第一篇：全縣城鎮(zhèn)化情況匯報

全縣城鎮(zhèn)化情況匯報

實施城鎮(zhèn)化是我國21世紀的大項重大戰(zhàn)略決策。截止2010年底，全國城鎮(zhèn)化率約45%，全省城鎮(zhèn)化率約36%，全市城鎮(zhèn)化率約22.5%，而全縣的城鎮(zhèn)化率與全市的城鎮(zhèn)化率基本處在同一水平線上。我縣乃至我市的城鎮(zhèn)化率與全省乃至全國的城鎮(zhèn)化率相比，存在的差距顯而易見。

分析問題的原因，主要存在以下幾個方面：

一是城鎮(zhèn)化就是將農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)工作和生活。大量的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)。原有的道路、廣場、給排水、公共綠地等市政基礎設施和學校、醫(yī)院、文化等公共設施顯然不能滿足需要。

二是抓好城鄉(xiāng)建設，重點是“一城八鎮(zhèn)”的建設，提升城鎮(zhèn)的綜合服務功能和承載能力。開展以道路廣場、給水排水、公共綠地等市政基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共設施的建設，以滿足入城人口的工作生活和子女入學問題。同時要加快住房建設，解決他們的住房問題。

三是要實施科學謀劃新城，改造完善舊城戰(zhàn)略。在當前城市建設用地指標非常緊張的形勢下，改造舊城不僅解決城鎮(zhèn)人口的居住問題，而且為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多地就業(yè)崗位，還解決了市容、市貌臟、亂、差的問題。因此，改造

完善舊城不失為城市建設的明智之舉。

第二篇：城鎮(zhèn)化匯報

昭平縣城鎮(zhèn)化建設情況匯報

昭平縣住房和城鄉(xiāng)建設局2011年1月5日

城鎮(zhèn)化是提高縣域經(jīng)濟競爭力的重要途徑,近年來，昭平縣充分抓住東部產(chǎn)業(yè)轉移和賀州市“三化二業(yè)”的戰(zhàn)略機遇，利用作為賀州市后花園區(qū)位優(yōu)勢，始終堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、大力加大生態(tài)建設和循環(huán)經(jīng)濟，全縣城鎮(zhèn)化進程明顯加快。近幾年來，我縣以鞏固和擴大“南珠杯”競賽活動成果為目標，以市場需求為導向，以深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動為契機，不斷加大對縣城的開發(fā)和改造力度，進一步完善城市功能，奮力打造“生態(tài)型山水森林城”,大力推進城鎮(zhèn)化建設，使縣城和建制鎮(zhèn)的市容市貌發(fā)生了顯著變化，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)品位得到進一步提升，先后榮獲第五、第六屆“南珠杯”競賽縣城A類特等獎、“全區(qū)城鎮(zhèn)化綜合示范縣”、“全國綠化模范縣”、“全國文明小城鎮(zhèn)建設示范點”和“全國最佳休閑旅游縣”等多張自治區(qū)和國家級城市名片。

一、“十一·五”以來城鎮(zhèn)化建設情況

昭平縣地處廣西東部、漓江下游，位于桂東粵西結合地帶，素有“廣右咽喉”之稱。縣域面積3273平方公里，目前總人口42萬，縣城建成區(qū)面積6.5平方公里，城區(qū)人口8.07萬人，常住人口5.9萬。境內桂江貫穿全縣，上接漓江，下匯西江入珠江。

“十一五”以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，為更好地指導縣

1城建設，縣人民政府于2002年邀請廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院對昭平縣城總體規(guī)劃進行了第二次重新修編調整規(guī)劃，經(jīng)過一年多的充分論證和修改、完善，縣人大常委會于2004年5月13日召開會議，對我縣城修編后的總規(guī)進行了審查，并一致通過該規(guī)劃，現(xiàn)已通過市人民政府批復實施。我們在完善新一輪縣城總規(guī)的前提下，按照縣政府“三區(qū)兩帶、崛起新昭平”的戰(zhàn)略構想，加大了城鎮(zhèn)控規(guī)和詳細規(guī)劃的編制力度，先后完成了縣城區(qū)劃調整和新黃姚鎮(zhèn)、馬江鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，同時陸續(xù)完成了馬江工業(yè)園區(qū)、金牛坪工業(yè)園區(qū)、潮江工業(yè)園區(qū)和縣城的城北、城西、河東等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，為順利推進“三區(qū)兩帶”建設，加快城鎮(zhèn)化大發(fā)展打下了良好的基礎。

2005年來，在市政建設方面，城鎮(zhèn)道路、供排水、園林綠化、路燈、電網(wǎng)等市政設施建設和改造有較大起色，通過政府投資和招商引資等多種方式，投入資金近8億多元，完成了寶塔公園、江濱公園一期工程、縣城綜合新市場、商業(yè)步行街、主街道改造、茶葉奇石街、城北大道、縣城體育館、縣廉租住房小區(qū)、東方世紀城等一大批基礎設施和房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目，正在建設的還有縣城給水系統(tǒng)改擴建項目、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場、縣城污水處理廠、江濱中路等重點基礎設施項目。其中縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場、縣城污水處理廠已正式投入運營，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟社會效益；多方籌集資金1.5億元對平安街、竹園街、西寧中路、新華街、北秀街等舊城道路進行維修、擴建和改造，并新建2個垃圾中轉站和購臵一批果皮箱，恢復和增植樂西寧路、東寧路，河西東路、南塘周邊道路等主次干道行道樹，綠化綠地面積進一步增加，縣城功能進一步改善；在縣城的輻射帶動下，馬江、黃姚、富羅等重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，相繼啟動供水改擴建工程、垃圾處理站等基礎設施，城鎮(zhèn)

功能進一步增強，自身經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。06年來，陸續(xù)引進了外來資金開發(fā)新市場小區(qū)等房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設，吸引了大批人口涌入集鎮(zhèn)經(jīng)商和居住，大大促進了全縣城鎮(zhèn)化。至2010年底，縣城自來水普及率已達64％（規(guī)劃區(qū)）；縣城建成區(qū)道路總長度35公里，人均擁有道路面積4.80平方米?？h城燃氣普及率達95％?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達到35％，污水處理率68.5%，生活垃圾無害化處理率80%以上。全縣城鎮(zhèn)化水平達31.2%（縣統(tǒng)計局提供），同比“十五”增長10個百分點以上，城鎮(zhèn)化工作收到了良好的成效。

三、當前城鎮(zhèn)化存在的問題

1、城鎮(zhèn)化水平低，對全縣經(jīng)濟的輻射帶動作用有限。目前，全縣共有建制鎮(zhèn)7個，數(shù)量不多，同時由于各建制鎮(zhèn)發(fā)展時間短，經(jīng)濟底子薄等不利因素，輻射帶動能力不強。再加上其他五個鄉(xiāng)的規(guī)模較小且無特色資源優(yōu)勢，吸引外來投、融資能力不強，制約了我縣城鎮(zhèn)化的快速整體推進。

