拆遷改造面積將達(dá)260萬平方米。這一系列舉措的實(shí)施，極大程度上改善了主城區(qū)環(huán)境，使人民群眾的工作、生活、出行的條件得到明顯改善。

城市形象明顯提升。近年來，我們結(jié)合自身地理環(huán)境優(yōu)勢，傾力打造“南城北水”，做優(yōu)做特城市形象，以南徐路、長江路、濱江旅游專線為代表的高標(biāo)準(zhǔn)城市道路彰顯了城市的山水特色，以西津渡為代表的歷史文化街區(qū)建設(shè)與保護(hù)工程，豐富了鎮(zhèn)江的文化內(nèi)涵。以潤揚(yáng)大橋、“兩鐵”等為重點(diǎn)的對外道路交通設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了鎮(zhèn)江的區(qū)位優(yōu)勢。

在推進(jìn)城市建設(shè)的過程中，始終堅(jiān)持思路、機(jī)制和實(shí)踐創(chuàng)新，初步探索了一條有自身特點(diǎn)的建設(shè)新路。具體表現(xiàn)為：

一是建設(shè)工程體現(xiàn)惠民性。近年來，城市建設(shè)始終把涉及民生的工程放在首位，使有限的城市建設(shè)資源首先滿足群眾的需求。無論是新城區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，還是舊城區(qū)的拆遷改造；無論是老小區(qū)整治，還是新小區(qū)的開發(fā)；無論是城市道路建設(shè)，還是街

巷改造，工程是否惠民？是否群眾急需？是考量工程是否實(shí)施、或盡早實(shí)施的重要依據(jù)。從而避免了政績工程和形象工程的出現(xiàn)，由此，城市建設(shè)工作也得到了越來越多群眾的支持與理解。

二是融資手段探索多元化。資金是城市建設(shè)的保證，往往又是城市建設(shè)的瓶頸。幾年前，鎮(zhèn)江市城市建設(shè)資金主要還是土地變現(xiàn)和銀行授信，融資渠道單一，資金來源有限。城市建設(shè)項(xiàng)目迫切與建設(shè)資金匱乏的矛盾十分突出。在市委、市政府的關(guān)心支持下，市城投公司抓住機(jī)遇，通過發(fā)行企業(yè)債券的方式募集資金10億元，邁出了多元化融資的第一步，接下來還將通過中期票據(jù)信托等形式融資20億元，此外在今年部分城建項(xiàng)目中試行了BT建設(shè)模式，這一系列的舉措都很大程度上緩解了城建主體的資金壓力，為城市建設(shè)提供了穩(wěn)定的資金保障，推動了城建項(xiàng)目順利展開。

三是城市建設(shè)突出個性化。鎮(zhèn)江城區(qū)依山濱江，自然地理稟賦獨(dú)特；人杰地靈，歷史文化積淀豐富。為了最大限度彰顯城市特色，迅速提升城市品位，近幾年，鎮(zhèn)江市城市建設(shè)確立了以打造南徐新城區(qū)和北部濱水區(qū)為內(nèi)容的“南城北水”重點(diǎn)工程，大手筆、高起點(diǎn)入手，一改過去小而散、慢而亂的局面，城市建設(shè)發(fā)展找準(zhǔn)了突破口。同時，古城風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)與保護(hù)以西津渡為重點(diǎn)全力打造旅游文化精品，豐富了歷史文化名城的內(nèi)涵，名城保護(hù)找到了正確路徑，建設(shè)與保護(hù)相得益彰。隨著上述重點(diǎn)建設(shè)與保護(hù)工程的逐步推進(jìn)，鎮(zhèn)江城市的個性魅力將逐步顯現(xiàn)出來。

二、問題及原因

鎮(zhèn)江市城市建設(shè)還存在許多不足和問題，與周邊城市相比，城市的美譽(yù)度不很高、承載力還不大、集聚和輻射的功能還不強(qiáng)、內(nèi)涵式城市化水平還不高，與人民群眾的期待還有一定的差距。

一是基本建設(shè)投資欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施相對落后。2002年至2007年，受宏觀氣候等諸多因素的制約，鎮(zhèn)江市城市設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)338.95億元，僅占固定資產(chǎn)投資的13.6 %，低于周邊城市的投資水平，甚至低于全省的平均水平。投資的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致鎮(zhèn)江市城市建設(shè)一直處于小規(guī)模、低水平的狀態(tài)，舊城面貌改觀不大，出行難、環(huán)境差仍然是群眾反映的突出問題；新城建設(shè)進(jìn)展緩慢，體育會展中心、職工活動中心等公共文化設(shè)施尚處于期待之中；主城與城市組團(tuán)之間尚未形成過渡自然、交通便捷的有機(jī)整體，象官塘橋鎮(zhèn)、蔣橋鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)這樣的城市主要節(jié)點(diǎn)20多年來幾乎沒有什么變化，濱江城市空間景觀尚未形成，城市主商貿(mào)區(qū)僅有單一的大市口商貿(mào)區(qū)，至今還沒有一條城市主干道建成樓宇錯落有致、環(huán)境整潔有序、充滿時代和商業(yè)氣息的精品道路。

二是老城區(qū)建設(shè)改造任重道遠(yuǎn)。在上一輪大規(guī)模推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，鎮(zhèn)江市周邊城市，如常州、揚(yáng)州等地，在拉開城市框架的同時，已經(jīng)基本完成了對舊城的改造。而鎮(zhèn)江市由于城市框架遲遲未能拉開，舊城改造難度異常之大，大規(guī)模的舊城改造剛拉開序幕，主城西區(qū)寶蓋路沿線、潤州山和太古山片區(qū)還存有大面積的危舊房，即使通過今年一年大規(guī)模的拆遷改造后，需要拆遷改造的危舊房片區(qū)面積大約還有150萬平方米，需要整治的老小區(qū)面積還有180萬平方米，與這些地區(qū)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施還相當(dāng)薄弱。現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)遺留了大量的危舊房“死角”和“城中村”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅京口、潤州兩區(qū)，就留有“城中村”44個，總面積約7505.1畝，涉及人口近1.45萬人。這些“死角”和“城中

