第一篇：南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

2003-10-30

[摘要]在評(píng)析歷次城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議和南通城市空間發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]城市空間形態(tài)；規(guī)劃調(diào)整；南通市

一對(duì)南通歷次城市規(guī)劃的總體評(píng)析

1.有關(guān)近代張謇對(duì)南通城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐的評(píng)價(jià)

1895年張謇在南通興辦實(shí)業(yè)，新辟了唐閘工業(yè)區(qū)、天生港港口區(qū)和狼山風(fēng)景區(qū)，同時(shí)在舊城區(qū)南部開(kāi)商場(chǎng)、辦學(xué)校、建博物館、修道路等，改變了老城過(guò)去“以中軸線為對(duì)稱的方形城廓、十字長(zhǎng)街的城市形態(tài)格局”。由此，南通形成了以老城區(qū)為政治、金融、商業(yè)、文化中心，唐閘鎮(zhèn)、天生港和狼山鎮(zhèn)環(huán)繞的“一城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)組團(tuán)體系。城鎮(zhèn)之間以河道及公路相聯(lián)，在城市功能發(fā)揮上成為一個(gè)整體。張謇這種樸素的田園城市模式的規(guī)劃實(shí)踐在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，可能出于以下考慮：其一，唐閘地區(qū)有豐富的棉花原料和從事土布生產(chǎn)的熟練工人，在交通方式為水運(yùn)和步行的年代就近于原料和勞動(dòng)力市場(chǎng)布局紡織企業(yè)是比較合理的；其二，位于通揚(yáng)運(yùn)河畔的唐閘地區(qū)，是歷史上海鹽集散中轉(zhuǎn)碼頭，水運(yùn)條件較為優(yōu)越；其三，張謇在南通興辦實(shí)業(yè)的指導(dǎo)思想是“實(shí)業(yè)救國(guó)、地方自治”，通過(guò)興辦實(shí)業(yè)來(lái)獲取教育經(jīng)費(fèi)，以喚起民眾救國(guó)救家；其四，避免在舊城大興土木辦工業(yè)，可以保護(hù)南通古城風(fēng)貌和居住環(huán)境。從他的故居選址及周邊環(huán)境建設(shè)可窺見(jiàn)張謇的傳統(tǒng)風(fēng)水意識(shí)以及與現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的交融。

我國(guó)著名的兩院院士吳良鏞先生在提及“中國(guó)近代第一城”——南通時(shí)認(rèn)為：“張謇發(fā)展南通的思想不只是基于城市觀念，還是集城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地區(qū)整體共同發(fā)展的觀念，是謀求城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)商關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展并帶有區(qū)域發(fā)展的思想。擬議中的通、泰、鹽經(jīng)濟(jì)區(qū)，比今天蘇錫常經(jīng)濟(jì)區(qū)要早半個(gè)世紀(jì)。在張謇思想的影響下，當(dāng)時(shí)周邊地區(qū)如皋縣沙元炳、金沙鎮(zhèn)孫儆、鹽城縣凌鐘智，都致力于振興本地實(shí)業(yè)，籌建學(xué)校，起到了建設(shè)南通衛(wèi)星城鎮(zhèn)的作用”。但從另一角度來(lái)看，張謇的規(guī)劃實(shí)踐過(guò)早地分散了城市功能，給南通城市空間發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；影響了城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體水平的提升；影響到長(zhǎng)江岸線港口資源的開(kāi)發(fā)利用及各組團(tuán)之間的相互聯(lián)系度等。雖然張謇的這種城市規(guī)劃實(shí)踐可與霍華德(E.Howard，1898年)在《Tomorrow：

A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田園城市模式”的思想相比擬，但兩者是基于完全不同的歷史發(fā)展背景。英國(guó)城市規(guī)劃學(xué)者霍華德建議圍繞大城市建立分散、獨(dú)立、自足的田園城市以解決大城市發(fā)展的矛盾，以達(dá)到高度的城市生活和清靜的鄉(xiāng)村生活的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體。而當(dāng)時(shí)南通城區(qū)規(guī)模很小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況亦十分落后，陸路交通也很不便，在城市經(jīng)濟(jì)集聚尚不充分的條件下，張謇就把城市的諸多功能分散，將3個(gè)不同的功能組團(tuán)布局在城外9公里處，這種城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)不符合國(guó)際城市發(fā)展的一般規(guī)律。

2.1949年—1978年的南通總體上是建設(shè)生產(chǎn)型的城市

從1949年12月擬定《南通市(五年)建設(shè)計(jì)劃》開(kāi)始，先后修改編制了《南通市城市建設(shè)規(guī)劃草圖》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市規(guī)劃(草案)》(1958)、《南通市初步規(guī)劃》(1960)、《南通市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃草案(初稿)》(1965)等城市發(fā)展規(guī)劃方案。由此對(duì)城市進(jìn)行過(guò)多次功能分區(qū)：1952年南通市區(qū)劃分為工業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、文化區(qū)、工人住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、蔬菜果園區(qū)、農(nóng)作物區(qū)、特種作物區(qū)等，其中工業(yè)區(qū)主要沿港閘河呈帶狀分布，沿通揚(yáng)運(yùn)河兩岸布置倉(cāng)庫(kù)區(qū)；1958年城市工業(yè)區(qū)分為三大片，一是唐閘和天生港重工業(yè)區(qū)，二是舊城區(qū)及東南工業(yè)區(qū)，三是城東北以秦灶為中心的糧棉加工工業(yè)區(qū)；1960年為落實(shí)國(guó)家城市規(guī)劃工作會(huì)議精神，南通市重新編制了城市初步規(guī)劃，首次確定了城市的性質(zhì)是以發(fā)展輕、化、紡工業(yè)為主體并相應(yīng)地發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)械工業(yè)，同時(shí)對(duì)城市人口發(fā)展規(guī)模和城市用地規(guī)模也作了近遠(yuǎn)期規(guī)劃，確定了姚港以東地區(qū)為化學(xué)工業(yè)區(qū)、唐閘和八廠街為輕紡工業(yè)區(qū)、老任港為機(jī)械工業(yè)區(qū)。

綜上所述：該階段城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想主要是建設(shè)生產(chǎn)型城市。受前蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論思想的影響，各種規(guī)劃方案主要側(cè)重于城市工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的布局，規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符合，在實(shí)施過(guò)程中并不能按計(jì)劃完成。加之“文化大革命”極左路線的干擾破壞，使城市建設(shè)管理失控，不講功能的分區(qū)，不顧整體的布局，帶來(lái)了諸多問(wèn)題：如生活配套設(shè)施嚴(yán)重不足、城市工業(yè)污染嚴(yán)重、園林綠地被侵占、文物古跡遭破壞等，增加了城市改造和建設(shè)的難度。從首次確定的城市性質(zhì)為輕、化、紡工業(yè)城市來(lái)看，說(shuō)明當(dāng)時(shí)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到港口對(duì)南通城市發(fā)展的重要作用，以至港口資源開(kāi)發(fā)利用的滯后阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.80年代南通城市總體規(guī)劃的制定與實(shí)施

