第一篇：我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問(wèn)題

近幾年來(lái)，一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào)，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。部分地區(qū)在“經(jīng)營(yíng)城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，進(jìn)一步助長(zhǎng)了多占耕地和不合理拆遷的行為。失地農(nóng)民增多和一些地方后續(xù)社會(huì)保障跟不上，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；另一方面，促進(jìn)農(nóng)民工在城市落戶(hù)的制度仍未建立，導(dǎo)致“土地城鎮(zhèn)化”速度快于“人口城鎮(zhèn)化”速度。若按此模式繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，失地農(nóng)民的數(shù)量還會(huì)大量增加，農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進(jìn)一步減少。農(nóng)村人口的減少慢于農(nóng)村耕地的減少，不僅危及國(guó)家的糧食安全，而且勢(shì)必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度。

（二）空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問(wèn)題

一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，不利于形成分工明確、布局科學(xué)的城鎮(zhèn)體系和空間格局。還有一些城市片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大城市規(guī)模，不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟(jì)、城區(qū)面積等指標(biāo)，發(fā)展存在一定的盲目性。部分大城市特別是特大城市功能過(guò)度集中于中心區(qū)，不同程度地存在人口膨脹、水資源短缺、交通擁擠和環(huán)境惡化等問(wèn)題。城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，市政工程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，綜合管理能力滯后，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問(wèn)題比較突出。

（三）農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工人數(shù)已超過(guò)1億人，但大部分農(nóng)民工在城市的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性很強(qiáng)，農(nóng)民工社會(huì)保障滯后的問(wèn)題也很突出，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)納入保障范圍的工作剛剛起步，養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。很多錄用農(nóng)民工的企業(yè)都沒(méi)有按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其錄用的農(nóng)民工提供法定的保險(xiǎn)。值得關(guān)注的是，當(dāng)前對(duì)廣大農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障欠帳，雖然降低了目前的企業(yè)運(yùn)營(yíng)和城市發(fā)展成本，但是將構(gòu)成對(duì)未來(lái)社會(huì)保障體系的巨大壓力。

（四）城鎮(zhèn)化的多頭管理問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不同的政府部門(mén)從各自的職責(zé)范圍和自身利益角度出發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化的過(guò)程進(jìn)行管理，政出多門(mén)、多頭管理的現(xiàn)象非常普遍。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程涉及許多領(lǐng)域，但在統(tǒng)一市場(chǎng)的框架內(nèi)，具有區(qū)域整體性的特征，部門(mén)分割、地區(qū)分割的管理模式不符合城鎮(zhèn)化這一特征的要求，不利于統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化政策的制定和實(shí)施，各項(xiàng)政策在實(shí)施中難以形成合力，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康高效地發(fā)展。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有資源、環(huán)境和體制約束等客觀原因，也存在認(rèn)識(shí)不足、管理不當(dāng)?shù)闹饔^原因。其中一個(gè)重要原因是，對(duì)城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵、主體形態(tài)、空間布局三個(gè)基本問(wèn)題，還缺乏全面把握和有效指導(dǎo)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰灾匾暋?/p>

第二篇：我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在主要問(wèn)題探析

摘要：簡(jiǎn)要分析了我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析和歸納了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的16個(gè)主要問(wèn)題，諸如安全問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)與費(fèi)用問(wèn)題、隱私權(quán)問(wèn)題、法律法規(guī)問(wèn)題、人才問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題、信用問(wèn)題等，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

電子商務(wù)的概念早在1994年就被提出來(lái)了，直到20世紀(jì)末，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)日益顯示出了巨大的優(yōu)越性，主要包括大大提高了交易效率和效益、增加了商務(wù)雙方的聯(lián)系、促進(jìn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高了服務(wù)質(zhì)量、提供了全天候的服務(wù)、增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)了貿(mào)易增長(zhǎng)等。目前，電子商務(wù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于旅游和服務(wù)行業(yè)、出版業(yè)、網(wǎng)上商城、銀行和金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、學(xué)校、信息公司、咨詢(xún)服務(wù)公司、顧問(wèn)公司、保險(xiǎn)公司、IT行業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、分布全世界的各種應(yīng)用項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目等。

但是，就我國(guó)而言，由于我國(guó)各行各業(yè)信息化程度還不夠高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，在電子商務(wù)的發(fā)展中遇到了種種問(wèn)題，如安全問(wèn)題、法律法規(guī)問(wèn)題、信用問(wèn)題等，下面對(duì)這些問(wèn)題加以簡(jiǎn)要分析，給出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。1我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始關(guān)注世界信息化的潮流，關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用。1993年開(kāi)始興建的“三金”工程，即“金橋”、“金關(guān)”和“金卡”，為中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

1996年2月，我國(guó)成立了中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)工程。目前，中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)已經(jīng)建成由通信平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、信息平臺(tái)構(gòu)架電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)借助中國(guó)電信公用網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與聯(lián)合國(guó)全球貿(mào)易網(wǎng)等國(guó)際商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的連接，并在主要城市開(kāi)通了節(jié)點(diǎn)，初步形成了覆蓋全國(guó)、連通世界的國(guó)家外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)。1998年7月，由掃外經(jīng)貿(mào)部主辦的、基于Intenet的“中國(guó)商品交易市場(chǎng)”正式開(kāi)通，成為國(guó)內(nèi)外客商查詢(xún)中國(guó)商品的熱門(mén)站點(diǎn)，到2000年已有近2000家企業(yè)入網(wǎng)。隨后，外經(jīng)貿(mào)部主辦的“中國(guó)技術(shù)出口交易會(huì)”也在網(wǎng)上開(kāi)通，首次利用信息網(wǎng)絡(luò)全面展示可供出口和轉(zhuǎn)讓的技術(shù)產(chǎn)品，標(biāo)志著我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作的電子商務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