村”嚴(yán)重影響城市的整體形象，要做優(yōu)做美城市任務(wù)還十分艱巨。

三是城市的集聚和輻射效應(yīng)還很弱。資源總是向著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好的區(qū)域流動并集聚。由于鎮(zhèn)江市人居環(huán)境質(zhì)量相對較差，旅游產(chǎn)品尚未形成真正的精品，專業(yè)市場尚未發(fā)育健全，各種產(chǎn)業(yè)尚未協(xié)調(diào)壯大，大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)相對薄弱，因此，還不能大批地吸引外地人到鎮(zhèn)江購房居住、吸引各地游客到鎮(zhèn)江觀光購物、吸引各地客商到鎮(zhèn)江設(shè)市貿(mào)易、吸引大批勞動力到鎮(zhèn)江就業(yè)，現(xiàn)階段，鎮(zhèn)江城市集聚人氣和物流的效應(yīng)還很弱。必須要我們在城市魅力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場特色、旅游精品方面做足文章，才有可能逐步放大鎮(zhèn)江城市的集聚和輻射效應(yīng)。

造成鎮(zhèn)江城市建設(shè)水平滯后和城市綜合競爭力較弱的原因是多方面的，但主要因素?zé)o非三點(diǎn)：一是思想不夠解放。在過去一輪各地城市建設(shè)大發(fā)展時期，我們沒有能及時抓住機(jī)遇，錯過了發(fā)展的最佳機(jī)遇期；尤其是當(dāng)城市建設(shè)遇到宏觀不利形勢時，我們?nèi)鄙賱?chuàng)新克難膽識和勇氣，從而導(dǎo)致城市建設(shè)發(fā)展緩慢，欠帳過多，趕超壓力變大。二是城市總體定位不夠明確，城市建設(shè)工作缺少明確的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，往往根據(jù)政府的某個會議或者紀(jì)要來安排城市建設(shè)的工作和任務(wù)，而不是按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和部署有序推進(jìn)。三是局部的建設(shè)缺少控制性詳規(guī)的約束和指導(dǎo)，建了拆、拆了建的情況時有發(fā)生。

三、思考及對策

今年以來，城市建設(shè)迎來了不可多得“黃金機(jī)遇期”。我們強(qiáng)調(diào)機(jī)遇是為了抓住機(jī)遇，承認(rèn)差距是為了縮小差距。對照市委、市政府推進(jìn)鎮(zhèn)江發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略，我們必須在解放思想中統(tǒng)一思想，形成共識。破除有多少錢辦多少事的唯條件論，樹立有多少事去爭取多少錢的自強(qiáng)奮進(jìn)意識；破除患得患失、左顧右盼的落后觀念，樹立敢闖敢試、敢為人先的求實(shí)創(chuàng)新意識，以更大的氣魄推進(jìn)城市建設(shè)跨越發(fā)展，把鎮(zhèn)江建設(shè)成為令外地人羨慕、鎮(zhèn)江人自豪的“城市山林，江河明珠”。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，在城市建設(shè)理念上實(shí)現(xiàn)新跨越

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展。發(fā)展的跨越源于理念的跨越，思想的優(yōu)勢造就發(fā)展的強(qiáng)勢。對城市建設(shè)者來說，首先必須在解放思想中理清思路、找準(zhǔn)問題、定好措施、狠抓重點(diǎn)，催生城市建設(shè)的新思路、新理念，為城市建設(shè)注入不竭的精神動力。

一是樹立產(chǎn)業(yè)興城的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的范疇。做到城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)?！爱a(chǎn)業(yè)興則鎮(zhèn)江興”、“產(chǎn)業(yè)興則城市興”。要大膽放寬和優(yōu)化城市發(fā)展政策、投資政策，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城區(qū)集中、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚的人力、財(cái)力與物力資源為城市發(fā)展注入直接動力。

二是樹立經(jīng)營城市的理念，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。城市建設(shè)大投入，錢從哪里來？實(shí)踐證明“大投入源于活經(jīng)營”。鎮(zhèn)江市財(cái)力有限，必須堅(jiān)持走經(jīng)營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市建設(shè)投入不足的難題。

三是樹立彰顯個性的理念，精心打造特色城市。個性和特色是城市核心競爭力所在。我們要堅(jiān)持走建設(shè)特色城市之路，根據(jù)鎮(zhèn)江城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢準(zhǔn)確定位，精心打造具有生態(tài)、人文、宜居特色的現(xiàn)代化城市。

四是樹立以人為本的理念，走可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)路子，把不斷創(chuàng)造滿足市民需要的舒適宜人的工作、生活環(huán)境，作為城市建設(shè)的最終目標(biāo)和根本出發(fā)點(diǎn)。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在城市功能上實(shí)現(xiàn)新跨越

城市現(xiàn)代化進(jìn)程要求完善城市功能，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間和城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。區(qū)域空間的優(yōu)化強(qiáng)調(diào)形成合理的等級規(guī)模、明確的區(qū)域功能分工，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市區(qū)域發(fā)展聯(lián)合體。未來幾年，鎮(zhèn)江市應(yīng)以滬寧城際軌道、京滬高速鐵路建設(shè)以及上海世博會為契機(jī)，以“南城北水”建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步提升城市形象、完善城市功能，放大城市集聚效應(yīng)，進(jìn)一步推動鎮(zhèn)江在滬寧城市帶中的職能分工，使鎮(zhèn)江成為滬寧城市帶中以旅游、休閑和居住為主要職能的城市。

1．優(yōu)化空間形態(tài)。不拘泥于原有城市格局，發(fā)揮和張揚(yáng)南山北水的優(yōu)勢，重新構(gòu)劃城市形態(tài)，形成北依長江，南連谷陽，南山居中，山水城林融為一體的“一城兩翼”、“南城北水”的雙橄欖城市形態(tài)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)江位于南京都市圈和長三角都市群的區(qū)位優(yōu)勢，利用長江運(yùn)河這一“黃金十字水道”和滬寧高速與鎮(zhèn)溧高速公路形成新的“十字通道”，確定中心城市以沿江發(fā)展為主，主城依托城東和城西發(fā)展軸向南推進(jìn)，形成“T”型發(fā)展的強(qiáng)力擴(kuò)張態(tài)勢。

2．打造“南城北水”。以南徐新城區(qū)作為鎮(zhèn)江城市未來發(fā)展的主要空間，發(fā)展辦公、居住、旅游、休閑、文化、體育功能為主，集中體現(xiàn)現(xiàn)代城市文明和綠色生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的特色，傾力打造美麗的城市、宜人的城市、生態(tài)的城市。北部濱水區(qū)要建設(shè)成為重塑城區(qū)型與保護(hù)自然生態(tài)型復(fù)合型的城市濱水區(qū)，充分展現(xiàn)鎮(zhèn)江城市個性與活力。