1981年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《南通市總體規(guī)劃》，是一部最早通過(guò)省內(nèi)審批的按法律程序編制的城市總體規(guī)劃。其有明確的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持國(guó)家城市發(fā)展方針，在一城三鎮(zhèn)的空間形態(tài)基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、合理布局，逐步把南通建成一個(gè)獨(dú)具特色的優(yōu)美城市；確立的城市性質(zhì)是“以輕紡為主的工業(yè)城市和有較好發(fā)展前景的港口城市”。

南通城市空間形態(tài)按“一城三鎮(zhèn)”規(guī)劃布局。城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。濠河內(nèi)的舊城區(qū)一律不再新建工廠、倉(cāng)庫(kù)，有污染的工廠逐步遷出。舊城外的工業(yè)區(qū)調(diào)整為6個(gè)：即任港路以機(jī)械工業(yè)為主；城西以印染工業(yè)為主；城西北以輕工業(yè)為主；城東北以電子工業(yè)為主；城東南以紡織工業(yè)為主；姚港路以化學(xué)工業(yè)為主。三鎮(zhèn)定位為：唐閘鎮(zhèn)是以輕紡工業(yè)為主的綜合工業(yè)鎮(zhèn)；天生鎮(zhèn)是以電力、建材工業(yè)為主的工業(yè)鎮(zhèn)；狼山鎮(zhèn)是以旅游為主的自然風(fēng)景鎮(zhèn)。對(duì)外交通中水運(yùn)以長(zhǎng)江航運(yùn)為主，內(nèi)河航運(yùn)為輔；開(kāi)辟城市外環(huán)北路，新建通沙汽渡連接江南；擬建民用機(jī)場(chǎng)。城區(qū)交通規(guī)劃形成“三橫、四縱、一外環(huán)”的方格網(wǎng)式干道系統(tǒng)。居住用地布局以舊城區(qū)改造和征地新建相結(jié)合。重點(diǎn)改造人民路中段、南大街北段、桃塢路、南市街等，以設(shè)置行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)設(shè)施等為主。

當(dāng)規(guī)劃付諸實(shí)施不久，客觀形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。1984年，南通被定為14個(gè)對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市之一，同年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南通興建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，1987年南通完成了總體規(guī)劃調(diào)整提綱的編制工作。調(diào)整的重點(diǎn)是：合理確定城市人口控制規(guī)模和用地控制規(guī)模；調(diào)整沿江岸線使用規(guī)劃；調(diào)整和完善城市對(duì)外交通系統(tǒng)和城市道路網(wǎng)絡(luò)；調(diào)整規(guī)劃布局，適當(dāng)擴(kuò)大市轄區(qū)面積(城市空間形態(tài)仍保持原有城鎮(zhèn)布局的特色，城市發(fā)展方向近期向兩翼唐閘和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，遠(yuǎn)期主要沿長(zhǎng)江岸線向下游發(fā)展，逐步形

成以城區(qū)為中心、一城一區(qū)多鎮(zhèn)的沿江組團(tuán)式城鎮(zhèn)群體)；城市性質(zhì)也調(diào)整為“新興的工業(yè)、外貿(mào)港口城市”，并將港口性質(zhì)確定為沿海區(qū)域性綜合港口，為長(zhǎng)江中、下游大宗物資和外貿(mào)進(jìn)出口物資的中轉(zhuǎn)服務(wù)，為分流上海港物資服務(wù)，為全市及蘇北腹地的工業(yè)和外貿(mào)服務(wù)。

綜合看來(lái)，南通城市規(guī)劃基本上實(shí)現(xiàn)了從單純注重城市生產(chǎn)性功能向綜合注重生活功能的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)用地和生活居住用地占主城區(qū)城市總用地的比重發(fā)生了很大變化。規(guī)劃要求對(duì)外交通用地和生活居住用地在城市建設(shè)用地中的比重從2％和35％提高到6％和45.5％，而工業(yè)用地比重規(guī)劃從31.6％下降到28％。1993年城市用地結(jié)構(gòu)為工業(yè)用地占29.24％，居住用地占26.89％，倉(cāng)儲(chǔ)用地10.4％，公共設(shè)施8.96％，對(duì)外交通7.4％； 2000年分別為：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。但在實(shí)施過(guò)程中因受各種因素的影響，城建用地比例并沒(méi)有按規(guī)劃要求執(zhí)行，而工業(yè)用地明顯增加，住宅建設(shè)用地和服務(wù)業(yè)用地減小幅度較大。

4.1995年城市總體規(guī)劃制定的主要目標(biāo)

隨著80年代的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和90年代狼山港、江海港口工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，南通市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型時(shí)期。城市受港口發(fā)展的導(dǎo)向作用，港口建設(shè)及其港口工業(yè)的發(fā)展提高了城市的集聚效應(yīng)，老城區(qū)的城市規(guī)模不斷向四周延伸和擴(kuò)大，且有進(jìn)一步沿江向下游軸向繼續(xù)延伸形成沿江帶形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此在1995年總體規(guī)劃中將城市性質(zhì)定為“上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易城市”，著重強(qiáng)調(diào)港口對(duì)城市空間發(fā)展的作用。

在城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃以新的城市空間發(fā)展觀念，將“一城三鎮(zhèn)”這一獨(dú)特的城市形態(tài)格局僅作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)充分考慮到城市發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的變化及建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)的城市目標(biāo)，把南通市城市空間形態(tài)規(guī)劃形成港閘區(qū)、主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等4個(gè)各具特色、城市職能各有側(cè)重的綜合功能區(qū)作為城市組團(tuán)，中間以自然地形、地物或大片生態(tài)綠地相隔離，并以現(xiàn)代化快速干道交通緊密相聯(lián)，從而使之成為帶狀組團(tuán)式的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形態(tài)。

居住用地布局應(yīng)考慮到城市總?cè)丝诘暮侠矸植迹x擇在環(huán)境條件優(yōu)良的地方，圍繞城市商業(yè)服務(wù)中心，與科教、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生體育等公共設(shè)施協(xié)調(diào)布置，以居住區(qū)的形式集中、緊湊、成片安排。具體布局上仍以主城區(qū)為主，開(kāi)發(fā)區(qū)和港閘區(qū)適量分流。工業(yè)用地布局的重點(diǎn)是發(fā)展沿江工業(yè)帶，以長(zhǎng)江岸線和交通設(shè)施為主軸，成片、成區(qū)布局。具體有：港閘區(qū)在城港路兩側(cè)開(kāi)辟港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，功能以技術(shù)、勞動(dòng)密集型加工工業(yè)為主；主城區(qū)以現(xiàn)狀工業(yè)布局為基礎(chǔ)，局部調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；城市中心地段“退二進(jìn)三”搬遷工業(yè)企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；城區(qū)邊緣仍為 4個(gè)相對(duì)集中的工業(yè)片區(qū)，規(guī)劃在城南地區(qū)形成一個(gè)崇川工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和江海港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工工業(yè)、精細(xì)化工工業(yè)和大型港口工業(yè)。

