第一篇：如何治理城鎮(zhèn)化發(fā)展中的“垃圾圍城”

如何治理城鎮(zhèn)化發(fā)展中的“垃圾圍城”

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市人口越來越多，城市生活垃圾也越來越多。高速發(fā)展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。住建部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍，全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬畝?！袄鴩恰辈粌H破壞環(huán)境，給人們的生活帶來巨大影響，也為我國的城鎮(zhèn)化敲響了警鐘。如何平衡城市發(fā)展與垃圾治理的關(guān)系，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。

完善國家垃圾處理法律。只有減少垃圾的絕對(duì)產(chǎn)量，解決垃圾問題才能有足夠的時(shí)間和空間，而法律是控制垃圾增長(zhǎng)的有效手段之一。對(duì)于城市生活垃圾的處理問題，我國已經(jīng)出臺(tái)了《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一系列相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但沒有關(guān)于垃圾處理的法律和詳細(xì)規(guī)定，需要進(jìn)一步完善。應(yīng)出臺(tái)城市生活垃圾處理的相關(guān)法律。當(dāng)前我國只有《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》等國家政策，只有將其中行之有效的內(nèi)容上升為法律，通過法律強(qiáng)制手段推進(jìn)垃圾資源化和無害化處理，明確垃圾處理的基本原則和制度，厘清垃圾處理國家、社會(huì)和個(gè)人的職責(zé)劃分，才能有效引導(dǎo)和支持垃圾資源化建設(shè)。要出臺(tái)垃圾處理法律的相關(guān)配套制度。垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉環(huán)衛(wèi)、商務(wù)、稅收、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域和政府部門，需要不同領(lǐng)域和部門的相互協(xié)作與配合。因此，只有建立了相關(guān)配套制度，垃圾處理制度才能得以有效運(yùn)行。要完善垃圾處理的地方法規(guī)和規(guī)章。各個(gè)地方應(yīng)根據(jù)本地垃圾處理中具體存在的難題，制定本地關(guān)于垃圾

處理的地方法規(guī)和規(guī)章，把國家關(guān)于垃圾處理法律中的基本原則和基本制度具體化、地方化，便于本區(qū)域具體執(zhí)行。

加強(qiáng)垃圾處理的監(jiān)管與引導(dǎo)。垃圾處理問題關(guān)乎公眾的生存環(huán)境和公共衛(wèi)生安全，是一個(gè)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境友好的公益性事業(yè)。“垃圾圍城”問題的破解，不僅需要法律的調(diào)控，政府對(duì)垃圾處理的監(jiān)管和引導(dǎo)也至關(guān)重要。政府應(yīng)全面啟動(dòng)全國城鎮(zhèn)“垃圾圍城”調(diào)查，掌握城鎮(zhèn)垃圾圍城問題總體狀況，如實(shí)透明地評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并制定長(zhǎng)、中、近期治理目標(biāo)與規(guī)劃，指導(dǎo)垃圾治理工作。要建立城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境保護(hù)優(yōu)先機(jī)制，特別注意在高速發(fā)展的中小城鎮(zhèn)設(shè)立小型化生活垃圾處理設(shè)施，有條件的中小城鎮(zhèn)應(yīng)推廣和堅(jiān)持實(shí)行生活垃圾分類及垃圾處理的完整鏈條。要強(qiáng)化對(duì)高危垃圾處理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，特別是關(guān)注醫(yī)療垃圾、化工廢料、電子類廢棄物，加大對(duì)垃圾違規(guī)處理的處罰力度。要構(gòu)建垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，免費(fèi)發(fā)放簡(jiǎn)便易用、分類細(xì)致的家庭垃圾回收裝置(不只是可回收、不可回收垃圾兩種垃圾桶)，對(duì)可利用垃圾付費(fèi)回購，不可利用垃圾收費(fèi)回收，對(duì)電子垃圾、電池等高危垃圾建議付費(fèi)回購，以減少隨意丟棄垃圾的危害。

大力發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。城市垃圾中含有很多可被利用的“資源”，例如在生活垃圾中，鐵、銅這些礦物的含量并不比在礦產(chǎn)資源中的低，廢舊電池中所含鉛、鋅的比例就比礦產(chǎn)資源中的含量還高。從某種意義上說，城市垃圾其實(shí)是另一類礦山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國若能實(shí)現(xiàn)城市垃圾的回收利用，則每年可以創(chuàng)造出2500億元以上的產(chǎn)值。因此，需要加快對(duì)垃圾進(jìn)行合理開發(fā)，發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。由于“產(chǎn)業(yè)鏈”中各個(gè)要素相互聯(lián)系，互成一體，任何一個(gè)要素的變化都會(huì)影響到其他要素，因此，要把“產(chǎn)業(yè)鏈”作為一個(gè)整體來設(shè)計(jì)、規(guī)劃和培育，包