除中央外，各地方的電子商務(wù)工程也在積極地規(guī)劃實(shí)施中。1998年初，上海商業(yè)信息中心在商業(yè)流通領(lǐng)域開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子商務(wù)。同年9月，“電子商業(yè)網(wǎng)”上的第一家網(wǎng)上商城開(kāi)業(yè)，10月又推出第一家網(wǎng)上批發(fā)市場(chǎng)。1998年底，由北京市和中央有關(guān)部委聯(lián)合共建首都電子商務(wù)T程。

與通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)代化一樣，商業(yè)的自動(dòng)化、信息化對(duì)電子商務(wù)的健康發(fā)展也有重要的作用。為此，我國(guó)制定了《全國(guó)商業(yè)電子信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用“九五”規(guī)劃要求與中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》?！毒V要》要求，到2010年，全國(guó)商業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息管理電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化：基本建成覆蓋全國(guó)大中城市的商業(yè)增值網(wǎng)絡(luò)，主要行業(yè)和沿海大城市商業(yè)自動(dòng)化、信息化水平接近或達(dá)到國(guó)際同行業(yè)信息技術(shù)水平。

據(jù)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年電子商務(wù)逐漸步入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，僅網(wǎng)上商店就有500多家，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6800億元人民幣，同比2004年增長(zhǎng)了41.7%。2005年確實(shí)是電子商務(wù)異彩紛呈的一年，雅虎和阿里巴巴的合并、當(dāng)當(dāng)騰訊殺人C2C領(lǐng)域、云網(wǎng)全數(shù)字電子商務(wù)概念的出爐、第三方支付行業(yè)的第一次浪潮、國(guó)美等傳統(tǒng)行業(yè)加大電子商務(wù)投入等等，構(gòu)成了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展歷程中的一幅多彩的畫(huà)卷。

2006年，中國(guó)電子商務(wù)模式融合的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。eBay同環(huán)球資源簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，借此進(jìn)入中國(guó)B2B市場(chǎng)開(kāi)始B2X2C電子商務(wù)運(yùn)作；當(dāng)當(dāng)網(wǎng)利用資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展C2C業(yè)務(wù)是電子商務(wù)模式融合的前兆；阿里巴巴將B2B平臺(tái)和C2C網(wǎng)站融合，給商戶(hù)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

由上可見(jiàn)，我國(guó)電子商務(wù)起步雖晚，但發(fā)展十分迅速，已經(jīng)呈現(xiàn)出一派繁榮景象，大發(fā)展時(shí)期即將到來(lái)。但是，仔細(xì)回顧和分析發(fā)現(xiàn)。在繁榮的背后還存在著不少問(wèn)題，需要研究和解決。

2我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

下面分析和歸納我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，給出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

2.1安全問(wèn)題——電子商務(wù)高速發(fā)展的重要保證

長(zhǎng)期以來(lái)，基于開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)，由于電子線(xiàn)路的可竊聽(tīng)性、電子信息的可復(fù)制性以及互聯(lián)網(wǎng)軟、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻擊、病毒侵害、網(wǎng)上欺騙、網(wǎng)上盜竊等非法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之人們的安全防范意識(shí)還比較淡薄，電子商務(wù)的安全性(包括信息的保密性，完整性，有效性，不可抵賴(lài)性，交易身份的真實(shí)性)受到質(zhì)疑，大大降低了大眾對(duì)電子商務(wù)的信賴(lài)程度，阻礙了電子商務(wù)的快速發(fā)展。

對(duì)策：電子商務(wù)的安全問(wèn)題包括(在線(xiàn)動(dòng)態(tài)的)交易活動(dòng)和(非在線(xiàn)靜態(tài)的)商務(wù)信息的安全問(wèn)題。為提高兩方面的安全可靠性，信息技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)商應(yīng)本著利國(guó)利民、勇于創(chuàng)新的原則，研究和創(chuàng)新提高電子商務(wù)安全性的新技術(shù)和新措施。

2.2技術(shù)問(wèn)題——電子商務(wù)能否持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

信息技術(shù)的多樣化快速發(fā)展，致使電子商務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)技術(shù)五花八門(mén)，造成電子商務(wù)平臺(tái)彼此不能協(xié)調(diào)一致，甚至商務(wù)信息無(wú)法交流和傳輸。

對(duì)策：為了維護(hù)國(guó)家的利益和經(jīng)濟(jì)安全，在電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)方面一定要注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，各級(jí)研究機(jī)構(gòu)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)商應(yīng)加大科研投入、研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)，要盡快打破在軟件技術(shù)上對(duì)國(guó)外的依賴(lài)；國(guó)家和地方政府要加大對(duì)電子商務(wù)新技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的獎(jiǎng)勵(lì)和推廣力度；要積極與外國(guó)政府和組織合作，建立全球電子商務(wù)系統(tǒng)。

2.3經(jīng)濟(jì)與費(fèi)用問(wèn)題——電子商務(wù)的效益問(wèn)題

電子商務(wù)的重要內(nèi)容和標(biāo)志是資金支付的電子化，即資金流在網(wǎng)絡(luò)上的實(shí)現(xiàn)。一是網(wǎng)上支付的效率不高，確認(rèn)支付的時(shí)間還比較長(zhǎng)；二是網(wǎng)上支付收取的費(fèi)用過(guò)高。高昂的電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行費(fèi)用和居高不下的支付費(fèi)用，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的快速發(fā)展。

