第一篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議講話

文章標(biāo)題：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點(diǎn)工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向街道試點(diǎn)，探索發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。

1、開展試點(diǎn)工作是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進(jìn)一步發(fā)展社會保障事業(yè)已成為當(dāng)前各級政府所亟需研究和解決的一個(gè)重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

2、開展試點(diǎn)工作是當(dāng)代農(nóng)民的迫切需求。1992年至今，我街道共有13150畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)1200多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我街道已有近2萬名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。

3、開展試點(diǎn)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實(shí)解決好這一問題，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和各項(xiàng)改革深化過程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會政治穩(wěn)定的大問題。為此，我們各級基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對這項(xiàng)工作，以主人翁的態(tài)度扎實(shí)做好市政府交給我們的這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)

這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級關(guān)于開展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動力在城鄉(xiāng)之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗(yàn)。

為認(rèn)真完成市政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認(rèn)真制訂好試點(diǎn)規(guī)劃，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職能、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實(shí)好以下七方面的工作內(nèi)容：

1、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況。凡勞動年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動者，都要統(tǒng)一進(jìn)行登記。其中，對在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會登記失業(yè)率。

2、建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務(wù)組織。由街道勞動管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動保障管理服務(wù)工作。中心暫配專職人員5名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)人員提供市場就業(yè)信息服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動和社會保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動爭議的調(diào)解工作；做好社會保障工作，開展社會化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來勞動力動態(tài)管理工作。

3、加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善市場就業(yè)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者公平競爭，自主擇業(yè)。、4、逐步完善城鄉(xiāng)勞動管理和社會保

障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者均依法進(jìn)行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用人單位具有勞動關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會保險(xiǎn)。

5、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。對未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動預(yù)備制度。對工作崗位上的勞動力強(qiáng)化

職業(yè)資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動者的需求狀況，引導(dǎo)、規(guī)范和推動農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施適宜于提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)的各類培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

6、建立和完善進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進(jìn)城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進(jìn)土地相對集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

7、研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其資金來源由當(dāng)?shù)刎?cái)政、征地安置費(fèi)提成和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分組成，具體政策另行制訂。

三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施

按照慈政辦發(fā)[2002]153號文件要求，本次試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間從10月1日至10月31日。主要做好三方面工作：

1、研究制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

2、建立組織機(jī)構(gòu)。成立街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。

3、擬定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。

第二階段是宣傳發(fā)動階段，時(shí)間從11月1日至11月30日。具體做好以下四項(xiàng)工作：

1、組織召開由各層次有關(guān)人員參加的各種座談會，廣泛征求試點(diǎn)意見，集思廣益。

2、落實(shí)試點(diǎn)工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少于6人，其中街道辦事處抽調(diào)2人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于3人，以街道出面向社會招聘2人。

3、組織挑選責(zé)任性強(qiáng)，年富力強(qiáng)的同志，擔(dān)任各村、社區(qū)、居委試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。

4、組織召開試點(diǎn)工作動員會，部署試點(diǎn)工作。

第三個(gè)階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從12月1日至明年10月底。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行：

第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從12月1日至明年2月28日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開展城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)核實(shí)登記工作，有條件的可建立窗口化服務(wù)登記，并把有關(guān)采集的數(shù)據(jù)計(jì)入電腦計(jì)算機(jī)。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽取意見。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分類，進(jìn)行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。

第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從2003年3月1日至5月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計(jì)分析資源，寫出調(diào)查分析報(bào)告，依據(jù)上級要求和我市工作方案，制訂相關(guān)的政策建議措施，報(bào)市研究審批。

第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從2003年6月1日至10月底，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫。二是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法并軌，實(shí)行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對有就業(yè)意向的人員進(jìn)行多種形式，多種內(nèi)容適應(yīng)勞動力市場需求的培訓(xùn)。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會保險(xiǎn)問題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來勞動力的各項(xiàng)勞動保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。

第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從2003年11月1日至11月30日。通過試點(diǎn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對照上級要求查找和發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的辦法。同時(shí)對在試點(diǎn)工作中成績突出的人員予以通報(bào)表彰。

根據(jù)上述提出的試點(diǎn)工作任務(wù)和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個(gè)方面做好工作：

1、抓緊試點(diǎn)啟動工作。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確分工，專題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問題。今天會議后，各村、社區(qū)和有關(guān)所屬部門也要及時(shí)傳達(dá)今天會議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)文件，并要通過會議、新聞媒介、文件等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2、建立各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作制度，確保試點(diǎn)有序進(jìn)行。我街道的試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持在市府的領(lǐng)導(dǎo)下、在勞動保障業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點(diǎn)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到街道各部門及村、居委、社區(qū)和村民小組。各基層組織要選撥責(zé)任性強(qiáng)、有工作能力的同志為試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門通報(bào)試點(diǎn)工作的信息和進(jìn)展情況，保持上下信息暢通。

3、積極做好勞動力資源情況普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。科學(xué)制訂好調(diào)查表格，明確調(diào)查內(nèi)容，如勞動力數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意向。落實(shí)調(diào)查方式，做到挨門逐戶調(diào)查登記，搞好預(yù)測工作。抽調(diào)人員組成精悍的工作班子，落實(shí)工作場地和辦公啟動經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在向有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的兄弟縣、區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，這項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。為此，我們要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動部門的指導(dǎo)下，盡心盡職，克服困難，認(rèn)真處理好試點(diǎn)工作中存在的矛盾和問題，努力完成政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)我市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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第二篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議上的講話

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議上的講話

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議上的講話2007-02-06 12:27:16

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點(diǎn)工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會各

項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向街道試點(diǎn)，探索發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點(diǎn)工作是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進(jìn)一步發(fā)展社會保障事業(yè)已成為當(dāng)前各級政府所亟需研究和解決的一個(gè)重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

⒉開展試點(diǎn)工作是當(dāng)代農(nóng)民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我

街道已有近萬名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。

⒊開展試點(diǎn)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實(shí)解決好這一問題，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和各項(xiàng)改革深化過程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會政治穩(wěn)定的大問題。為此，我們各級基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對這項(xiàng)工作，以主人翁的態(tài)度扎實(shí)做好市政府交給我們的這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作 的各項(xiàng)任務(wù)

這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級關(guān)于開展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動力在城鄉(xiāng)之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗(yàn)。

為認(rèn)真完成市政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認(rèn)真制訂好試點(diǎn)規(guī)劃，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職能、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實(shí)好

以下七方面的工作內(nèi)容：

⒈逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況。凡勞動年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動者，都要統(tǒng)一進(jìn)行登記。其中，對在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會登記失業(yè)率。

⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務(wù)組織。由街道勞動管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動保障管理服務(wù)工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)

人員提供市場就業(yè)信息服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動和社會保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動爭議的調(diào)解工作；做好社會保障工作，開展社會化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來勞動力動態(tài)管理工作。

⒊加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善市場就業(yè)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者公平競爭，自主擇業(yè)。、⒋逐步完善城鄉(xiāng)勞動管理和社會保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者均依法進(jìn)行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用