二對(duì)新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議

南通市委在“十五”計(jì)劃中提出了要把中心城市建設(shè)成為現(xiàn)代化百萬(wàn)人口大城市的總體目標(biāo)。筆者認(rèn)為，南通有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但需要統(tǒng)一行動(dòng)，需要從思想上統(tǒng)一各區(qū)縣的認(rèn)識(shí)，結(jié)束經(jīng)濟(jì)上分散發(fā)展的局面。對(duì)南通市域的產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展進(jìn)行分析，尋找南通在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的可能對(duì)策，論證產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展的優(yōu)先性，同時(shí)必須及時(shí)有效

地對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)實(shí)施結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性的調(diào)整。為此，在新一輪城市總體規(guī)劃制定時(shí)建議考慮：

1.在宏觀經(jīng)濟(jì)背景下重點(diǎn)建設(shè)江海港口群，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外向度，將城市性質(zhì)定位為上海北冀的現(xiàn)代化物流基地和工業(yè)、外貿(mào)、旅游城市

南通市產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)充分利用瀕江近海、腹地廣闊的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)三沿經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展以港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；以加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高新興產(chǎn)業(yè)的科技含量，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)；提高南通在全省、長(zhǎng)江三角洲乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位；逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，在保持以商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)為主體的同時(shí)，加快發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要充分利用南通豐厚的人文資源和瀕江臨海的自然資源，立足于長(zhǎng)江口，構(gòu)建大江大海大旅游的系統(tǒng)概念，規(guī)劃沿江、沿海、沿路三條旅游帶；重點(diǎn)建設(shè)南通、如皋、呂

四、寅陽(yáng)、掘港等旅游重點(diǎn)城鎮(zhèn)，使旅游業(yè)逐步成為南通國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興的支柱產(chǎn)業(yè)；利用建設(shè)蘇通大橋、崇海大橋的有利契機(jī)和公路港口鐵路三位一體的綜合交通優(yōu)勢(shì)，加大江海港口群建設(shè)力度，使南通成為長(zhǎng)江流域國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化物流基地。

2.南通城市空間形態(tài)演變近期應(yīng)集聚發(fā)展，增強(qiáng)中心城市生產(chǎn)、集散、管理、服務(wù)、創(chuàng)新功能；遠(yuǎn)期應(yīng)轉(zhuǎn)換為沿江軸向發(fā)展

港口與城市、港口產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)有著互為依存、互相促進(jìn)、功能互補(bǔ)、血肉相聯(lián)的關(guān)系。80年代以來(lái)隨著狼山港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和江海港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，港口功能不斷拓展，城市形態(tài)受港口發(fā)展導(dǎo)向作用，明顯呈沿江向下游軸向發(fā)展，因此，南通城市與港口，無(wú)論功能或空間布局，關(guān)系都十分密切。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)南通港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，必將引發(fā)南通城市建設(shè)的大發(fā)展、城市功能的大提升，推動(dòng)南通城市空間形成以老城區(qū)為中心，唐閘鎮(zhèn)、天生鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等共同構(gòu)成的“一城多鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)相間”的獨(dú)特城市形態(tài)。這種城市空間結(jié)構(gòu)反映了綜合性城市因多種城市功能要素(主要是港口運(yùn)輸功能)不同布局指向的要求而表現(xiàn)出的一城多鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。根據(jù)世界港口城市沿江河軸向發(fā)展的普遍規(guī)律和南通城市發(fā)展歷史基礎(chǔ)及城市建設(shè)的飛躍發(fā)展的客觀形勢(shì)，筆者認(rèn)為南通城市空間發(fā)展的演變模式近期以老城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，相向靠攏，集聚發(fā)展，適當(dāng)向兩翼延伸，提高城市集聚效應(yīng)，增強(qiáng)中心城市生產(chǎn)、集散、管理、服務(wù)、創(chuàng)新的功能；遠(yuǎn)期由集聚發(fā)展轉(zhuǎn)換為沿江軸向發(fā)展，形成沿江帶狀并逐步向下游方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。主要理由有：第一，老城區(qū)不斷向四周延伸和擴(kuò)大，從客觀上有進(jìn)一步拓展空間的要求。第二，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的布局、建設(shè)依托原有的南通城市空間結(jié)構(gòu)中的港口發(fā)展軸線，致使整個(gè)城市逐漸呈現(xiàn)某特定節(jié)點(diǎn)快速發(fā)展，城市整體結(jié)構(gòu)仍保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。第三，沿江岸線的港口資源的開(kāi)發(fā)利用及港口工業(yè)的發(fā)展客觀上帶動(dòng)了城市用地結(jié)構(gòu)的變化。第四，排污工程投資的節(jié)省和沿江土地資源、水資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，也促使城市向東南方向沿江拓展。第五，城市空間擴(kuò)展既受城市內(nèi)部因素的影響，又受區(qū)域內(nèi)城市體系空間結(jié)構(gòu)的影響。從城市以外的區(qū)域角度來(lái)看，隨著蘇通大橋開(kāi)工建設(shè)，南通城市會(huì)偏重于向國(guó)際大都市上海這一主要對(duì)外聯(lián)系方向而發(fā)展。

3.優(yōu)化城市布局形態(tài)，塑造富有時(shí)代氣息、歷史文化、江海特色的城市形象

運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快城市建設(shè)投、融資體制改革，廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。首先是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。以現(xiàn)代化生態(tài)園林城市為目標(biāo)，按照完善規(guī)劃、積極推進(jìn)、居住先行、配套跟上、中心遷移、綜合開(kāi)發(fā)的總體思路，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，以行政中心區(qū)、綜合公用建筑區(qū)、教育科研區(qū)、文化博覽區(qū)、居住區(qū)和體育中心六大功能區(qū)為主。建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提高智能化水平。建設(shè)快速干道、主次干路以及支路系統(tǒng)，形成布局合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。到2010年新城區(qū)基本建成為全市行政、科研、金融、文化中心。其次是高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)老城區(qū)。按照完善功能、美化濠河、優(yōu)化環(huán)境、提高品位的思路，加快老城區(qū)改造步伐。突出水城優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)濠河整治，保護(hù)開(kāi)發(fā)人文資源，增加大型公共綠地和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，營(yíng)造和拓展城市文化氛圍。進(jìn)一步完善城市排水、供氣、供熱、公交等公共服務(wù)設(shè)施。完善城市骨干道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)鐵路客運(yùn)站與市內(nèi)連接的道路，配套建設(shè)蘇通長(zhǎng)江公路大橋與市內(nèi)連接的通道。

