第一篇：北京大學(xué)生村官：2014年大學(xué)生村官考試申論熱點之實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護雙贏

北京大學(xué)生村官：2014年大學(xué)生村官考試申論熱點之實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護雙贏 北京大學(xué)生村官

縱觀近年的大學(xué)生村官考試中的申論考試，改革可謂是大刀闊斧，在形式和內(nèi)容上給廣大考生帶來一種撲所迷離的感覺。不過，萬變不離其宗，因為申論采用 的基本大綱沒變，即測查能力不變。于是中公大學(xué)生村官網(wǎng)分析申論考試能力值，為廣大考生復(fù)習(xí)指引道路就略顯重要了，以便，考生備考時，把握好方向，才能有 的放矢、事半功倍。

突出規(guī)劃先行和政府引導(dǎo)。在城鎮(zhèn)化早期，許多國家對城市發(fā)展放任自流，導(dǎo)致城市無序發(fā)展、貧民窟泛濫、衛(wèi)生狀況惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”。為 此，英國政府頒布了世界上首部“城市規(guī)劃法”，成為第一個較為成功地治理“城市病”的國家。德國在道路交通、電力通訊、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面注重發(fā) 揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，既立足于當(dāng)前的實際需要，又著眼于未來的長遠發(fā)展。日本在20世紀(jì)50年代就著手制定一系列國土與區(qū)域規(guī)劃，并根據(jù)不同時期、不同地區(qū) 的發(fā)展不斷對其進行調(diào)整與修編，還通過制定法律強化其引導(dǎo)作用。挪威、丹麥、美國等則通過開征碳稅、對低碳經(jīng)濟實施財政補貼和稅收優(yōu)惠，利用市場杠桿，引 導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會公眾開展低碳行動，促進城市健康發(fā)展。

2000年以來，我國城鎮(zhèn)化率年均提高約1.35個百分點。這種大規(guī)模、高速度的城鎮(zhèn)化在為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護雙贏的問題上，歐美等發(fā)達國家和地區(qū)積累了一些有益經(jīng)驗，可以為我們提供借鑒與參考。

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重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。早在19世紀(jì)末，英國學(xué)者霍華德就提出了“田園城市”理論。英國在倫敦城市規(guī)劃中提出應(yīng)設(shè)置環(huán)城綠帶，并于1935年通過 “綠帶開發(fā)限制法案”，保障環(huán)城綠帶建設(shè)。德國政府每4年出臺一輪生態(tài)建設(shè)計劃，要求各地城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)必須充分尊重當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，追求環(huán)境的優(yōu)美舒適 及人與自然的和諧。荷蘭對城市用地和建設(shè)規(guī)模實行年度計劃控制，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)項目要經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)評和審核后方可實施。日本在戰(zhàn)后創(chuàng)造了舉世矚目的“經(jīng)濟 奇

跡”，但也成為公害泛濫的“污染大國”，為此先后頒布“環(huán)境基本法”“公害防止條例”“環(huán)境行動計劃”等幾十項法律法規(guī)和行動計劃，開展大規(guī)模的環(huán)境保 護、污染防治和生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過30多年的努力，恢復(fù)了環(huán)境的優(yōu)美清潔。

加強空間管控和集約發(fā)展。空間管控作為一種有效的資源調(diào)控手段，集約發(fā)展作為提高資源利用效率的可行路徑，日益成為城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。早 在1872年，面對西部開發(fā)熱潮、工業(yè)化迅速推進和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，美國國會就通過黃石法案，成立了世界上第一個自然保護區(qū)——黃石國家公園。截至目 前，美國已設(shè)立57座國家公園、300多處自然和歷史圣地、12000多處歷史遺址和保護性建筑。新加坡是集約緊湊型發(fā)展的代表，盡管國土面積狹小，但仍 留有60%以上的土地沒有開發(fā)，是全球在城市內(nèi)保留大片原始雨林的兩個國家之一。