人單位具有勞動關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會保險(xiǎn)。

⒌加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。對未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動預(yù)備制度。對工作崗位上的勞動力強(qiáng)化職業(yè)資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動者的需求狀況，引導(dǎo)、規(guī)范和推動農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施適宜于提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)的各類培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

⒍建立和完善進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進(jìn)城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進(jìn)土

地相對集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

⒎研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其資金來源由當(dāng)?shù)刎?cái)政、征地安置費(fèi)提成和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分組成，具體政策另行制訂。

三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施

按照慈政辦發(fā)號文件要求，本次試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間從×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作方

案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

⒉建立組織機(jī)構(gòu)。成立街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。

⒊擬定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。

第二階段是宣傳發(fā)動階段，時(shí)間從×月×日至×月×日。具體做好以下四項(xiàng)工作：

⒈組織召開由各層次有關(guān)人員參加的各種座談會，廣泛征求試點(diǎn)意見，集思廣益。

⒉落實(shí)試點(diǎn)工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調(diào)人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于人，以街道出面向社會招聘人。

⒊組織挑選責(zé)任性強(qiáng)，年富力強(qiáng)的同志，擔(dān)任各村、社區(qū)、居委試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。

⒋組織召開試點(diǎn)工作動員會，部署試點(diǎn)工作。

第三個(gè)階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間

從×月×日至明年月底。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行：

第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開展城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)核實(shí)登記工作，有條件的可建立窗口化服務(wù)登記，并把有關(guān)采集的數(shù)據(jù)計(jì)入電腦計(jì)算機(jī)。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽取意見。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分類，進(jìn)行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。

第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從××××年×月×日至月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計(jì)分析資源，寫出調(diào)查分析報(bào)

告，依據(jù)上級要求和我市工作方案，制訂相關(guān)的政策建議措施，報(bào)市研究審批。

第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從××××年×月×日至月底，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫。二是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法并軌，實(shí)行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對有就業(yè)意向的人員進(jìn)行多種形式，多種內(nèi)容適應(yīng)勞動力市場需求的培訓(xùn)。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會保險(xiǎn)問題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來勞動力的各項(xiàng)勞動保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。

第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從××××年×月×日至×月×日。通過試點(diǎn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對照上級要求查找和發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的辦法。

同時(shí)對在試點(diǎn)工作中成績突出的人員予以通報(bào)表彰。

根據(jù)上述提出的試點(diǎn)工作任務(wù)和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個(gè)方面做好工作：

⒈抓緊試點(diǎn)啟動工作。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確分工，專題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問題。今天會議后，各村、社區(qū)和有關(guān)所屬部門也要及時(shí)傳達(dá)今天會議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)文件，并要通過會議、新聞媒介、文件等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

⒉建立各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作制度，確保試點(diǎn)有序進(jìn)行。我街道的試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持在市府的領(lǐng)導(dǎo)下、在勞動保障業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點(diǎn)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)任務(wù)層層

分解，落實(shí)到街道各部門及村、居委、社區(qū)和村民小組。各基層組織要選撥責(zé)任性強(qiáng)、有工作能力的同志為試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門通報(bào)試點(diǎn)工作的信息和進(jìn)展情況，保持上下信息暢通。

⒊積極做好勞動力資源情況普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。科學(xué)制訂好調(diào)查表格，明確調(diào)查內(nèi)容，如勞動力數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意向。落實(shí)調(diào)查方式，做到挨門逐戶調(diào)查登記，搞好預(yù)測工作。抽調(diào)人員組成精悍的工作班子，落實(shí)工作場地和辦公啟動經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在向有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的兄弟縣、區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，這項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。為此，我們要

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動部門的指導(dǎo)下，盡心盡職，克服困難，認(rèn)真處理好試點(diǎn)工作中存在的矛盾和問題，努力完成政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)我市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議上的講話

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點(diǎn)工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向街道試點(diǎn)，探索發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點(diǎn)工作是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進(jìn)一步發(fā)展社會保障事業(yè)已成為當(dāng)前各級政府所亟需研究和解決的一個(gè)重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

⒉開展試點(diǎn)工作是當(dāng)代農(nóng)民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我街道已有近萬名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。

⒊開展試點(diǎn)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實(shí)解決好這一問題，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和各項(xiàng)改革深化過程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會政治穩(wěn)定的大問題。為此，我們各級基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對這項(xiàng)工作，以主人翁的態(tài)度扎實(shí)做好市政府交給我們的這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)

這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級關(guān)于開展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動力在城鄉(xiāng)之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗(yàn)。

為認(rèn)真完成市政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認(rèn)真制訂好試點(diǎn)規(guī)劃，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職能、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實(shí)好以下七方面的工作內(nèi)容：

⒈逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況。凡勞動年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動者，都要統(tǒng)一進(jìn)行登記。其中，對在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會登記失業(yè)率。

⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務(wù)組織。由街道勞動管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動保障管理服務(wù)工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)人員提供市場就業(yè)信息服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動和社會保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動爭議的調(diào)解工作；做好社會保障工作，開展社會化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來勞動力動態(tài)管理工作。

⒊加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善市場就業(yè)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者公平競爭，自主擇業(yè)。、⒋逐步完善城鄉(xiāng)勞動

管理和社會保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者均依法進(jìn)行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用人單位具有勞動關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會保險(xiǎn)。好范文版權(quán)所有

⒌加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。對未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動預(yù)

備制度。對工作崗位上的勞動力強(qiáng)化職業(yè)資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動者的需求狀況，引導(dǎo)、規(guī)范和推動農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施適宜于提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)的各類培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

⒍建立和完善進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進(jìn)城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進(jìn)土地相對集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

⒎研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其資金來源由當(dāng)?shù)刎?cái)政、征地安置費(fèi)提成和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分組成，具體政策另行制訂。好范文版權(quán)所有

三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施

按照慈政辦發(fā)號文件要求，本次試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間從月日至月日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

⒉建立組織機(jī)構(gòu)。成立街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。

⒊擬定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。

第二階段是宣傳發(fā)動階段，時(shí)間從月日至月日。具體做好以下四項(xiàng)工作：

⒈組織召開由各層次有關(guān)人員參加的各種座談會，廣泛征求試點(diǎn)意見，集思廣益。

⒉落實(shí)試點(diǎn)工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調(diào)人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于人，以街道出面向社會招聘人。

⒊組織挑選責(zé)任性強(qiáng)，年富力強(qiáng)的同志，擔(dān)任各村、社區(qū)、居委試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。

⒋組織召開試點(diǎn)工作動員會，部署試點(diǎn)工作。

第三個(gè)階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從月日至明年月底。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行：

第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從月日至明年月日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開展城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)核實(shí)登記工作，有條件的可建立窗口化服務(wù)登記，并把有關(guān)采集的數(shù)據(jù)計(jì)入電腦計(jì)算機(jī)。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽取意見。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分類，進(jìn)行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。