2、城市規(guī)劃建設管理水平有待進一步提高。個別城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設在一定程度上還存在著視野不寬、氣魄不大、色不夠突出、規(guī)劃執(zhí)行力度不夠等問題，在城市管理水平上還滯后經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷等地域還存在一定臟亂差現(xiàn)象，影響了城鎮(zhèn)化進程。

三、下一步構想

面對當前城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展的形勢要求，為了提高昭平綜合競爭力，增強城鎮(zhèn)集聚和輻射帶動功能，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，昭平縣委、縣政府審時度勢，放眼未來，著眼于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，拉開城市框架，擴大城市規(guī)模，開辟新的發(fā)展空間，構筑城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新格局。2010年，縣委十二屆七次全會適時

提出加快建設江濱新區(qū)、黃姚旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昭平至黃姚二級公路產(chǎn)業(yè)軸“兩區(qū)一軸”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

（一）江濱新區(qū)的規(guī)劃建設

江濱新區(qū)建設定位為昭平縣城新的政務、經(jīng)濟、文化休閑、商務中心和商貿(mào)基地。建設形成集行政、商務、會議、公園、廣場為一體的昭平城市新中心。目前，江濱新區(qū)推進順利，木器已完成融資9000萬元；完成征地1300畝，完成10個單位拆遷，完成大部分管線遷移；啟動新區(qū)建設范圍內建設用地調整工作；與投資商初步達成投資上億元的綜合寫字樓項目建設框架協(xié)議書；城區(qū)防洪排澇二期1段工程、江濱中路片區(qū)路網(wǎng)工程、檢察院綜合大樓等項目全面推進。

未來十二五及更長遠的未來，將按“三年打基礎、五年上規(guī)模、十年見新城”的基本目標開展工作，整體規(guī)劃、分期開發(fā)、封閉管理、總體推進江濱新區(qū)建設。具體步驟為：——2011年—2013年：重點實施新區(qū)的核心區(qū)建設，2010年底完成控制性規(guī)劃編制、土地征收。2011年上半年完成新區(qū)內外交通設施及管網(wǎng)配套工程建設，啟動行政中心、市民中心、茶葉物流廣場、中心公園建設。

——2014年—2015年：進行商業(yè)、房地產(chǎn)和休閑娛樂開發(fā)；完成市民中心、茶葉物流廣場和中心公園建設；商務區(qū)、茶葉物流廣場集聚效應顯現(xiàn)；初步形成城市功能配套、人口初具規(guī)模的新城雛形。

——2016年—2020年：開發(fā)建設重心由核心區(qū)逐步向其他區(qū)域延伸，逐步建成基礎設施完善，服務功能健全，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，環(huán)境優(yōu)美整潔，具有現(xiàn)代氣息，適宜人居的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

（二）黃姚新區(qū)的規(guī)劃建設

按照高水平、高檔次、高定位的標準，推進科學有序開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結構上按照“旅游為主，它業(yè)為輔”的原則，重點發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，加快開發(fā)體現(xiàn)地方特色的土特產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品，不斷完善配套功能，打造集觀光、游覽、休閑、健身、度假多種功能為一體的旅游景區(qū)紅色旅游基地。

該區(qū)將按“三年成形、五年繁榮、十年成為中國具有品牌特色的旅游經(jīng)濟示范區(qū)”的基本目標進行規(guī)劃建設。具體步驟為：

——2011年～2013年：完成古鎮(zhèn)外圍四個片區(qū)、約2000畝土地征用工作；全面完成昭平至黃姚二級公路和黃姚繞城二級公路建設；完成一批星級酒店、商貿(mào)物流、交通站場、旅游地產(chǎn)、新農(nóng)村等項目建設，進一步完善基礎設施，加快新街改道，不斷提升服務功能。

——2014年～2015年：完成孔明巖、文明閣、吊巖、馬尿爽瀑布等景區(qū)的規(guī)劃建設，拓寬旅游圈；完善古鎮(zhèn)休閑運動、綜合服務、農(nóng)業(yè)觀光等功能分區(qū)；構建“兩縱三橫”市政路網(wǎng)框架。

——2016～2020年：完成休閑健身運動、生態(tài)別墅群項目建設，強化市政配套建設，改善旅游設施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，把黃姚全面建設成為旅游旺盛、商貿(mào)繁榮、內外協(xié)調、功能配套、生態(tài)休閑的國際、國內重要的旅游目的地。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃工作

進一步加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃指導村鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。我局計劃于2011年3月前完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體規(guī)劃和100個村莊規(guī)劃編制工作，2010年4月前完成成果的評審論證工作。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化匯報材料

樂昌市新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報

樂昌市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

2017年9月24日

近年來，我市把推進新型城鎮(zhèn)化建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，按照“科學規(guī)劃、分類指導、有序推進”的方針，將新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化緊密結合起來，取得了較好 的成效?，F(xiàn)就我市新型城鎮(zhèn)化建設情況匯報如下：

新型城鎮(zhèn)化主要工作進展情況

一、以“中心城區(qū)”為突破口，現(xiàn)代城鎮(zhèn)雛形初現(xiàn) 市政府按照“向南、向西發(fā)展為主，向東、向北適當拓展”的城市發(fā)展方向，積極盤活土地，舊城改造與新區(qū)開發(fā)同步進行。目前，樂昌城區(qū)城市規(guī)劃用地范圍為麒麟山以南、馬頭山以北、樂廣高速公路以東、橫嶺村以西的區(qū)域，主要為樂城街道的土地，同時包括廊田鎮(zhèn)、長來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分土地。規(guī)劃城市建設用地29.74平方公里，比現(xiàn)狀增加15.24平方公里，人均城市建設用地99.13平方米/人，比現(xiàn)狀減少3.65平方米/人、建成區(qū)面積18.37平方公里、城鎮(zhèn)人口以年均增長5.18‰遞增，預測2017年城鎮(zhèn)人口達14.26萬人、城鎮(zhèn)化率2015年為49.23%，2016年遞增了1.94%，為51.17%。隨著“一江兩岸”的原公安局地塊、氮肥廠地塊、造紙廠地塊、市第三農(nóng)貿(mào)市場地塊等項目的啟動，以及碧桂園項目的拉動和“一江兩岸”市政道路的延伸實施，新、老城區(qū)面貌逐步改觀，使城區(qū)框架不斷拉大，進一步提升了城市服務功能。