3．完善內(nèi)部功能。實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，必須率先實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。要繼續(xù)以大手筆、大投入，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬改造市區(qū)次干道和支路，形成快速、便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，2010年人均擁有道路面積要達(dá)到14平方米。加快排水和污水設(shè)施建設(shè)，完善市區(qū)污水處理系統(tǒng)，2010年污水集中處理率要達(dá)到85%以上。推進(jìn)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，配合做好“川氣東送”工作，2010年市區(qū)主城區(qū)居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%。同時，積極構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享平臺，今年年內(nèi)，區(qū)域供水要覆蓋到鎮(zhèn)村。

（三）以民生工程建設(shè)為根本，在人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越

城市建設(shè)與人民群眾的利益密切相關(guān)。人民群眾不但關(guān)注我們的城建工作，最終還要檢驗(yàn)我們的城建工作，因此，城市建設(shè)各項(xiàng)工作，要始終堅(jiān)持以人為本，把群眾的需求放在第一位，建設(shè)更多的讓人民群眾滿意、自豪的民心工程。

1、提升居住質(zhì)量。加快實(shí)施“城中村”改造，爭取用3至5年左右時間，對所有“城中村”進(jìn)行改造，撤村建居，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、村民向市民轉(zhuǎn)變、鎮(zhèn)村管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，提高內(nèi)涵式城市化水平，推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層、高層公寓建設(shè)，提升居民的居住質(zhì)量。加大“棚戶區(qū)”改造和老住宅小區(qū)整治力度，計(jì)劃到2010年，對市區(qū)還有未改造的300多萬

平方米老小區(qū)全部改造完畢。加強(qiáng)住房保障，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷定建房和廉租房建設(shè)，增加中低價位、中小套型普通住房供應(yīng)。

2、方便市民出行。不斷完善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，緩解市區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)施積水區(qū)整治和背街小巷改造，改善市民出行環(huán)境。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升運(yùn)營能力和服務(wù)水平，提高更新率和準(zhǔn)時、準(zhǔn)點(diǎn)率，建立大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)，爭取年內(nèi)推出

第一條大運(yùn)量公交線路。提升出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，年內(nèi)開通出租車預(yù)約叫車系統(tǒng)。

3、完善生活配套。加大舊城改造力度，在保護(hù)民居建筑原有建筑風(fēng)格的前提下，增加市政配套設(shè)施用地，加快水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的改造與更新，提高居民生活質(zhì)量；增加綠地游園、健身廣場等公共場地，提高居民生活品質(zhì)；配套建設(shè)文化、醫(yī)療、市場等設(shè)施，提高居民福利水平。

（四）以文化生態(tài)工程建設(shè)為突破，在塑造城市個性品牌上實(shí)現(xiàn)新跨越

特色是城市發(fā)展的優(yōu)勢和魅力所在。一座城市沒有特色，就顯得平庸，平庸就沒有魅力，沒有魅力就難以聚人氣、商氣，沒有人氣、商氣的聚集則將失去發(fā)展的原動力。要充分挖掘鎮(zhèn)江歷史文化內(nèi)涵，處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，突出打好“文化牌”、“生態(tài)牌”，賦予鎮(zhèn)江獨(dú)特的自然和人文魅力。

1、突出個性，體現(xiàn)山水城市的特色美。充分挖掘和利用好鎮(zhèn)江得天獨(dú)厚的山水資源，按照“青山綠水”的要求，立足自身特點(diǎn)，打造自身特色，不斷提升城市的整體魅力。一方面，加強(qiáng)山體水系治理，注意保護(hù)和利用好山體、河流及其他天然地形地貌的生態(tài)文化價值，將城市人工生態(tài)景觀與原生態(tài)景觀有機(jī)結(jié)合起來，退房還綠，使南郊諸山以及散布于市內(nèi)各處的大小山頭充分顯出來；大力開展“三河一江”水環(huán)境綜合治理，還清水與市民，充分展現(xiàn)“山水天成、渾然一體”的城市特色。另一方面，凸顯歷史文化內(nèi)涵，重點(diǎn)做好以西津渡歷史街區(qū)保護(hù)更新為代表的舊城改造，深入挖掘西津渡古街這座“歷史文化金礦”，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)江歷史文化名城的地位和品位，聚集鎮(zhèn)江文化精華。

2、生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)造人與自然的和諧美。城市環(huán)境的宜人性和可適居性已成為人們的首選評價條件。以建設(shè)園林城市、生態(tài)城市為目標(biāo)，著力改善和優(yōu)化城市環(huán)境。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)放在戰(zhàn)略位置，減少城鄉(xiāng)建設(shè)中的資源、能源消耗，走集約型的空間利用之路，走節(jié)地節(jié)能型的建設(shè)之路，使城市建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明。一是積極開展水環(huán)境治理，繼續(xù)開展水源地保護(hù)工作，加快推進(jìn)區(qū)域供水，切實(shí)改善飲用水源水質(zhì)，確保飲用水源安全；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)塔山橋以東沿古運(yùn)河的污水截流管道，完善市區(qū)5大污水處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)老城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流；積極推廣農(nóng)村生活污水就地簡易處理技術(shù)，改善村莊環(huán)境。二是有效推進(jìn)天然氣利用工程，積極改善能源結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展車用天然氣，有效提升環(huán)境質(zhì)量。三是大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，高度重視節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保型建筑建設(shè)；加強(qiáng)城區(qū)節(jié)水工作，爭取2009年創(chuàng)建成江蘇省節(jié)水型城市，力爭2010年創(chuàng)建國家節(jié)水型城市；積極推廣“綠色建筑”和建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。加強(qiáng)對建筑工地的管理，積極開展文明工地和文明工地片區(qū)的創(chuàng)建工作，有效降低市區(qū)建設(shè)工地的噪音及粉塵污染。

3、精心設(shè)計(jì)，展示城市環(huán)境藝術(shù)的整體美。城市環(huán)境建設(shè)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是