強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)。大多數(shù)發(fā)展中國家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化往往以犧牲農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展為代價，造成農(nóng)村凋敝、生態(tài)空間退化、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，以及人 口資源向大城市過度集中、環(huán)境不堪重負、區(qū)域發(fā)展失衡等問題。與之相反，歐美、日本等發(fā)達國家和地區(qū)在城鎮(zhèn)化中期就關(guān)注并采取措施推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展。比如，德國采取鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)分散化的方式，一方面通過土地整理、村莊更新和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化，促進鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化;另一方面通過城鎮(zhèn)分散化，把傳統(tǒng)的鄉(xiāng) 村居民點直接轉(zhuǎn)為工商業(yè)城鎮(zhèn)。日本20世紀(jì)70年代確立了“大都市圈規(guī)劃”“地方都市圈規(guī)劃”“首都圈規(guī)劃”等，以大城市為依托、以中小城市和小城鎮(zhèn)為網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)城市群。英國、法國、美國、韓國等也通過實施“城市群”“城市反哺農(nóng)村”戰(zhàn)略，分解大城市環(huán)境壓力，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

強化智能建設(shè)和智慧管理。物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用，使得城市信息化向智能化發(fā)展。2008年IBM公司提出“智慧地球”概念，在全球掀起智慧 城市建設(shè)熱潮：新加坡啟動“智慧國2015”計劃，韓國提出“U—CITY”建設(shè)大綱，日本提出“I—JAPAN”智慧城市計劃，美國和歐盟國家也推出了 智慧城市建設(shè)試點。日本橫濱通過智能能源管理，使社區(qū)能源消耗降低25%，二氧化碳排放量大大減少。巴西里約熱內(nèi)盧與IBM公司聯(lián)手建立智能化“城市運營 中心”，強化了城市運營、環(huán)境安全和災(zāi)害預(yù)警的智能化管理。當(dāng)前，智能化建設(shè)和智慧管理已成為各國提高城市效率、減少資源消耗、優(yōu)化城市環(huán)境、增強國際競 爭力的重要手段。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

第二篇：2013年北京大學(xué)生村官考試申論熱點

2013年北京大學(xué)生村官考試申論熱點

申論介紹

申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。

省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力

——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

綜合分析能力

——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力

——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力

——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力

——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力

——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

解決問題能力

——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力

——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

2013年國家公務(wù)員考試申論熱點：大學(xué)生村官計劃不應(yīng)是“臨時”工程

據(jù)報道，在遼寧新民當(dāng)大學(xué)生村官已經(jīng)9年，因為政府拖欠工資近萬元且改簽臨時工合同，7月13日，邢曼麗等10名大學(xué)生村官來到國家信訪局反映情況，卻被有關(guān)方面“勸”回。邢曼麗表示：“簽臨時工合同?那就意味著隨時可以被解聘，這跟掃地出門沒啥兩樣啊?！彼@句話，得到眾多響應(yīng)。

大學(xué)生當(dāng)村官9年，想繼續(xù)在農(nóng)村發(fā)展，卻成為“臨時工”，這一事件再次表明，在大學(xué)生村官計劃轟轟烈烈推進之時，一些地方的大學(xué)生村官計劃缺乏長遠規(guī)劃。分析一些地區(qū)的村官計劃，還屬“臨時”性質(zhì)——按照相關(guān)政策，“村官”在農(nóng)村工作三年，三年之后，如果當(dāng)?shù)毓珓?wù)員崗位、事業(yè)單位缺編，當(dāng)優(yōu)先錄用村官;如果村官不愿意在當(dāng)?shù)乩^續(xù)工作，可以升學(xué)考研、可以報考公務(wù)員(均有一定政策優(yōu)惠);如果當(dāng)?shù)貨]有公務(wù)員崗位、事業(yè)單位編制，村官考研無著，可自謀出路。三年時間轉(zhuǎn)瞬而過，不少大學(xué)生村官們發(fā)現(xiàn)，留給自己的選擇，只有自謀出路這條路。當(dāng)?shù)毓珓?wù)員崗位、事業(yè)編制似乎一直不缺編;而高校是否執(zhí)行優(yōu)惠政策，也很難說。