第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從××年月日至月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計(jì)分析資源，寫出調(diào)查分析報(bào)告，依據(jù)上級要求和我市工作方案，制訂相關(guān)的政策建議措施，報(bào)市研究審批。

第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從××年月日至月底，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫。二是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法并軌，實(shí)行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對有就業(yè)意向的人員進(jìn)行多種形式，多種內(nèi)容適應(yīng)勞動力市場需求的培訓(xùn)。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會保險(xiǎn)問題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來勞動力的各項(xiàng)勞動保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。

第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從××年月日至月日。通過試點(diǎn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對照上級要求查找和發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的辦法。同時(shí)對在試點(diǎn)工作中成績突出的人員予以通報(bào)表彰。

根據(jù)上述提出的試點(diǎn)工作任務(wù)和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個(gè)方面做好工作：

⒈抓緊試點(diǎn)啟動工作。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確分工，專題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問題。今天會議后，各村、社區(qū)和有關(guān)所屬部門也要及時(shí)傳達(dá)今天會議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)文件，并要通過會議、新聞媒介、文件等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

⒉建立各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作制度，確保試點(diǎn)有序進(jìn)行。我街道的試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持在市府的領(lǐng)導(dǎo)下、在勞動保障業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點(diǎn)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到街道各部門及村、居委、社區(qū)和村民小組。各基層組織要選撥責(zé)任性強(qiáng)、有工作能力的同志為試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門通報(bào)試點(diǎn)工作的信息和進(jìn)展情況，保持上下信息暢通。

⒊積極做好勞動力資源情況普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？茖W(xué)制訂好調(diào)查表格，明確調(diào)查內(nèi)容，如勞動力數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意向。落實(shí)調(diào)查方式，做到挨門逐戶調(diào)查登記，搞好預(yù)測工作。抽調(diào)人員組成精悍的工作班子，落實(shí)工作場地和辦公啟動經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在向有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的兄弟縣、區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，這項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。為此，我們要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動部門的指導(dǎo)下，盡心盡職，克服困難，認(rèn)真處理好試點(diǎn)工作中存在的矛盾和問題，努力完成政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)我市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議上的講話

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點(diǎn)工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點(diǎn)工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這

次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向街道試點(diǎn)，探索發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點(diǎn)工作是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進(jìn)一步發(fā)展社會保障事業(yè)已成為當(dāng)前各級政府所亟需研究和解決的一個(gè)重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

⒉開展試點(diǎn)工作是當(dāng)代農(nóng)民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我街道已有近萬名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。

⒊開展試點(diǎn)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實(shí)解決好這一問題，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和各項(xiàng)改革深化過程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會政治穩(wěn)定的大問題。為此，我們各級基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對這項(xiàng)工作，以主人翁的態(tài)度扎實(shí)做好市政府交給我們的這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)

這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級關(guān)于開展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動力在城鄉(xiāng)之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗(yàn)。

為認(rèn)真完成市政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認(rèn)真制訂好試點(diǎn)規(guī)劃，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職能、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實(shí)好以下七方面的工作內(nèi)容：

⒈逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況。凡勞動年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動者，都要統(tǒng)一進(jìn)行登記。其中，對在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會登記失業(yè)率。

⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務(wù)組織。由街道勞動管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動保障管理服務(wù)工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)人員提供市場就業(yè)信息服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動和社會保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動爭議的調(diào)解工作；做好社會保障工作，開展社會化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來勞動力動態(tài)管理工作。

⒊加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善市場就業(yè)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者公平競爭，自主擇業(yè)。、⒋逐步完善城鄉(xiāng)勞動管理和社會保障

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)講話

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)幸福家園（2010 年 9 月

同志們：

今天我們召開這次大規(guī)模、高規(guī)格的三級干部會議，醞釀已 久，特別重要，主要任務(wù)是動員全市上下圍繞踐行科學(xué)發(fā)展觀這 一主題，全面貫徹落實(shí)省、市一系列會議精神，扎實(shí)做好統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，努力把藁城建設(shè)成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 先行區(qū)和示范區(qū)，為廣大農(nóng)民、全市人民造福。藁城被確定為全 省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展十個(gè)試點(diǎn)縣（市）后，我們做了大量的學(xué)習(xí)考察、調(diào)研論證、謀劃規(guī)劃等前期工作，為今天這次會議的召開做了充 分準(zhǔn)備。剛才，、等單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，可以看到，大 家對這項(xiàng)具有歷史意義的工作，信心更加堅(jiān)定、思路更加清晰、路徑更加明確。各級各部門要對照省委批復(fù)的方案和這次會議的 安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效展開。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、提升思想認(rèn)識，站在戰(zhàn)略的、全局的高度推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央立足我國新的歷史階段，著眼改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。省委、省政府決定 1 把藁城作為為全省 10 個(gè)縣級試點(diǎn)單位之一，這是一份信賴和期待，也是我們的光榮和責(zé)任，對藁城實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧 發(fā)展、科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，我 們要堅(jiān)決踐行?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)過前兩年 的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們更加深刻地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀的“五個(gè) 統(tǒng)籌”（城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放），第一位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對縣市一級來講，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌離我們 最近，對我們最現(xiàn)實(shí)，老百姓最盼望，不抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就不是貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)發(fā)展。抓好城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就能夠做到全市“一盤棋”、發(fā)展“一個(gè)調(diào)”，通過各種 資源要素的合理調(diào)配，逐步解決城鄉(xiāng)建設(shè)布局不合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)社會服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)居民生活不等值的問題，形成城鄉(xiāng)良性互動的生動局面，從而在更高水平上實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì) 社會、資源環(huán)境、人的發(fā)展的全面提升。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題的根本出路，我們要全力推進(jìn)。從一定意義上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在“鄉(xiāng)”、難 點(diǎn)在“鄉(xiāng)”、潛力也在“鄉(xiāng)”。藁城是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大家作為 基層的同志，天天都在做農(nóng)村工作，對“三農(nóng)”問題都有切身感 受。雖然改革開放 30 年來，我市農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，但 是相對城市而言，農(nóng)村發(fā)展步伐還不夠快，城鄉(xiāng)之間的差別依然 2 在拉大。實(shí)踐證明，在當(dāng)前發(fā)展階段下，如果我們還是單純地就 城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村，不僅農(nóng)村沒有前途，城市同樣沒有 前途。如果農(nóng)村發(fā)展了，不僅農(nóng)民群眾直接受益，而且還將有力 地激活農(nóng)村消費(fèi)，增強(qiáng)城市發(fā)展的內(nèi)生動力。因此，破解“三農(nóng)” 問題，唯一正確的出路就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“城”和“鄉(xiāng)”有 機(jī)地捆在一起，真正建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性機(jī)制，用 工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的思維建設(shè)農(nóng)村，用市民化的 定位培育農(nóng)民，推動公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新時(shí)代賦予藁城的重大使命，我們要搶抓機(jī)遇?？v觀發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐，不論是美國的西部 開發(fā)、日本的城鎮(zhèn)建設(shè)、韓國的新村運(yùn)動，還是長三角、珠三角、四川、重慶等已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之路，都是在經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展到特定階段，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，主動打破 城鄉(xiāng)壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。就我市來看，2009 年財(cái)政收入 達(dá)到 42 億，人均 GDP 達(dá)到 5800 多美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 37.1%，綜 合實(shí)力穩(wěn)居石家莊各縣市之首，具備了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng) 籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，已經(jīng)步入由城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 新時(shí)代?，F(xiàn)在，省委、省政府賦予藁城在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上先行一 步的重任，這不僅給我們帶來了壓力和挑戰(zhàn)，也必將給我們帶來 堅(jiān)定的信心、強(qiáng)大的聲勢、寬松的政策支持。可以說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 3 發(fā)展，藁城正當(dāng)其時(shí)、恰逢其勢，機(jī)遇千載難逢、稍縱即逝。因 此，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前刻不容緩的重大任務(wù)，作 為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，珍惜機(jī)遇、把握規(guī)律，順勢而為、乘勢而上，努力把這篇大文章做好、做出特色和亮點(diǎn)。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是惠及全市人民群眾的幸福工程，我們要抓好落實(shí)。過上好日子，是老百姓的普遍追求；為民造福，是 地方黨委、政府義不容辭的責(zé)任；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，則是提升城鄉(xiāng) 居民幸福指數(shù)的必由之路。從外地實(shí)踐和我們的工作來看，統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展涉及方方面面、連著千家萬戶，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會 建設(shè)，也包括民生改善、環(huán)境治理，既有物質(zhì)、精神層面的內(nèi)容，也有機(jī)制、素質(zhì)層面的內(nèi)容，每一項(xiàng)工作都是惠民之舉，每一項(xiàng) 措施都是利民之策，每一項(xiàng)改革都是富民之路，不僅廣大農(nóng)民會 得到盼望已久的好處，享受到與城里人大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)和生 活水平；城市居民也會從中受益，在生活品質(zhì)、幸福程度等方面 得到進(jìn)一步提升。因此，我們一定要充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重 大意義，始終堅(jiān)持以人為本的理念，想群眾之所想、辦群眾之所 盼，舉全市之力、聚全市之智，把這項(xiàng)民心工程辦好，為藁城 76 萬父老鄉(xiāng)親謀利、造福。