一個完整的藝術(shù)品。城市建設(shè)出精品首先體現(xiàn)在高起點(diǎn)的規(guī)劃上，其次體現(xiàn)在城市建設(shè)的精心設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)在建設(shè)的精雕細(xì)琢中，體現(xiàn)在事后管理上。在總體布局上，要注重面向未來、超前規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施；在指導(dǎo)思想上，要克服急功近利的功利主義，站在時代和未來的高度，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平；在建設(shè)目標(biāo)上，要注意完善功能、強(qiáng)化內(nèi)涵、提高品位、形成特色，走可持續(xù)發(fā)展之路；在具體實(shí)施中，要堅(jiān)持把好四關(guān)，一是論證關(guān)。大到城市建設(shè)的總體規(guī)劃，小到每條街的街景、每條道路、廣場風(fēng)格等，都要請專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，集思廣益，減少隨意性。特別是投資巨大，對城市形象、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著重大影響的標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目，都必須經(jīng)過公開招投標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。二是決策關(guān)。重大建設(shè)項(xiàng)目，要廣泛聽取意見，科學(xué)決策、集體決策、慎重決策，避免造成失誤；三是建設(shè)關(guān)。把每個建設(shè)項(xiàng)目都作為藝術(shù)品來建設(shè)，精雕細(xì)琢，精益求精，力求完美。四是管理關(guān)。工程竣工后，要及時進(jìn)行交付，確保完工后的項(xiàng)目發(fā)揮更大效益。

（五）以經(jīng)營城市資產(chǎn)為手段，在聚集城市建設(shè)資金上實(shí)現(xiàn)新跨越

1、構(gòu)建全新運(yùn)營平臺。以城投公司與中房公司、房投公司的合并重組為契機(jī)，組建控股集團(tuán)公司，啟動股份制改造，擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模，建立以城市公共資產(chǎn)為紐帶，以法人治理為核心，以母子公司為框架，以控股經(jīng)營為特色，以資本運(yùn)作為手段、以融資建設(shè)為目標(biāo)的新型企業(yè)集團(tuán)，成為既能承擔(dān)城建項(xiàng)目投融資任務(wù)，又能承擔(dān)城建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)，在市場上具有較大競爭力的上市公司。積極探索市政公用事業(yè)改革新路子，推行特許經(jīng)營，引導(dǎo)社會資本和國外資本投入市政公用行業(yè)，逐步整體盤活市政公用事業(yè)資產(chǎn)。

2、深化土地資產(chǎn)運(yùn)作。在更高的層次上制定并實(shí)施城市土地經(jīng)營的對策：一是科學(xué)規(guī)劃，地盡其用。從長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，把“科學(xué)規(guī)劃，地盡其用”作為城市土地經(jīng)營的基本策略。在土地資源和土地指標(biāo)雙重緊缺的情況下，按照“四先四后”的原則，加快土地前期開發(fā)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，最大限度發(fā)揮土地價值。二是爭獲先機(jī)，促升地價。城市規(guī)劃一旦確定，就應(yīng)抓住時機(jī)加快建設(shè)，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生活居住、投資與經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)地價上升，較大幅度增加土地經(jīng)營收入。三是先多收購，后多租售。城市建設(shè)中，在保證必要的建設(shè)用地供應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)注意收購閑置的和低價的土地，以備將來出售。消化閑置土地，既可以做到盤活存量，促進(jìn)土地的集約利用，又可解決一部分建設(shè)用地的需求，減輕對耕地占用的壓力。

3、豐富城市經(jīng)營手段。重點(diǎn)要建立完善三個機(jī)制，一是以盤活城建設(shè)施存量為重點(diǎn)的城建資金自我增值機(jī)制。圍繞道路等市政項(xiàng)目對周邊地區(qū)地價的升值效應(yīng)，搞好項(xiàng)目綜合開發(fā)，使“外部經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部化”，提高項(xiàng)目本身的產(chǎn)出能力。二是以項(xiàng)目融資為基礎(chǔ)的城建資金籌措機(jī)制。由政府授予投資主體一定的自主權(quán)，在國家法律、法規(guī)框架內(nèi)，制訂統(tǒng)一靈活的招商政策，保障政府收益，解決投資回報(bào)問題，做好對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的組合和包裝工作，吸引上市公司、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者。三是以企業(yè)債券為重點(diǎn)的、多樣化的城建融資機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有合作銀行的信貸規(guī)模，重點(diǎn)放在積極推進(jìn)與外資銀行的合作方案。積極推進(jìn)直接融資，快速推進(jìn)中期票據(jù)、二期企業(yè)債券的包裝申報(bào)工作。

我們堅(jiān)信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，銳意創(chuàng)新，鎮(zhèn)江城建新跨越就一定能實(shí)現(xiàn)。

第二篇：加快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)跨越

“加快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)跨越”大討論活動動員會上的講

話

滿村鎮(zhèn)黨委書記李繼游（2010年3月20日）

同志們：

今天集合大家開會，主要是總結(jié)我鎮(zhèn)2009年各項(xiàng)工作開展情況，重點(diǎn)安排我鎮(zhèn)2010年的工作，下面結(jié)合最近縣委、縣政府的一系列會議精神，就我鎮(zhèn)“加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越”這項(xiàng)活動重點(diǎn)我談兩個問題：

一、為什么開展這次活動

今年春節(jié)后一上班，縣委就開展了“良心、人品、官德、責(zé)任、奉獻(xiàn)”主題教育，以此為載體，要求廣大干部傳承良心美德，樹立高潔人品，強(qiáng)化責(zé)任意識和弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，說到底，就是要對全縣干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一次全面的剖析洗禮，以革除不良習(xí)氣和渙散作風(fēng)，提振士氣，鼓足干勁。我總結(jié)了一下，具體的講，開展這次活動有四個必要：

（一）這是迅速轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。近段以來，我們干部的作風(fēng)不斷下滑，紀(jì)律松馳、作風(fēng)疲沓、工作浮飄、推拖等靠，各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。可以說，我們的作風(fēng)已經(jīng)滑坡到了非常危險的地步，已經(jīng)到了政令不暢的地步，已經(jīng)到了不得不進(jìn)行整治的地步。環(huán)境整治就是一個例子，大家都知道，環(huán)境整治是我們滿村的一項(xiàng)重要工作，可以說是一項(xiàng)戰(zhàn)略部