當(dāng)然，按照現(xiàn)代人力資源管理理論，政府和用人單位不可能包辦大學(xué)生村官的職業(yè)生涯，先聘用三年，之后允許村官們另作選擇，也是尊重人力資源本身的流動性規(guī)律的。但是，一方面有農(nóng)村工作經(jīng)驗的大學(xué)生不能留下，而另一方面卻繼續(xù)動員新的大學(xué)生去農(nóng)村，這種大學(xué)生村官的尷尬處境能說明的，無非如下幾點：

其一，大學(xué)生村官計劃對于一些地方政府來說，是解決大學(xué)生就業(yè)難的“臨時工程”。一些地方把大學(xué)生到農(nóng)村、到基層工作作為解決大學(xué)生就業(yè)難的途徑，卻沒從當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要、大學(xué)生的長遠發(fā)展，來規(guī)劃大學(xué)生的農(nóng)村工作，這樣的村官計劃更像是一個就業(yè)蓄水池，只是延緩了這些學(xué)生的再就業(yè)時間。

其二，大學(xué)生村官計劃對于一些地方政府來說，是表明自身重視人才的“政績工程”，地方政府關(guān)注招募遠勝于關(guān)注村官的培訓(xùn)、使用與管理。

臨時性的大學(xué)生村官計劃，這是對大學(xué)生和農(nóng)村的雙重損失。對大學(xué)生而言，正如報道中所說，這些在農(nóng)村工作近10年的大學(xué)生，面臨被農(nóng)村“掃地出門”的處境;而對于農(nóng)村來說，人才不是太多，而是太少。

近年來，不少政府官員、人大代表、政協(xié)委員以及教育界人士，在談到解決大學(xué)生就業(yè)難和建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，都提到大學(xué)生“新上山下鄉(xiāng)”，認為此舉可以形成解決大學(xué)生就業(yè)難、實現(xiàn)大學(xué)生自身價值、促進農(nóng)村發(fā)展的多贏局面。

從理想設(shè)計看，確實如此，但是，大學(xué)生村官在農(nóng)村的遭遇，卻讓我們不得不從理想設(shè)計回歸現(xiàn)實：政府部門究竟以怎樣的態(tài)度來對待大學(xué)生村官計劃?農(nóng)村又給大學(xué)生村官創(chuàng)造了多大的事業(yè)空間?高調(diào)推行、“進口”不斷擴大的村官計劃，“出口”在哪里?筆者以為，離開了對大學(xué)生自身成長的關(guān)注，村官計劃將難以多贏。而這其中的問題，需要有關(guān)部門多多思量。

2013年公考申論熱點：九一八讓我們紀(jì)念什么

八十年前的今天，九·一八事變爆發(fā)。紀(jì)念九·一八事變，有如下三個方面的重大意義：

第一，牢記歷史。日本侵略者武力搶奪東北領(lǐng)土和中國東北主權(quán)十四年，這既是中華民族的屈辱史，也是中華民族反抗侵略的斗爭史;為什么日本侵略者敢于侵略并入侵得手，國內(nèi)因素、日本因素和國際環(huán)境;教育國人特別是年輕一代以此懂得珍惜和平珍惜生命，奮發(fā)有為報效祖國，富民強國，使任何敵對國家勢力不敢對祖國有侵略野心。

第二，警示當(dāng)代。歷史有許多經(jīng)驗教訓(xùn)。落后就要挨打，必須強大，強大靠自強靠發(fā)展;無知愚昧也要被挨打，必須學(xué)習(xí)科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)靠自覺靠勤奮;混亂也要挨打，必須穩(wěn)定，穩(wěn)定靠團結(jié)靠和諧;忘記歷史就意味背叛，背叛就放松警惕，放松警惕就對敵對國家勢力放松警覺，造成隨時被再次入侵的條件和環(huán)境，歷史就容易重演;警惕不是神經(jīng)過敏，警惕是自我保護的意志與力量的積累，警惕是強大的動力。