二、明確思路目標(biāo)，勇于在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破 作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點(diǎn)（縣）市，要構(gòu)建怎樣一個(gè)格 局，實(shí)現(xiàn)怎樣一個(gè)藍(lán)圖，遵循怎樣一個(gè)路徑，這關(guān)乎全局、至關(guān) 重要。經(jīng)過充分的調(diào)研論證，我們提出來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，要堅(jiān)持三個(gè)定位、推進(jìn)三個(gè)集中、促進(jìn)三化聯(lián)動、深化六 項(xiàng)改革、推動六個(gè)統(tǒng)籌，爭取用三年乃至更長一段時(shí)間，在關(guān)鍵 環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力在全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)（縣）市當(dāng)中做表率、當(dāng)示范。這些思路、目標(biāo)和要求，歸結(jié)起來一句 話，就是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值。這個(gè)“等值”，不是低水平上的“一 樣”，而是更高層次上的“統(tǒng)籌”，需要在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會、體制機(jī)制等領(lǐng)域全面提升。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好規(guī)劃布局、新 民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等四個(gè)方面，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上 邁出關(guān)鍵性的步伐、實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展。

第一，以城鄉(xiāng)融合為重點(diǎn)，推動空間布局一體化。我們講統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并不是把農(nóng)村都變成城市，或者讓農(nóng)民都搬到城里 來，在現(xiàn)實(shí)條件下，這絕對不可能，也容易出現(xiàn)更多的社會問題；而是要通過有效的規(guī)劃、建設(shè)、整合，通過日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施 相連接，打破城鄉(xiāng)截然分割的狀態(tài)，逐步構(gòu)建以城市為龍頭，以 中心鎮(zhèn)為支撐，以新型社區(qū)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合、各具特色、全面 提升的新格局。前段時(shí)間，我們聘請浙江規(guī)劃設(shè)計(jì)院，高質(zhì)量、高水平編制了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。下一步，要按照“對接省會、一市雙城、兩區(qū)五點(diǎn)”的空間布局，全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，進(jìn) 一步提高帶動和輻射能力。所謂對接省會，就是要抓住石家莊主 城區(qū)擴(kuò)張、滹沱新區(qū)建設(shè)、南二環(huán)東延工程實(shí)施的歷史機(jī)遇，堅(jiān) 持全面對接省會主城區(qū)和滹沱新區(qū)，主動承接人流、物流、商流、資金流、信息流的聚集，在融入省會、同城發(fā)展上邁出新的步伐。所謂一市雙城，就是著力打造東部主城和西部新城兩個(gè)核心城區(qū)，形成“啞鈴狀”的城市發(fā)展格局，拉動城市快速發(fā)展。在東部主 城提升方面，要加快推進(jìn)廉州路和育才路改造、四明街和昌盛街 南延、南二環(huán)和興華路建設(shè)等重點(diǎn)工程，積極實(shí)施北尚莊、西劉 村等城中村改造，在鞏固省級園林城市成果的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展 國家級園林城市創(chuàng)建活動，進(jìn)一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。在西部新城建設(shè)方面，以開發(fā)區(qū)為中心，輻射丘頭、崗上兩個(gè)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、高檔酒店等配套產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施開發(fā)區(qū)區(qū) 中村改造、煉油廠區(qū)域提升、化工基地村莊遷并等工程，在 307 國道以北、滹沱河以南、國大御溫泉以西、良村以東 40平方公里 范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)我市西部生態(tài)旅游度假區(qū)，努力打造成 為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。所謂兩區(qū)五點(diǎn)，就 是抓好張家莊、南孟、增村和南營、梅花 2 個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，加快 建設(shè)常安、賈市莊、九門、南董、西關(guān) 5 個(gè)中心鎮(zhèn)。2 個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展 區(qū)作為“一市雙城”與 5 個(gè)中心鎮(zhèn)的連接點(diǎn)，要加快實(shí)施整體對 接，形成城鎮(zhèn)之間組團(tuán)差異化發(fā)展趨勢。常安等 5 個(gè)基礎(chǔ)條件較 好的中心鎮(zhèn)，要按照承載人口 3 萬人以上、規(guī)劃建設(shè)面積 5平方 公里的規(guī)模，搞好發(fā)展規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促 進(jìn)人口和生產(chǎn)要素聚集，逐步建設(shè)成為布局合理、人口集中、特 色鮮明的新型城鎮(zhèn)。