署，因?yàn)榄h(huán)境是一個地方的名片，代表著一個地方的整體形象和干群的綜合素質(zhì)，好的環(huán)境，不僅能使我們自己生活的舒心開心，而且也能促進(jìn)招商引資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）這是促使干部奮發(fā)有為的需要。一個人的工作作風(fēng)可以反映他的工作態(tài)度，映射他的精神狀態(tài)，更深層次分析，可以看出他的理想追求、人生觀、價值觀。從目前我們干部作風(fēng)可以看出，大部分干部沒有堅(jiān)定的理想追求，沒有明確的工作目標(biāo)，精神萎靡，昏昏噩噩，得過且過。當(dāng)干部不作為，就會阻礙一個地方的發(fā)展和進(jìn)步。如果把一個地方或單位比作一臺機(jī)器，那么每個干部就是一個零件，都有不可替代的作用。如果因?yàn)樽约赫贾慌Z卻沒有開拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力卻又無法干事，你就等于影響了工作，就是最大的失職，就是歷史的罪人。既然有幸活在這個世界上，有幸成為國家干部，我們一定要珍惜崗位，熱愛工作，只有我們從思想上認(rèn)識到這一點(diǎn)了，才會產(chǎn)生熱情，才會主動工作。

（三）這是更新觀念提高干部素質(zhì)的需要。思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。一個地方經(jīng)濟(jì)的快慢，思想觀念是關(guān)鍵因素。沒有思想的大解放，觀念的大更新，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，我們的干部大部分不注重學(xué)習(xí)新知識，接受新觀念，思想保守，觀念陳舊，習(xí)慣于老辦法，不懂經(jīng)濟(jì)工作，不善主動創(chuàng)新，干部整體素質(zhì)不高。去年，我們搞

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，很多人就不支持，看不出這是未來農(nóng)村發(fā)展的趨勢。從2004年到今年，中央連續(xù)7年的1號文件講的都是“三農(nóng)”工作，從減免農(nóng)業(yè)稅到發(fā)放種糧補(bǔ)貼，從增加農(nóng)業(yè)投入到推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從嘗試探索土地流轉(zhuǎn)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從建設(shè)新農(nóng)村到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以說，惠農(nóng)的措施越來越多，政策的含金量越來越高，破解“三農(nóng)”問題的思路越來越清晰。過去幾十年不變的工作正在一一消失，取而代之的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富，再到現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，推動農(nóng)村幾千年來生產(chǎn)生活方式的革命。如果我們的觀念不轉(zhuǎn)變，我們不去積極投身這場轟轟烈烈的戰(zhàn)斗中，不去開展這些工作，我們還有什么工作可干？我們就要隨著工作的取消而下崗，我們就會被時代淘汰。

（四）這是推動全鎮(zhèn)跨越發(fā)展的需要。到滿村這一年多的時間里，我了解到我們滿村有悠久的歷史，有優(yōu)越的區(qū)位，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，更有純樸善良的群眾，感到我們滿村大有可為。但讓我憂慮的是，我們滿村這些年的發(fā)展與我們擁有的這些得天獨(dú)厚的良好條件不協(xié)調(diào)，我們的巨大潛力沒有發(fā)揮出來。前幾天，我和我以前在南蒲的老部下談話交流，他作為一個旁觀者拿南蒲和滿村對比，有兩句話讓我很震撼，對我的觸動非常大，大概意思是十年前的滿村像現(xiàn)在的南蒲，十年前的南蒲像如今的滿村。從這幾句話里我看到

了差距，如果說南蒲這10年發(fā)展了，那我們就是停滯甚至倒退了，如果說我們發(fā)展了，那人家就是起飛了。滿村到底進(jìn)步?jīng)]進(jìn)步，發(fā)展沒發(fā)展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，縣委、縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實(shí)施了1515工程，全面拉開了縣城“南展西擴(kuò)東進(jìn)北移”序幕，我們滿村又順利完成了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，可以說這為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。但是面對機(jī)遇，我們?nèi)绾尾拍懿蝗枋姑涌彀l(fā)展，實(shí)現(xiàn)逆勢趕超呢？可以說經(jīng)過多次討論研究，現(xiàn)在已經(jīng)理出了科學(xué)清晰的發(fā)展思路，具體地講：

（就是圍繞“順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出龍頭產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推動全鎮(zhèn)發(fā)展”的思路，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為招商引資打造平臺；以盛和社區(qū)二期工程建設(shè)為示范，全面啟動全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善提高人民的生產(chǎn)生活水平；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推動農(nóng)民邁上新臺階。）

二、通過這次活動，要達(dá)到什么樣的效果

我用四句話概括，就是確立新目標(biāo)，鼓起新干勁，樹立新理念，鍛造好作風(fēng)。

首先要確立新目標(biāo)。人沒有理想追求，沒有工作目標(biāo)，生活就會無所適從，心靈就會惘然，所以必須確定一個明確 的目標(biāo)，然后圍繞這個目標(biāo)去努力，去拼搏，去戰(zhàn)勝困難，去發(fā)掘自己的潛勇，這樣的生活才有樂趣、有意義、有價值。我們看過先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，為什么他們能成功，最根本的一點(diǎn)就是他們有遠(yuǎn)大的追求、高遠(yuǎn)的志向。所以，我們要想獲得成功，要想工作有所起色，必須有一個明確的目標(biāo)。作為鎮(zhèn)黨委、政府，我想談一下我們班子的想法，就是今后幾年抓那些工作，概括地講，抓好三項(xiàng)工作。一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的主要工作，力爭8至10年完成，為什么要把新型農(nóng)村社區(qū)放到這樣的高度？因?yàn)樵趯?shí)踐中，我們越來越深刻的體會到，新型農(nóng)村社區(qū)是中國農(nóng)村發(fā)展的必須方向和趨勢，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。新型農(nóng)村社區(qū)不是簡單的建新村，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要徹底解決農(nóng)村臟亂差、農(nóng)民增收慢、農(nóng)業(yè)效益低等一系列問題?，F(xiàn)在我們真正啟動的只有一個盛和社區(qū)，但就這一個社區(qū)，中央政策研究室領(lǐng)導(dǎo)來了，各地市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包括新聞媒體，幾個月我們接待了幾十次，這些已經(jīng)充分證明，新型農(nóng)村社區(qū)的方向是絕對正確的。尤其是市委、市政府已經(jīng)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，從用地、資金、公共配套、公共服務(wù)、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、保險、勞動就業(yè)等方方面面出臺許多優(yōu)惠政策，我們以前面臨的許多問題都迎刃而解了，可以說增添了我們的底氣，堅(jiān)定了我們的信心，鼓舞了我們的士氣。

