第一篇：英國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度現(xiàn)狀

英國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度現(xiàn)狀

一、英國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與資格認(rèn)證情況

英國(guó)政府高度重視職業(yè)培訓(xùn)與資格認(rèn)證、高等教育與繼續(xù)教育等工作，出臺(tái)了學(xué)徒制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等支持政策，將學(xué)院教育教學(xué)與職業(yè)資格培訓(xùn)等緊密結(jié)合，將繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)需要緊密結(jié)合，將理論教學(xué)與實(shí)踐操作緊密結(jié)合，尊重學(xué)員的興趣愛(ài)好與自主選擇，切實(shí)提高其實(shí)踐操作技能水平、社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。

1．職業(yè)培訓(xùn)扶持政策為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，提高就業(yè)率，英國(guó)政府出臺(tái)一系列政策幫助從業(yè)人員提高專(zhuān)業(yè)技能水平。一是現(xiàn)代學(xué)徒制。政府出臺(tái)規(guī)定，對(duì)16-19歲的從業(yè)人員，可根據(jù)工作崗位的需要選擇參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，由政府承擔(dān)全部培訓(xùn)費(fèi)用，每周培訓(xùn)一天；同時(shí)，允許雇主以較低的工作雇傭這些學(xué)徒工。這不僅減輕了經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的企業(yè)運(yùn)行成本，還為今后相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)了大量的技能人才。二是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。英國(guó)15歲以下義務(wù)教育費(fèi)用、16-19歲繼續(xù)教育費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，19歲以上繼續(xù)教育由政府承擔(dān)部分費(fèi)用，高等教育費(fèi)用全部由學(xué)生個(gè)人承擔(dān)，但可申請(qǐng)免息助學(xué)貸款。三是失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的250萬(wàn)失業(yè)人員，由政府拿出部分費(fèi)用，安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們重新踏上工作崗位。

2．職業(yè)培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系

英國(guó)職業(yè)培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系主要由3類(lèi)機(jī)構(gòu)組成：第一級(jí)機(jī)構(gòu)為OFQUAL和SQA（蘇格蘭資格協(xié)會(huì)），該機(jī)構(gòu)為教育部下屬的政府部門(mén)，主要負(fù)責(zé)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。第二級(jí)機(jī)構(gòu)為L(zhǎng)ANTRA、City＆Guilds、BALI等認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)職業(yè)資格的考核認(rèn)證及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)評(píng)定。以LANTRA為例，該機(jī)構(gòu)為公益性、非政府單位，其業(yè)務(wù)范圍主要針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括指導(dǎo)不同水平等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)、設(shè)計(jì)符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)課程、評(píng)審認(rèn)定下屬培訓(xùn)院校的服務(wù)水平、考核認(rèn)證部分職業(yè)上崗

資格等。通過(guò)向培訓(xùn)院校提供認(rèn)證、調(diào)研、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)維持機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。LANTRA與上級(jí)政府部門(mén)保持緊密的合作關(guān)系，通過(guò)對(duì)行業(yè)的調(diào)研協(xié)助政府制定、完善相關(guān)政策，并就職業(yè)培訓(xùn)的方式、方法和趨勢(shì)提出咨詢意見(jiàn)。第三級(jí)機(jī)構(gòu)為各大職業(yè)院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為有需求人員提供各種職業(yè)技能和職業(yè)資格的具體培訓(xùn)課程。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)單位建設(shè)英國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作主要由各大專(zhuān)業(yè)院校承擔(dān)，也有少部分由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行。院校可根據(jù)情況申請(qǐng)進(jìn)行有關(guān)課程的培訓(xùn)資格，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)在基本設(shè)施建設(shè)、教師資質(zhì)和個(gè)人信息保護(hù)等方面進(jìn)行考察評(píng)估。符合條件者，即可獲得開(kāi)展培訓(xùn)資格。此外，獲得資格的培訓(xùn)學(xué)校還要通過(guò)每年1—2次的例行質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估不合格者將取消培訓(xùn)資格。為保持在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)間及社會(huì)上的認(rèn)可度，各個(gè)培訓(xùn)院校都在不斷努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。