1、城市總體規(guī)劃編制。為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進樂昌經(jīng)濟和社會發(fā)展，經(jīng)省人民政府批準（粵建規(guī)函[2009]455號），我市委托了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對我市的城市總體規(guī)劃進行編制。省住建廳于2010年5月組織召開了《規(guī)劃綱要》審查會，并印發(fā)了《樂昌市城市總體規(guī)劃綱要審查意見的函》（粵建辦規(guī)函[2010]296號）。但由于省國土廳指出了《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》的規(guī)劃成果與《廣東省樂昌市土地利用總體規(guī)劃（2010～2020）》的中心城區(qū)范圍及用地規(guī)模不一致的問題，建議我市予以協(xié)調。

基于“多規(guī)合一”、廣樂高速的開通以及京廣高鐵樂昌東站的建設，另外，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于提高城市總體規(guī)劃修改上報審批效率的通知》（粵建規(guī)[2016]13號）精神，“可將總體規(guī)劃期末年限修改為2030年，以充分落實‘十三五’國家和省對城市發(fā)展的新理念、新要求”。我市報請韶關市人民政府對《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》進行修改，調整規(guī)劃期限為2015-2030年，規(guī)劃近期至2020年，遠期至2030年，遠景展望至2050年。

本輪總體規(guī)劃確定的城市性質為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務業(yè)）強市，韶關副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”，規(guī)劃至2020年，樂昌中心城區(qū)的城市建設用地規(guī)模約為20.05平方公里，人口20萬人；至2030年，樂昌中心城區(qū)的城市建設用地規(guī)模約為29.74平方公里，人口30萬人。

規(guī)劃修改工作前后經(jīng)歷了“前期調研、專題研究、初步方案、規(guī)劃綱要”4個階段。編制單位在基礎資料收集、現(xiàn) 場踏勘、廣泛聽取社會各界意見等工作的基礎上，完成了規(guī)劃綱要。我市于2017年1月至4月中旬期間分別開展了四次的征求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，并通過了樂昌市政府常務會議和樂昌市委黨政班子會議討論。針對意見征集，編制單位對《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要進行了四輪的修改完善；2017年5月17日，我市組織召開了《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要專家評審會，并通過了評審。2017年7月10日，韶關市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要提出了審查意見（韶城規(guī)村函[2017]163號），目前，我市正按審查意見進行修改和完善，其后即可報省住建廳審查。目前該項目已完成了規(guī)劃綱要，并經(jīng)過了四輪的征求意見，通過了市委黨政班子會以及市政府常務會議和我市組織召開的專家評審會，現(xiàn)正按程度上報韶關市人民政府審查。

2、抓好城市控制性詳細規(guī)劃編制。根據(jù)城市建設發(fā)展的趨勢，2012年到2017年規(guī)劃項目401個規(guī)劃項目，規(guī)劃用地面積855.5萬平方米；其中今年以來共編制完成了樂昌產(chǎn)業(yè)轉移園GL-06-05-01地塊控制性細規(guī)劃等77項控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃編制面積175.22萬平方米。這些規(guī)劃將為樂昌中心城區(qū)提升的科學推進提供重要的支撐和保障。

3、樂昌新城規(guī)劃。樂昌新城作為樂廣高速、武廣高鐵交集之地，圍繞“一帶一廊兩軸三核五片區(qū)”功能設計進行規(guī)劃建設，規(guī)劃總用地面積為7.66平方公里。目前，樂昌新城控制性詳細規(guī)劃已完成。

二、以環(huán)境整治為抓手，全力實施環(huán)境建設

1、道路方面：

一是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站站房項目，項目總投資10970萬元，目前已完成投資19070萬元。

二是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站進站道路，總投 資7319萬元，目前已完成投資7319萬元，完成路面硬化，2017年5月投入使用。

三是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站配套基礎設施項目，總投資2453萬元，目前已完成2453萬元，完成路基工程，完成了廣場降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部項目建設內容。

四是實施了武廣客運專線樂昌東站至產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園道路建設項目，總投資7568.45萬元，目前已完成6800萬元。完成道路建設2.48公里。

五是實施了樂昌市人民路下穿京廣鐵路拓寬工程項目，總投資1804.82萬元，目前已完成1700萬元，已完成箱涵的頂進，目前正在抽水泵站得施工。

六是實施了樂昌南部八鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運項目，總投資2168.192萬元，本項目合同5年，于2016年5月正式運營,屬于政府購買服務，每年服務費433.638萬元，目前已投入397.5萬元。

七是共實施了5條道路建設（改造），包括：樂昌市樂城公主下路（新檢察院至人民南路）改造工程，改造道路長約930米，總投資1383.66萬元；樂昌市樂城人民路、東川路、金融路改造工程，總投資2635.60萬元；樂昌市綠溪河清理淤泥工程，總投資25.5萬元；樂昌市樂城昌山北路道路改造工程，總投資617.91萬元。

2、綠化、亮化方面：

我市相繼改造建設“一江兩岸”景觀綠化帶、竹林公園；修整完善了南塔公園、人民公園的部分基礎設施；分別在樂梅橋、武江橋引線、市區(qū)沿江路（兩岸）種植綠化樹及實施綠化工程。據(jù)統(tǒng)計，目前我市市區(qū)綠化覆蓋面積466.44公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率38.23％，綠地面積441.40公頃，綠地率36.18%，公園綠地面積136.89公頃，人均公園綠地面 積11.64平方米。

完成EMC路燈改造2311盞，新裝路燈625盞，順利完成一江兩岸亮化工程。維護維修路燈線路68公里。

3、環(huán)衛(wèi)保潔方面：

處理模式“村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理模式：我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目中標單位中航美麗城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)集團有限公司負責我市城區(qū)和16個鎮(zhèn)區(qū)的清掃保潔、我市17個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活垃圾清運和生活垃圾終端處理場所的建設和運營，建立全市域范圍統(tǒng)籌方式收集、運輸、處理農(nóng)村生活垃圾，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率100%；生活垃圾無害化處理率85%；

三、城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯提升

先后建成了百信花苑、城市廣場、碧桂園、宏福家園、永樂城、灝景藍灣等上檔次的居住小區(qū)；以改善民生為重點，完善保障性住房相關配套設施建設。通過實施先鋒街城市棚戶區(qū)改造、坪石舊市場城市棚戶區(qū)改造，改善老舊小區(qū)人居環(huán)境。2017年計劃投入1000萬元，通過完善長嶺頭公租房相關配套設施，引入有資質的物業(yè)管理企業(yè)，實施長嶺頭公租房1、2、3號樓裝修后租賃等措施，使保障對象樂居、保障房小區(qū)宜居。