滿村社區(qū)的啟動就能帶動滿村新區(qū)的建設(shè)，因此，新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為今后一個時期我們工作的重中之重，一切工作都要圍繞新型農(nóng)村社區(qū)安排部署，一切工作都要為新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年來，我們一直在努力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為什么要下這么大的力氣搞土地流轉(zhuǎn)，主要有兩個原因：一是土地流轉(zhuǎn)是解決群眾耕種不便、增加農(nóng)民收入，如果不能把農(nóng)民從土地上解放出來，將來群眾入駐社區(qū)就會有顧慮，他們不可能跑幾里、甚至十多里去耕種自己的土地，這是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，上項(xiàng)目為招商引資打造平臺。這是增加財(cái)政收入的重要保證。

其次是鼓起新干勁。有了明確的目標(biāo)之后，怎樣才能讓目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。這就需要我們調(diào)動內(nèi)在的熱情，熱情是人類天生擁有的心理點(diǎn)火系統(tǒng)，是人生的發(fā)動機(jī)，熱情是一種心理刺激因素，無論你遇到何種艱辛，無論競爭多么激烈，無論你遇到什么挫折，熱情都會調(diào)動你的肉體、你的精神、你的意志，以保證你獲得勝利。我們每個人都有熱情，熱情是無限的，關(guān)鍵是很多時候，很多人把熱情壓抑在心底。一個人付出熱情和獲得成功永遠(yuǎn)是成正比的。前一段，我看電視介紹一個先進(jìn)人物，記不清叫什么名字了，但是，有一個細(xì)節(jié)，印象特別深刻，當(dāng)時他是一個工廠的修理工，只管卸螺絲，工作非?？菰飭握{(diào)，后來，他想了一個主意，和工友

比賽，看誰卸的快、卸得多，感到時間過來很快，也很有意思。其實(shí)，他學(xué)會了從工作中尋找樂趣。如果你現(xiàn)在無法改變你的工作，那么你就試著熱愛它，從中找出樂趣，你會發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)步入另外一種境界，你的人生會因此發(fā)生改變。目前，我們的干部隊(duì)伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏熱情。希望通過這次活動，點(diǎn)燃大家心中的熱情，如果每個人都能充滿熱情地工作，我們滿村的工作就會充滿朝氣、充滿活力。具體如何干？大家還要講究工作方法，農(nóng)村工作非常復(fù)雜，一定要講究策略和技巧。比如同樣是租地，為什么有的能說成，有的就說不成，這里有個人威信的原因，也有工作方法的原因。現(xiàn)在我們干的工作很多是全新的工作，比較超前，群眾理解不夠，這樣就更需方法和技巧，要妥善進(jìn)行引導(dǎo)和疏導(dǎo)。

第三是樹立新理念。要想樹立新理念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，眼界寬了，知識廣了，思考問題的角度、方法就會改變，處理事務(wù)、開展工作的能力就會提高，干工作就會得心應(yīng)手。這里面我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在學(xué)習(xí)過程中，我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面的知識?，F(xiàn)在我們干部最缺少的是經(jīng)濟(jì)知識。到南方去參觀，人家鄉(xiāng)村干部談經(jīng)濟(jì)、談發(fā)展頭頭是道、思路清晰，而我們的干部差距很大，今后要加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。

第四是鍛造好作風(fēng)。在外人眼里，我們滿村的干部作風(fēng)是好的，這是多年來留下的財(cái)富。但是，近段以來，我們干部作風(fēng)嚴(yán)重滑坡，如果再不及時扼制，我們優(yōu)良的作風(fēng)就是在我們這一班人手中毀掉。前天開會研究，這次活動就是以整頓作風(fēng)作為突破口和著力點(diǎn)，重點(diǎn)整治紀(jì)律松馳、作風(fēng)浮飄、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通過整治鍛造一種紀(jì)律嚴(yán)明、雷厲風(fēng)行、令行禁止、工作踏實(shí)的良好作風(fēng)。

最后，我在強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是大家一定要高度重視這次活動，這次討論活動決不是搞形式、走過場，要與縣委正在開展的“良心人品 官德 責(zé)任 奉獻(xiàn)”主題思想教育活動緊密相聯(lián)，前天開班子會，我們決心很大，要通過這次活動對每個人都觸動、有啟發(fā)、有成效，達(dá)不到這個目的，我們會繼續(xù)搞下去。為了保證活動效果，還專門制定組織處理辦法，這次要實(shí)打?qū)嵏?。希望每一名干部都要引起重視，做好宣傳，為活動的開展打好基礎(chǔ)。

第三篇：實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 進(jìn)長治久安

今天是西藏自治區(qū)成立四十周年的日子。我們向西藏各族干部群眾和各界人士，向人民解放軍駐藏部隊(duì)和武警部隊(duì)全體官兵，向所有為西藏的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志和朋友們，致以親切問候和熱烈祝賀！西藏幅員遼闊、美麗富饒，西藏勤勞、智慧、勇敢的各族人民在長期的歷史發(fā)展中為創(chuàng)造中華民族燦爛的文化，為締造我們統(tǒng)一的多民族國家作出了卓越的貢獻(xiàn)。1965年西藏自治區(qū)成立以來，西藏各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國家和地方事務(wù)，投身西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的輝煌篇章，為社會主義祖國大家庭增添了新的光彩。四十年來，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化，在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。西藏的國民生產(chǎn)總值從1965年的3．27億元增長到2004年的211．54億元；人均GDp由1965年的241元增長到2004年的7779元；建立起包括20多個門類、富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系；現(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。放眼今日西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會生活和諧穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)盎然的喜人景象。滄海桑田，西藏巨變。西藏自治區(qū)成立四十年所取得的偉大成就，是西藏各族人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，是西藏各級黨委政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的結(jié)果，是西藏各族干部辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全國人民鼎力支持的結(jié)果。四十年來西藏的歷史性巨變雄辯地證明：只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有在祖國大家庭的懷抱中，只有堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的未來。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。西藏正處于從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定走向長治久安的重要時期。實(shí)現(xiàn)西藏的繁榮進(jìn)步，保持西藏的安定團(tuán)結(jié)，是包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民的共同愿望和共同責(zé)任。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)長治久安，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國特色社會主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏各族人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。西藏自治區(qū)四十年的實(shí)踐證明，這一制度完全適合中國國情和西藏地方的實(shí)際情況，它生動地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治方針政策的正確和強(qiáng)大生命力。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)西藏各族人民利益、鞏固民族大團(tuán)結(jié)、維護(hù)西藏穩(wěn)定的根本保證。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援和西藏艱苦奮斗相結(jié)合，在保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條符合西藏實(shí)際、具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約的跨越式發(fā)展道路。要提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)牧民收入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)；積極發(fā)展社會事業(yè)，全面提升公共服務(wù)水平；加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力擴(kuò)大開放。西藏各族干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，為在本世紀(jì)中葉同全國一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，是西藏各族人民的根本利益所在。西藏各族干部群眾，要始終高舉愛國主義和民族團(tuán)結(jié)的旗幟，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，切實(shí)做到同呼吸，共命運(yùn)，心連心。要全面正確地貫徹黨的宗教工作基本方針，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力把各方面力量凝聚到加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定上來。要旗幟鮮明地深入開展反分裂斗爭，努力發(fā)展西藏安定團(tuán)結(jié)的大好局面，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全?；仡欉^去，我們無比自豪；展望未來，我們充滿信心。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，昂首闊步，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