括垃圾收集、分類、運(yùn)輸、加工、交易、資源回收等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立符合經(jīng)濟(jì)性前提的垃圾分類收集體系。符合經(jīng)濟(jì)性前提的垃圾分類收集體系是垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，但國內(nèi)垃圾處理產(chǎn)業(yè)前后端鏈條環(huán)節(jié)間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，垃圾處理前端環(huán)節(jié)已成為制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的一大瓶頸，因此，建立起符合經(jīng)濟(jì)性前提的垃圾分類收集體系顯得十分急迫。此外，還可以引入大型垃圾處理連鎖企業(yè)，解決垃圾資源回收投入高、技術(shù)要求高等問題，并在行業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、資金投入上給予其大力支持。

鼓勵(lì)社會(huì)參與垃圾處理。建設(shè)美麗中國，破解垃圾圍城困局，不僅需要政府的努力，還需要全社會(huì)的參與。鼓勵(lì)社會(huì)參與，需要從多個(gè)角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。要做好制度設(shè)計(jì)，制定各級(jí)政府之間以及政府與社會(huì)之間協(xié)同參與垃圾分類處理的推行機(jī)制，制定公眾行為規(guī)范，促進(jìn)“減量、循環(huán)、自覺、自治”。要為社會(huì)組織發(fā)展提供平臺(tái)和空間，鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)部分垃圾處理引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育等任務(wù)，使社會(huì)組織成為政府與公眾之間溝通的橋梁。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織創(chuàng)建非營(yíng)利性社會(huì)企業(yè)參與公益性較強(qiáng)的垃圾處理環(huán)節(jié)，并開發(fā)和開放垃圾處理服務(wù)市場(chǎng)，推行垃圾處理綜合服務(wù)模式，通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式吸收社會(huì)力量，進(jìn)入垃圾處理服務(wù)市場(chǎng)。要落實(shí)惠民政策，建設(shè)垃圾分類處理教育中心，做足做好科普教育與科技創(chuàng)新示范工作，提高公眾認(rèn)識(shí)。要支持社會(huì)力量建設(shè)垃圾集中分揀廠和資源利用廠，建設(shè)“回收站(點(diǎn))、分選中心、集散市場(chǎng)三位一體”的再生資源回收體系。

第二篇：環(huán)境問題——垃圾圍城

人人都討厭垃圾，人人都制造垃圾。垃圾問題，可以說是伴隨著人類文明史的一個(gè)“世界難題”。

<一>垃圾困擾中國城市

垃圾是城市的附屬物，城市的運(yùn)轉(zhuǎn)每年將產(chǎn)生上億噸的垃圾。而今，當(dāng)人們陶醉在繁華的都市生活中，這支垃圾“大軍”也正一步一步地包圍著他們，并隨著城市的增大而增大。刺鼻的空氣，巨大的垃圾山，周圍灌木和樹上零星點(diǎn)綴著的臟塑料袋，在風(fēng)中不停地打著旋兒??隨著這樣的情景越來越多地出現(xiàn)在人們的視線中，中國城市的“垃圾之困”也愈發(fā)地凸顯出來。（2張圖，垃圾）

（3張圖，垃圾）武漢每天上百噸垃圾排入長(zhǎng)江漢江北京上海身陷垃圾巨山難突圍全國城市生活垃圾堆存量高達(dá)70億噸，這些城市也僅僅是全國的縮影。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國城市垃圾問題已變得越來越突出。}。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%，而中國垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，后者已成為世界上垃圾包圍城市最嚴(yán)重的國家之一。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，而僅中國每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。相對(duì)應(yīng)的，是僅為50%左右的城市垃圾處理率。

目前,中國城市人均日產(chǎn)垃圾約1公斤,垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)440公斤。

在電影《機(jī)器人總動(dòng)員》里，人類早已乘坐巨大的宇宙飛船飛走而遺棄了地球，剩下一個(gè)地球廢品分裝員，每日循環(huán)往復(fù)地處理著堆積如摩天大樓般的人類垃圾。

這樣的場(chǎng)景其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。如果按每人每年產(chǎn)生300公斤垃圾計(jì)算，全球60年產(chǎn)生的垃圾全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、寬1公里的巨大垃圾墻。

今天，如果哥倫布從西班牙出發(fā)，穿越大西洋，尋找最初的目的地印度，他將無法順利抵達(dá)，因?yàn)榘肼飞蠒?huì)遇到一個(gè)新大陸——“太平洋垃圾大板塊”，即“第七大洲”。

“第七大洲”現(xiàn)位于夏威夷海岸與北美洲海岸之間，由數(shù)百萬噸被海水沖積于此的塑料垃圾組成，順時(shí)針流動(dòng)的海水形成了一個(gè)可讓塑料垃圾飛旋的永不停歇的強(qiáng)大漩渦。它的厚度超過30米，總面積是法國國土面積的6倍。而以目前的發(fā)展速度，10年后其面積還會(huì)增長(zhǎng)10倍。）這不是絕不是危言聳聽。