原坪石棚戶區(qū)改造項目，安置房建設已接近尾聲，已完成主體工程，目前已完成室內裝修工程，安置房計劃于年底進行分配。小區(qū)內的配套設施建設正緊鑼密鼓的開展。貨幣安置截至2017年9月20日對已兌付棚改對象貨幣安置購房補貼929戶，占貨幣化安置94.12%，支付貨幣安置購房補貼9398.45萬;目前已支付棚改對象搬遷獎勵864戶2136.77萬元，今年內將全部完成貨幣安置。

截至8月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資額7.08億元，房地產(chǎn)在建面積是136萬平方米，其中新開工面積31.53萬平方米，竣工面積22萬平方米，商品房銷售面積57.82萬平方米，商品住房銷售面積57.13萬平方米，商品房住房交易4786套，商品房庫存64.28萬平方米，商品住房庫存量為50.7萬平方米。

歷年來，我市政府投資建設的保障性住房已建成4216套，建筑總面積為352868平方米，總投資金額為76693.2萬元。其中廉租住房915套，建筑面積72269平方米，總投資8617.2萬元；經(jīng)濟適用房1505套，建筑面積為113680平方米，投入資金達11367萬元；公共租賃住房590套，建筑面積為42469平方米，投入資金達8829萬元；棚戶區(qū)改造共1206套，建筑總面積為124450平方米，投入資金達47880萬元。目前仍有280套公租房及1022套原坪石礦棚戶區(qū)改造安置房正進行室內裝修，裝修完畢即可分配使用。

四、城市管理情況

城區(qū)城管系統(tǒng)在編在崗職工總人數(shù)40人，臨時聘用92人（含協(xié)管員），其中:城管執(zhí)法:在編17人，環(huán)衛(wèi)保潔:在編18人，合同工18人，市政維護:在編4人，合同工4人 園林綠化:在編1人，協(xié)管員：70人。

樂昌市城市建設管理監(jiān)察隊，經(jīng)費按財政補助一類撥付。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī)；監(jiān)督和查處城市建設中的違法違規(guī)行為；監(jiān)督和查處破壞市政設施、市容市貌、園林綠化等方面的違法違規(guī)行為。出臺了《樂昌市城市建設管理監(jiān)察隊管理制度》、《隊員行政執(zhí)法責任制度》、《文明執(zhí)勤規(guī)定》及《隊員守則》等相關管理與工作制度。日常執(zhí)勤采取定人、定時、定崗（定路段）、定責任、定任務的管理方式。

近五年，拆除亂搭亂建雨篷約2000余個，查處拆除違章建筑約2萬平方米，疏導占道整治經(jīng)營攤點約5000余檔，、拆除擅自搭建戶外廣告650余塊，整治門店招牌情況約500余塊。其中，2017年情況整治占道經(jīng)營、違章擺賣攤點共800余檔，拆除違規(guī)戶外廣告200余塊，整治破損門店招牌100余塊。

五、公共事業(yè)管理情況

1、樂昌市村鎮(zhèn)污水處理設施建設PPP項目

我市村鎮(zhèn)污水處理設施建設PPP項目了建設內容包括：14個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)14座污水處理站及污水收集管網(wǎng)，總處理規(guī)模約2.07萬噸/天，配套管網(wǎng)總計約72.3公里，建設費用28431萬元，16個建制鎮(zhèn)和1個街道辦180個行政村的530座污水處理站及污水收集管網(wǎng)，總處理理規(guī)模約1.2535萬噸/天，配套管網(wǎng)總計約438.73公里，項目總投資約6.8億元。我局已委托廣州公用事業(yè)規(guī)劃設計院為咨詢單位開展前期工作，目前已完成了項目建議書，可行性研究報告并通過專家評審會，物有所值論證報告、財政承受能力報告及實施方案正在修編。按照省市有關工作部署和要求，結合我市實際情況，我局計劃9月份完成項目可行性研究報告修編并報發(fā)改立項，10月上旬完成項目招標前期工作，12月份完成PPP項目招標及簽訂合同，并組建項目公司。

2、燃氣管理

樂昌共有LNG氣化站2座。城區(qū)管道供氣主要是兩個50立方米的儲罐，日供氣能力為5萬方。工業(yè)園氣化站一期新建兩個150立方米的儲罐，日供氣能力為13萬方，計劃擬建L-CNG加氣站一座。目前管網(wǎng)覆蓋用戶約23000戶，已安裝用戶12437戶。

3、供水管理

供水廠總設計日供水量10萬m3，分兩期建設，首期5萬m3于2002年正式運營，二期視城市發(fā)展的需要才建設，飲用水源是武江河水，目前城市供水覆蓋率達98%。樂昌水 廠取水點位于張灘電站至張灘右岸電站之間武江河段，源水水質符合《國家地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類評價標準要求。

六、我市在工作進程中存在的問題和困難

一是城市整體設計水平不高，精品不多，城市品位有待提高。城市布局不盡完善，老城區(qū)建筑密度過大，擠、亂、差現(xiàn)象嚴重，離美化、亮化、凈化的目標還有一定距離；城市建筑物單體設計簡單、粗糙，藝術性、觀賞性不強；城市特色不明顯，缺乏反映樂昌歷史文化特點、地域特征和樂昌人民精神風貌的建筑群體，難以使人產(chǎn)生過目不忘的城市印象。

二是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費投入不足。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費，未納入財政預算，尚無穩(wěn)定來源。規(guī)劃工作經(jīng)費匱乏，每年的規(guī)劃編制、城市勘察上的資金投入甚少。

三是城市規(guī)劃人員業(yè)務素質有待提高，專業(yè)人才有待引進，規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應。

四是城鎮(zhèn)法制建設仍須進一步加強，城鎮(zhèn)管理力度仍需加大。違反城市規(guī)劃，危害城市可持續(xù)發(fā)展的違法行為仍在一定程度上存在，破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為較為嚴重；以路為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、無證攤點等現(xiàn)象制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)的品味；規(guī)劃的監(jiān)督力量不夠大，不按規(guī)劃建設的行為仍然存在；亂停亂放、違章占道等擾亂交通秩序的行為未能得到根本治理。

今后城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標及措施

一、主要目標： 按照新修改的樂昌城市總體規(guī)劃（綱要），確定樂昌城市性質為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務業(yè)）強市，韶關副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”。

規(guī)劃到2020年，樂昌中心城區(qū)的城市建設用地規(guī)模約為20.05平方公里，人均城鄉(xiāng)建設用地約為100.27平方米/人；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。

二、加快城市化進程的主要措施和建議

（一）強化規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設的引導和調控作用。進一步強化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的先導作用和基礎地位，以規(guī)劃為龍頭，實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、功能完善、設施配套、環(huán)境協(xié)調。

1、高起點做好規(guī)劃。一是進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，突出抓好控制性詳細規(guī)劃的編制與實施。繼續(xù)完成市區(qū)控制性詳細規(guī)劃，重點跟進《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009—2020）》修改工作的審批和重點項目的規(guī)劃編制工作，按照“整體西跨、重點南擴、優(yōu)化東部、控制北部”的發(fā)展方向，著力建設中心城市，進一步拉大城市框架，提高城市承載功能，提升城市品位，成為粵北重要城市。