第四篇：實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之我見

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之我見

通過學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹楊總在11月4日集團(tuán)公司工作會議上的講話精神和楊曉峰總經(jīng)理在這次會議上的報(bào)告，通過參加會后公司組織的大討論活動。我認(rèn)為：在今年大環(huán)境形勢不利的情況下，集團(tuán)和公司確實(shí)面臨著煤焦企業(yè)整合兼并、市場競爭更加激烈、企業(yè)經(jīng)營十分困難的壓力和挑戰(zhàn)，也確實(shí)存在著生產(chǎn)流資緊缺、生產(chǎn)材料不能及時供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷、生產(chǎn)成本控制不到位、非生產(chǎn)性開支較多、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀、員工隊(duì)伍不太穩(wěn)定、技術(shù)性人才短缺、內(nèi)部管理粗放、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁不足等諸多困難和問題，企業(yè)已處于是“停止”還是繼續(xù)“前進(jìn)、繼而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的十字路口。可謂形勢逼人、形勢壓人、形勢不等人。在此情況下，作為森特的一名員工，我們必須認(rèn)清形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，開拓創(chuàng)新。攻堅(jiān)克難。戰(zhàn)勝困難！我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任心和事業(yè)心，[牢固樹立起“廠興我榮，廠衰我恥”和“企業(yè)與我風(fēng)雨同舟，我同企業(yè)榮辱與共”的觀念，從現(xiàn)在做起，從自身工作做起，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)。真抓實(shí)干，努力工作！尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，盡職盡責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新管理，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，要以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、來往嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律、高效的辦事效率、人效的管理效能、一流的工作業(yè)績?yōu)樯氐目沙掷m(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！面對嚴(yán)峻形勢，企業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)展？我感到首先要從四方面做起：

第五篇：對臨汾市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思考

對臨汾市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思考

崔宇強(qiáng)

在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，袁純清書記繪就了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分展示和增強(qiáng)了山西省人民轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。學(xué)習(xí)貫徹袁純清書記講話精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，積極探求臨汾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和路徑，既是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)和主攻方向，也是未來贏得競爭優(yōu)勢的重要制高點(diǎn)。

一、必須充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必要性、緊迫性和艱巨性

從當(dāng)前臨汾經(jīng)濟(jì)面臨的困境看，轉(zhuǎn)型才有出路。盡管經(jīng)過多年的發(fā)展臨汾市經(jīng)濟(jì)取得了很大進(jìn)步，但由于長期“興于煤焦鐵敗于煤焦鐵，利于煤焦鐵也困于煤焦鐵”的現(xiàn)狀沒有改變，嚴(yán)重的畸重結(jié)構(gòu)使全市經(jīng)濟(jì)仍擺脫不了“高投入—高消耗—高污染—低效益”的發(fā)展方式。同時，過度依賴能源原材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展方式，使臨汾經(jīng)濟(jì)弱不禁風(fēng)，一旦外部市場對能源原材料需求萎縮，經(jīng)濟(jì)就直線下滑。亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)使臨汾經(jīng)濟(jì)兩次受到重創(chuàng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求看，臨汾只有將煤焦鐵資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能破除困境，也只有轉(zhuǎn)型才有出路。

從與周邊省市發(fā)展情況比較看，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。物競天擇，不進(jìn)則退。從山西黨政代表團(tuán)學(xué)習(xí)考察內(nèi)蒙、天津、山東、河北等先進(jìn)地區(qū)看，內(nèi)蒙抓住了西部大開發(fā)和國家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，用足、用好了國家的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了能源原材料產(chǎn)業(yè)的幾何級增長。天津抓住了國家建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了整體跨越。從臨汾發(fā)展情況看，“十一五”以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次后移，2009年，臨汾GDP居全省地市位次由“十五”時期的第2位滑落到第3位，財(cái)政總收入絕對額滑落到第4位。從人均水平看，臨汾人均GDP、人均財(cái)政總收入分別居全省第8位和第9位，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、分別居山西省第7位和第8位，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展迫在眉睫。

從臨汾自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。一是臨汾經(jīng)濟(jì)總量中有52.8％集中在工業(yè)行業(yè)，而煤、焦、鋼鐵、化工、電力等資源型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)的80％左右，對臨汾市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)在70％以上。二是近年來臨汾市煤炭資源整合及煉焦行業(yè)淘汰落后的推進(jìn)雖然為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但資源枯竭的