中國城市生活垃圾的現(xiàn)狀清運(yùn)量逐年增加 1979 年我國生活垃圾清運(yùn)量約為 0.25 億噸，2005 年約為 1.56 億噸，20 多年間垃圾清運(yùn)量約增加了 5 倍，全國城市垃圾清運(yùn)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2所占的比重較大 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國 50 萬人口以上的大，中城市的生活垃圾清運(yùn)總量占全國的百分之六十以 上。城市生活垃圾成分不斷變化 城市生活垃圾成分與城市燃料結(jié)構(gòu)，生活水平和消費(fèi)方式有著密切的關(guān)系。不同城市，不同住區(qū)，不同人群生活垃圾成分也不同。從總體上看，我國城市垃圾成分具有以下特點(diǎn)： 垃圾水分較高，有機(jī)物，包裝物的比例較高，灰土含量降低。城市生活垃圾無害化處理能力嚴(yán)重不足 雖然加大了城市垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)投資，但是城市生活垃圾處理能力仍不能滿足日益增長(zhǎng)垃圾增長(zhǎng)需求。生活垃圾引起的環(huán)境污染較為嚴(yán)重 城市生活垃圾污染具有潛伏性，綜合性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，我國將垃圾視作環(huán)境衛(wèi)生問題來管理，大部分城市的做法是將垃 圾運(yùn)到偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆放。因此，已有簡(jiǎn)單的垃圾堆放場(chǎng)產(chǎn)生的環(huán)境污染還沒有完全消除，由于垃圾無害化處理能力的不足，又有大量新產(chǎn)生的垃圾對(duì)環(huán)境造成新的污染。因 此，我國城市生活垃圾處理不當(dāng)，導(dǎo)致的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，居民的人生健康與安全受到 威脅。城市生活垃圾治理資金比重比較小由于城市垃圾處理未形成市場(chǎng)化運(yùn)作體系, 垃圾處理費(fèi)收繳率較低,不能維持垃圾處理廠的正常運(yùn)行，只有靠財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng),政府財(cái)政負(fù)擔(dān)非常重。

中國城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，嚴(yán)重污染了大氣和城市的生活環(huán)境。

（2）嚴(yán)重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機(jī)物質(zhì)，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時(shí)垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（4）侵占大量土地。據(jù)初步調(diào)查，2003 年全國 668 座城市中已有 2/3 被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計(jì) 80 萬畝。

（5）垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。隨著城市中有機(jī)物含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸汛?，只采用?jiǎn)單覆蓋易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，易燃易爆。

（6）60%以上的城市生活垃圾主要是由小區(qū)居民的有機(jī)垃圾二次污染后所產(chǎn)生的。其較為典型的即為洋垃圾，其留下的后遺癥遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般生活垃圾。（圖片3個(gè)）

<二>垃圾的分類

調(diào)查問卷

關(guān)于人們對(duì)垃圾分類和生活垃圾處理的了解情況收集到了以下網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)公眾對(duì)于垃圾分類的意識(shí)并不高，垃圾回收利用的反應(yīng)效果也極差。那么垃圾究竟分幾類，垃圾的出路又在哪里！

垃圾的分類：

城市垃圾大體分為三類：工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。

城市垃圾包括：食品垃圾： 普通垃圾：建筑垃圾：清掃垃圾：危險(xiǎn)垃圾：

垃圾對(duì)人類生活和環(huán)境的主要危害是：第一、占地過多。第二、污染空氣。第三、污染水體。第四、火災(zāi)隱患。第五、對(duì)人類的危害。廢棄物中有對(duì)人體有危害的物質(zhì)或是有害微生物，通過多種渠道危害人體健康。

一是直接危害。垃圾中有豐富蛋白質(zhì)、脂類和糖類化合物，在常溫情況下，微生物分解有機(jī)物過程中產(chǎn)生NH3、H2S及有害的碳?xì)浠衔餁怏w，具有明顯的惡臭和毒性，直接危害人體。二是間接危害。垃圾堆是蚊、蠅、鼠、蟲孳生的場(chǎng)所。這些動(dòng)物，正是很多疾病的傳播媒介?？梢?，垃圾堆積地，成了蚊、蠅、鼠、蟲棲息、繁殖，四處危害人體的“大本營(yíng)”。

三是附著危害。垃圾中的危害物污染空氣、土壤與水體，進(jìn)而以空氣、土壤、水體、食物為媒體或載體將附著的危害物質(zhì)侵入人體，使人受害。

<三>如何減少生活垃圾？

人類的產(chǎn)生帶來了文明，然而文明的產(chǎn)生卻帶來了垃圾?，F(xiàn)代工業(yè)文明就像一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的馬達(dá)，它輸入大自然的天然水體、礦藏和原始森林，卻輸出了垃圾。地球正在被垃圾包圍，而作為人類的我們最應(yīng)該反思，改變生產(chǎn)生活方式，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，是我們最根本的出路。