2、嚴格規(guī)劃的監(jiān)督實施。一是嚴格執(zhí)行“一書兩證”的規(guī)劃管理制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，沒有編制控制性規(guī)劃的地塊不得劃撥、出讓和開發(fā)建設。二是要建立和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，強化對城鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況的督查工作。三是要繼續(xù)推行城市規(guī)劃委員會審議制度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃進行審議和監(jiān)督。四是要進一步強化規(guī)劃建設行政主管部門的監(jiān)督職能，調整充實城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察力量，對強制性指標和指導性指標實 行動態(tài)監(jiān)控與督查。將城鎮(zhèn)建設規(guī)劃內的所有項目都納入監(jiān)督管理，要做到凡不符合規(guī)劃的一律不批，凡違反規(guī)劃的項目一律不建，維護城市規(guī)劃的權威性、嚴肅性。

（二）加大基礎設施和公共服務設施建設力度。

1、突出重點，加快市政設施建設，打造城市特色。路網(wǎng)方面，新城區(qū)要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃和建設，重點推進梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設，加快推進河南文工團至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長塘路建設，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網(wǎng)；舊城區(qū)要加快進行城關中學——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環(huán)城路、氮肥廠路口——東環(huán)南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區(qū)與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場建設為契機，連通武廣高鐵樂昌站場——產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的道路、武廣高鐵樂昌站場——Ｓ248線道路，形成產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時經(jīng)濟生活圈。在已建成的大東街停車場的基礎上，擬通過對現(xiàn)狀市印刷廠地塊的改造，充分利用地形高差，建設一個停車場。

城市特色方面，城市形象還不夠完美和豐滿，主要表現(xiàn)在:①城市組團布局雖已確立，但城市各組團以外延式發(fā)展為主。周邊地區(qū)用地混亂，開發(fā)無序，城市外圍景觀風貌有 損城市整體形象。②城區(qū)內綠化不足，用地缺乏有機聯(lián)系，使城市綠地系統(tǒng)不能形成點、線、面連續(xù)的完整空間形態(tài)。③城市舊區(qū)改造缺乏歷史文脈延續(xù)，使原有街區(qū)風貌失去固有特色，城市歷史在逐漸埋沒。④缺少景觀設計指導，一 些主干道上的建筑導向性和卓越性，不能形成讓人過目不忘的標志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及與其布局相統(tǒng)一的開敞空間。⑥城市街道單調，城市色彩單一。因此，首先，我們必須加緊實施武江兩岸的區(qū)域改造，自然環(huán)境景觀是形成城市特色的先決條件，應將“園林城市”作為城市綠化的發(fā)展目標，努力創(chuàng)造出整體而連續(xù)的自然、開敞的綠化系統(tǒng)。城市外圍應采取綠環(huán)的模式，使“城在綠中”，城市內部的綠化工程也應做到“綠在城中”；其次，要加快城市綠地、廣場建設，維護好市區(qū)綠化帶特別是加強對沿江路綠化的管理，致力打造一個以市區(qū)自然與人文景觀為重點，綠化一江兩岸并把山體、水體和市區(qū)公共綠地、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。

2、適度超前建設市政基礎設施，提升城市環(huán)境質量。供氣方面。進一步優(yōu)化用氣結構，適度調控供氣市場價格，積極跟進中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（樂昌市段）路由及站場建設工作，做好溝通銜接，不斷提高燃氣普及率和管道天然氣氣化率。

供水方面。加快對供水老舊管網(wǎng)的改造力度，到2017年要全面開展運行50年以上的老舊供水管網(wǎng)改造前期普查，供水管網(wǎng)漏損得到控制。提高水質監(jiān)測能力，實施水質督查，確保城市供水水質安全；繼續(xù)推進武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應急處理能力。

地下空間方面。統(tǒng)籌協(xié)調交通、能源、水利、通信等城市工程管線的規(guī)劃建設，重視加強對城市地下空間資源的規(guī)劃和利用，尤其要完善電力、供水、燃氣、給排水等設施布局，實施地下管線綜合管溝規(guī)劃建設工程，保障城市各類管線安全暢通運行。重視和加強城市防洪排澇設施建設，重點抓好綠溪河、北鄉(xiāng)河等排澇坑（渠）的綜合整治。

綠化美化方面。結合市區(qū)三期防洪堤工程建設，完善樂 昌新城的市政、道路、排水、綠化等基礎設計建設；加快城市綠地、全民健身廣場建設，維護好市區(qū)綠化帶。加強對沿江路景觀綠化、竹林公園以及沿線健身廣場的建設與管理，維護好市區(qū)各路段綠樹，配合一江兩岸景觀帶，根據(jù)降雨、土壤、地形地貌等因素，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題，形成山體、水體和市區(qū)公共綠地、城市園林小品、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。

亮化方面。提高城市照明設施建設和改造水平。加強功能照明設施建設，強化景觀照明管理。2017年，樂昌市區(qū)主次干道裝燈率、亮燈率達到100%，其他道路均達到98%以上；推廣照明節(jié)能技術和設備，全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。

治污處理方面。不斷提高污水、垃圾無害化處理水平。加快污水處理廠升級改造和配套管網(wǎng)建設，確保出水水質和運行負荷率達到國家的有關要求。大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。在建有生活垃圾無害化處理場的基礎上，配套建設好大、中型垃圾壓縮轉運站和污水處理站，徹底解決生活垃圾運力不足、垃圾滲瀝液排放等問題，提高生活垃圾無害化處理水平。各鎮(zhèn)也要采用共享方式建設垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設施，實現(xiàn)滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。

（三）塑造宜居空間品質，促進群眾生活提質 提高建設品質，突出嶺南特色，營造既富現(xiàn)代氣息，又具山區(qū)魅力的城市人居環(huán)境。梳理城內水系，打通河道，提高自然水體的暢通性，并結合一江兩岸景觀，提高生活環(huán)境質量。加快實施綠化、美化、亮化工程，建設綠色宜居社區(qū)，全面提高樂昌人居生活品質。

1、開展城市增綠工程 打造以人民公園、綠化廣場、居住區(qū)綠化、道路網(wǎng)綠化為“內環(huán)”，以南塔公園、碧桂園、麒麟山公園為“中環(huán)”，以樂昌峽、龍王潭、后洞生態(tài)林區(qū)為“外環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠地系統(tǒng)。

著力推進社區(qū)綠化建設，提升生活小區(qū)綠化水平，建設綠色宜居社區(qū)。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業(yè)大道）項目地塊的改造，建設一個廣場，做好樂韶路（開發(fā)區(qū)紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農(nóng)莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時在規(guī)劃做好殯儀館遷移工作的基礎上，將該地塊規(guī)劃成為一個濕地公園。