第三，啟迪后人。未來發(fā)展依然是各種競爭的世界，歷史能否重演的條件與形勢關(guān)鍵是后人是否忘記歷史，能否汲取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，世世代代不忘歷史堅持富民強國之路，才能與各國友好相處，同時客觀提醒歷史當(dāng)事國反思歷史，認識侵略是犯罪，侵略是倒退，侵略是走向民族滅亡，既不侵略別國也不許別國入侵。

我們必須清醒認識到，中日兩國人民是友好善良勤勞智慧的人民;侵略中國的歷史是日本軍國主義的罪行;日本軍國主義者對包括臺灣人民在內(nèi)的中國人民和亞洲人民乃至世界人民犯下了不可饒恕的人類罪行，任何時候都需要包括日本人民在內(nèi)的世界特別是亞洲人民的警惕。當(dāng)前，日本國內(nèi)仍然有部分勢力為當(dāng)年侵略的歷史招魂吶喊，企圖重演大東亞共榮圈之夢，強力推動軍國主義復(fù)活。特別是多年來，日本少數(shù)敵對勢力制造的參拜靖國神社問題、釣魚島問題、教科書問題等系列事件，在承認歷史錯誤問題上總是遮遮掩掩，態(tài)度曖昧，特別值得中國人民、亞洲人民乃至世界人民的警惕。

我們必須保持警惕，但這并不妨礙中日兩國人民的友好往來與發(fā)展。這一點必須保持清醒認識。只有兩國人民友好相處，日本少數(shù)侵略野心勢力就在兩國人民的正義事業(yè)中無法抬頭。正義就可以壓倒邪惡。這個道理要經(jīng)常講，向兩國人民特別是青少年講明白。紀(jì)念歷史的方式方法很多，但真正防止歷史重演才是目的，歷史重演不會一夜之間爆發(fā)，而是蓄謀已久，因此，在保持強大的同時必須保持經(jīng)常性的警惕。洞察各方面的信息，從戰(zhàn)略策略上全面實現(xiàn)自立自強自覺自醒，做到強大，智慧，友好，不驚。以智慧與力量應(yīng)變各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，使中華民族長久屹立世界民族之林。

2013年公考申論熱點：改文風(fēng)不僅是改文字

走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，一個重要的問題是，文風(fēng)如何改?

從冗長空洞、言之無物、刻板生硬的風(fēng)格中走出來，學(xué)會使用人民群眾清新樸實、生動鮮活、具有生活氣息的語言，用群眾話說群眾事，這是改文風(fēng)的題中之義。

然而，我們也發(fā)現(xiàn)，有些人雖然文字很“樸實”、表達很“通俗”，卻始終讓人感覺隔著一層，仿佛走馬觀花。這也說明，改文風(fēng)不僅是改文字，如果只是用群眾的語言、日常的俗語為文章添彩，而自己卻始終徘徊在人民群眾的心門之外，這樣恐怕依然有違改文風(fēng)的初衷。

正如中央領(lǐng)導(dǎo)所言，“要善于用普通百姓的視角觀察問題，用群眾樂于接受的方式闡述觀點，平等交流、平易近人，防止居高臨下、自說自話?！备奈娘L(fēng)的背后，更深層次的是思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是對自身位置的重新打量。

在這個意義上，“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”是一個邏輯整體，只有不斷深入基層，切實

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在思想上尊重群眾、在感情上親近群眾、在工作上貼近群眾，才能從根本上改變文風(fēng)，使我們的文章不僅有泥土的芬芳，更具備泥土的厚重。

第三篇：北京大學(xué)生村官：申論之“變”

北京大學(xué)生村官：申論之“變”

【申論之“變”】

一、出題的角度越來越靈活

過去我們常說申論是“三段論”，具體到題型設(shè)置上，通常是第一題要求考生概括問題，第二題要求考生針對問題給出對策，第三題要求考生圍繞主題寫一篇作文。但是近幾年來，申論出題的角度更趨向靈活，大作文的出題更趨向于開放性命題。此外，即便是傳統(tǒng)的概括題，出題角度也常變常新。