（4張圖）+圖上內(nèi)容，<四>垃圾去哪兒了？

不得不承認(rèn)，中國垃圾增長(zhǎng)的速度實(shí)在太快——上海市一年的生活垃圾相當(dāng)于5個(gè)金茂大廈的體積；而北京市的生活垃圾堆起來，更相當(dāng)于一個(gè)景山的體積。2007年，全國600多個(gè)設(shè)市城市的垃圾總量高達(dá)1.25億噸。然而，多數(shù)城市的垃圾處理能力并沒有跟上垃圾的增速。統(tǒng)計(jì)表明，全國垃圾總量約有四成未經(jīng)集中處理，北京的垃圾在未來四五年內(nèi)將無地可埋，上海有的垃圾場(chǎng)已與居民區(qū)為鄰。

垃圾圍城，該如何破壁？垃圾與城市的矛盾正在加劇，垃圾處理的“中國式出路”又在哪里？

現(xiàn)在對(duì)生活垃圾的處理方法主要是衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒三種方式。

衛(wèi)生填埋

所謂衛(wèi)生填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無害化的目的。填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，目前，我國普遍采用直接填埋法。

優(yōu)缺點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：處理費(fèi)用低，方法簡(jiǎn)單；

缺點(diǎn)：容易造成地下水資源的二次污染。

堆肥處理將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無機(jī)養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的。

缺點(diǎn)：⑴ 垃圾在堆放時(shí)，由于溫度、濕度等原因，會(huì)腐爛、發(fā)酵，產(chǎn)生NH3、SO2、沼氣等有毒有害氣體，發(fā)出惡臭，污染大氣；

⑵ 污染地表水、土壤和地下水；

⑶ 滋生有害病菌及生物；

⑷ 破壞景觀環(huán)境；

⑸ 嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生及人體健康，且生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長(zhǎng)期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。

焚燒：

焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。

優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：減量效果好（焚燒后的殘?jiān)w積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。缺點(diǎn)：⑴ 焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用極為昂貴，⑵ 垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害，⑶ 焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運(yùn)行費(fèi)用增高到一般城市難以承受的地步。

3種處理方法比較

從操作安全性、技術(shù)可靠性、占地、選址、適用條件、產(chǎn)品市場(chǎng)、建設(shè)投資、資源回收、對(duì)環(huán)境的污染等方面對(duì)三種垃圾處理方法進(jìn)行對(duì)比和分析。各種垃圾處理方式都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，值得推薦的處理模式是：在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、可燃物較多、人民生活水平較高的大中城市，宜采用焚燒法；在垃圾中易腐有機(jī)物含量高且無毒的地區(qū)，可適當(dāng)采用堆肥法；而填埋法一般應(yīng)作為最終處理方法來使用。

垃圾處理的“中國式出路”

第三代技術(shù)的選擇

在填埋、焚燒之外，歐洲、日本等又開始研究開發(fā)“第三代”的垃圾處理技術(shù)。熱解氣化技術(shù)就是其中的代表。它不同于傳統(tǒng)意義上的焚燒，而是將大量的城市生活廢物—廢舊的電器、電腦、電池、打印機(jī)硒鼓、墨盒，醫(yī)院廢棄的一次性輸液、注射品，巨量的生活垃圾等等統(tǒng)統(tǒng)在1200度以上高溫中分解轉(zhuǎn)化為汽，由此產(chǎn)生新的熱能來發(fā)電和供熱。這一技術(shù)避免了二惡英的產(chǎn)生，它吃掉如山的垃圾的同時(shí)，還制造了新能源，最終需要填埋的只是極其微小的數(shù)量。那么，中國能否少走些彎路，一步跨入垃圾處理的第三代熱解氣化技術(shù)？這個(gè)過程顯然是漫長(zhǎng)的。

打造垃圾處理的“產(chǎn)業(yè)鏈”

如今，面對(duì)日益嚴(yán)重的資源問題，人們又不得不向垃圾伸手要資源。換一個(gè)角度就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自然資源中含有很多“垃圾”，而“垃圾”中又含有很多可被利用的“資源”。

比如在生活垃圾中，鐵、銅這些礦物的含量并不比在礦產(chǎn)資源中的低。比如廢舊電池中所含鉛、鋅的比例就比礦產(chǎn)資源中的含量還高。從某種意義上說，這些“垃圾”其實(shí)是另一類礦山。按照一些專家的觀點(diǎn)就是要形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、垃圾形成者付費(fèi)、惡化環(huán)境者賠償、回收利用者得利、政府扶持和贊助的良性循環(huán)機(jī)制。