對(duì)策：電子商務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，走合作開(kāi)發(fā)或合資經(jīng)營(yíng)的道路，降低運(yùn)營(yíng)成本和交易成本。此外，應(yīng)適當(dāng)調(diào)低電子商務(wù)的網(wǎng)上支付費(fèi)用，刺激和鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展。

2.4電信體制問(wèn)題——電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境保障問(wèn)題

長(zhǎng)期壟斷的電信體制、條塊分割體制，致使我國(guó)的幾大主干網(wǎng)絡(luò)不能有機(jī)地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，互聯(lián)網(wǎng)的效用沒(méi)有得到最大限度的發(fā)揮，影響了電子商務(wù)的大發(fā)展。對(duì)策：首先要真正打破電信業(yè)的行業(yè)壟斷局面、克服區(qū)域條塊分割現(xiàn)象，盡快實(shí)現(xiàn)真正意義上的多網(wǎng)合一、協(xié)作發(fā)展，而不是目前的形為“轉(zhuǎn)制”，而實(shí)為你死我活的競(jìng)爭(zhēng)局面。2.5法律法規(guī)問(wèn)題——電子商務(wù)發(fā)展的制度保障問(wèn)題電子商務(wù)是信息時(shí)代的新生產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的法律法規(guī)修訂滯后，導(dǎo)致電子商務(wù)中出現(xiàn)的新型違規(guī)或犯罪行為，因無(wú)法可依而得不到懲治。

對(duì)策：雖然我國(guó)的電子商務(wù)法、數(shù)字簽名法已經(jīng)實(shí)施，但是，在電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的新型違規(guī)和犯罪行為，在很多其他法律和地方法規(guī)中還沒(méi)有及時(shí)得到修訂和明確化、甚至殘缺，要盡快修訂、完善各級(jí)各類(lèi)法律法規(guī)，制定與電子商務(wù)相關(guān)的專(zhuān)用法律或法規(guī)，為電子商務(wù)的健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

2.6觀念問(wèn)題——電子商務(wù)的人文保障問(wèn)題

長(zhǎng)期的基于“現(xiàn)實(shí)世界”的傳統(tǒng)商務(wù)模式在社會(huì)大眾的商務(wù)行為意識(shí)中根深蒂固，人們對(duì)電子商務(wù)這種在“虛擬網(wǎng)絡(luò)”環(huán)境下的電子交易方式心存疑慮，企業(yè)、公眾對(duì)電子商務(wù)的信心有待提高。

對(duì)策：解除社會(huì)大眾對(duì)電子商務(wù)的困惑，一方面要加強(qiáng)安全保障技術(shù)和措施的研發(fā)力度，切實(shí)提高電子商務(wù)系統(tǒng)抵御惡意攻擊和病毒的危害的能力；另一方面要在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，為電子商務(wù)的深入發(fā)展廣開(kāi)便利之門(mén)；第三，在法律法規(guī)健全方面增強(qiáng)實(shí)效性，加大對(duì)非法行為的懲治力度；第四，鼓勵(lì)全民上網(wǎng)，普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，形成社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。只有電子商務(wù)系統(tǒng)更安全、更便利、無(wú)后顧之憂(yōu)了，電子商務(wù)的主體對(duì)電子商務(wù)的可信度和可依賴(lài)度才能提高，電子商務(wù)才能迎來(lái)大發(fā)展。

2.7隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題——電子商務(wù)發(fā)展中的主體權(quán)益保障問(wèn)題

因互聯(lián)網(wǎng)固有的開(kāi)放性特性和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的局限性，電子商務(wù)主體的隱私權(quán)得不到可靠的保證，侵權(quán)事件屢有發(fā)生。

對(duì)策：必須加大研發(fā)力度，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平和電子商務(wù)系統(tǒng)的安全技術(shù)水平，才能切實(shí)保護(hù)公眾在電子商務(wù)活動(dòng)中的隱私權(quán)不受侵犯，增強(qiáng)電子商務(wù)主體的信心。

2.8基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題——電子商務(wù)發(fā)展的基石問(wèn)題

信息基礎(chǔ)設(shè)施是電子商務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，受?chē)?guó)情所限，我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的整體投入比例與國(guó)外相比還比較低，信息基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，導(dǎo)致上網(wǎng)速度低和上網(wǎng)費(fèi)用高。

對(duì)策：信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要政府和業(yè)界的共同努力，尤其是政府的大力投資和宏觀調(diào)控；此外，應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)展提高網(wǎng)絡(luò)軟硬件能力的建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)；第三，要加速發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)。

2.9標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題——電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范化約束問(wèn)題

電子商務(wù)的數(shù)字簽名、身份認(rèn)證、協(xié)議與加密算法等的不統(tǒng)一是制約電子商務(wù)跨平臺(tái)、跨行業(yè)、跨地區(qū)，甚至跨國(guó)界運(yùn)行的又一障礙。

對(duì)策：在與國(guó)際電子商務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌的前提下，制定適合與我國(guó)國(guó)情的電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和規(guī)則，使我國(guó)電子商務(wù)盡快標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。但是，在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，既不能完全照搬和盲目遵照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

2.10人才問(wèn)題——電子商務(wù)發(fā)展的人力保障

目前，我國(guó)高校中開(kāi)設(shè)電子商務(wù)本科專(zhuān)業(yè)的有350多所、專(zhuān)科的有700多所，但是，由于電子商務(wù)是一個(gè)新興的學(xué)科，國(guó)家缺少必要的指導(dǎo)，致使教學(xué)計(jì)劃混亂、人才培養(yǎng)目標(biāo)不明，相當(dāng)比例的畢業(yè)生難以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，人才短缺局面得不到緩解。