例如：根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字。

閱讀題目，該題本質(zhì)上仍是概括題。不過答好這道題，首先要求考生必須理解什么叫做“爭議”，然后理解什么是“爭議的焦點”。同時要注意，按照題目的要求除歸納爭議的焦點外，還需要作簡要說明。這種出題的角度比起過去單純概括材料內(nèi)容或材料反映的問題，出題更加靈活，審題的難度也有所上升。

二、作答對材料的依賴性越來越弱

申論“去材料化”的趨勢首先表現(xiàn)在大綱中，副省級的大綱要求“借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗”來作答，地市級的考試大綱要求“運用自身已有的知識經(jīng)驗對具體問題作出正確的分析判斷”。盡管材料仍然是申論作答的信息來源，但是過去流傳的“申論考試就是抄材料，所有的答案都在材料中”得分秘訣已經(jīng)失效，并且可能會誤導(dǎo)考生。

三、越來越貼近政府的實務(wù)工作

現(xiàn)在申論考題的設(shè)置越來越傾向于用政府機關(guān)的日常實務(wù)工作來直接考查考生是否具備基本的行政意識和辦事能力。事實上，公文類題目高頻出現(xiàn)就是這一變化的顯著表現(xiàn)。

例如：假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。

答好這一題，必須以公務(wù)人員的身份來構(gòu)思和寫作，不論是內(nèi)容、格式還是文風(fēng)都需要達到政府公務(wù)人員的要求。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第四篇：北京大學(xué)生村官：申論之“未變”

北京大學(xué)生村官：申論之“未變”

【申論之“未變”】

申論所謂的“變”，彰顯出申論考試越來越科學(xué)，它使申論考試越來越貼近它作為能力考試的本質(zhì)，這也就意味著短線投機取巧的復(fù)習(xí)難以取得較好的成績。因此，申論考試要想取得高分，還是要回歸到申論的本質(zhì)上來，需要了解申論的“不變”之處?？梢哉f，“變”是浮云，“不變”才是根本，考生理應(yīng)做到以“不變應(yīng)萬變”。

一、申論考試本質(zhì)未變

申論考試本質(zhì)是一種人才測評工具。申論考試最直接的目的是選拔優(yōu)秀人才充實到政府機關(guān)和企事業(yè)單位。通過申論考試區(qū)分應(yīng)聘考生對社會問題的分析能力、解決能力以及認知水平、寫作水平等諸方面素質(zhì)能力，以達到測評選拔的目的。

二、申論測查能力未變 申論主要測查以下幾種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

釋義：申論考試所要求的閱讀理解能力，與一般文章的閱讀能力有些不同。申論考試要求閱讀的給定資料不是完整的文章作品，只是些略經(jīng)整理的“半成品”。申論考試要求的閱讀理解能力，在很大程度上是對一些不夠準(zhǔn)確、不夠清晰的“半成品”材料的加工能力。這種加工，主要是對各種材料的閱讀分析。也就是說，在閱讀理解的過程中，需要不斷完成由事實上升到觀點、由具體問題上升到本質(zhì)屬性、把一堆材料劃分為幾類材料、把分散事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物、由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物??這樣反反復(fù)復(fù)的思考。這種反反復(fù)復(fù)的思考，就是閱讀分析。把某一階段上的分析用語言(多數(shù)情況下是“內(nèi)部語言”)凝定下來，就是概括。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

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釋義：分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。一般來說，分析是以具體材料和事實為基礎(chǔ)的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內(nèi)容豐富、形式多樣，在實踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。面對申論資料，考生需要完成的分析與理解的任務(wù)主要包括兩個方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面或?qū)哟?二是分析質(zhì)的方面，即給定材料表達的觀點和意見。

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

釋義：貫徹執(zhí)行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問題能力銜接。貫徹執(zhí)行能力要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實。從字面含義進行分析，貫徹執(zhí)行可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個方面。貫徹就是理解領(lǐng)會，貫徹的目標(biāo)在于準(zhǔn)確理解對象(方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標(biāo)、任務(wù)、意圖等)的精神實質(zhì)、原則要求，為正確有效地執(zhí)行做好思想準(zhǔn)備、奠定認識基礎(chǔ)。貫徹的內(nèi)容是工作目標(biāo)和組織意圖，貫徹的依據(jù)是法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策文件等等。執(zhí)行就是實施決策，執(zhí)行的原則是依法行政;方式是采取措施和行動，具體為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段;執(zhí)行的要求是根據(jù)客觀實際情況，及時有效;落腳點是完成任務(wù)，即達到工作目標(biāo)和實現(xiàn)組織意圖，解決具體問題。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