(1)重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。學(xué)院投入大量資金進(jìn)行教學(xué)場(chǎng)所的建設(shè)，大部分院校都有養(yǎng)殖場(chǎng)、試驗(yàn)田、實(shí)驗(yàn)室、溫室大棚、農(nóng)業(yè)機(jī)械車(chē)間等設(shè)施，讓學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷提高對(duì)職業(yè)的認(rèn)知和技能水平。例如，Reaseheath學(xué)院開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育90多年了，在校生7 000多人，擁有283多hm2的農(nóng)場(chǎng)、250頭奶牛、500只羊、300頭豬的養(yǎng)殖場(chǎng)各一個(gè)，建有電腦控溫、現(xiàn)代化的流水線擠奶廳和1.6萬(wàn)L的儲(chǔ)奶罐，還有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械維修場(chǎng)所、食品加工車(chē)間、汽車(chē)維修技能訓(xùn)練場(chǎng)所、蔬菜花卉培植基地等，相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以很方便地在這些場(chǎng)所實(shí)踐運(yùn)用學(xué)到的理論知識(shí)，更為重要的是學(xué)生在學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)條件與社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)條件完全一致。為提高實(shí)踐操作效果，還將部分教學(xué)課堂設(shè)在實(shí)際操作場(chǎng)所的旁邊。

(2)重視實(shí)際操作技能訓(xùn)練。學(xué)校以培養(yǎng)實(shí)用型技能人才為目標(biāo)，在教授理論知識(shí)的基礎(chǔ)E，著重加強(qiáng)實(shí)際操作的訓(xùn)練。根據(jù)不同職業(yè)和技能的特點(diǎn)，合理分配理論知識(shí)和實(shí)際操作知識(shí)的課程比例，充分利用實(shí)訓(xùn)基地的資源，為學(xué)生提供盡可能多的操作訓(xùn)練機(jī)會(huì)。，如Hadlow學(xué)院為提高培訓(xùn)質(zhì)量，在牲畜飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)種植、循環(huán)農(nóng)業(yè)、家禽飼養(yǎng)等動(dòng)手能力要

求高的學(xué)徒制教育中，實(shí)際操作課程占70%，理論教學(xué)占30%。Sparsholt學(xué)院在農(nóng)業(yè)、動(dòng)物管理、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、體育運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域都開(kāi)設(shè)了培訓(xùn)課程，尤其重視培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實(shí)際的結(jié)合，采取到生產(chǎn)一線實(shí)踐、到田間實(shí)習(xí)、拜訪行業(yè)專(zhuān)家、定期發(fā)表文章、開(kāi)展學(xué)術(shù)考察等方式，以提高教學(xué)與實(shí)踐的緊密聯(lián)系。

(3)重視教師隊(duì)伍培養(yǎng)。培訓(xùn)教師不僅需要具備相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要求獲得所教等級(jí)以上的職業(yè)資格證書(shū)。Merris Wood學(xué)院為保證教師的教學(xué)水平，要求老師在經(jīng)過(guò)兩年的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)之后須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)才能從事培訓(xùn)教學(xué)工作，要求培訓(xùn)教師都要成為行業(yè)專(zhuān)家，在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，要求老師每年至少有30小時(shí)回到行業(yè)一線進(jìn)行實(shí)踐，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保掌握最新的知識(shí)和技能。

(4)重視培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)。英國(guó)將所有技能水平劃分為0~8級(jí)，每個(gè)職業(yè)都可根據(jù)所需掌握的知識(shí)水平不同劃入相應(yīng)等級(jí)。依據(jù)不同職業(yè)的特點(diǎn)和要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行課程的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，學(xué)校開(kāi)發(fā)的課程，需要通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審。培訓(xùn)課程形式多樣，如正規(guī)學(xué)歷教育培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、短期課程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。同時(shí)，學(xué)校也注重加強(qiáng)與雇主的聯(lián)系，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和需求，適時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，增加新知識(shí)，保證培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展與雇主需要。Cranfield大學(xué)根據(jù)顧客需要，開(kāi)發(fā)了不同類(lèi)型的培訓(xùn)課程，不僅包括1-2年的研究生長(zhǎng)期培訓(xùn)，還包括l-2d、1~2周等短期后續(xù)職業(yè)教育課程，還可以因才按需施教。