對(duì)策：我國(guó)電子政務(wù)與電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)已經(jīng)成立，教指委應(yīng)該結(jié)合我國(guó)電子商務(wù)人才的需求狀況，發(fā)揮人才培養(yǎng)指揮棒的作用，盡快規(guī)范專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃、明確培養(yǎng)目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，應(yīng)積極參與國(guó)際人才交流，吸引國(guó)際一流人才。

2.11政府引導(dǎo)問(wèn)題——電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

目前，不少研究機(jī)構(gòu)和軟件開(kāi)發(fā)商紛紛將注意力轉(zhuǎn)向電子商務(wù)，但由于缺乏政府及時(shí)、積極的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致平臺(tái)多樣化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、大規(guī)模低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)等，致使電子商務(wù)不能朝著規(guī)范化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方向快速發(fā)展。

對(duì)策：首先，政府部門(mén)應(yīng)率先施行網(wǎng)上作業(yè)和電子政務(wù)：此外，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展框架和政策法規(guī)，地方政府也應(yīng)設(shè)立在國(guó)家統(tǒng)一框架下的構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)管理與指導(dǎo)部門(mén)，這樣，由上而下形成一個(gè)縱向的引導(dǎo)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，加速電子商務(wù)在我國(guó)的快速發(fā)展；制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)信息化，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。

2.12電子商務(wù)的國(guó)際化問(wèn)題

我國(guó)已經(jīng)成為WTO的成員國(guó)，但是，目前國(guó)內(nèi)很多中小企業(yè)甚至一些大企業(yè)，還沒(méi)有構(gòu)建自己的電子商務(wù)平臺(tái)，制約了走出國(guó)門(mén)，與國(guó)際交流和合作的機(jī)會(huì)，不能適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)。

對(duì)策：加快國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施基于B2B的電子商務(wù)模式的步伐，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，謀求建立全球電子商務(wù)體系。

2.13電子商務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)問(wèn)題

雖然我國(guó)電子商務(wù)已經(jīng)開(kāi)展多年，但可以說(shuō)尚處于“朦朧”的階段，表現(xiàn)為“一哄而上”，亮點(diǎn)不多，發(fā)展緩慢，成效不夠顯著。

對(duì)策：應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，針對(duì)行業(yè)或地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件的差異，鼓勵(lì)試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。

2.14物流不暢問(wèn)題

物流配送是電子商務(wù)中主要環(huán)節(jié)之一，直接影響著交易的最終實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)加工和存儲(chǔ)貨物的集裝箱、工廠、倉(cāng)庫(kù)和中轉(zhuǎn)站配套不完善，公路鐵路和水運(yùn)空運(yùn)的運(yùn)輸靈活性不夠，各運(yùn)營(yíng)地區(qū)地方保護(hù)主義的一些規(guī)章制約，給電子商務(wù)公司造成巨大的財(cái)政和效率壓力，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

對(duì)策：應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，簡(jiǎn)化物流環(huán)節(jié)，克服條塊分割現(xiàn)象，提高物流效率。

2.15電子商務(wù)的稅務(wù)問(wèn)題

稅務(wù)是一個(gè)國(guó)家重要的財(cái)政來(lái)源。由于電子商務(wù)的交易活動(dòng)是在沒(méi)有固定場(chǎng)所的國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，造成國(guó)家難以控制和收取電子商務(wù)的稅金。對(duì)策：存制定與電子商務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)時(shí)，需要重新審視傳統(tǒng)的稅收政策和手段，建立新的、有效的稅收機(jī)制。

2.16信用問(wèn)題——制約電子商務(wù)發(fā)展的重要因素

由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬等特點(diǎn)，電子商務(wù)環(huán)境下的商業(yè)信用有了新的內(nèi)容和要求，電子商務(wù)使社會(huì)信用問(wèn)題更加突出，欺騙與欺詐行為、抵賴(lài)行為時(shí)有發(fā)生，社會(huì)信用環(huán)境岌岌可危，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

對(duì)策：在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信道德宣傳和教育，在商家和消費(fèi)者的共同努力下，逐步在電子商務(wù)領(lǐng)域建立一套完善的信任機(jī)制和體系，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

3結(jié)語(yǔ)

筆者長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，致力于電子商務(wù)市場(chǎng)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，在實(shí)踐中，筆者預(yù)感到電子商務(wù)將逐步成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心部分，區(qū)域電子商務(wù)將逐漸繁榮，電子商務(wù)與電子政務(wù)結(jié)合將引發(fā)新的商機(jī)，無(wú)線(xiàn)移動(dòng)電子商務(wù)將成為熱點(diǎn)，電子商務(wù)的外部環(huán)境將得到改善。由于我國(guó)現(xiàn)有電子商務(wù)商業(yè)贏利模式缺乏創(chuàng)新，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠健全，社會(huì)信用體系有待建立，電子商務(wù)高級(jí)人才匱乏，物流配送體系還不完善等原因，發(fā)展水平還比較低，任重道遠(yuǎn)。建議我國(guó)的電子商務(wù)要有中國(guó)特色，采取“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的推進(jìn)策略.建立和健全電子商務(wù)第三方服務(wù)體系，努力營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。（作者：孟曉明）

第三篇：淺論我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決辦法

淺論我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決辦法

趙棟 129114352 統(tǒng)計(jì)122 【摘要】：中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展雖然在經(jīng)濟(jì)及各個(gè)方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距加大、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。如何解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展是今天我們必須思考和面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此本文簡(jiǎn)單的分析了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及其解決對(duì)策。