市場(chǎng)化之道

國內(nèi)不少城市的居民已越來越重視環(huán)境質(zhì)量，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“污染者付費(fèi)”的思想已逐漸被社會(huì)所接受。因此，建立新的垃圾收費(fèi)制度，時(shí)機(jī)已成熟。

垃圾圖片(biaoyu)

1、縱觀周遭，垃圾已經(jīng)肆無忌憚地侵入了我們的生活，其增長(zhǎng)的速度正悄然得吞噬著我們的生存空間，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們?cè)摵稳ズ螐??！衅鸬某鞘?/p>

2、昔日馳騁的身影，如今只能黯然地躺在這里，對(duì)它，到底我們應(yīng)該做些什么。

3、打撈員，一個(gè)本就艱辛的工作，卻還得飽受因垃圾而污染的河水的侵蝕，這雙腳，是否

還能經(jīng)得起再一次的傷害。

4、本就不富裕的農(nóng)村，因距家門百米之外的垃圾處理廠，淳樸的農(nóng)民呼吁著；還我清純的井水。

5、垃圾處理，卻適得其反的讓人們?cè)馐苤訍毫拥沫h(huán)境，到底是我們的初衷錯(cuò)了還是這

一切本來就無法避免？

6、圖為山東威海國際海水浴場(chǎng)，肆意漂流的垃圾讓游客掃興之極。

7、富營(yíng)養(yǎng)化的水面，油綠色的生存環(huán)境，無辜的動(dòng)物竟以嬉戲漂流在水面的垃圾為樂

8、它們?cè)诶蠈ひ捠澄铮皇撬鼈兎艞壛藦V闊的草原，而是從天而降的垃圾讓它們無處

可去。

9、不知道從什么時(shí)候開始，農(nóng)民們的耕作便多了一道工序，——清理覆蓋在耕地上的垃圾。

10、誰不想有份正式而體面的工作？誰又能讀懂那深邃眼睛背后的痛楚？

11、渴望有雙屬于這個(gè)年齡的白皙小手，誰來幫我拭去那層觸目驚心的污穢？

12、城市生活垃圾，到底是誰制造了這個(gè)棘手的問題？誰又應(yīng)該為此負(fù)責(zé)？

14、三峽大壩，在開閘泄洪之前的壯觀景象，垃圾的海洋。

15、水源的缺乏與河道的淤積已經(jīng)使其不堪一擊，肆意傾倒的垃圾更使其污染加劇。

16、飄揚(yáng)在防護(hù)網(wǎng)上的白色垃圾背后，冒著濃煙的高聳煙囪，一個(gè)使人憂心的未來。

17、垃圾的焚燒使得宏偉大大橋上空彌漫著揮之不去的黑煙，這到底是人類的成功還是失

敗？

18、是垃圾上的良田還是良田上的垃圾，這一切已經(jīng)沒有意義。

19、垃圾的蓋膜與填埋掩飾不了一個(gè)事實(shí)，那就是垃圾的與日俱增。

20、步步逼近的垃圾，已經(jīng)包圍了城市，叫做垃圾托起的城市其實(shí)一點(diǎn)都不為過。

21、垃圾分類回收，一個(gè)有效減少垃圾以及垃圾污染的有效措施?；叵氲阶约?，我們是否也

應(yīng)該為此付諸自己的行動(dòng)？

22、每一份垃圾的產(chǎn)生都不會(huì)憑空消失，大量的垃圾聚集已經(jīng)占用了原本就珍貴的土地資源。

23、這是一座垃圾城，每一個(gè)垃圾回收站就像一面鏡子，映射著城市的擴(kuò)張所帶來的爆發(fā)式

增長(zhǎng)的垃圾。

24、垃圾所帶來的污染，使80%的廣東貴嶼鎮(zhèn)的血鉛含量處于中毒水平。

25、廣東省貴嶼鎮(zhèn)號(hào)稱“電子垃圾之都”，豐厚的理論背后，其電子垃圾所帶來的污染正在侵蝕著人們的健康。

26、城市垃圾中一個(gè)不能忽略的組成部分，建筑垃圾，不僅占據(jù)著比其他普通垃圾更為大的空間，而且它所帶來的空氣與地下水的污染更使人擔(dān)憂。

27、圖為某招聘會(huì)結(jié)束后的場(chǎng)面，人為的浪費(fèi)是垃圾產(chǎn)生的一大原因。

28、稚嫩表情背后到底是家園還是垃圾堆。

29、各色的垃圾混合著，細(xì)菌肆意生長(zhǎng)，誰來為后果負(fù)責(zé)？

30、垃圾場(chǎng)周邊的居民，盡管小心翼翼的生活著，但是還是避免不了垃圾污染帶來的傷害。

31、貴陽火車站，每天火車從火車上扔下來的垃圾近40車。

32、無任何防護(hù)措施，赤膊上陣打撈洪水退去后的囤積物，一切顯得心酸無比。

34垃圾就像人圈養(yǎng)的怪獸，主人無節(jié)制的飼喂，使其愈加壯烈，危險(xiǎn)，也就越埋越深。也

許有一天，怪獸會(huì)強(qiáng)大到有足夠的力量撲倒主人。那時(shí)候，大坑里填埋的，也許就不在是垃圾了。

第三篇：垃圾治理淺析

中國垃圾治理淺析

大量垃圾的不斷產(chǎn)生，既使資源不能充分有效地利用，又影響著社會(huì)環(huán)境的質(zhì)量及人類生態(tài)平衡。切實(shí)地采用多種方法和配套措施對(duì)垃圾進(jìn)行廢物利用，使其成為一種再生資源，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。