3．職業(yè)資格認(rèn)證管理英國(guó)的職業(yè)資格認(rèn)證由認(rèn)證機(jī)構(gòu)(Awarding body)負(fù)責(zé)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，共有14家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中LANTRA中心與上級(jí)政府部門(mén)的聯(lián)系最為緊密。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從符合相關(guān)法規(guī)、教師資質(zhì)、培訓(xùn)設(shè)施、信息保護(hù)等方面進(jìn)行資格審查認(rèn)定；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度檢查制度。二是資格認(rèn)證流程管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成教學(xué)后，從認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試題庫(kù)中抽取試題，根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和申請(qǐng)的資格等級(jí)，采取

日常表現(xiàn)考核、理論考試、實(shí)踐評(píng)價(jià)、理論+實(shí)踐等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定，還可以通過(guò)完成小課題、現(xiàn)場(chǎng)筆試、面試等形式進(jìn)行。三是認(rèn)證質(zhì)量管理。職業(yè)資格認(rèn)證實(shí)施培考分離，由培訓(xùn)院校選派培訓(xùn)教室之外的有資質(zhì)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，由其他培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)復(fù)核；LANTRA中心可指派行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，督導(dǎo)人員除要掌握所在領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)外，還要具備緊急救援知識(shí)，以便處理考核當(dāng)中出現(xiàn)的突發(fā)情況；對(duì)考評(píng)、督導(dǎo)人員實(shí)行資質(zhì)復(fù)核，每年進(jìn)行審核，每3年重新考試一次。

4．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的目的之一，是為行業(yè)培養(yǎng)具備較高技能水平的實(shí)用人才，同時(shí)也是培養(yǎng)在基層實(shí)踐推廣新型技術(shù)的領(lǐng)頭人。在英國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)不僅研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，也培訓(xùn)了一批掌握新知識(shí)的農(nóng)業(yè)人才。例如英國(guó)國(guó)家土地資源協(xié)會(huì)(National Soil Re-sources Institute)一方面對(duì)國(guó)家的土地情況進(jìn)行調(diào)查研究，研發(fā)提高土地利用率的技術(shù)，另一方面根據(jù)研究成果，開(kāi)設(shè)土地管理、城市生態(tài)科技、生態(tài)保護(hù)和自然資源管理相關(guān)的長(zhǎng)期或短期的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)對(duì)象不僅針對(duì)政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)，也針對(duì)普通農(nóng)民。幫助農(nóng)民通過(guò)提高土地管理水平，運(yùn)用環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。T4M國(guó)際農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是通過(guò)對(duì)不同地區(qū)情況的分析，提供提高糧食產(chǎn)量，特別是提高水稻產(chǎn)量的解決方案，并建立行之有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在水稻種植技術(shù)的推廣方面，通過(guò)金字塔結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)方式，將技術(shù)快速傳遞給農(nóng)民。Genus公司致力于篩選能提供高品質(zhì)畜產(chǎn)品的遺傳基因，將高產(chǎn)奶量奶牛、高瘦肉率肉牛和豬的品種推廣到世界各個(gè)國(guó)家。

二、啟示與建議

1．圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)英國(guó)的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合非常緊密，所學(xué)內(nèi)容全部是從產(chǎn)業(yè)中來(lái)、到產(chǎn)業(yè)中去，培訓(xùn)的知識(shí)技能根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)更新，技能人才具有很高的職業(yè)適應(yīng)力、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力。中國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、需求等的結(jié)合，切實(shí)培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的農(nóng)業(yè)技能人才。例如，在新職業(yè)設(shè)立方面，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究提出新職業(yè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在課程設(shè)置方面，要增強(qiáng)靈活性，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等都要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為根本出發(fā)點(diǎn)；在培訓(xùn)方面，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)都要進(jìn)一步增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，使技能人才確實(shí)為產(chǎn)業(yè)所用。