2、開展城內水系整治工程

以武江河、綠溪河為核心，積極規(guī)劃城內水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水體的流動性，提高水體質量。對綠溪河、棉紡廠旁的河渠等城內水系渠道進行疏浚，開展綜合整治，規(guī)劃打通需要連通的河道，形成連通的水系，加強水體的流動性。配合濕地公園、綠地廣場、園林小品的建設，通過生態(tài)方式進行水體自然凈化。通過工程措施將區(qū)域雨水管網(wǎng)收集的雨水，以漫流的形式流經(jīng)濕地公園、綠地進行自然凈化，提升所在地區(qū)的水體環(huán)境治理，同時又可提供怡人的濱水休閑空間。

3、開展環(huán)境容貌專項治理，改善人居環(huán)境

要圍繞“環(huán)境衛(wèi)生重點治‘臟’，道路秩序重點治‘亂’，城市容貌重點治‘差’，群眾入廁重點治‘難’”的目標，開展環(huán)境容貌治理。一是規(guī)范清掃保潔，重點整治集貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、城中村等衛(wèi)生死角。二是規(guī)范攤位擺設，重點整治占道經(jīng)營，保證道路功能。三是按照國家標準規(guī)范，新增和改造部分城市公廁，解決群眾入廁難題。

4、開展設施運營提質治理，提高服務質量

市政公用企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，健全應急保障體系，加強人員培訓，提供優(yōu)質安全服務，提高運營服務水平。主管部門進一步完善市場準入和清出機制，制定企業(yè)運營監(jiān)管標準和運營考核辦法，實現(xiàn)企業(yè)運營考核、關鍵崗位持證上崗、信息監(jiān)管系統(tǒng)等三個全覆蓋，切實提高企業(yè)的保障能力、減排能力、城市照明的節(jié)能效果，確保市政設施安全、穩(wěn)定、高效運營。

5、創(chuàng)新管理模式，提高城市管理水平

一要建立城市管理長效機制。建立城市規(guī)劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機制。二要突出重點難點整治。突出重點部位，開展綜合整治。主要加強對與城市核心區(qū)、城北片區(qū)主次道路的綜合整治，針對城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。三要實施市容整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市容秩序，從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，同時，推進戶外廣告、公共設施（如規(guī)范電信設施、供電設施和路牌、公交站牌的設置）、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。四要大力整治違法建設。加大對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區(qū)內嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設查處力度，強化違法建設巡查工作，堅決拆除各類影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標準的違法建設。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設匯報

心之所向，所向披靡

圍繞中心 服務大局

為實現(xiàn)“兩個率先”做好規(guī)劃服務工作

——****縣新型城鎮(zhèn)化建設情況匯報

2011年是****縣實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標的關鍵時期，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。****規(guī)劃局在****縣委、政府的正確領導下，在上級建設部門的具體指導下，按照年初的目標任務，以打造*****，建設****為目標，圍繞中心、服務大局，不斷完善城市的綜合服務功能、著力提升城市的品位和檔次，為實現(xiàn)****的戰(zhàn)略目標做好規(guī)劃服務、當好參謀助手，積極描繪*****城市規(guī)劃發(fā)展的新藍圖。

一、規(guī)劃編制及經(jīng)費投入情況

1、總體規(guī)劃編制情況

《*****縣城市總體規(guī)劃（2006-2020）》由*****城市規(guī)劃設計研究院于*****年*****月編制完成，同年7月由*****人民政府批準實施?？傮w規(guī)劃對*****的定位為*****城市。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定，我局于*****年3月委托*****城市規(guī)劃與設計研究院對總體規(guī)劃進行了實績評估，2011年5月，*****城

市規(guī)劃建設委員會對評估報告初稿進行了評審，近期內將完成評估定稿。

2、近期建設規(guī)劃編制情況

《*****縣城市近期建設規(guī)劃（2011-2015）》于2010年4月，由我局委托*****規(guī)劃設計研究院有限公司進行編制，將*****縣城市近期發(fā)展區(qū)域、發(fā)展重點、發(fā)展規(guī)模和空間布局全部作為編制內容，明確了我縣城市近期的發(fā)展方向。目前，該規(guī)劃已編制完成，擬于近期上報*****縣人民政府及地區(qū)建設局審查。

3、控制性能詳細規(guī)劃編制完成情況

為更好的塑造*****良好的城市發(fā)展環(huán)境，提高城市建設品味，我局組織編制了建成區(qū)內大部分地塊的控制性詳細規(guī)劃。一是截止目前，共計完成編制項目*****項，編制面積*****公頃，分別是《*****火車站片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路以東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****農(nóng)產(chǎn)品市場控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公

頃；《*****區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****區(qū)控制詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃。二是正在編制的控制性詳細規(guī)劃分別有《*****商貿(mào)物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃，年內將編制完成。目前，全縣已編制完成控規(guī)總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設規(guī)劃（2011-2015）》中確定的近期建設用地面積*****平方公里的目標要求，實際已完成控規(guī)編制覆蓋率為*****%。

4、專項規(guī)劃編制情況

為有效應對*****發(fā)展環(huán)境的變化、發(fā)展機遇的顯現(xiàn)以及經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，引導未來的城市發(fā)展，今年以來，我縣已組織編制完成了《*****縣基礎設施完善“十二五”規(guī)劃》、《*****中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)*****縣城消防專項規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣抗震防災規(guī)劃》、《*****縣城供水管網(wǎng)專項規(guī)劃》、《*****縣城排水管網(wǎng)專項規(guī)劃》、《*****縣集中供熱工程專項規(guī)劃》、《新疆*****城市燃氣規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣城市地下空間專項規(guī)劃（2008-2020）》等*****項專項規(guī)劃。目前，正在編制的專項規(guī)劃有《*****縣住房建設規(guī)劃》和《*****縣環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃》。

5、示范鎮(zhèn)、村規(guī)劃完成情況

目前，我縣共有示范村*****個，為充分利用各自地理優(yōu)勢，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我局根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，堅持“先規(guī)劃、后建設、政府推進、群眾自愿、堅持標準、分步實施、逐步到位”和“改建為主、新建為輔、因地制宜、突出特色、堅持標準、逐步到位”的原則，以“五清五改五通”為突破口，于*****年全部完成了*****個示范村的建設規(guī)劃編制工作。