【關(guān)鍵字】：中國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問(wèn)題 解決辦法

在當(dāng)前動(dòng)蕩不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形式下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)仍然保持著8%左右的增長(zhǎng)，貿(mào)易總額達(dá)3.9萬(wàn)億美元，名列世界前茅。GDP總量達(dá)到8.3萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)躍居為世界第二，成為當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。人民生活水平也顯著提高，到上世紀(jì)末已整體達(dá)到小康水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了史無(wú)前例的快速發(fā)展，同時(shí)暴露出的問(wèn)題也是很?chē)?yán)重。只有居安思危才能充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展，真正響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）﹑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、資源利用不充分，環(huán)境污染嚴(yán)重

自然資源和環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)生存、發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ),是社會(huì)生產(chǎn)資料和人生活資料的基本來(lái)源。新中國(guó)成立后,對(duì)資源和環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用在深度和廣度上日益擴(kuò)大,尤其是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就,但也付出了資源環(huán)境的沉重代價(jià)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)實(shí)際上走的是盲目式的發(fā)展道路, 對(duì)資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)利用,對(duì)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞和污染，資源短缺、環(huán)境污染已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸, 并將產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

根據(jù)世界銀行和英國(guó)石油公司公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算表明，2003年我國(guó)每創(chuàng)造一萬(wàn)美元的GDP 所消耗的能源數(shù)量，是世界平均水平的3.33倍，是美國(guó)的3.68倍，英法德意等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的5～7倍，韓國(guó)的3.1倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍。目前我國(guó)的原材料利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度大大高于世界平均水平，單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國(guó)的1/

10、日本的1/20。以水資源為例，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水消耗的水資源總量占水資源總消耗量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的原因，農(nóng)業(yè)用水的利用率不高，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家水資源利用率80%的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的污染物排放總量大, 單位GDPSO2和氮氧化物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～9倍, 能源消耗量和CO2排放量均居世界第二位, 日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位, 有機(jī)污水排放量相當(dāng)于美國(guó)、日本和印度排放量的總和, 單位GDP 污染物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的十幾倍。2005年我國(guó)COD(化學(xué)需氧量)排放量為1414萬(wàn)噸, 超過(guò)環(huán)境容量76.8%, SO2 排放量達(dá)到2549萬(wàn)噸, 超過(guò)環(huán)境容量112.4%。不僅資源利用不充分而且環(huán)境污染問(wèn)題也很突出。據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)60個(gè)國(guó)家10～15年的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市，中國(guó)占8個(gè)。垃圾圍城，全國(guó)垃圾歷年堆存量60多億噸，侵占土地5億平方米，666座城市中陷入垃圾包圍 的有20座。水資源污染嚴(yán)重，中國(guó)有82％的人飲用的淺井和江河水水質(zhì)有不同程度的污染，細(xì)菌污染超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的75％，飲用受有機(jī)物污染的飲水人口約1.6億。由于污染，水質(zhì)達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)的城市占1/4，80％以上的污水未經(jīng)過(guò)處理就排入江河湖泊，全國(guó)有監(jiān)測(cè)的1200多條河流中，850條受到污染。造成這些問(wèn)題就是片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了污染物由此可見(jiàn)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題突出，扼待解決。

2、貧富差距.地區(qū)差距拉大

我國(guó)作為一個(gè)已經(jīng)由低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的國(guó)家，城鄉(xiāng)有了較大發(fā)展，人民生活水平得到了改善。但在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，其中不容忽視的就是貧富差距.地區(qū)差距拉大問(wèn)題，我國(guó)是世界上地區(qū)與貧富差距最顯著的國(guó)家之一。

國(guó)內(nèi)外所有經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)果一致表明，中國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線(xiàn)。據(jù)世界銀行的有關(guān)報(bào)告，中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458；聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%；中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國(guó)貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。

中國(guó)社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)（2008）》其中指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在如法制不夠健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國(guó)家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門(mén)。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而取得高額壟斷利潤(rùn)，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。有報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬(wàn)元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。同時(shí)，區(qū)域間的貧富差距也是相當(dāng)突出，區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。在改革開(kāi)放以前，北方地區(qū)領(lǐng)先去南方地區(qū)；在改革開(kāi)放前期，北方地區(qū)仍然領(lǐng)先于南方地區(qū)，而且差距進(jìn)一步拉開(kāi)，20世紀(jì)90年代以后，南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，人均GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到27.2%，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位受到動(dòng)搖，南方地區(qū)后來(lái)居上，不僅在增長(zhǎng)速度上超過(guò)北方，而且在人均GDP的絕對(duì)值上也超過(guò)了北方地區(qū)，其來(lái)勢(shì)之猛烈，使南北地區(qū)間的靜態(tài)不平衡差距迅速拉大，而且存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。由此可見(jiàn)我國(guó)區(qū)域間的貧富差距十分嚴(yán)重。

3、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的腐敗現(xiàn)象在不斷地惡化，不僅造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成了對(duì)政府合法性的挑戰(zhàn)，也形成了一種嚴(yán)重的社會(huì)污染，使得腐敗逐漸成為一種社會(huì)病。近期在黨的十八大召開(kāi)前后，我國(guó)有一批官員的貪污腐敗行為頻頻曝光，從房爺?shù)杰?chē)爺，這些新鮮的名詞屢屢出現(xiàn)。多項(xiàng)調(diào)查表明，腐敗已經(jīng)成為中國(guó)民眾最為關(guān)心的議題之一。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是由于政治制度、社會(huì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相匹配，使得社會(huì)矛盾叢生，社會(huì)不和諧因素不斷出現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加,串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問(wèn)題突出，徇私瀆職嚴(yán)重，腐敗動(dòng)機(jī)惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅(jiān)固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國(guó)際化趨勢(shì)迪等。中國(guó)官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無(wú)法全面的回答，只能作一個(gè)輪廓性的描繪。2010年檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，同比增加0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2723人（含廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人），同比增加2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計(jì)74億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??，光是貪污受賄的案件都是數(shù)不勝數(shù)。例如最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的***案件，做為人民公仆的他，利用自己的職權(quán)受賄貪污。為一己之私損害他人利益，對(duì)社會(huì)人民造成不良的影響。從無(wú)形的損失來(lái)看，腐敗的社會(huì)危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，挫傷了廣大人民的積極性，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定的主要誘因。