2．圍繞工作隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)鑒定管理人員、考評(píng)人員、督導(dǎo)人員和培訓(xùn)教師共同構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的工作隊(duì)伍體系，其職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能水平高低直接關(guān)系到職業(yè)培訓(xùn)的效果、質(zhì)量及其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人員和隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)鑒定工作的基礎(chǔ)。

3．圍繞職業(yè)資格管理提高職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)公信力一是參考英國(guó)向社會(huì)公開(kāi)培訓(xùn)課程的做法，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)資格目錄，無(wú)償向社會(huì)公布，提供給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)和用人單位使用。二是向社會(huì)公開(kāi)鑒定機(jī)構(gòu)名單，明確其鑒定范圍和等級(jí)、鑒定站質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)監(jiān)督，并供學(xué)員自主選擇培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)（工種）的管理，對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等的職業(yè)嚴(yán)格實(shí)行持證上崗；農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施要與職業(yè)資格管理掛鉤，持證人員要達(dá)到一定比例或登記，并向社會(huì)、企業(yè)和受眾公開(kāi)；一般職業(yè)要引導(dǎo)用人單位優(yōu)先聘用持證人員。四是明確不同類(lèi)型鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，試卷、考評(píng)、閱卷、實(shí)操考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)須由鑒定站完成，鑒定點(diǎn)只能配合開(kāi)展培訓(xùn)和鑒定的考務(wù)管理等工作。

4．圍繞高技能人才使用促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展借鑒英國(guó)職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法，在技能人才使用環(huán)節(jié)加大力度，促進(jìn)技能人才聘任使用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是研究農(nóng)業(yè)高技能人才優(yōu)先使用政策。對(duì)經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉、職業(yè)再培訓(xùn)等過(guò)程脫穎而出的農(nóng)業(yè)高技能人才，要安排合適的工作崗位，確保其作用發(fā)揮，提高使用效果，推動(dòng)不同領(lǐng)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立農(nóng)業(yè)高技能人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)高技能人才的使用

效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高技能人才發(fā)揮更大作用，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)高技能人才實(shí)行工資、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)與技能等級(jí)掛鉤，保證人在其位、人負(fù)其職、人獲其得、人盡其才。三是建立農(nóng)業(yè)高技能人才使用推薦機(jī)制。對(duì)全國(guó)突出拔尖人才，要向社會(huì)進(jìn)行推薦、宣傳，鼓勵(lì)用人單位和各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)優(yōu)先任用。

第二篇：英國(guó)職業(yè)教育成功的標(biāo)志：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度

英國(guó)職業(yè)教育成功的標(biāo)志：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度

嚴(yán)格的證書(shū)質(zhì)量管理是英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格制度的重要要求。在英國(guó)，證書(shū)就是質(zhì)量的觀念早已深入人心。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的全部質(zhì)量保證由國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)承擔(dān)，該委員會(huì)主持制定了一系列重要文件，建立了一整套質(zhì)量控制體系，從標(biāo)準(zhǔn)制定，到考核組織，到考評(píng)人員和督考人員管理都有嚴(yán)格的制度和章程，從而保證了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的科學(xué)、可靠和權(quán)威性，充分保證了英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格考試的公平、公開(kāi)、公正。

建立統(tǒng)一的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度充分體現(xiàn)了行業(yè)和企業(yè)界的參與，促進(jìn)了教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

英國(guó)推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的各項(xiàng)改革措施都將重心放在企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)的積極參與，促進(jìn)了教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合。

英國(guó)的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)完全根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的實(shí)際需要來(lái)制定。為了更好地制定標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)突破了傳統(tǒng)的學(xué)科分析體系，開(kāi)發(fā)出職業(yè)功能分析法，將復(fù)雜的職業(yè)分解為簡(jiǎn)單易行的單一的單元和要素等形式，為培訓(xùn)、考核計(jì)劃的制定和實(shí)施提供了一個(gè)可以直接利用的基本框架。新型的、以企業(yè)需要為主導(dǎo)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，可有效地適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及市場(chǎng)和就業(yè)方式的變化，在相當(dāng)程度上滿足英國(guó)企業(yè)對(duì)高質(zhì)量勞動(dòng)者和技術(shù)人才的需求。