二、城市特色風貌塑造及實施情況

為努力實現(xiàn)*****的目標，我局先后組織編制了《*****歷史文化名城保護規(guī)劃》、《*****景觀規(guī)劃》、《*****城市雕塑設計》、《*****商業(yè)街修建性詳細規(guī)劃》、《*****區(qū)規(guī)劃》等具有本地特色風貌專項規(guī)劃，對我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在編制完成的《*****區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《*****片區(qū)城市設計》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規(guī)劃》、《*****縣城市主干道重要節(jié)點景觀設計》中，形成了*****商業(yè)街、*****商業(yè)街、*****廣場、*****廣場等一批反映*****文化、經(jīng)濟的特色建筑及廣場。

三、增強產(chǎn)業(yè)支撐方面

近年來，*****縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按照園區(qū)建設的實際，先后編制完成了《*****化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《*****化工園

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*****化工園區(qū)環(huán)境影響評價》及園區(qū)消防、安全、地災、水資源、壓覆礦產(chǎn)、土地集約利用等專項評價工作。特別是經(jīng)過幾年來的發(fā)展，累計投入財政資金*****億元，全部用于開發(fā)區(qū)道路、供水、排水、污水處理等基礎設施建設，一期*****平方公里基礎設施配套基本完成。開發(fā)區(qū)已建成*****公里“三縱四橫”的道路框架，*****公里供水管線和***公里排水管線，已建成日供水能力***萬立方米的水廠一座，日供水能力*****萬立方米的*****水廠建設工作已進入實施階段。兩座110KV的變電站已建成運營，一座220KV變電站于*****年底建成。完成了園區(qū)內庫容*****萬立方米的中水回用儲存庫和日處理*****萬立方米的污水處理廠修建工作，從根本上解決了入?yún)^(qū)企業(yè)排污難的難題，為建設“綠色生態(tài)型開發(fā)區(qū)”發(fā)揮了重要作用。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局上，我縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)依托本地豐富的油氣資源，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式，重點發(fā)展天然氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產(chǎn)業(yè)鏈，真正實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉換；依靠良好的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展物流集散儲運產(chǎn)業(yè)；依托當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展高效特色現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等惠農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發(fā)展電力建材產(chǎn)業(yè)。截至目前，進駐開發(fā)區(qū)企業(yè)**家，2010年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)銷售收入***億元、工業(yè)總產(chǎn)值*****億元，工業(yè)增加勤勞的蜜蜂

有糖吃

值*****億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)。

第五篇：新型城鎮(zhèn)化調研匯報材料

新型城鎮(zhèn)化調研匯報材料

******區(qū)位于******市區(qū)西部，是以工業(yè)為主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城區(qū)。總面積162平方公里，現(xiàn)有耕地2.7萬畝。轄3個農(nóng)業(yè)辦事處，35個行政村，農(nóng)業(yè)人口4萬人。近年來，******區(qū)堅持把新型社區(qū)建設作為推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要抓手，圍繞建設西部工業(yè)城、打造北部后花園、構建和諧新******的目標，科學規(guī)劃、分類推進，新型社區(qū)建設呈現(xiàn)出起步早、投資大、進展快的良好態(tài)勢。目前，累計投入資金6.08億元，開工建設5個新型社區(qū)，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法

（一）科學謀劃定準位。******區(qū)人均耕地少、城鄉(xiāng)界限不分，多數(shù)農(nóng)民家庭主要收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村群眾迫切希望過上現(xiàn)代城市生活。近年來，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速推進，南水北調和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區(qū)發(fā)展帶來了新機遇。通過認真分析研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，******區(qū)明確了用城市化理念、市場化運作方式推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的基本思路。在新型社區(qū)建設上努力做到“三個結合”：與中心城區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、打造北部后花園相結合；與城中村改造、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理相結合；與城市公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護相結合，努力推進資源共享，統(tǒng)籌發(fā)展，形成以城市化為方向，以新型社區(qū)為引領，加快村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民、適齡農(nóng)民變工人，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展新局面。目前，******區(qū)按照城市控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對全區(qū)35個行政村統(tǒng)籌考慮，按現(xiàn)代城市化的標準統(tǒng)一規(guī)劃了12個新型社區(qū)，分期分批，逐步推進。目前，全區(qū)新型社區(qū)建設呈現(xiàn)了建成2個（和順社區(qū)、南敬新村）、在建3個（和美社區(qū)、朱村美苑、店后新村）、籌備4個（和祥社區(qū)、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發(fā)展態(tài)勢。2020年全部建成后，可節(jié)約土地12500余畝，對全區(qū)城市化貢獻率達到45%以上。

（二）強化措施抓推進。為加快新型社區(qū)試點建設，形成示范帶動效應，******區(qū)從制定落實政策，科學分類推進，做強產(chǎn)業(yè)支撐等方面強化措施，努力做到“三個強化”。一是強化政策引領。政策引領是新型社區(qū)建設的關鍵。為了盡快統(tǒng)一思想、形成合力，******區(qū)成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)一體化建設指揮部，區(qū)委書記、區(qū)長分別擔任政委和指揮長。制定了《關于加快推進新型社區(qū)建設的實施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產(chǎn)權等八個方面的優(yōu)惠鼓勵措施。制定了《******西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征遷安置工作整體方案》、《集聚區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作程序》、《關于對農(nóng)村老齡人群實行養(yǎng)老補助的意見》等保障措施，實行住房、就業(yè)和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區(qū)建設提供了有力保障。二是強化分類推進。對北部山區(qū)村，圍繞北部后花園建設，在實施“一村一品”、開發(fā)山區(qū)旅游資源的基礎上，積極推進搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對發(fā)達、設施較為完備的區(qū)域，改善群眾生活條件。對南部平原村，按照集中布局居住、實現(xiàn)就地城市化的要求，把9個村規(guī)劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個新型社區(qū)。其中，朱村美苑社區(qū)規(guī)劃整合3個村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對4個城中村，圍繞規(guī)劃建設的特色商務區(qū)，積極推進城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區(qū)、東福園小區(qū)兩個城中村改造項目。對集聚區(qū)范圍內的村，集中規(guī)劃建設城市化社區(qū)，實施整村搬遷。建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），開工建設了和美小區(qū)（二期），和祥社區(qū)近期開工建設。建成后可使集聚區(qū)內9個村的農(nóng)民直接融入城市社區(qū)，享受城市生活。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。建設新型社區(qū)不僅僅是蓋新房，更要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民轉移就業(yè)和增收致富創(chuàng)造條件。

1、做強工業(yè)。依托西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快新型工業(yè)化進程，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。目前，集聚區(qū)已入駐企業(yè)113家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，上市公司4家，股權上市企業(yè)3家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)3家。

2、做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持培優(yōu)扶強，特色發(fā)展。培育了淼雨等農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，發(fā)展了63個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)向專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、做實服務業(yè)。立足資源條件、市場潛力和區(qū)位優(yōu)勢，以休閑旅游、物流產(chǎn)業(yè)為重點，引進晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務業(yè)項目，培育三產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)提速提效。