第二，以新民居為載體，推動農(nóng)村住房建設(shè)新型化。新民居 6 建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。通過建設(shè)新民居，不僅能夠促進(jìn)農(nóng) 村土地資源的集約節(jié)約利用、改善生活條件，而且對擴(kuò)大消費(fèi)、拉動投資起重要作用。各級各部門一定要順應(yīng)廣大農(nóng)民改善居住 條件、轉(zhuǎn)變生活方式的新要求，堅(jiān)持“示范先行、以點(diǎn)帶面、有 序推進(jìn)”的原則，切實(shí)把新民居建設(shè)抓緊、抓好、抓出成效。一要典型示范。我市大多數(shù)村莊人口規(guī)模較大，在條件不具備的情 況下，推進(jìn)新民居建設(shè)不可能一哄而上、全面啟動。要合理篩選 確定示范村的布局和數(shù)量，根據(jù)條件需要，集中財(cái)力物力，實(shí)施 重點(diǎn)傾向，真正抓出 2—3 個(gè)典型，引導(dǎo)廣大群眾開展新民居建設(shè)。當(dāng)前，具備開工條件的村，要成熟一個(gè)、開工建設(shè)一個(gè)，確保年 內(nèi)所有省級示范村開工建設(shè)，兩到三年內(nèi)基本完工。年內(nèi)確保只 照、崗上兩個(gè)村完成建設(shè)任務(wù)，北尚莊、西劉村、北席等城中村、區(qū)中村改造取得明顯進(jìn)展，故城、臺西確保按照省長確定的時(shí)間 節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。二要突出特色。在新民居建設(shè)中，不管是示范村 還是一般村，不能搞一刀切，要根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況，研究確 定推進(jìn)模式、開發(fā)方式、建筑風(fēng)格、建設(shè)形式，既可以單村開發(fā)，又可以聯(lián)村建社區(qū)；既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)代住宅的先進(jìn)性，又充 分考慮農(nóng)民的承受能力，盡可能減少農(nóng)民投入；既可以建設(shè)多層 住宅、高樓大廈，又可以建設(shè)鄉(xiāng)村別墅、特色民居。總之，在堅(jiān) 持統(tǒng)一規(guī)劃、以人為本、科學(xué)合理、體現(xiàn)特色的原則下，適宜什 么模式就采取什么模式，不搞千村一面。三要嚴(yán)格管理。為加快 新民居建設(shè)，我們給予了大力支持，可以說做到了一路綠燈。但 7 是，放開并不等于可以亂來，要嚴(yán)格按照確定的流程推動工作，規(guī)劃必須經(jīng)過審批，方案必須表決通過，用地必須辦理手續(xù)，建 新必須拆舊，舊村必須復(fù)耕，周轉(zhuǎn)地必須到期歸還，絕不能出現(xiàn) 弄虛作假、建小產(chǎn)權(quán)房等違規(guī)行為。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是 一是新民居是為本村村民建設(shè)的，申請新民居的農(nóng)戶必須保證拆除舊宅，對 于本村以外的村民和不符合申請條件的農(nóng)戶，一律不得認(rèn)購新民 居，堅(jiān)決杜絕私下買賣新民居。二是各村占用“周轉(zhuǎn)地”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要承擔(dān)全部復(fù)耕任務(wù)，土地局要與鎮(zhèn)村簽訂拆遷復(fù)耕承諾 書，保證 4 年內(nèi)全部拆遷復(fù)耕。三是要加強(qiáng)現(xiàn)有宅基地管理，特別是近期計(jì)劃開展新民居建設(shè)的村，要停止發(fā)放宅基地或翻建舊 房，避免造成投資浪費(fèi)。四要提升形象。我們建設(shè)新農(nóng)村，決不 是簡單地蓋新房、建新樓，而是要以新民居建設(shè)為抓手，進(jìn)一步 改善農(nóng)村面貌。要在全市農(nóng)村大范圍開展植樹綠化活動，積極建 設(shè)沼氣池、地源熱泵等新能源設(shè)施，加快建設(shè)小型污水處理設(shè)施，逐步建立完善“戶集中、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理 模式，繼續(xù)推廣九門、丘頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村居民的舒適度和滿意度。