4.加大行政區(qū)劃調(diào)整力度，把通州市納入中心城市的總體規(guī)劃范圍，拓展城市發(fā)展空間，完善城市內(nèi)部功能的地域整合把通州市整體納入中心城市的總體規(guī)劃范圍，實(shí)行市縣共同規(guī)劃，合理分工，分步實(shí)施，留出中心城市向外拓展的空間。目前，南通城市處于快速集聚發(fā)展的階段，主城區(qū)城市空間拓展的形式基本上遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律，主要是沿交通干線呈觸角式發(fā)展，即“攤大餅”連續(xù)外延式空間擴(kuò)展為主體。如果仍然按照過(guò)去從通州市一次劃幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種“割肉”模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的空間發(fā)展看，既影響市區(qū)城市內(nèi)部功能的地域整合，又不利于整個(gè)通州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，有必要從政治上統(tǒng)一各區(qū)縣的認(rèn)識(shí)，結(jié)束經(jīng)濟(jì)上分散發(fā)展的局面，及時(shí)有效地對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)實(shí)施結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性重構(gòu)。

三南通城市空間發(fā)展的策略

1.加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城市空間結(jié)構(gòu)演化與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定城市經(jīng)濟(jì)功能和城市性質(zhì)的內(nèi)在因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和由此引起的人口在三次產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了城市化的演進(jìn)和城市的發(fā)展。在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面使城市用地不斷地出現(xiàn)新的類型和需求，另一方面，它促進(jìn)了城市功能的進(jìn)一步完善，從而根本上對(duì)包括城市用地結(jié)構(gòu)、市域城鎮(zhèn)體系和區(qū)域城市群體在內(nèi)的廣義的城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

90年代以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，南通市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著重大調(diào)整。南通市的GDP構(gòu)成一、二、三產(chǎn)業(yè)比重從1978年6.2：73.3：20.5演變?yōu)?1990年的4.1：68.8：27.3和2000年的1.5：57.4： 41.1，這說(shuō)明市區(qū)已進(jìn)入了“工業(yè)化中后期過(guò)渡階段”。第三產(chǎn)業(yè)比重正接近第二產(chǎn)業(yè)并呈現(xiàn)超越的趨勢(shì)。加入WTO后，南通城市將被置于一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放空間系統(tǒng)內(nèi)，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更大的沖擊，及時(shí)把自己納入國(guó)際分工體系中加速產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而使城市形態(tài)也呈現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的演化特征。

2.高起點(diǎn)規(guī)劃新城區(qū)，加快建設(shè)步伐

在主城區(qū)東南側(cè)兩公里處規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的城市CBD。這有利于加強(qiáng)現(xiàn)中心城區(qū)和開(kāi)發(fā)

區(qū)的連接，有利于城市功能的轉(zhuǎn)變和城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的合理化。但新城區(qū)建設(shè)并非一朝一夕所能完成，城建資金來(lái)源可采取多元化渠道，制定出臺(tái)一些鼓勵(lì)城建投資的政策。如城區(qū)道路誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)收益，以地生財(cái)；城區(qū)路段廣告權(quán)拍賣、標(biāo)志性設(shè)施實(shí)行招投標(biāo)；個(gè)人和單位投資城建的，可適當(dāng)減免稅費(fèi)；城區(qū)道路兩側(cè)路面的硬化、綠化、美化由沿街單位和居委會(huì)承擔(dān)等。

3.高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整主城區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)

隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，城市用地結(jié)構(gòu)在需求類型和分布區(qū)位上都將會(huì)發(fā)生積極的變化。從分布區(qū)位上看，突出表現(xiàn)為大型生產(chǎn)和傳統(tǒng)服務(wù)部門向城市邊緣遷移；從用地需求上看，金融保險(xiǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)及公共設(shè)施用地增加較迅速。在南通舊城區(qū)的十字街地帶布局了文峰大世界、南通百貨、華聯(lián)商城、南通國(guó)際金鷹等大型零售百貨公司及大型的批發(fā)零售超市，各大商業(yè)銀行總部或其分支機(jī)構(gòu)、郵電通訊業(yè)及高檔住宅區(qū)等逐步取代了過(guò)去的手工作坊和小型工業(yè)企業(yè)。十字街中心廣場(chǎng)視野開(kāi)闊，歷史建筑與現(xiàn)代化綠地、燈飾融為一體，成為南通市目前實(shí)行“退二進(jìn)三”改造舊城較為成功的地區(qū)。原城市近郊的工農(nóng)路兩側(cè)地區(qū)，已初具南通市新的中軸線規(guī)模，一些大型的商業(yè)零售業(yè)均利用這里便利的交通條件、密集的城市居民區(qū)、低廉的經(jīng)營(yíng)成本和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，新建、擴(kuò)建了一些大型的價(jià)格低廉的購(gòu)物中心；原有的一些有污染或無(wú)法承受市區(qū)土地價(jià)格升值的工業(yè)企業(yè)也相繼遷出這一地帶。繼而這一地區(qū)成為主城區(qū)繼南大街商業(yè)中心之后的第三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展地帶，即以居住區(qū)及其生活服務(wù)設(shè)施為主。當(dāng)然，南通市的城市商務(wù)設(shè)施的發(fā)展在一定程度上并不是由于受到金融、咨詢、服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的推動(dòng)，而是較多地受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)波動(dòng)的影響，在城市中心地區(qū)依附城市商業(yè)中心集聚和沿城市主要干道兩側(cè)延伸發(fā)展。特別是城市中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，吸引了大量商務(wù)設(shè)施的集聚，但其分布在地域上分化不夠明顯，與商業(yè)中心的商務(wù)設(shè)施相互混雜，影響了其功能的高效發(fā)揮。到目前為止，南通市主城區(qū)仍然分布著大量的居住、工業(yè)和批發(fā)零售商業(yè)用地，這主要是因?yàn)槌鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后造成的。因此，建立起完善、高效的城市土地利用結(jié)構(gòu)，必須依靠城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

1南通市地方志編撰委員會(huì)編.南通市志(上冊(cè)).上海：上海社會(huì)學(xué)院出版社，2001 2吳良鏞.張謇與南通“中國(guó)近代第一城”及其啟示.南通人大，2003(3)

3南通市人民政府.江蘇省南通市城市總體規(guī)劃(1980—2000)，1982

4南通市統(tǒng)計(jì)局.南通市統(tǒng)計(jì)年鑒(2001).北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002

5江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，南通市規(guī)劃設(shè)計(jì)院.南通市城市總體規(guī)劃文本，1995 6余建華.南通城市地位的回顧與展望.南通師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(3)