一、對(duì)垃圾進(jìn)行資源化處理 我國是“人口大國”，這就意味著，我們同時(shí)是個(gè)“垃圾大國”。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國每年僅城鎮(zhèn)垃圾總量就達(dá)1.5億噸。而對(duì)其處理，基本上采取的都是較為原始的“搬家政策”，這不僅轉(zhuǎn)播細(xì)菌，污染環(huán)境，甚至?xí)茐纳鷳B(tài)平衡。同時(shí)，較為原始的垃圾處理方法，還使每年因此而丟掉價(jià)值高達(dá)250億元的可再生資源。事實(shí)上，垃圾可回收利用的東西很多，如廢紙廢鐵的再生產(chǎn)；一些包裝物的再重復(fù)多次使用；一些資源進(jìn)行能源轉(zhuǎn)換（垃圾沼汽發(fā)電）等，都可以使之成為新的生產(chǎn)要素，重新回到生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)中去，即科學(xué)合理地處理垃圾。目前，世界一些主要物資總產(chǎn)量中，依靠再生資源加工制成大占有相當(dāng)比例，其中銅為45%、鋁為22%、鋅為30%、紙張為35%。每回收利用1噸廢鋼鐵煉鋼，可以節(jié)省各種礦石；近20噸廢紙，可以節(jié)約近4立方米木材、燒堿300公斤、電300度。而資源耗用減少0.6個(gè)單位。其中蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。美國“新興預(yù)測(cè)委員會(huì)”和日本“科技廳”等有關(guān)專家預(yù)測(cè)：在未來30年間，全球在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品、信息技術(shù)、制造業(yè)和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，將出現(xiàn)“10大新興技術(shù)”，其中有關(guān)“垃圾處理”的新興技術(shù)被排在第2位。隨著這類新興技術(shù)的出現(xiàn)、成熟和產(chǎn)業(yè)化，在下個(gè)世紀(jì)頭10年內(nèi)，發(fā)達(dá)國家日常生活垃圾中的50%將被回收利用。

二、處理垃圾并使之資源化，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，不僅要從源頭抓起，還要有一系列的處理措施與之配套。首先有足夠的資金投入，以滿足垃圾治理的物質(zhì)需求。垃圾治理，無論是垃圾分類在大眾中的推廣，還是分類專用垃圾裝置的設(shè)置；以及興建再生資源回收、利用和加工的工程技術(shù)研制和應(yīng)用等，都需要一定的資金投入。其次有配套的政策并加強(qiáng)社會(huì)法規(guī)設(shè)施的建設(shè)。從國外一些國家來看，凡是垃圾治理成效顯著者，無不是靠政府力量的推動(dòng)。我國的政府部門也應(yīng)在垃圾治理方面給予實(shí)際的支持，特別應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，以更為優(yōu)惠的政策扶持“吃垃圾”企業(yè)的發(fā)展。如果政府通過投資激勵(lì)力度足夠強(qiáng)的政策來吸引資金，垃圾處理這個(gè)新型產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)迅速得到的發(fā)展。再者應(yīng)加強(qiáng)國民素質(zhì)教育，提高國民的資源意識(shí)和環(huán)境道德水平。垃圾分類，政府所能提供的只是方法措施、設(shè)備裝置，具體的分離活動(dòng)，是需要通過千家萬戶的個(gè)人行為來完成的。所以，我們必須切實(shí)地通過多種途徑對(duì)整個(gè)國民進(jìn)行素質(zhì)教育，特別是要把生態(tài)教育納入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)乃至成人教育。

三、垃圾治理最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一環(huán)在管理。城市垃圾的綜合治理究竟由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)管理？城市垃圾的收集，運(yùn)輸和處理屬于城建部門管，有關(guān)的污染防治標(biāo)準(zhǔn)歸環(huán)保部門制定，似乎責(zé)任清楚，但在執(zhí)行過程中，不論哪個(gè)名義上的管理部門都有“力不從心”之感。管理體制不相適應(yīng)，各方面不配套不協(xié)調(diào)。因此應(yīng)加大管理力度，使垃圾治理更規(guī)范化、制度化。