第三，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推動市域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、是紐帶、是支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是一句空話。一是狠抓項(xiàng)目和園區(qū)不放松，打造省 會先進(jìn)制造業(yè)中心。近年來，我們依托開發(fā)區(qū)、新區(qū)、化工基地 三個(gè)省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展了一大批骨干企業(yè)，吸引了一大批戰(zhàn) 8 略項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積聚了財(cái)力、提供了支撐。現(xiàn)在，面對 著統(tǒng)籌發(fā)展的新使命，不管是城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理，還是社會事 業(yè)、民生改善，花錢的地方很多，都離不開政府的投入，沒有強(qiáng) 大的工業(yè)帶動，沒有雄厚的財(cái)力支持，我們什么也干不好，什么 也干不成。因此，要繼續(xù)高舉“工業(yè)強(qiáng)市”的大旗，深入開展重 大項(xiàng)目攻堅(jiān)活動，加快推進(jìn)華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園、中電投電 廠、河冶科技、青島啤酒等總投資 319 億元的 41 個(gè)支撐項(xiàng)目，全 力解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種問題，努力促進(jìn)這一批項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效，鞏固和發(fā)展我市項(xiàng)目建設(shè)的良好勢頭。堅(jiān)持項(xiàng) 目向園區(qū)集中，適度控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)模，新上規(guī)模項(xiàng)目原則上全 部進(jìn)入“三區(qū)”，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)聚集度，增強(qiáng)以工哺農(nóng)、以工促 農(nóng)的能力。二是積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)。只有不斷增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民更富裕，才能逐步改善農(nóng)民 的生活條件，提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。因此，我們要立足于增加農(nóng)民收入，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)，鞏固糧食生產(chǎn)在全 國的領(lǐng)先地位，不斷提升蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、檔次和 水平，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市 向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。在蔬菜生產(chǎn)上，一畝露地菜年收入在 2500 元左右，而同樣面積的大棚菜則達(dá)到 3 萬元，比種植一般糧食作 物收入多幾倍、幾十倍?？梢哉f，發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，多數(shù)農(nóng)民 能夠?qū)W、能夠干，不僅是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，更是促進(jìn)農(nóng)民 增收的著力點(diǎn)。去年，我們提出“遠(yuǎn)學(xué)壽光、近學(xué)貫莊”的要求 9 后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上你追我趕，不僅作為學(xué)習(xí)對象的貫 莊村和賈市莊鎮(zhèn)拿出了新的舉措，丘頭、崗上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在發(fā)展設(shè) 施蔬菜上有了大的動作。下一步，按照建設(shè)全省蔬菜種植示范（縣）市的要求，進(jìn)一步抓好宣傳發(fā)動工作，積極創(chuàng)建貫莊、系井等 10 個(gè)省級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，不斷提高農(nóng)業(yè)局、崗上鎮(zhèn)、賈市莊 鎮(zhèn)、丘頭鎮(zhèn)等 4 個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動能力，努力擴(kuò)大大棚黃瓜、溫室番茄、精特菜等 7 大基地建設(shè)規(guī)模，做大做強(qiáng)藁城蔬菜品牌，再掀設(shè)施蔬菜建設(shè)新高潮。同時(shí)，從各村實(shí)際出發(fā)，積極抓好畜 牧養(yǎng)殖、果品種植的提質(zhì)增效，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。三是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，培育省會新興休閑度假區(qū)。今年 3 月，我與部分市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)同志到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，看到成都市錦江區(qū)把地處城市上風(fēng)口、不能作為城市建設(shè)用 地的三圣鄉(xiāng)整體規(guī)劃為旅游景區(qū)，注入文化和產(chǎn)業(yè)要素，成功打 造了全國聞名的花香農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷 塘月色等“五朵金花”，居民年均達(dá)到 12000 元，這對同樣處于大 都市近郊的我們具有很大的啟發(fā)和借鑒意義。我們要充分發(fā)揮我 市的資源稟賦、區(qū)位條件、文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢，抓好國大御溫泉運(yùn) 營，加快濱河生態(tài)園建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)采摘、耿村故事、藁 城宮燈、青島啤酒等資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提高知名度。特 別是崗上、九門、常安、賈市莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn)，搞好規(guī)劃，積極引導(dǎo)，積極發(fā)展休閑觀光、果蔬采摘、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。特別 需要指出的是，在全國省長的親自安排、兩次現(xiàn)場指導(dǎo)下，位于 10 崗上鎮(zhèn)的石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園已經(jīng)正式開園，當(dāng)看到該項(xiàng)目在 短短 4 個(gè)半月的時(shí)間，發(fā)生了驚人的變化、喜人的變化后，全國 省長用了“非常高興、非常滿意、非常受鼓舞、非常令人振奮” 四句話，充分肯定項(xiàng)目建設(shè)取得的成效，并對今后的建設(shè)任務(wù)提 出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門以及崗上鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)陳全國 省長的指示要求，加快推進(jìn) 1500 畝核心區(qū)和 8500 畝拓展區(qū)建設(shè)，認(rèn)真規(guī)劃崗上新城鎮(zhèn)建設(shè)，利用三年時(shí)間完成項(xiàng)目區(qū)涉及到的其 它 7 個(gè)村的新民居建設(shè)任務(wù)，努力把我市西部生態(tài)旅游休閑度假 區(qū)打造成河北省的精品工程、亮點(diǎn)工程、品牌工程，成為華北地 區(qū)以農(nóng)業(yè)觀光為主的亮點(diǎn)。第四，以人民幸福為追求，推動公共資源均等化。相對于城 市居民來講，農(nóng)民群眾還沒有真正享受到和城里人一樣的資源、服務(wù)和保障，這成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一塊“短板”，亟需下大 力氣解決。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接。各級各部門要深入研究 好、爭取好、利用好上級的政策和項(xiàng)目安排，重點(diǎn)抓好南二環(huán)東 延、槐安路東延、金五線新建、濱河大道、京港澳高速三條連接 線等交通路網(wǎng)建設(shè)，每年新改建鄉(xiāng)村道路 100 公里以上，推進(jìn)干 線公路向中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。盡快開通藁城至省會 的公交線路，增加并提升農(nóng)村客運(yùn)公交線路，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客 運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓出行更加方便快捷。切實(shí)抓好以大同 110KV 變 電站為重點(diǎn)的電力設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)安全飲水工程，加快 推進(jìn) 1 億立方米天然氣進(jìn)城工程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民的生活方 11 式。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享。積極調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配臵 教育資源，突出抓好總投資 2 億元、占地 372 畝的新一中建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)高中教育城市化、初中教育城鎮(zhèn)化、職業(yè)教育集團(tuán)化、小學(xué)和學(xué)前教育均衡化，不斷提高全市各階段教育質(zhì)量。繼續(xù)完 善市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高“新農(nóng)合”、城 鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平，重點(diǎn)抓好總投資 1 億元的中醫(yī)院病 房樓和人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管和鎮(zhèn)村衛(wèi) 生服務(wù)一體化管理機(jī)制，讓城鄉(xiāng)居民享受到更方便、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī) 療服務(wù)。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化 廣場、新農(nóng)村書屋建設(shè)，廣泛開展健康向上的文化娛樂活動，進(jìn) 一步豐富人民群眾的精神文化生活。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障均等。通過我們的努力，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、低保救助、五保供養(yǎng)等方 面基本做到了全覆蓋，特別是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了種地不交稅、生產(chǎn)有 補(bǔ)貼、上學(xué)不花錢、看病能報(bào)銷、困難可救助，但養(yǎng)老問題一直 是困擾農(nóng)民的一塊“心病”?？上驳氖牵诖簴|部長和社保局同志 們的共同努力下，我市正式被列入 2010 年“新農(nóng)保”試點(diǎn)縣市，全市首批近10 萬 60 歲以上的老人，每年可以享受到 660 元的養(yǎng) 老補(bǔ)貼，每年近7000 萬元的惠民政策將再一次惠及廣大農(nóng)民群眾，社保局要切實(shí)把這一惠民政策組織好、實(shí)施好、落實(shí)好，確保 12 月底 31 日前務(wù)必完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作和今年 10 至 12 月份基 礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作。