“透明國(guó)際”(Transparency International)是對(duì)腐敗問(wèn)題研究得最權(quán)威、最全面和最準(zhǔn)確的國(guó)際性非政府組織，每年都會(huì)發(fā)布全球清廉指數(shù)排行榜，清廉指數(shù)采用10分制。2003年至2010年，中國(guó)在排行榜上的得分始終在3.5分（腐敗比較嚴(yán)重）左右徘徊，根本沒(méi)有任何一年可以稱(chēng)得上是“長(zhǎng)足進(jìn)步”。七年來(lái)我們的清廉得分在低位小幅高低徘徊，排名從66位下跌為78位，累計(jì)下跌達(dá)12位。雖然一些人對(duì)此排名存在異議，但長(zhǎng)期以來(lái)的低位排名也是問(wèn)題。政治文明、政治清廉是世界大勢(shì)所趨，再不奮起直追我們就要被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離。如此反腐形勢(shì)，又如何能令人樂(lè)觀？

（二）﹑問(wèn)題對(duì)策的思考

1、資源利用不充分，環(huán)境污染嚴(yán)重的解決辦法

以往工業(yè)化國(guó)家的現(xiàn)代化是建立在資源的高消耗、環(huán)境的高污染排放與對(duì)生活水平的高消費(fèi)的發(fā)展模式之上的。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我們必須選擇非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，探索符合中國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)力發(fā)展方式，必須改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建立符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，以促進(jìn)資源的節(jié)約，提高資源利用率。這一目標(biāo)的政策含義就是在制定產(chǎn)業(yè)政策與進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)該把各產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考慮要素，嚴(yán)格限制那些高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展，積極扶持質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，重視科技進(jìn)步在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與污染治理中的作用，在企業(yè)內(nèi)大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

為了達(dá)到以上要求，我們應(yīng)該：①加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮規(guī)模效益 我國(guó)原有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出平面型的特點(diǎn)，企業(yè)規(guī)模偏小且企業(yè)間分工不合理、協(xié)助不密切，既無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)又造成資源的大量浪費(fèi)與環(huán)境的污染。因此，要加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變企業(yè)組織分散、規(guī)模小型化的狀況，通過(guò)聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，并以大企業(yè)為龍頭形成企業(yè)規(guī)模的大型化與企業(yè)規(guī)模小型化的平面并存與立體并存相結(jié)合的、既有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮又能充分實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。②.加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 技術(shù)水平低，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素，也是制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的一大障礙。因而，要繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加大科技開(kāi)發(fā)投入，提高企業(yè)的技術(shù)水平。我們既要合理發(fā)揮科技在利用資源與環(huán)境創(chuàng)造商品和服務(wù)方面的無(wú)比威力，又要充分挖掘和發(fā)揮科技在改善、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中的巨大潛力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系向著無(wú)害生態(tài)環(huán)境和有利于資源與環(huán)境可持續(xù)利用的方向發(fā)展。③充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極動(dòng)員全社會(huì)投身于兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境保護(hù)國(guó)策確立以后，能否執(zhí)行以及環(huán)境績(jī)效怎樣，干部是決定的因素。經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的重視，再好的環(huán)保措施也難以落實(shí)。因此，應(yīng)明確地方政府對(duì)環(huán)境負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政績(jī)考核指標(biāo)，減少“以鄰為壑”排放污水等行為的發(fā)生。雖然我國(guó)早將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策，“一票否決”也納入了對(duì)干部的考核，但以“速度論英雄”問(wèn)題仍然存在，把發(fā)展片面理解為GDP的問(wèn)題仍然存在。因此，應(yīng)通過(guò)宣傳教育，使決策者特別是“一把手”認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能切實(shí)扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量整體下降.資源利用不充分的局面。

2、解決貧富差距.地區(qū)差距的對(duì)策

① 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù),為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)發(fā)展的點(diǎn)。② 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制，同時(shí)注重加強(qiáng)東中西部的合作。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。③ 為應(yīng)對(duì)貧富差距需限制高工資，保護(hù)低工資,控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi);充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等;同時(shí)通過(guò)增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展；對(duì)低收入群體加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)。低收入群體多數(shù)自身素質(zhì)不高，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，就業(yè)條件普遍較差，因此要采取有效措施，充分利用社會(huì)資源，對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)，使之掌握一技之長(zhǎng);在城鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基本醫(yī)療及教育援助。在農(nóng)村，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)的扶貧工作，逐步使農(nóng)村扶貧工作制度化和規(guī)范化。鑒于各種自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧困的影響較大，應(yīng)積極探索更為有效的災(zāi)民救助制度和救助方式。