作者：余建華 來(lái)源：《城市問(wèn)題》2003年第5期

第二篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃

2006年7月，湖北車橋有限公司通過(guò)認(rèn)真考察和深入研究，決定組建諸城裝配廠。經(jīng)一個(gè)多月緊鑼密鼓的前期籌備，赴魯人員現(xiàn)整裝待發(fā)，xiexiebang.com，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn諸城裝配廠正式運(yùn)營(yíng)己為期不遠(yuǎn)。為了完成湖北車橋經(jīng)理層賦予的戰(zhàn)略使命，實(shí)現(xiàn)與北汽福田諸城汽車的同步發(fā)展，為山東諸城及周邊地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)車橋和優(yōu)良服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、建廠宗旨與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

湖北車橋有限公司與北汽福田諸城汽車廠己是重要的戰(zhàn)略伙伴：諸城汽車將半數(shù)以上的前、后橋訂單下給湖北車橋，湖北車橋?yàn)橹T城汽車的配套己占到商品總值的三分之一強(qiáng)。但因兩廠相距較遠(yuǎn)，給同步開(kāi)發(fā)、準(zhǔn)時(shí)交付、三包服務(wù)、信息交流及有效溝通帶來(lái)諸多不便；居高不下的貨運(yùn)成本及三包服務(wù)費(fèi)用，也制約著雙方的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。湖北車橋在諸城建立裝配基地，正是為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡量節(jié)省不必要的耗費(fèi)，以便將更多的精力和財(cái)力投入到質(zhì)量升級(jí)和服務(wù)優(yōu)化中，從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展湖北車橋與諸城汽車的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙方更高層次和效率的互動(dòng)共進(jìn)、互惠共榮。

二、投資規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃

1、為縮短建設(shè)周期，不自上土建工程。借助諸城市良好投資環(huán)境，租用（或擇機(jī)買斷）現(xiàn)成廠房敷設(shè)生產(chǎn)線。首期租用4000平米，按每月2000臺(tái)汽車前、后橋產(chǎn)能組建生產(chǎn)線。廠區(qū)內(nèi)預(yù)留有充裕的待建工程用地，以便根據(jù)日后發(fā)展需求委建租用（或自建擴(kuò)充）新廠房。

2、以湖北車橋原有裝配線為基礎(chǔ)，參照國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)裝備進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，投資1000萬(wàn)元，迅速建成橋總成裝配、噴漆、檢測(cè)流水線，預(yù)計(jì)九月底正式竣工投產(chǎn)。進(jìn)而接續(xù)諸城汽車廠配套業(yè)務(wù)，保證全年商品值累計(jì)達(dá)到1.2億元。

3、依托諸城汽車的發(fā)展，大力加速橋類新品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量升級(jí)，以良好的性價(jià)比和完善的售后服務(wù)拓展市場(chǎng)份額；2007—2009年間平均增幅20％以上，力爭(zhēng)2010年達(dá)到年產(chǎn)能5萬(wàn)套，商品總值3億元。

三、質(zhì)量提升與交付保證

1、員工素質(zhì)保證 諸城裝配廠領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)嚴(yán)格競(jìng)聘選拔，并按專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)及性格特征進(jìn)行優(yōu)選搭配；全套派出人馬采用頭領(lǐng)篩選和人力部推薦相結(jié)合的方式綜合考評(píng)，并進(jìn)行為期一月的集中培訓(xùn)，盡力打造成湖北車橋的精銳之師。大家臨行前莊嚴(yán)宣誓：我志愿赴諸城裝配廠工作，決心牢記湖北車橋“自信 信任 創(chuàng)造熱忱 變革”的核心價(jià)值觀，努力發(fā)揮聰明才智，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，出色完成各項(xiàng)任務(wù)，同心同德，不辱使命，為湖北車橋與諸城汽車的共同繁榮而奮斗！

2、配套資源保證 以湖北車橋現(xiàn)有供應(yīng)商體系為基礎(chǔ)，逐步甄選和利用諸城當(dāng)?shù)貎?yōu)良資源，進(jìn)行優(yōu)化整合。由湖北車橋提供充足的采購(gòu)資金，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，并確保按期交付。

3、現(xiàn)場(chǎng)管理保證 及時(shí)將湖北車橋質(zhì)量、安全、環(huán)境三項(xiàng)體系認(rèn)證進(jìn)行復(fù)制、擴(kuò)展或延伸，諸城裝配線從設(shè)備選購(gòu)、工序流轉(zhuǎn)到過(guò)程控制，力求一切性能指標(biāo)必高于原先水平，為博盈車橋的品質(zhì)保證和交付信譽(yù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、技術(shù)進(jìn)步保證 在借助武漢車橋科研平臺(tái)，盡量發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)人員創(chuàng)新潛能的同時(shí)，擬適量聘請(qǐng)諸城汽車廠資深行家作技術(shù)顧問(wèn)，切實(shí)保證與主機(jī)廠的同步開(kāi)發(fā)和跟蹤服務(wù)。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證 距離拉近后，能為信息對(duì)稱、溝通及時(shí)提供便利條件，我們將嘗試雙方三包服務(wù)員的有機(jī)融合，努力建成高素質(zhì)、高效率的服務(wù)隊(duì)伍，借以不斷提升用戶美譽(yù)度，早日分享品牌效應(yīng)的豐碩果實(shí)。

本規(guī)劃（附相應(yīng)的實(shí)施方案）經(jīng)湖北車橋總經(jīng)理審批后分步實(shí)施。

湖北車橋諸城裝配廠

第三篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃

2006年7月，湖北車橋有限公司通過(guò)認(rèn)真考察和深入研究，決定組建諸城裝配廠。經(jīng)一個(gè)多月緊鑼密鼓的前期籌備，赴魯人員現(xiàn)整裝待發(fā)，xiexiebang.com，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn諸城裝配廠正式運(yùn)營(yíng)己為期不遠(yuǎn)。為了完成湖北車橋經(jīng)理層賦予的戰(zhàn)略使命，實(shí)現(xiàn)與北汽福田諸城汽車的同步發(fā)展，為山東諸城及周邊地區(qū)的汽車產(chǎn)

業(yè)提供優(yōu)質(zhì)車橋和優(yōu)良服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、建廠宗旨與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

湖北車橋有限公司與北汽福田諸城汽車廠己是重要的戰(zhàn)略伙伴：諸城汽車將半數(shù)以上的前、后橋訂單下給湖北車橋，湖北車橋?yàn)橹T城汽車的配套己占到商品總值的三分之一強(qiáng)。但因兩廠相距較遠(yuǎn)，給同步開(kāi)發(fā)、準(zhǔn)時(shí)交付、三包服務(wù)、信息交流及有效溝通帶來(lái)諸多不便；居高不下的貨運(yùn)成本及三包服務(wù)費(fèi)用，也制約著雙方的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。湖北車橋在諸城建立裝配基地，正是為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡量節(jié)省不必要的耗費(fèi)，以便將更多的精力和財(cái)力投入到質(zhì)量升級(jí)和服務(wù)優(yōu)化中，從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展湖北車橋與諸城汽車的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙方更高層次和效率的互動(dòng)共進(jìn)、互惠共榮。