三、深化各項(xiàng)改革，著力破解實(shí)際工作中的瓶頸問題 12 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)，必然要占地，必然 要花錢，必然要轉(zhuǎn)移人，這些都是工作中的現(xiàn)實(shí)問題，我們繞不 過去，回避不了，需要用創(chuàng)新的思維、改革的辦法來化解。第一，解決好“地從哪里來”的問題。為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，省委、省政府在用地指標(biāo)十分緊張的情況下，制定了比較寬松的 土地政策，為推動新民居建設(shè)提供了便利條件。各級各有關(guān)部門 一定要認(rèn)真領(lǐng)會、深刻把握，用足用活上級的一系列土地政策，既不能碰紅線，又要打開工作局面。一是通過“周轉(zhuǎn)地”建設(shè)新 民居。省政府規(guī)定，對省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣(市)和新民居建設(shè) 示范村，在簽訂“4 年完成舊村復(fù)墾任務(wù)、按 1:1.2 比例償還周轉(zhuǎn) 地指標(biāo)”的用地協(xié)議的前提下，每個(gè)村可以使用不超過 50 畝的周 轉(zhuǎn)地進(jìn)行新民居建設(shè)，整村遷建或多村聯(lián)建的示范村，可按實(shí)際 需求申請周轉(zhuǎn)用地。這樣我市前兩批 37 個(gè)省級示范村，按每村用 地 50 畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，就可以爭取到 1850 畝的周轉(zhuǎn)地建設(shè)指標(biāo)。二是通過土地“增減掛鉤”臵換城鎮(zhèn)建設(shè)用地。這是成都、重慶 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最突出、最有效的做法。就是根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤政策，將舊村址、廢棄磚窯等復(fù)墾為耕地，歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后，其余部分作為土地臵換指標(biāo)，可以臵換城 鎮(zhèn)建設(shè)用地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年全市村莊建設(shè)用地總規(guī)模為 18 萬畝，按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，通過新民居建設(shè)可以縮減村莊建設(shè) 用地 8 萬畝多畝，相當(dāng)于 50 多平方公里的規(guī)模，比整個(gè)開發(fā)區(qū)的 面積還要大，可以為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供多大的用地支持！三 13 是通過土地“挖潛”推進(jìn)村莊改造。要充分利用舊大隊(duì)、舊企業(yè)、舊機(jī)站、舊棉站等原有建設(shè)用地、空閑地，加大“空心村”治理 力度，通過自身挖潛解決新民居建設(shè)的占地問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 我市這方面的可利用的土地達(dá)到 700 多畝，有很大的潛力可挖。四是通過土地“流轉(zhuǎn)”促進(jìn)集約利用。隨著形勢的變化，社會化 分工越來越細(xì)，人口流動越來越頻繁，現(xiàn)有分散的土地承包經(jīng)營 制度，一定程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)民承包地向經(jīng)營大戶、龍頭 企業(yè)和專業(yè)合作社集中，為設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 空間。第二，解決好“錢由哪里出”的問題。一是以地生金。根據(jù) 省里確定的土地增減掛鉤政策，各村通過新民居建設(shè)騰出的新增 建設(shè)用地，在歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后，剩余指標(biāo)可 以有償轉(zhuǎn)讓，臵換土地獲得的土地級差收益主要用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展和新民居建設(shè)。如果這項(xiàng)政策利用的好、工作推動的好，就會 有效解決農(nóng)村建設(shè)資金缺乏的難題。二是向上爭取。目前，藁城 是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范市、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展試點(diǎn)市，這不僅僅是榮譽(yù)，更是資源，肯定會給我們帶來“真 金白銀”的支持。各級各部門要切實(shí)加大向上跑辦力度，千方百 計(jì)地爭取更多的項(xiàng)目和資金支持。同時(shí)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分 線申報(bào)、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，整合資金，捆綁使用，重點(diǎn)支持示范村、進(jìn)度快的村，提高資金使用效益。三是銀行支 14 持。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，加大金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展 的力度，探索建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的村鎮(zhèn)銀行、貸款擔(dān)保公司、社區(qū)性金融合作組織，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的信貸資金需要。這方 面，農(nóng)行系統(tǒng)推出的“惠農(nóng)卡”、郵政系統(tǒng)推出的小額貸款等業(yè) 務(wù)，開辟了農(nóng)村金融市場的新領(lǐng)域，深受農(nóng)民群眾歡迎。其它金 融機(jī)構(gòu)，也要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開辟農(nóng)民樂于接受、辦理程序 簡單、風(fēng)險(xiǎn)小的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是市 場融資。要通過組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新能源開發(fā)利用、新民居建設(shè)等若干投資公司，搭建投融資平臺，吸引社會資本開 發(fā)建設(shè)新農(nóng)村。特別要選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的投資者，按照市場 化運(yùn)作的模式，加快推進(jìn)城中村、區(qū)中村改造步伐。第三，解決好“人往哪里去”的問題。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不管農(nóng)民的居住形式怎么變化、今后變成什么身份，最關(guān)鍵的還 是解決就業(yè)問題。如果農(nóng)民的就業(yè)問題解決不了、長遠(yuǎn)生計(jì)沒有 保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，國家和省市圍繞戶籍 制度改革出臺了一系列政策，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究、認(rèn)真 落實(shí)，進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城的條件，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登 記管理制度，消除他們進(jìn)城后在子女入學(xué)、勞動就業(yè)、社會保障 等方面的后顧之憂，推動農(nóng)村人口向城市和小城鎮(zhèn)集中，努力實(shí) 現(xiàn)失地不失利、農(nóng)民變市民。在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)上，我們 實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，今年又提出來實(shí)施“全 市居民每戶至少一名穩(wěn)定就業(yè)人員”工程。在這方面，要多渠道、15 多層次、多領(lǐng)域增加就業(yè)崗位，特別是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，圍 繞繁榮城市產(chǎn)業(yè)、提升鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，培育 壯大市場主體，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進(jìn)人民群眾 發(fā)家致富、就業(yè)增收。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè) 政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務(wù)和用工管理的“五統(tǒng)一” 制度。充分發(fā)揮我市職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，大力開展農(nóng)民實(shí)用技 能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民 向二三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

四、注重方法策略，準(zhǔn)確把握工作推進(jìn)的力度和節(jié)奏 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，方法得當(dāng)、運(yùn)作得好，就會達(dá)到事半功 倍的效果；反之，不僅工作難以推進(jìn)，而且還有可能把事情辦砸，造成非常被動的局面。一是正確處理“積極”與“穩(wěn)妥”的關(guān)系。省市把我們列為 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)，就是讓我們積極作為、率先突破。“積極” 體現(xiàn)到工作上就是“迅速行動”。省市在配套政策、重大項(xiàng)目、關(guān) 鍵領(lǐng)域等給予了我們大力支持，但這些政策有的不是長期的，經(jīng) 過一段時(shí)期試點(diǎn)之后可能要終止。因此，誰動作快、出手準(zhǔn)，誰 就會先受益、多得實(shí)惠，誰就能夠破解難題、打開局面。在積極 推進(jìn)的同時(shí)，要切忌頭腦發(fā)熱、盲目冒進(jìn)，把工作做成“夾生飯” ； 必須充分考慮不同村的現(xiàn)實(shí)條件，考慮大多數(shù)群眾的承受能力，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格推進(jìn)程序，用足而不用過，用活而不用亂，先易后難、循序漸進(jìn)，邊探索、邊完善、邊深化，確保各項(xiàng)工作 16 穩(wěn)妥、有序展開?？傊?，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，我們要堅(jiān)持“等不 得、慢不得，急不得、亂不得”的原則，既不能態(tài)度消極，喪失 眼前大好機(jī)遇，又要防止不顧條件蠻干、亂干，把好事辦砸了。二是正確處理“全面”與“重點(diǎn)”的關(guān)系。我們在推進(jìn)城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌的過程中，需要著眼全局，把城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會、改 革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。但是如果工作平面推，沒有重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，就會顧此失彼、用不上力。因此，我們既要堅(jiān)持全面推進(jìn)，更要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破，注重典型引 路、示范帶動，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有變化、村村有行動。全市要把廉州、丘頭、崗上區(qū)域作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，把省、市確定的示范村 作為新民居建設(shè)的重點(diǎn)村，集中力量，集中投入，努力打造出一 批叫得響的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要理出工作頭緒，選準(zhǔn)各自的突破口，先抓好兩、三個(gè)重點(diǎn)村，積累經(jīng)驗(yàn)，探索路徑，盡快打開工作局 面。三是正確處理“學(xué)習(xí)”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。先進(jìn)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展推進(jìn)快、成效好，主要在于觀念新、視野寬，對機(jī)遇看得 準(zhǔn)、抓得住、用得好。我們要走出藁城看藁城，善于學(xué)習(xí)借鑒各 地的經(jīng)驗(yàn)，多走捷徑，少走彎路，提高效率，減少成本。需要指 出的是，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)并不是照搬照套，必須把外地做法和本地 實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持消化吸收、取長補(bǔ)短，符合實(shí)際的就要為我 所用，不適合的就要善于創(chuàng)新，遇到新情況就要大膽嘗試。比如，今年我們在確定崗上鎮(zhèn)臺西、故城新民居建設(shè)的政策、方案時(shí)就 17 先后 6 次到天津市華明鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的做法，結(jié)合我們 的實(shí)際，制定了具體的建設(shè)方案，得到了農(nóng)民群眾和省建投的共 同認(rèn)可。四是正確處理“政府”與“群眾”的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，必須把發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo) 作用與調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性結(jié)合起來，才能真正見到 成效。要加大宣傳引導(dǎo)力度，讓廣大群眾充分認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展是改變農(nóng)村面貌、提升幸福指數(shù)的重要契機(jī)，自覺響應(yīng)黨和政 府的號召，以空前的熱情，依靠自己的雙手，投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展中來，建設(shè)幸福美好的家園。要充分尊重農(nóng)民的主體地位，尊 重大多數(shù)群眾的意愿，在研究出臺政策的過程中，在工作推進(jìn)的 每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟上，始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動群眾、引 導(dǎo)群眾，做深入細(xì)致的群眾工作，最大限度激發(fā)他們的積極性和 創(chuàng)造性，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。五是正確處理“近期”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展，開局至關(guān)重要，需要各級各部門立足當(dāng)前，對群眾要求迫切、條件已經(jīng)具備的事項(xiàng)，不等不靠，抓緊實(shí)施，一步一個(gè)腳印，一 年一個(gè)變化。從近期任務(wù)看，大體分三個(gè)階段進(jìn)行，今年是“試 點(diǎn)起步年”，主要任務(wù)是推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；明年是“重點(diǎn)突破 年” 主要任務(wù)是深化各項(xiàng)改革，確保在政策體制等方面取得突破； 2012 年是“整體推進(jìn)年”，主要任務(wù)是以點(diǎn)帶面，大幅提升工作水平。同時(shí)，我們也要認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長期的任務(wù)，無 18 論是村莊布局調(diào)整、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)差距，我們不可能畢其功于一役，只用兩三年時(shí)間就能 完成，必須做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持不懈地抓下去，直至全面 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的美好愿景。