釋義：解決問題能力有兩個層次：首先要對具體問題作出正確的分析判斷。即準(zhǔn)確把握具體問題的矛盾，對具體問題作出準(zhǔn)確的分析，明確問題包括哪些方面，然后對問題的性質(zhì)進行正確的判斷。這是解決問題的前提。其次在正確分析判斷問題的前提下，提出切實可行的措施或辦法。即考生要能提出解決問題的對策，畢竟分析問題只是基礎(chǔ)，解決問題才是目的?？忌釋Σ弑仨毷乔袑嵖尚械?。切實是指一切從實際出發(fā)，實事求是，符合客觀實際;可行是指所提對策可以執(zhí)行，具有高度的可操作性。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

北京大學(xué)生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

釋義：文字表達能力是一個合格公務(wù)員必須具備的一種能力素質(zhì)。從申論考試題目來看，申論考試中閱讀理解能力、概括能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達來體現(xiàn)。文字表達能力是申論考試中的一個重要測評要素，在各個題目中都會賦予其一定的分值，考生需在準(zhǔn)備考試的過程中通過必要的訓(xùn)練，提高自己的書面語言表達能力。

總而言之，申論是一種能力考試，除了踏實復(fù)習(xí)，針對性提高，否則申論應(yīng)試能力難有質(zhì)的飛躍，申論高分自然遙不可及。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第五篇：山東大學(xué)生村官考試申論熱點

2013年山東大學(xué)生村官考試申論熱點

國家公務(wù)員考試

一、背景鏈接

2010年經(jīng)濟工作會議指出：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。當(dāng)前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

二、命題切入點

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平

2.我國大城市關(guān)于人口、交通、住房、垃圾處理等問題

三、標(biāo)準(zhǔn)表述

意義：

城鎮(zhèn)化有助拉動內(nèi)需。我國城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，是我國消費率低、投資和消費失衡的重要原因。隨著城市化進程的推進，城市基礎(chǔ)實施和公共服務(wù)的巨大的需求，必將大大擴展投資持續(xù)增長的新空間，為消費需求提供強大的動力。

城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進城鎮(zhèn)化將對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大需求，服務(wù)業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對緩解長期以來存在的就業(yè)壓力、提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生重要的推動作用。

城鎮(zhèn)化助解三農(nóng)問題。改革開放30年來，長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的“三農(nóng)”問題一直沒有得到有效解決。中央經(jīng)濟工作會議作出關(guān)于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對三農(nóng)解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市場化產(chǎn)生強大的推動作用。同時，戶籍制度的放松對進城農(nóng)民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。

申論

對策：

推進城鎮(zhèn)化必須轉(zhuǎn)移好農(nóng)民進城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化過程，是一個幾億人從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關(guān)城鎮(zhèn)化成敗，事關(guān)中國經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。長期以來，進城農(nóng)民工很少通過落戶方式徹底轉(zhuǎn)為市民。如果大批長期進城農(nóng)民工不能完全融入城市社會，其生活方式和消費行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動內(nèi)需增長，也很難促進社會結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，不利于建設(shè)和諧社會和全面小康社會。因此，要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

推進城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點縣鎮(zhèn)?？h城和重點鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進我國經(jīng)濟的合理布局，促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少跨區(qū)域流動帶來的種種問題?？h城和重點鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢。從目前我國城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競爭中的劣勢得到一定彌補，在土地、資源等方面優(yōu)勢凸現(xiàn)，這為縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

推進城鎮(zhèn)化必須堅決保護好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。一個農(nóng)民從開始進城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個過程;給進城農(nóng)民提供比較完備的社會保障也需要一個較長的過程，因此，推進城鎮(zhèn)化，不能急于收回農(nóng)民的土地承包權(quán)。農(nóng)民進退有路，才能更大膽地進城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進。推進城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村，都需要付出長期的努力，必須從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進。