（三）創(chuàng)新機制破瓶頸。******區(qū)針對城區(qū)可利用土地少、資金投入大等現(xiàn)實問題，積極探索完善工作機制，調動方方面面積極研究利用政策，抓住機遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區(qū)建設。一是建立集約化土地優(yōu)先供應機制。堅持集約節(jié)約用地，靈活運用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策，節(jié)約的土地優(yōu)先調劑為建設用地，優(yōu)先滿足試點社區(qū)建設使用。******區(qū)明確了“向沿山要工業(yè)用地，向淺山要城市建設用地，改造舊城區(qū)向空中要地”的方向，充分利用村莊原有建設用地、空閑地和廢棄地，采取原址翻建、合村并點、建新拆舊等方式進行土地資源整合，挖掘土地潛力，有效緩解了在農(nóng)村和城中村建設新型社區(qū)的土地制約。近年來，除騰出5000余畝地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展外，還騰出1000余畝土地，保證了新型社區(qū)建設用地。二是探索多元化資金投入機制。針對建設新型社區(qū)資金需求量大，而財政扶持資金有限的情況，******區(qū)積極拓寬資金投入渠道，為社區(qū)建設引活力、添動力。重點探索三種投入建設模式：

1、政府主導型。充分發(fā)揮財政資金主導作用，強力推進新型社區(qū)建設。投資2.1億元建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），投資5億元開工建設和美社區(qū)（二期）。整合涉農(nóng)引導資金，改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式，整合1200萬元涉農(nóng)資金投入新型社區(qū)配套設施建設。依托中財投資公司開展信貸融資合作，引入交行資金8000萬元。

2、市場運作型。運用市場機制，綜合利用土地、信貸、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商參與新型社區(qū)建設。和祥社區(qū)正在和中國建筑等開發(fā)商洽談合作事宜，預計可引進資金6億元。

3、自籌自建型。政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自籌自建。朱村美苑社區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，北朱村群眾自發(fā)集資1.2億元，建成了朱村美苑北朱村項目一期；南朱村籌集資金3800萬元，開工建設了朱村美苑南朱村項目一期。三是建立群眾權益保障機制。******區(qū)在新型社區(qū)建設前、過程中和建成后都充分尊重群眾意愿，讓群眾在積極參與中實現(xiàn)利益的充分保障。在社區(qū)建設前，對于新型社區(qū)的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見，保證群眾的知情權、參與權。在建設過程中，成立由干部、黨員、群眾代表組成的監(jiān)督組織，從項目變更、工程質量到征遷補償，全程監(jiān)督，努力把新型社區(qū)建成陽光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區(qū)建成占補平衡后，土地整理開發(fā)的增值收益全部留給農(nóng)民，讓群眾真正擁有自己的財產(chǎn)并實現(xiàn)增值。和美、和順社區(qū)按照每人38平方米（28平方米的安置價房和10平方米的成本價房，其中安置價為500元／平方米）的標準進行安置。朱村美苑按房屋的成本價出售給村民，群眾實實在在得到了實惠。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展。******區(qū)改變傳統(tǒng)的建一個社區(qū)配一套基礎設施的老辦法，把新型社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點，通過科學規(guī)劃，統(tǒng)籌使用，積極推進公共服務設施向農(nóng)村延伸，向新型社區(qū)靠近，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。積極加快城鄉(xiāng)道路建設，光華路、許官線、林場路和中冰線等城鄉(xiāng)道路建設進展順利?？偼顿Y6700萬元開工建設了的******區(qū)污水管網(wǎng)工程，投資7200萬元的污水處理廠即將投入使用，城鄉(xiāng)交通、供水、供電、排水等設施體系不斷完善。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育。積極開展城鄉(xiāng)學校結盟共建，優(yōu)化整合教育資源，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在所有農(nóng)業(yè)辦事處建立了勞動保障服務所，在各村建立了信息員隊伍，形成就業(yè)服務網(wǎng)絡全覆蓋。積極與集聚區(qū)新入駐企業(yè)溝通，建立用工發(fā)布制度，開發(fā)就業(yè)崗位，促進農(nóng)民就地轉化為產(chǎn)業(yè)工人。2012年新增農(nóng)村勞動力就業(yè)850人，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)居民已占到農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，做到了無縫隙、全覆蓋。認真落實城鄉(xiāng)低保和失地農(nóng)民養(yǎng)老補助制度，做到應保盡保。2012年共發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老補助190余萬元。

二、存在問題

一是配套政策不到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設最重要的前期工作是規(guī)劃、土地手續(xù)。作為城區(qū)，缺乏規(guī)劃和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出臺了《關于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》以來，有關部門的規(guī)劃、土地、融資等配套措施未出臺。作為一項創(chuàng)新性工作，優(yōu)惠政策落實難，前期審批手續(xù)環(huán)節(jié)多、周期長，加大了工作難度。

二是水、電、氣等配套費按城市社區(qū)收取，標準高，增大了入住群眾負擔。

三、工作體會

認真研究思考近幾年的新型社區(qū)建設，我們主要有以下三個方面的體會，也是下步努力的方向。就是“三個突出，三個重在”：

一、突出配套設施，重在加大投入。什么叫實現(xiàn)城市化？單從感覺上，就是居住條件好了、環(huán)境好了、交通方便了、小孩上學近了……這些是城市化的一部分，卻是老百姓看得見摸得著、最上心的事情。所以，我們必須首先把這些老百姓最關心的問題做好。分兩步走：一是選好址，定好位，做好規(guī)劃，引導匯聚方方面面力量，加快謀劃，加大投入，把水電氣暖、衛(wèi)生交通等配套的基礎設施規(guī)劃好建設好，讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎上，實現(xiàn)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、社區(qū)管理等全面的城市化。

二、突出內生動力，重在順勢而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進過程中，如果還是按原來的辦法，可以帶來政績、可以帶來稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導層面考慮的。應該站在群眾的角度考慮問題、制定政策，這就是所說的“人的城市化”。在新型社區(qū)建設模式上，應從政府主導逐步過渡為市場主導。城市化畢竟是人心所向，要有典型、有樣本，抓住重要工程建設的機會，抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展機會，抓住農(nóng)村群眾迫切改善居住條件的機會，以村為主體，引導農(nóng)村分期分批實現(xiàn)城市化。

三、突出政策支撐，重在協(xié)調服務。做為城區(qū)，規(guī)劃、土地等都必須符合市里統(tǒng)一安排。市里要制定新型社區(qū)建設的激勵配套政策，進一步明確各有關部門職責，對新型社區(qū)建設實行“一條龍”服務。加強社區(qū)建設過程中的監(jiān)管服務，謀劃農(nóng)村變社區(qū)以后的組織建設，由鋼筋水泥千篇一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。