英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，使教育和培訓(xùn)制度能不斷地適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及市場(chǎng)和就業(yè)方式的變化，在相當(dāng)程度上滿足了企業(yè)對(duì)高質(zhì)量勞動(dòng)者和技術(shù)人才的需要以及廣大學(xué)習(xí)者對(duì)教育多樣化的需求，改變了英國(guó)傳統(tǒng)的教育制度脫離生產(chǎn)實(shí)際、只崇尚學(xué)歷文憑而輕視職業(yè)教育與培訓(xùn)的傾向。英國(guó)以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的推行得到英國(guó)企業(yè)的積極參與和支持，得到社會(huì)民眾的廣泛認(rèn)可，也改變了由于勞動(dòng)者和技術(shù)人才素質(zhì)不高而嚴(yán)重影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。

英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以職業(yè)崗位需要的能力為基礎(chǔ)，它測(cè)量的是一個(gè)人能做什么，而不僅僅是他知道什么，這是這一制度的核心。每個(gè)行業(yè)都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它是由以產(chǎn)業(yè)界人士代表為主的專(zhuān)業(yè)人士組成的。其主要任務(wù)是在國(guó)家職業(yè)資格框架指導(dǎo)下，制定各行業(yè)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)先后在150多個(gè)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置了數(shù)千個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確立了以職業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標(biāo)，從根本上改變了傳統(tǒng)教育培訓(xùn)中重理論輕實(shí)踐的傾向，使職業(yè)培訓(xùn)和資格考核適應(yīng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)發(fā)展的要求。英國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定有利于促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和考評(píng)適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際的需要。這種模塊式標(biāo)準(zhǔn)模式的經(jīng)驗(yàn)已被國(guó)際勞工組織的有關(guān)機(jī)構(gòu)向世界各國(guó)推薦采用。

綜上所述，英國(guó)成功進(jìn)行的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度改革，促進(jìn)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)世界各國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作起到了示范和借鑒作用，是英國(guó)職業(yè)教育成功的標(biāo)志。

（本文來(lái)源：人力資本月刊）

第三篇：職業(yè)資格證書(shū)制度解答

附件1：

1、什么是職業(yè)資格證書(shū)制度？

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，“在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度”。職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

2、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)分為幾個(gè)等級(jí)？證書(shū)有哪些用途？

國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)分為五個(gè)等級(jí)，即初級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。職業(yè)資格證書(shū)由中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，勞動(dòng)保障部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理和核發(fā)。

職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

3、實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的法律依據(jù)是什么？

《勞動(dòng)法》第八章第六十九條規(guī)定：“國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi)，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”?！堵殬I(yè)教育法》第一章第八條明確指出：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度”。這些法規(guī)確定了國(guó)家推行職業(yè)資格證書(shū)制度和開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。

4、國(guó)家推行職業(yè)資格證書(shū)制度的意義是什么？

開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。這對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)以及深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

5、什么是職業(yè)技能鑒定？如何才能取得職業(yè)資格證書(shū)？

職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。職業(yè)技能鑒定是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的重要組成部分。個(gè)人可自主申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定。申報(bào)職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報(bào)職業(yè)的資格條件，確定自己申報(bào)鑒定的等級(jí)。如果需要培訓(xùn)，要到經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分。知識(shí)要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。經(jīng)鑒定合格者，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

6、如何辦理職業(yè)資格證書(shū)?

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理職業(yè)資格證書(shū)的程序?yàn)椋郝殬I(yè)技能鑒定所(站)將考核合格人員名單報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心審核，再報(bào)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)或行業(yè)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心按照國(guó)家規(guī)定的證書(shū)編碼方案和填寫(xiě)格式要求統(tǒng)一辦理證書(shū)，加蓋職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用印章，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)或行業(yè)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)驗(yàn)印后，由職業(yè)技能鑒定所(站)送交本人。

7、勞動(dòng)保障部對(duì)引進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)有何政策和措施?