局面終將影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力衰退。三是從主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵行業(yè)看，一方面受原材料鐵礦石外購制約，另一方面受國家宏觀調(diào)控制約，國家明確要求鋼企個數(shù)將由800家壓縮到200家，而臨汾市鋼企規(guī)模不大，面臨的發(fā)展前景不容樂觀。四是高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)少，規(guī)模也小，要發(fā)展壯大需要付出更多的努力。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須考慮轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型及組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、從外延到內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型等，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。臨汾市煤炭行業(yè)在資源整合、做大做強(qiáng)、安全發(fā)展上已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得階段性成果。目前應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工程，建立并制定鼓勵、激勵、監(jiān)督機(jī)制，采取金融、行政、法律手段，推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在煤炭行業(yè)發(fā)展的同時，要將煤化工作為轉(zhuǎn)型的重要出路，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植。大力發(fā)展煤化工下游產(chǎn)品甲醇、醋酸、醋酸丁酯、二醋酸纖維等，據(jù)測算如果將5000萬噸原煤轉(zhuǎn)化為煤化工產(chǎn)品，即可最少增值4倍，相當(dāng)于5000萬噸煤換來兩億噸煤的效益。鋼鐵企業(yè)要加快兼并重組，橫向聯(lián)合大企業(yè)大集團(tuán)，縱向聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品上加快向優(yōu)質(zhì)和特種鋼方向發(fā)展，提高附加值。鑄造業(yè)要以華翔、湯榮、恒泰為依托，進(jìn)一步提升技術(shù)含量，做大做強(qiáng)，形成中國新型鑄造基地。同時，要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則，使臨汾真正成為新型能源工業(yè)基地。

二是以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從能耗和污染排放水平來看，2009年臨汾市第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗是服務(wù)業(yè)的8倍多，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效緩解能源資源短缺、提高資源利用率。從稅收情況來看，同樣數(shù)量的稅收，若是第二產(chǎn)業(yè)稅收，留給地方的不足四成，而服務(wù)業(yè)稅收80％留歸地方。近年來臨汾市服務(wù)業(yè)有了一定程度發(fā)展，占GDP比重上升到35.5％，但遠(yuǎn)低于全球服務(wù)業(yè)占GDP比重60％、發(fā)達(dá)國家70％、全國43.4％、全省39.2％的水平，并且還存在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，就要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的就是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。臨汾市旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。因此，應(yīng)搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃，改革體制，健全機(jī)制，盡快將臨汾市旅游業(yè)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，做大做強(qiáng)，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新的文化增長極。同時要強(qiáng)化現(xiàn)代物流、金融、技術(shù)咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)市場化環(huán)境的服務(wù)業(yè)體系。

三是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。天津、山東、河北、內(nèi)蒙4省所處的環(huán)渤海地區(qū)已成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的中國第3個大規(guī)模區(qū)域制造中心。具有港口業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時新興的電子信息、生物制藥、新材料、裝備制造業(yè)、新能源汽車等投資熱點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。臨汾地處內(nèi)陸中部地區(qū)，臨環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈邊緣，因此，應(yīng)抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇和國家發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈機(jī)遇，積極尋求產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)會，發(fā)展配套、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，建立聯(lián)合生產(chǎn)基地等，融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。并抓住山西各種開放機(jī)會，積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)、新能源汽車、電子信息以及以石膏、花崗巖、大理石、耐火粘土為原料的新材料等符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向支持的非煤產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項(xiàng)目，集中力量迅速主打一至兩個在國際、國內(nèi)具有龍頭品牌的大項(xiàng)目，使全市新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上臺階，盡快成為推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的引擎。

三、集群發(fā)展是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效載體

一是引導(dǎo)企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)聚集。內(nèi)蒙、天津、河北、山東等先進(jìn)地區(qū)推動企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。目前臨汾僅有10個工業(yè)園區(qū)，除曲沃鋼鐵工業(yè)園區(qū)和洪洞趙城焦化工業(yè)園區(qū)掛牌省級園區(qū)外，其余園區(qū)還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，規(guī)模還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實(shí)際，在將現(xiàn)有園區(qū)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，可以考慮在堯都區(qū)、侯馬、襄汾、翼城建立鑄造工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，打造鑄造基地。在堯都區(qū)、洪洞、安澤建立精細(xì)化工工業(yè)園區(qū)，培育化工龍頭企業(yè)，打造煤化工基地。在堯都區(qū)、襄汾、洪洞建立服務(wù)型城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展“餐桌農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“高端林果園”等，走出一條依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的新路子。在堯都區(qū)、侯馬、洪洞及東西兩山建立生物醫(yī)藥、食品加工園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)，延伸加工，提高附加值，形成輕工園區(qū)。

二是大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)。內(nèi)蒙、天津、山東、河北4省市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速做強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，一個重要原因就是瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)一流，培養(yǎng)打造超千億元的大企業(yè)大集團(tuán)。2009年，在全國500強(qiáng)企業(yè)中，山東有51家，其中千億級企業(yè)2家；河北18家，山西僅有12家。內(nèi)蒙擁有全球最大的以煤為原料生產(chǎn)聚烯烴項(xiàng)目，擁有世界首個百萬噸級煤直接液化項(xiàng)目。天津95家世界500強(qiáng)企業(yè)在濱海新區(qū)投資建設(shè)237個項(xiàng)目，一批世界一流的項(xiàng)目落戶天津。從臨汾目前情況看，與先進(jìn)地區(qū)千億元的企業(yè)相比相距甚遠(yuǎn)。酒鋼集團(tuán)翼鋼公司、太鋼集團(tuán)臨鋼公司、中宇鋼鐵三大鋼企受產(chǎn)業(yè)政策影響較大，進(jìn)一步做大有一定限制，而山焦、三維組成的趙城工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成一定的化產(chǎn)規(guī)模，在山西的位置舉足輕重，因此，應(yīng)舉全力積極支持其做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型最根本的是要解決兩大問題，一是特色區(qū)域規(guī)?；瘑栴}，二是土地流轉(zhuǎn)問題，只有將土地適度集中，才能取得集約收益和高端增值，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的更大飛躍。

三是實(shí)施區(qū)域帶動戰(zhàn)略。山東、河北、天津等搶抓機(jī)遇，聚集了開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等，功能齊全，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。目前，臨汾和侯馬兩個開發(fā)區(qū)雖然近年取得一定發(fā)展，但區(qū)域特色地位不突出，產(chǎn)業(yè)定位不明顯，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集帶動輻射作用不強(qiáng)。下一步應(yīng)按照開發(fā)區(qū)的政策定位，創(chuàng)新制度，積極支持其形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，把兩個開發(fā)區(qū)打造培育成生物醫(yī)藥、食品加工、電子信息、金融、物流、高新技術(shù)園區(qū)，并增強(qiáng)區(qū)域輻射功能，形成強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)集群。家統(tǒng)計(jì)局臨汾調(diào)查隊(duì)黨組書記、隊(duì)長）

（作者系國