總之，垃圾治理，只有成為政府和民眾的聯(lián)合行為，各方面、各環(huán)節(jié)都積極參與、相互配合，才能收到實(shí)效。所以，讓我們來一個(gè)全社會(huì)的總動(dòng)員，創(chuàng)造一個(gè)潔凈的生存環(huán)境，為資源利用更有效，齊心協(xié)力。

2011國家公務(wù)員考試申論范文：

治理建筑垃圾 資源化 減量化 讓建筑垃圾“消失”

改革開放以來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，環(huán)境也遭受了一定程度的污染，尤其是垃圾排放問題。由于前期對(duì)于垃圾處理沒有很好的政策實(shí)行，尤其在化工產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)創(chuàng)造的不可再生垃圾，正在每天數(shù)以萬計(jì)的速度侵蝕著我們賴以生存的環(huán)境。建筑垃圾的再生利用也已成為世界各國共同關(guān)注的課題。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑垃圾也逐漸增加。這些垃圾不僅嚴(yán)重破壞了環(huán)境衛(wèi)生，還帶來了隱患。據(jù)了解，隨意傾倒垃圾不僅占用大量土地，嚴(yán)重污染環(huán)境，大量建筑垃圾堆積還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆等還是難以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

任何事情的出現(xiàn)都具有兩面性，關(guān)鍵是我們?nèi)绾乌吚芎ΑＨ绾纹平饨ㄖ碾y題，已成為中國環(huán)保亟須應(yīng)對(duì)的要?jiǎng)?wù)之一。根據(jù)世界各國的經(jīng)驗(yàn)，首先是要減量化。我國的不少建筑由于施工質(zhì)量不高，“樓歪歪”、“樓脆脆”等問題時(shí)有發(fā)生，加之“形象工程”、“政績(jī)工程”的隨意拆建，導(dǎo)致中國建筑的平均壽命只有30年，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家中英國的132年和美國的74年。因而，要從根本上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，一是要提高施工質(zhì)量，盡可能提高建筑物的使用壽命，并從工程設(shè)計(jì)、材料選用等源頭上解決和減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢物的產(chǎn)生和排放數(shù)量；二是要杜絕盲目拆建，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的長(zhǎng)期性和權(quán)威性，嚴(yán)禁朝令夕改。

其次，要資源化，就是變廢為寶。據(jù)專家介紹，根據(jù)我國目前建筑垃圾的特點(diǎn)，回收利用率可達(dá)95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生磚來說，與實(shí)心黏土磚相比，同樣是生產(chǎn)1.5億塊標(biāo)磚，可減少取土24萬立方米，消納建筑垃圾40多萬噸，節(jié)約土地340畝。此外，在制磚過程中，還可消納粉煤灰4萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬噸，減少燒磚排放的二氧化硫360噸。建筑垃圾資源化，不僅有著巨大的環(huán)境效益，還將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。按到2020年我國新產(chǎn)生建筑垃圾50億噸估算，這些建筑垃圾如果能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，創(chuàng)造的價(jià)值可達(dá)到1萬億元。然而，我國目前從事建筑垃圾再利用的企業(yè)只有20多家，全國再生利用率僅為5%左右，而歐盟國家每年的建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本更達(dá)到97%以上。

到處是高聳的塔吊和林立的樓宇，這是許多外國人來到中國的第一印象。人們期待著，中國在擁有全球最大建筑業(yè)的同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化方面也能走在世界的前列。我們有理由相信，通過政府和相關(guān)建筑行業(yè)的不懈努力，人們的美好愿望一定能夠達(dá)成，建筑垃圾也必將從我們的生活中“消失”。

第四篇：垃圾治理考核辦法

祝站鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理考核辦法

為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，根據(jù)市、區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)相關(guān)文件要求，同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下辦法：

一、考核對(duì)象：

各村（居）委員會(huì)、社區(qū)

二、考核內(nèi)容：

組織機(jī)構(gòu)、管理制度、設(shè)施建設(shè)及資料檔案等方面。

三、考核方式

考核采用日常督查與年終考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村農(nóng)村生活垃圾治理情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。每季度由鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通過查閱資料、實(shí)地查看、聽取匯報(bào)等方法，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定打分，綜合評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

四、評(píng)分辦法

考核實(shí)行百分制考核，根據(jù)工作完成質(zhì)量和情況，對(duì)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)分別賦予相應(yīng)分值（詳見附件）。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）鎮(zhèn)政府將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入目標(biāo)考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤；

（二）鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取日常巡查和每月檢查的方式，對(duì)各村進(jìn)行督查，每季度進(jìn)行一次綜合考評(píng)排名，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，同時(shí)與村干部績(jī)效工資掛鉤。

（三）各村委會(huì)、村環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)將衛(wèi)生保潔及清運(yùn)情況納入對(duì)保潔員、清運(yùn)員的考核。