為了適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后在人員資格認(rèn)證方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌和國(guó)家互認(rèn)的需要，1998年11月，國(guó)家勞動(dòng)保障部頒發(fā)了《關(guān)于對(duì)引進(jìn)國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)加強(qiáng)管理的通知》，并開(kāi)始對(duì)國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)的法律效力進(jìn)行審核和注冊(cè)工作。目前，國(guó)家只認(rèn)定了兩家證書(shū)機(jī)構(gòu)：英國(guó)倫敦城市行業(yè)協(xié)會(huì)(C&G)和英國(guó)工商會(huì)考試局(LCCIEB)。

8、湖南省出國(guó)人員更換中英文版職業(yè)資格證書(shū)需提供哪些資料?

(1)出國(guó)邀請(qǐng)函、護(hù)照復(fù)印件或勞務(wù)合同；

(2)介紹信；

(3)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳或原省勞動(dòng)廳頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)或技術(shù)等級(jí)證書(shū)原件；

(4)身份證、身份證復(fù)印件；

(5)兩張2寸照片（黑白彩色均可）。

附件2：

1、申報(bào)職業(yè)技能鑒定有哪些要求？

參加不同級(jí)別鑒定的人員，其申報(bào)條件不盡相同，考生要根據(jù)鑒定公告的要求，確定申報(bào)的級(jí)別。一般來(lái)講，不同等級(jí)的申報(bào)條件為：參加初級(jí)鑒定的人員必須是學(xué)徒期滿的在職職工或職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生；參加中級(jí)鑒定的人員必須是取得初級(jí)技能證書(shū)并連續(xù)工作5年以上、或是經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審定的以中級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的技工學(xué)校以及其他學(xué)校畢業(yè)生；參加高級(jí)鑒定人員必須是取得中級(jí)技能證書(shū)5年以上、連續(xù)從事本職業(yè)(工種)生產(chǎn)作業(yè)可少于10年、或是經(jīng)過(guò)正規(guī)的高級(jí)技工培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書(shū)的人員；參加技師鑒定的人員必須是取得高級(jí)技能證書(shū)，具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能特長(zhǎng)、能解決本工種關(guān)鍵操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，具有傳授技藝能力和培養(yǎng)中級(jí)技能人員能力的人員；參加高級(jí)技師鑒定的人員必須是任技師３年以上，具有高超精湛技藝和綜合操作技能，能解決本工種專(zhuān)業(yè)高難度生產(chǎn)工藝問(wèn)題，在技術(shù)改造、技術(shù)革新以及排除事故隱患等方面有顯著成績(jī)，而且具有培養(yǎng)高級(jí)工和組織帶領(lǐng)技師進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)功關(guān)能力的人員。

2、如何報(bào)名參加申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定？

申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定的人員，可向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定所（站）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)職業(yè)技能鑒定申請(qǐng)表。報(bào)名時(shí)應(yīng)出示本人身分證、培訓(xùn)畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)、《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》或工作單位勞資部門(mén)出具的工作年限證明等。申報(bào)技師、高級(jí)技師任職資格的人員，還須出具本人的技術(shù)成果和工作業(yè)績(jī)證明，并提交本人的技術(shù)總結(jié)和論文資料等。

3、職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容是什么？

國(guó)家實(shí)施職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容包括：職業(yè)知識(shí)、操作技能和職業(yè)道德三個(gè)方面。這些內(nèi)容是依據(jù)國(guó)家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范（即考試大綱）和相應(yīng)教材來(lái)確定的，并通過(guò)編制試卷來(lái)進(jìn)行鑒定考核。

4、職業(yè)技能鑒定方式是什么？

職業(yè)技能鑒定分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分。知識(shí)要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。計(jì)分一般采用百分制，兩部分成績(jī)都在60分以上為合格，80分以上為良好，95分以上為優(yōu)秀。