二、投資規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃

1、為縮短建設(shè)周期，不自上土建工程。借助諸城市良好投資環(huán)境，租用（或擇機(jī)買斷）現(xiàn)成廠房敷設(shè)生產(chǎn)線。首期租用4000平米，按每月2000臺(tái)汽車前、后橋產(chǎn)能組建生產(chǎn)線。廠區(qū)內(nèi)預(yù)留有充裕的待建工程用地，以便根據(jù)日后發(fā)展需求委建租用（或自建擴(kuò)充）新廠房。

2、以湖北車橋原有裝配線為基礎(chǔ)，參照國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)裝備進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，投資1000萬(wàn)元，迅速建成橋總成裝配、噴漆、檢測(cè)流水線，預(yù)計(jì)九月底正式竣工投產(chǎn)。進(jìn)而接續(xù)諸城汽車廠配套業(yè)務(wù)，保證全年商品值累計(jì)達(dá)到1.2億元。

3、依托諸城汽車的發(fā)展，大力加速橋類新品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量升級(jí)，以良好的性價(jià)比和完善的售后服務(wù)拓展市場(chǎng)份額；2007—2009年間平均增幅20％以上，力爭(zhēng)2010年達(dá)到年產(chǎn)能5萬(wàn)套，商品總值3億元。

三、質(zhì)量提升與交付保證

1、員工素質(zhì)保證諸城裝配廠領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)嚴(yán)格競(jìng)聘選拔，并按專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)及性格特征進(jìn)行優(yōu)選搭配；全套派出人馬采用頭領(lǐng)篩選和人力部推薦相結(jié)合的方式綜合考評(píng)，并進(jìn)行為期一月的集中培訓(xùn)，盡力打造成湖北車橋的精銳之師。大家臨行前莊嚴(yán)宣誓：我志愿赴諸城裝配廠工作，決心牢記湖北車橋“自信信任創(chuàng)造熱忱變革”的核心價(jià)值觀，努力發(fā)揮聰明才智，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，出色完成各項(xiàng)任務(wù)，同心同德，不辱使命，為湖北車橋與諸城汽車的共同繁榮而奮斗！

2、配套資源保證以湖北車橋現(xiàn)有供應(yīng)商體系為基礎(chǔ)，逐步甄選和利用諸城當(dāng)?shù)貎?yōu)良資源，進(jìn)行優(yōu)化整合。由湖北車橋提供充足的采購(gòu)資金，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，并確保按期交付。

3、現(xiàn)場(chǎng)管理保證及時(shí)將湖北車橋質(zhì)量、安全、環(huán)境三項(xiàng)體系認(rèn)證進(jìn)行復(fù)制、擴(kuò)展或延伸，諸城裝配線從設(shè)備選購(gòu)、工序流轉(zhuǎn)到過(guò)程控制，力求一切性能指標(biāo)必高于原先水平，為博盈車橋的品質(zhì)保證和交付信譽(yù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、技術(shù)進(jìn)步保證在借助武漢車橋科研平臺(tái)，盡量發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)人員創(chuàng)新潛能的同時(shí)，擬適量聘請(qǐng)諸城汽車廠資深行家作技術(shù)顧問(wèn)，切實(shí)保證與主機(jī)廠的同步開(kāi)發(fā)和跟蹤服務(wù)。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證距離拉近后，能為信息對(duì)稱、溝通及時(shí)提供便利條件，我們將嘗試雙方三包服務(wù)員的有機(jī)融合，努力建成高素質(zhì)、高效率的服務(wù)隊(duì)伍，借以不斷提升用戶美譽(yù)度，早日分享品牌效應(yīng)的豐碩果實(shí)。

本規(guī)劃（附相應(yīng)的實(shí)施方案）經(jīng)湖北車橋總經(jīng)理審批后分步實(shí)施。

湖北車橋諸城裝配廠

第四篇：2012-2014戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

2012-2014年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

文件編號(hào)：

發(fā)布日期：2012-01-01執(zhí)行日期：2012-01-0

1長(zhǎng)春安耐汽車技術(shù)股份公司受 控 號(hào)： 版次/修改：A/0

綱要

1． 企業(yè)方向

1．1 企業(yè)類型

1．2 企業(yè)規(guī)模

1．3 經(jīng)營(yíng)管理模式

2． 產(chǎn)品及市場(chǎng)方向

2．1 客戶定位

2．2 戰(zhàn)略布局

2．3 市場(chǎng)策略

2．4 產(chǎn)品方向

3． 投資規(guī)劃

3．1 廠房/場(chǎng)地

3．2 裝備設(shè)施

4． 企業(yè)文化及人力資源

4．1 企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃

4．2 人力資源規(guī)劃

5． 主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

5．1 銷售額目標(biāo)

5．2 贏利目標(biāo)

5．3 質(zhì)量目標(biāo)

5．4 質(zhì)量體系各過(guò)程績(jī)效指標(biāo)

1.企業(yè)方向1、1企業(yè)類型

長(zhǎng)春市紅旗磁性材料廠成立于1995年，2011年更名為長(zhǎng)春市寶磁科技有限公司。

坐落于長(zhǎng)春市高新開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園。是一家生產(chǎn)塑磁材料和器件的技術(shù)型私營(yíng)企業(yè)。

1、2 企業(yè)規(guī)模

公司（工廠）成立十幾年來(lái)，一直專注于塑磁領(lǐng)域，今后也將始終如一堅(jiān)持這

一經(jīng)營(yíng)方向，發(fā)展理念：追求穩(wěn)定長(zhǎng)久、專業(yè)專注。

2009年至2011年，公司的平均年銷售額為1200萬(wàn)元RMB，員工人數(shù)為65人，廠房面積為4200平方米。計(jì)劃3年后，隨著在開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)上加大力度，在現(xiàn)

有廠房情況下，員工人數(shù)增加到75人左右，銷售額增加到2000萬(wàn)元RMB以

上。成為一家規(guī)模不大、以技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)見(jiàn)長(zhǎng)、管理先進(jìn)規(guī)范、受到客戶和

同行尊重的專業(yè)塑磁公司。

1、3 經(jīng)營(yíng)管理模式

從2012年開(kāi)始，用3年的時(shí)間做好下面2件事：

1、組建外貿(mào)部，加大國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)推廣力度，使?jié)M足國(guó)際上有影響的高端客戶的需求成為我司全面提升管理水平和產(chǎn)品水準(zhǔn)的動(dòng)力和引擎。