附：村（社）級(jí)衛(wèi)生檢查表

第五篇：治理垃圾短信

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：治理垃圾短信2012年11月06日13:20

【背景鏈接】

2012年“十一”黃金周，垃圾短信呈現(xiàn)前所未有的集中爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)騰訊手機(jī)管家發(fā)布的黃金周垃圾短信用戶舉報(bào)的數(shù)目顯示，9月30日至10月7日用戶舉報(bào)垃圾短信總數(shù)接近900萬條。其中，廣告類垃圾短信占比達(dá)到了52%，居用戶舉報(bào)垃圾短信類別之首。另外，詐騙類垃圾短信占比23%，違法類與其他類垃圾短信占比分別為17%與8%。新加坡國會(huì)10月15日通過個(gè)人信息保護(hù)法案，明確加大垃圾短信的懲處力度，對(duì)我國治理垃圾短信具有借鑒意義。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】[治理難原因]

我國垃圾短信泛濫，治理難度大，究其原因主要在以下幾個(gè)方面：

首先，通信部門缺乏行業(yè)自律。由于中~公.中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市民社會(huì)發(fā)展的不完善和不平衡性，基于技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起來的行業(yè)具有“自律缺位”特征，導(dǎo)致了相關(guān)運(yùn)營(yíng)商對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的無視。其次，缺少管理和監(jiān)督是垃圾信息泛濫的現(xiàn)實(shí)原因。相關(guān)部門中~.公對(duì)群發(fā)短信沒有采取有效對(duì)策，甚至聽之任之。

再次，沒有制定相關(guān)法律和監(jiān)管缺失是垃圾短息泛濫的法律原因。因?yàn)楝F(xiàn)在中~公.對(duì)垃圾短信的處罰缺少法律依據(jù)，因此監(jiān)管方面存在缺失。

最后，公眾保護(hù)手機(jī)號(hào)碼意識(shí)的欠缺。廣大社會(huì)公眾中~公.沒有在社會(huì)活動(dòng)中增強(qiáng)防范意識(shí)，輕易對(duì)外泄露自己的手機(jī)號(hào)碼，受到短信騷擾的可能性會(huì)大大提高。

[治理措施]垃圾短信嚴(yán)重的擾亂了民眾的正常生活秩序，令民眾生活在猜疑和恐懼之中，它不僅損害了民眾的利益，還引發(fā)了信任危機(jī)，甚至危害到社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，對(duì)此，民眾對(duì)其深惡痛絕，因而，政府應(yīng)堅(jiān)決根治垃圾短信，還民眾安寧與秩序。中公教育專家建議：中~公版權(quán)

一是運(yùn)行商和服務(wù)商應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律。垃圾短信中~公.之所以屢禁不止，原因之一是利益鏈條的蠱惑。通信運(yùn)營(yíng)商是增值服務(wù)的實(shí)際監(jiān)管者，也是利益鏈條的受益者。因此，治理垃圾短信，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承擔(dān)起保護(hù)消費(fèi)者信息隱私與安全的義務(wù)，防止泄露用戶信息，主動(dòng)承擔(dān)起審查義務(wù)。中公版權(quán) 二是相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。只有通過對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商等行為主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，才能有效維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。這需要相關(guān)部門主動(dòng)出擊，公安、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、通信管理部門也中~公.應(yīng)建立健全垃圾短信舉報(bào)電話，大力完善并疏通垃圾信息投訴受理機(jī)制。中公版權(quán)

三是健全法律法規(guī)。要從源頭上遏制和杜絕垃圾短信，需盡快立法，中~公.出臺(tái)通信運(yùn)營(yíng)和短信息服務(wù)管理規(guī)定，明確通信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商的義務(wù)和責(zé)任；進(jìn)一步明確廣告的定義、散布垃圾信息的認(rèn)定等問題；加大垃圾短信懲治力度，對(duì)于嚴(yán)重侵害用戶個(gè)人信息安全與隱私權(quán)，并造成重大損失的，要通過相關(guān)規(guī)定嚴(yán)懲。中公版權(quán)

四是廣大群眾應(yīng)該提高保護(hù)手機(jī)號(hào)碼隱私的意識(shí)。相關(guān)部門和運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該把保護(hù)民眾的隱私放在相當(dāng)重要的位置。例如可通過手機(jī)實(shí)名制來保護(hù)用戶隱私信息。中~公.作為監(jiān)管者，主要任務(wù)在于制定具體的實(shí)施細(xì)則；運(yùn)營(yíng)商則是實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的關(guān)鍵，堵住實(shí)名制的漏洞，保護(hù)用戶的個(gè)人信息，都在這個(gè)環(huán)節(jié)；中~公.如果監(jiān)管者和運(yùn)營(yíng)商解決了用戶的后顧之憂，用戶在進(jìn)行實(shí)名登記時(shí)也便沒有了太多后顧之憂。