3、對(duì)腐敗的應(yīng)對(duì)措施

①進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)。依法反腐是國(guó)際反腐敗經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，我國(guó)的反腐倡廉也要多加完善具有較強(qiáng)執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。同時(shí)，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保證已有反腐敗法律的執(zhí)行力，促使國(guó)家各項(xiàng)廉政措施真正得以貫徹落實(shí)。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴(yán)厲的懲罰，我們必須進(jìn)一步完善腐敗行為責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律追究、行政處罰、刑事責(zé)任承擔(dān)等不同層面責(zé)任之間的銜接配套，建立層次分明、嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究體系。② 健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，保障人民監(jiān)督權(quán)。深入開(kāi)展反腐倡廉工作必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。③ 保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能 面對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。當(dāng)前，重點(diǎn)是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等。對(duì)于腐敗案件，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。④ 開(kāi)展全民法制教育和學(xué)習(xí)反腐敗的基礎(chǔ)措施。增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)，提高整個(gè)民族的法律素質(zhì)，為法律的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境是我們當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。首先要持之以恒地向廣大公民普及法律常識(shí)，增強(qiáng)公民的法律常識(shí)和法律意識(shí)，將法律植根于社會(huì)、植根于人民。其次要抓好干部隊(duì)伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育和學(xué)習(xí)。各級(jí)各類(lèi)干部，特別是縣處級(jí)以上干部是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的組織者、管理者，這一部分人的法律知識(shí)多少，素質(zhì)高低，將直接影響社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)成敗。此外，除了必要的法制教育和學(xué)習(xí)外，還要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，大力提倡艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育，提高全體公民的道德修養(yǎng)和素質(zhì)。

腐敗，實(shí)際是制度的腐敗與人心的腐敗。根治腐敗，就要根治制度的疾病，提高人的道德水平。而制由人立，人因制成，推舉道德高尚、識(shí)見(jiàn)深遠(yuǎn)的人重建與完善以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，并籍此制度提高人們的道德水平，乃是治理腐敗的根本之道。

總之, 中國(guó)是在人口多、底子薄、起步晚的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。今天的成就舉世矚目，發(fā)生的變化翻天覆地,但是如今我們國(guó)家和政府面臨的矛盾和問(wèn)題也世所罕見(jiàn)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,走向真正的共產(chǎn)主義是一代又一代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的美好愿望和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。前進(jìn)的道路上還會(huì)遇到這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題，但我們應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心.時(shí)間如流水，轉(zhuǎn)眼間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程已結(jié)束。真心感謝王老師在課程上對(duì)我的引導(dǎo)，確實(shí)使我受益匪淺。不僅讓我了解了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題及解決辦法，更重要的是讓我懂得了更多的人生道理以及學(xué)習(xí)方法。使我明白人應(yīng)該根據(jù)自己的興趣愛(ài)好樹(shù)立一個(gè)堅(jiān)定目標(biāo)并始終不渝的走下去，只要能穩(wěn)定自己的生活，就算失去很多功利也在所不惜。同時(shí)，為達(dá)到目標(biāo)，我們應(yīng)掌握自己的學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)期間培養(yǎng)愛(ài)讀書(shū)的性格，讀完后作總結(jié)避免遺忘，而不能習(xí)慣于依賴(lài)?yán)蠋煟绕浯髮W(xué)學(xué)習(xí)，更重要的是培養(yǎng)自主求知能力，而不是一味地為工資不斷考證，為就業(yè)而盲目追求期末考試分?jǐn)?shù)。我相信，在未來(lái)的人生道路上，王老師給我的啟示會(huì)讓我走得更遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)： [1]: 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

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[3]: 蔣浩，趙晨的《 我國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題及對(duì)策》 [4]:《我國(guó)當(dāng)前社會(huì)貧富差距問(wèn)題研究》

[5]:蔣嬌蓉的《論科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破解》

[6]：哈弗斯密特和梅黃德的《環(huán)境自然系統(tǒng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指南》

第四篇：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要有：就業(yè)壓力、收入差距擴(kuò)大、社會(huì)安全網(wǎng)脆弱、社會(huì)沖突事件等

社會(huì)建設(shè)包含的內(nèi)容：一是發(fā)展社會(huì)事業(yè) 社會(huì)事業(yè)是關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)

二是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu) 建立同我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)

三是完善社會(huì)服務(wù)功能 社會(huì)公平正義問(wèn)題在我國(guó)正在凸顯

四是促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展 健康的社會(huì)發(fā)展

社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)解決的問(wèn)題 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)建設(shè)最重要的領(lǐng)域，主要是三個(gè)方面，即基本民生建設(shè)、社會(huì)安全建設(shè)和 現(xiàn)代社會(huì)管理模式建設(shè)，三者共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的系統(tǒng)。

十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè) 取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡； 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民 住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群 眾生活比較困難。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì) 的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì) 保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求 快速增長(zhǎng)，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中央廣播電視大學(xué)工商管理專(zhuān)科畢業(yè)論文

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

學(xué)生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專(zhuān)業(yè):工商管理專(zhuān)科

年級(jí):10秋

學(xué)號(hào):1034001459029

指導(dǎo)老師:許老師

答辯日期:

成績(jī):

內(nèi)容摘要

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會(huì)化和信息服務(wù)體系等方面為這些問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。

本文就我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行了分析，并提出了解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的方法，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會(huì)有所助益。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會(huì)化和信息服務(wù)體系等方面為這些問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問(wèn)題。從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤(rùn)空間被大幅壓縮；勞動(dòng)力成本上升，低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)被削弱；緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。具體問(wèn)題如下：

（一）體制環(huán)境問(wèn)題

在體制問(wèn)題中，最嚴(yán)峻的就是進(jìn)入門(mén)檻和審批等問(wèn)題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識(shí)形態(tài)和對(duì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒(méi)有完全消除。國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個(gè)行業(yè)品種被限制進(jìn)入，一些允許進(jìn)入的行業(yè)和其他所有制比起來(lái)，也存在門(mén)檻過(guò)高、前置性審批復(fù)雜等問(wèn)題；民營(yíng)企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶(hù)籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業(yè)的融資困難