五、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)提高各級干部的執(zhí)行力 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級 各部門要堅(jiān)定信心不動搖，加快推進(jìn)不懈怠，以“完成任務(wù)，拒 絕理由”的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化組織推動。這是我們黨突出的政治優(yōu)勢。為發(fā)揮牽 頭抓總的作用，市委、市政府成立了由我、張旭和其他市領(lǐng)導(dǎo)任 正副組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，在增加農(nóng)工委兩名副科級領(lǐng)導(dǎo)職 數(shù)和幾名干部編制的基礎(chǔ)上，抽調(diào)了相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)了“統(tǒng)籌辦”的力量。各級各有關(guān)部門也要成 立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，有關(guān)同志都 要參與進(jìn)來，把主要精力放在這項(xiàng)工作上，真正做到有人抓、有 人管。市統(tǒng)籌辦要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤問效，每月 檢查督導(dǎo)，每季觀摩調(diào)度，每半年考核通報(bào)，形成比、學(xué)、趕、超的強(qiáng)大聲勢，推動各項(xiàng)工作按計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。市財(cái)政每 年安排不低于 1000 萬元的專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，加大 工作推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在財(cái)力允許的情況下，加大對農(nóng)村公 共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村面貌快速改善。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，19 每個(gè)鎮(zhèn)村都有內(nèi)容，每個(gè)部門都有任務(wù)，每個(gè)干部都有責(zé)任。要 牢固樹立齊抓共管的思想，打破條塊分割，整合各類資源，建立 完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會議制度、市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門分包幫扶 機(jī)制，圍繞工作中出現(xiàn)的共性問題、個(gè)體難題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，圍繞需 要率先突破的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大推進(jìn)力度。市直各部門要堅(jiān)持服務(wù)大 局、支持大局、呼應(yīng)大局，結(jié)合自身職能，落實(shí)扶持政策，制定 具體措施，拿出有效辦法，凡是涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的事項(xiàng)，一律簡化 審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)系重大的項(xiàng)目要一事一議、特事 特辦，形成全市一盤棋、上下一條心、干群一股勁的良好局面。宣傳部門要通過電視、報(bào)紙、廣播等媒體，開辟專題專欄，大力 宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義和部署，深入報(bào)道工作中的先進(jìn)典型和 成功經(jīng)驗(yàn)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展造勢、升溫、聚力。三要強(qiáng)化作風(fēng)促動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)大事業(yè)、硬任務(wù)，考驗(yàn)的是各級干部的智慧和膽識，考驗(yàn)的是各級干部的能力和水平，考驗(yàn)的是各級干部的執(zhí)行力和落實(shí)力。在這項(xiàng)任務(wù)面前，跨 越一步，就會開辟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的廣闊空間；懈怠一時(shí)，就會坐 失城鄉(xiāng)一體化的重大機(jī)遇。各級各部門要按照市委、市政府的各 項(xiàng)安排部署，強(qiáng)化工作責(zé)任，制定“路線圖”，將重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，確保各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán) 地推進(jìn)、一招緊跟一招地落實(shí)。針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大事多、急事 多、難事多的實(shí)際，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要走出機(jī)關(guān)，沉下身子，親力親為，深入到農(nóng)村一線和基層群眾中調(diào)查研究，20 深入到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的火熱現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，深入到推進(jìn)難 度大、困難問題多、群眾反映強(qiáng)烈的地方解決問題。廣大干部要 徹底打破按部就班、四平八穩(wěn)的狀態(tài)，拿出勇當(dāng)排頭、誓爭一流 的豪情，甩開膀子，大干一場，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中經(jīng)受歷 煉、展現(xiàn)風(fēng)采。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是富民強(qiáng)市的一項(xiàng)偉大事業(yè)，是我們 面臨的一項(xiàng)艱巨而光榮的戰(zhàn)略任務(wù)。我們力爭通過三到五年的努 力，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值的目標(biāo)，那個(gè)時(shí)候的藁城，農(nóng)村處處樓房 別墅、村村柏油馬路，道路公交聯(lián)通，莊稼綠樹環(huán)繞，農(nóng)民生活 在新型社區(qū)、工作在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、購物在連鎖店，看病能報(bào)銷、養(yǎng) 老不用愁，過上和城里人一樣的美好幸福生活。實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，需要全市上下大膽探索、扎實(shí)推進(jìn)，努力把我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工 作不斷推向深入，向省委、省政府和全市人民交出一份優(yōu)異的答卷！