考試熱點：每個大學(xué)生村官都應(yīng)是“一顆種子”

自2008年中組部選聘大學(xué)生到村任職開始，全國大學(xué)生村官數(shù)量已近30萬名，其中有4名“村官”當(dāng)選十八大代表，很多優(yōu)秀的年輕大學(xué)生在農(nóng)村這個廣闊天地里找到了適合自己的舞臺。十八大代表、江西省永新縣三灣鄉(xiāng)三灣村黨支部書記邢鐳，就是這群年輕人中的一員。

“創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民”才是好村官

“大學(xué)生到基層做村官，其實是一個人才回流的過程，基層群眾期盼有這樣一批人去幫助他們，我們的‘回流’對解決農(nóng)村資金、技術(shù)、人才缺乏等問題有很大幫助。”在談到對大學(xué)生投身基層建設(shè)的認識時，邢鐳如是說。

在就業(yè)壓力越來越大的今天，“下鄉(xiāng)”當(dāng)村官被有些人誤認為是部分學(xué)生為緩解就業(yè)壓力、為晉身公務(wù)員隊伍“鍍金”的過程，而少數(shù)在農(nóng)村“呆不住”的大學(xué)生也確實讓一些人對大學(xué)生當(dāng)村官的“動機”產(chǎn)生誤解。面對外界的一些疑問，邢鐳有著清醒的認識，他認為，在基層需要的是一種實干精神，應(yīng)該踏踏實實干點事情。新農(nóng)村建設(shè)需要有人引領(lǐng)，大學(xué)生村官一方面要幫助村民熟悉國家大政方針，另一方面也要把握市場經(jīng)濟規(guī)律，做到創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民?！爱?dāng)村官是一種歷練，也是一份責(zé)任?！?/p>

每個大學(xué)生村官都應(yīng)是“一顆種子”

自2010年邢鐳正式到三灣村當(dāng)“村官”以來，三灣村先后榮獲“中國幸福村”、“江西省生態(tài)文明村”等稱號，他本人也被永新縣委授予“2009至2010優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。面對這些榮譽和村民的認可，邢鐳把大學(xué)生村官比喻成“農(nóng)村基層組織的源頭活水”?！半m說現(xiàn)在不少人外出打工，但農(nóng)村也有很多可供干事、創(chuàng)業(yè)的平臺，我們尋找創(chuàng)業(yè)項目，思考所在村子未來發(fā)展之路，既是帶動農(nóng)村建設(shè)的過程，也為自己找到了人生方向。”邢鐳認為“每一個大學(xué)生村官都應(yīng)該是一顆種子”，不管是在村子里長期發(fā)展，還是未來走上其他崗位，都應(yīng)該在那個地方生根成長，幫助身邊的人。

農(nóng)家樂、紅色旅游、開微博——致富也要做“精品”

以發(fā)展村集體經(jīng)濟為主的三灣村，在致富道路上有自己獨到的創(chuàng)意——依托以紅色旅游為主打牌的農(nóng)家樂項目，拉動養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，再通過微博等新媒體手段，大力宣傳“三灣品牌”。

“目前我們村正準(zhǔn)備成立專業(yè)合作社，在合作社的帶動下把農(nóng)家樂項目發(fā)展好。我們的農(nóng)家樂旅游以契合三灣紅色旅游開發(fā)需要為主，每年接待游客十多萬人次，再以農(nóng)家樂為核心帶動村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，比如我們村里幾個黨員籌資組建了三灣村的養(yǎng)豬場。

另外，我一直在籌劃為我們村開微博，作為欠發(fā)達的老區(qū)鄉(xiāng)村，應(yīng)該善于跟媒體打交道，把老區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神展示出來。三灣村的定位是‘建設(shè)中國紅色之旅第一村’，今后我們村微博名字可能就是‘中國紅色之旅第一村’?！?邢鐳充滿信心地介紹三灣村的“致富經(jīng)”。