雖然各級(jí)政府部門(mén)想方設(shè)法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，但是由于受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的影響，貨幣供應(yīng)量受到控制，使本來(lái)貸款環(huán)境就相對(duì)較差的中小企業(yè)因此在近幾年來(lái)的融資更加困難。

（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個(gè)完善的管理體系，而這個(gè)管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺(tái)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從人治過(guò)渡到制度化管理。但問(wèn)題是，許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個(gè)明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，企業(yè)容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問(wèn)題上迷失方向是。有些中小企業(yè)自認(rèn)為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實(shí)際情況不然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模皇且恍包c(diǎn)子”的堆砌。因?yàn)槭袌?chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展己經(jīng)到了僅依靠個(gè)人的聰明或直覺(jué)而無(wú)法把握的程度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性的從研究戰(zhàn)略開(kāi)始。

（四）中小企業(yè)沒(méi)有明確的核心競(jìng)爭(zhēng)力

競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)就是企業(yè)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中逐步積累形成的不同于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營(yíng)銷(xiāo)能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競(jìng)爭(zhēng)力不同于

一般的競(jìng)爭(zhēng)力，它應(yīng)該是企業(yè)成功和保持競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)永葆強(qiáng)盛的基石。當(dāng)前，我國(guó)許多中小企業(yè)家對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏 清晰的認(rèn)識(shí)，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須先澄清多個(gè)誤區(qū)。首先，脫離企業(yè)戰(zhàn)略就無(wú)從談核心競(jìng)爭(zhēng)力，核心競(jìng)爭(zhēng)力是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略連接在一起的，它 是為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的。其次，企業(yè)的核心產(chǎn)品不等于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)有了某項(xiàng)核心產(chǎn)品，并不代表它有了核心競(jìng)爭(zhēng)力，如同樹(shù)干不同于樹(shù)根一樣。一旦 企業(yè)的核心產(chǎn)品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會(huì)面臨衰敗甚至導(dǎo)致關(guān)門(mén)破產(chǎn)的危險(xiǎn)。第三，企業(yè)的局部成功因素不一定就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。暫時(shí)的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）中小企業(yè)的人才素質(zhì)偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導(dǎo)致了中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和管理制度跟不上時(shí)代的步伐，阻礙了我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)上步展的勢(shì)頭。中小企業(yè)人才素質(zhì)低，成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問(wèn)題的原因分析

改革開(kāi)放后我國(guó)中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問(wèn)題，在問(wèn)題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯(cuò)位、缺位，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營(yíng)造一個(gè)特別適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務(wù)，特別是在于政府管理機(jī)制的改革，而改革的關(guān)鍵是解決政府職能部門(mén)越 位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。盡管經(jīng)過(guò)幾次的政府機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)也為中小企業(yè)出臺(tái)了一些政策，但對(duì)照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競(jìng)爭(zhēng)、高度開(kāi)放的規(guī) 則，我們還有問(wèn)題亟待解決。中小企業(yè)的發(fā)展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導(dǎo)和扶持，政府政策不到位，存在不少領(lǐng)導(dǎo)始終對(duì)中小經(jīng)濟(jì)偏 見(jiàn)而致中小企業(yè)在人才引進(jìn)、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門(mén)不規(guī)范行為的干擾。有關(guān)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后、管理不科學(xué)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是在新的形勢(shì)下如何持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。中小企業(yè)存在的問(wèn)題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來(lái)自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問(wèn)題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。企業(yè)成員的思想觀念，決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式。這些對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)非是致命的。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，尊重色彩濃厚，內(nèi)部人員缺乏相互溝通 的機(jī)制和動(dòng)力，企業(yè)的信息很少能在應(yīng)有的范圍內(nèi)得到傳播，上下級(jí)之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，這一來(lái)影響員工之間的感情，二來(lái)不利于員工之間開(kāi)展有利 于企業(yè)業(yè)績(jī)的工作，三來(lái)直接帶來(lái)了不人本、不科學(xué)的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。

三、解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進(jìn)一步提高政府及全民對(duì)中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應(yīng)加強(qiáng)立法，加快有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，要以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，積極地制定配套性的全國(guó)法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機(jī)制；切實(shí)轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的宏觀管理機(jī)制，政府要轉(zhuǎn)變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律和政策體系，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。按照國(guó)際慣例，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)扶持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)、服務(wù)聯(lián)合體、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。初始資金可由財(cái)政撥款、原國(guó)有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準(zhǔn)備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵(lì)開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)模式的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財(cái)團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時(shí)，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。

（三）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系

首先，應(yīng)將中小企業(yè)組織起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。這些組織應(yīng)積極為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，維護(hù)好其權(quán)益。政府應(yīng)通過(guò)改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。其次，應(yīng)吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行咨詢(xún)服務(wù)補(bǔ)助制度，培育壯大社會(huì)中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、引進(jìn)、法律咨詢(xún)等全方位的服務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新其觀念中小企業(yè)無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)人才，還是從事各種專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)工作的專(zhuān)門(mén)人才，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，而它們自身又沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)在職人員的自我培訓(xùn)，這使政府和社會(huì)的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹(shù)立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹(shù)立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境

中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于競(jìng)爭(zhēng)，但必須是公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)。所以，應(yīng)當(dāng)通過(guò)深化改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成適合各類(lèi)企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開(kāi)業(yè)登記、注冊(cè)等方面，降低條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少費(fèi)用。對(duì)能夠放開(kāi)的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改革，打破壟斷，盡早放開(kāi)。凡允許國(guó)外企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)允許私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

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