2、全面導(dǎo)入TS16949和環(huán)境14000的管理體系，推行現(xiàn)場(chǎng)的精益生產(chǎn)模式和6S管理，貫徹到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，持續(xù)培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)。把以上管理模式細(xì)

化到管理軟件中，通過(guò)ERP、BOM、APS、SPC等軟件的配套使用，達(dá)到生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、產(chǎn)品有可追溯性、最佳的工藝經(jīng)驗(yàn)?zāi)苡行ПＡ?、提升效率、降低成本?/p>

2.產(chǎn)品及市場(chǎng)方向2、1 客戶定位

國(guó)外市場(chǎng)：歐、美、日本、韓國(guó)、港臺(tái)，汽車電子電機(jī)和微特電機(jī)行業(yè)知名資

深的廠商，以及資深的磁性材料貿(mào)易商。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：汽車儀表、汽車傳感器、汽車電機(jī)、微特電機(jī)，細(xì)分行業(yè)排名前三

強(qiáng)以及外資企業(yè)。

2、2 戰(zhàn)略布局

1、在寧波成立外貿(mào)辦事處，依托寧波交通、外貿(mào)人才方面的優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)展示的平臺(tái)和窗口。

2、加強(qiáng)寧波工廠的模具加工能力和水平。

3、恢復(fù)寧波工廠的生產(chǎn)供貨功能，通過(guò)長(zhǎng)春工廠派駐和當(dāng)?shù)卣衅福M建管理框架，引入長(zhǎng)春工廠的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，滿足客戶就近供貨的需求。

4、在歐洲伺機(jī)尋找一家外貿(mào)代理商，以方便快捷的開(kāi)展當(dāng)?shù)氐匿N售及售后服務(wù)。

2.、3市場(chǎng)策略

主要以互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣和行業(yè)展會(huì)展示為主。

2012年，在百度、環(huán)球資源國(guó)際網(wǎng)的基礎(chǔ)上，再增加面向國(guó)外的谷歌搜索和阿里巴巴國(guó)際網(wǎng)。

2012年6月參展柏林線圈展，11月參展上海國(guó)際小電機(jī)及磁性材料展。2013-2014年，計(jì)劃每年參加2個(gè)國(guó)外展，1個(gè)國(guó)內(nèi)展。

2、3 產(chǎn)品方向

從產(chǎn)品特性角度而言，有選擇性的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)微小、精密、特殊、取向的塑磁產(chǎn)品；

從產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用角度而言，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車電子行業(yè)的汽車儀表、傳感器、汽車電機(jī)及高檔數(shù)碼產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品上的微特電機(jī)。

3.投資規(guī)劃3、1 廠房、場(chǎng)地

長(zhǎng)春工廠暫不增加。

寧波工廠將根據(jù)發(fā)展進(jìn)度的需要，擴(kuò)大廠房面積至1000平方米，重新租賃廠房。3、2 裝備、設(shè)施

增加造粒機(jī)組1套，注塑機(jī)2臺(tái)，三座標(biāo)測(cè)量?jī)x（或二次元）1臺(tái)，共需投資50萬(wàn)元。

改善辦公條件（辦公桌椅柜、會(huì)議設(shè)施、電腦、大屏幕等）投入15萬(wàn)元。庫(kù)房設(shè)施。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，地面顏色分區(qū)、標(biāo)示牌。

4.企業(yè)文化及人力資源4、1 企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃

每年組織1-2次文體活動(dòng)（文體比賽）

每年組織1次義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)

每年組織1次野外旅游活動(dòng)

組織扶貧慈善救助

組織安全教育（講座）

組織環(huán)保教育（講座）

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難員工大病、子女上學(xué)給與資助4、2 人力資源規(guī)劃

招聘

外貿(mào)專員2名

生產(chǎn)部長(zhǎng)1名

注塑工程師1名

模具工程師1名

項(xiàng)目工程師1名

質(zhì)量工程師1名

行政部長(zhǎng)1名

質(zhì)檢員2名

關(guān)鍵崗位操作工 2名

商務(wù)部?jī)?nèi)勤1名

每個(gè)重要崗位，老帶新、有現(xiàn)職有輔選、缺崗有人頂，培養(yǎng)年輕后備員工，給新入廠員工以成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間。

5.5、1 主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo) 銷售額目標(biāo)

2012年1200萬(wàn)元RMB

2013年 1500萬(wàn)元RMB

2014年 2000萬(wàn)元RMB5、2 贏利目標(biāo)

2012年150萬(wàn)元RMB

2013年180萬(wàn)元RMB

2014年200萬(wàn)元RMB5、35、4

質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量體系各過(guò)程績(jī)效指標(biāo)

第五篇：公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)

張家口市帥師隆土方工程有限公司靈石分公司 戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）

一、發(fā)展目標(biāo)

1、逐步培養(yǎng)并建立起一支專業(yè)素質(zhì)好，質(zhì)量過(guò)硬，管理完善，機(jī)械化程度高的土石方工程施工隊(duì)伍和一支極具凝聚力且團(tuán)結(jié)高效的電子商務(wù)管理隊(duì)伍。

2、5—10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)10億元人民幣以上，且凈利潤(rùn)突破2億元人民幣的目標(biāo)，土石方工程類業(yè)務(wù)范圍逐步涵蓋并拓展到各類礦山、公路、鐵路、水利、市政、農(nóng)業(yè)及填海等領(lǐng)域。

3、逐步進(jìn)軍商貿(mào)領(lǐng)域并趨于成熟，首先從開(kāi)辦2—3個(gè)特色性的淘寶網(wǎng)店開(kāi)始，通過(guò)各種電子商務(wù)手段，逐漸進(jìn)駐各類專業(yè)性特色品牌網(wǎng)店，以點(diǎn)帶面，多渠道，多領(lǐng)域，多元化地拓展業(yè)務(wù)，并在5—10年內(nèi)同步實(shí)現(xiàn)年銷售額過(guò)億元，凈利潤(rùn)過(guò)千萬(wàn)以上的目標(biāo)。

二、基本思路

1、土石方工程方面：從山西露天煤礦起步，全面開(kāi)拓晉、陜、蒙、甘、寧及新疆、青海露天礦山工程市場(chǎng)，逐步向沿海地區(qū)填海，以及公路、鐵路、港口、水利、農(nóng)業(yè)、市政建設(shè)、園林綠化等領(lǐng)域發(fā)展，從小到大，從易到難，從淺入深，開(kāi)拓創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，和諧發(fā)展。

2、電子商務(wù)方面：以網(wǎng)店為主，走特色產(chǎn)品之路，從化妝品起步，逐步向服裝、鞋帽、飾品、玩具、各地方性特產(chǎn)等領(lǐng)域或行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

三、主要措施

1、制定優(yōu)惠、激勵(lì)政策，培養(yǎng)、吸引各類有專業(yè)特色特長(zhǎng)的人才，不斷壯大公司隊(duì)伍，逐步提高管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和綜合水平。

2、扎實(shí)落實(shí)網(wǎng)店各類貨源，大量搜尋各類特色產(chǎn)品的供貨渠道，貨比三家，從價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面整體綜合對(duì)比，擇優(yōu)選擇，寧缺毋濫。

3、多渠道地對(duì)網(wǎng)店的門面設(shè)計(jì)（網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)性照片、宣傳標(biāo)語(yǔ)等）、信譽(yù)度、出貨率等關(guān)鍵性指標(biāo)，采取多重手段快速實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，并通過(guò)各類知名網(wǎng)站、論壇、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)公共頻道多元化地宣傳推廣。

4、采取以分期付款為主的方式，有計(jì)劃地購(gòu)置土石方工程所需的各類機(jī)械設(shè)備（前期以后八輪為主，逐步加購(gòu)?fù)诰驒C(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、炮錘等）。

5、在工程新工區(qū)平臺(tái)逐步拓展完善的基礎(chǔ)上，前期以自主購(gòu)置機(jī)械設(shè)備為主，逐步分化，吸引社會(huì)其他單位或個(gè)人（主要是駕駛員）參與購(gòu)置機(jī)械設(shè)備（對(duì)單臺(tái)設(shè)備投股）并擴(kuò)大組建公司的整體施工隊(duì)伍；同時(shí)，還可以逐步吸引社會(huì)其他單位或個(gè)人自主購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備參與施工。

6、加入中國(guó)建設(shè)工程網(wǎng)、建程網(wǎng)等網(wǎng)站，廣泛收集工程信息，積極參與國(guó)家和地方重點(diǎn)工程的招投標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)獲得參與更多更好更優(yōu)的各類工程項(xiàng)目的建設(shè)。

7、通過(guò)各種合作、合資、分包、轉(zhuǎn)讓等形式，多元化地將公司

承接的各類工程項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

8、逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使公司及各項(xiàng)目的管理積極健康、持續(xù)有序地運(yùn)行發(fā)展。

四、實(shí)施步驟及計(jì)劃

（一）、生產(chǎn)效益

2014—2015：

1、在山西靈石等地的露天煤礦，完成土石方工程量1500萬(wàn)方以上（自然方），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，凈利潤(rùn)1000萬(wàn)左右；

2、電子商務(wù)起步階段，化妝品網(wǎng)店力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額突破100萬(wàn)元，凈利潤(rùn)20萬(wàn)左右。

2016—2017：

1、在山西等北方地區(qū)的露天礦山，完成土石方工程量5000萬(wàn)方以上（自然方），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，凈利潤(rùn)3300萬(wàn)左右；

2、力爭(zhēng)在沿海地區(qū)承攬1—2個(gè)大型填海工程，完成工程量2000萬(wàn)方（自然方），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，凈利潤(rùn)1000萬(wàn)左右；

3、電子商務(wù)發(fā)展階段，各類網(wǎng)店店鋪突破5家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額突破1000萬(wàn)元，凈利潤(rùn)200萬(wàn)左右。

2018—2020：

1、在北方地區(qū)露天礦山，完成土石方工程量8000萬(wàn)方以上（自然方），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，凈利潤(rùn)5500萬(wàn)左右；

2、在沿海地區(qū)及其他地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，完成工程量5000萬(wàn)方（自然方），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，凈利潤(rùn)2500萬(wàn)左右；

3、電子商務(wù)成熟階段，各類網(wǎng)店店鋪營(yíng)業(yè)額力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)元，創(chuàng)凈利潤(rùn)500萬(wàn)左右。

（二）、設(shè)備購(gòu)置

2014—2015：購(gòu)置自卸工程車100輛，挖掘機(jī)5臺(tái)，組織社會(huì)車輛約150兩（臺(tái)）。

2016—2017：購(gòu)置工程車100輛，挖掘機(jī)10臺(tái)，裝載機(jī)5臺(tái)，其他設(shè)備5臺(tái)套，組織社會(huì)車輛約200兩（臺(tái)）。

2018—2020：購(gòu)置工程車150輛，挖掘機(jī)20臺(tái)，其他設(shè)備20臺(tái)套，組織社會(huì)車輛約300兩（臺(tái)）。

（三）、隊(duì)伍建設(shè)

1、根據(jù)公司各項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度，到2020年，培養(yǎng)引進(jìn)各類專業(yè)性技術(shù)精英人才30名，其中高工10名以上，其他專業(yè)型人才20名。

2、到2020年，培養(yǎng)引進(jìn)各類管理型精英人才30名，其中高管3—5名以上，中級(jí)管理層人員5—7名，其他管理層人員約20名。

3、到2020年，公司規(guī)模達(dá)到800—1000人，其中大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的30%，中專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的50%，其他人員均在初中以上文憑。

（四）、制度建設(shè)

1、重視企業(yè)文化建設(shè)，在起步階段，堅(jiān)定確立企業(yè)文化，并始終秉承發(fā)展，為公司后續(xù)長(zhǎng)足的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、高度重視企業(yè)制度建設(shè)，用制度規(guī)范人員管理和工程管理。規(guī)章制度的建立健全要分別細(xì)化到公司的各級(jí)部門和工種，堅(jiān)決杜絕

企業(yè)管理的各類環(huán)節(jié)上的漏洞或空白。

3、各級(jí)制度必須做到有章可循，有據(jù)可依，有規(guī)必守。在制度面前，沒(méi)有特權(quán)，人人平等，公司員工都必須嚴(yán)于律己。同時(shí)，公司還必須配套建立執(zhí)行制度的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，正真做到用制度管人管事，并有效地保證嚴(yán)格執(zhí)行制度的可靠性。

4、公司的運(yùn)營(yíng)必須切實(shí)重視人性化管理，積極聽(tīng)取、采納員工提出的合理建議及意見(jiàn),逐步完善實(shí)施員工的各項(xiàng)福利工程，并最終全面推行激勵(lì)機(jī)制、年終獎(jiǎng)金、分紅等優(yōu)厚政策。逐步完善、規(guī)范制度建設(shè)，以人為本，讓制度管理于人，也服務(wù)于人，多方面，多角度，多層次地推進(jìn)制度建設(shè)。讓公司所有員工都能在緊張有序、積極開(kāi)放、舒適整潔的工作環(huán)境下，輕松愉快地享受工作過(guò)程，切實(shí)高效地完成工作任務(wù)。

5、建立健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照精兵簡(jiǎn)政的原則，建立一個(gè)高效的服務(wù)型組織機(jī)構(gòu)。切實(shí)保障公司的各級(jí)管理都能正真有章有序、務(wù)實(shí)高效地運(yùn)行。