5、什么是職業(yè)技能鑒定所（站）？

職業(yè)技能鑒定所（站）是經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)施職業(yè)技能鑒定的場(chǎng)所，它是職業(yè)技能鑒定的基層組織，承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的職業(yè)技能鑒定活動(dòng)。具體工作任務(wù)包括：（1）受理職業(yè)技能鑒定的申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)人的資格條件進(jìn)行審查，經(jīng)鑒定指導(dǎo)中心核準(zhǔn)后，簽發(fā)準(zhǔn)考證；（2）組織申報(bào)人員按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行考核或考評(píng)；（3）協(xié)調(diào)鑒定過(guò)程中的有關(guān)事務(wù)；（4）匯總鑒定成績(jī)，并負(fù)責(zé)報(bào)送鑒定指導(dǎo)中心；（5）向鑒定指導(dǎo)中心提供鑒定報(bào)告，對(duì)考評(píng)小組的工作提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（6）協(xié)助鑒定指導(dǎo)中心辦理證書(shū)手續(xù)，并負(fù)責(zé)向鑒定合格者發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)。（7）負(fù)責(zé)鑒定的咨詢服務(wù)和信息統(tǒng)計(jì)等工作。

6、職業(yè)技能鑒定實(shí)施步驟有哪些？

職業(yè)技能鑒定的實(shí)施步驟分為四大步驟，分別是：鑒定前的組織準(zhǔn)備、鑒定前的技術(shù)準(zhǔn)備、鑒定實(shí)測(cè)、鑒定后的結(jié)果處理。

7、申報(bào)職業(yè)技能鑒定注意事項(xiàng)有哪些？

申報(bào)職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報(bào)職業(yè)的資格條件，確定自己申報(bào)鑒定的等級(jí)。如果需要培訓(xùn)，要到經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。申報(bào)職業(yè)資格鑒定時(shí)要準(zhǔn)備好照片、身份證以及證明自己資歷的材料，參加正規(guī)培訓(xùn)的須有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證明，工作年限須有本人所在單位證明，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)審查符合要求的，由鑒定所(站)頒發(fā)準(zhǔn)考證。參加考試時(shí)必須攜帶準(zhǔn)考證，否則不能參加考試。

8、如何處理職業(yè)技能鑒定工作中違紀(jì)現(xiàn)象？

職業(yè)技能鑒定是面向廣大勞動(dòng)者和用人單位的一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。為了保證職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，樹(shù)立職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，各級(jí)職業(yè)技能鑒定管理部門(mén)建立了舉報(bào)制度，設(shè)立監(jiān)督電話，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面對(duì)亂辦班、亂考核、亂發(fā)證以及各種違反考務(wù)紀(jì)律的行為進(jìn)行檢舉。勞動(dòng)者一旦發(fā)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定工作中的違紀(jì)現(xiàn)象，可以直接到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)或職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心投訴，由勞動(dòng)保障部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

附件3：

招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第6號(hào)

（二○○○年三月十六日）

第一條 為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)家實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)制度。用人單位招用從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益工種（職業(yè)）（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)工種）的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。技術(shù)工種范圍由勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，可增加技術(shù)工種的范圍。

第三條 國(guó)家實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。國(guó)家職業(yè)資格分為初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）。

第四條 技工學(xué)校、職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心及各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢（結(jié)）業(yè)生，必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)后，才能到技術(shù)工種崗位就業(yè)。

第五條 對(duì)從事技術(shù)工種的學(xué)徒，用人單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)工種分類(lèi)目錄》所規(guī)定的學(xué)徒期進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)轉(zhuǎn)崗從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能要求后再上崗。第六條 用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強(qiáng)，但當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)尚未開(kāi)展培訓(xùn)的技術(shù)工種人員，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可先招收再培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能要求后再上崗。用人單位安排國(guó)家政策性安置人員從事技術(shù)工種工作的，應(yīng)當(dāng)先組織培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)工種(職業(yè))技能要求后上崗。

第七條 對(duì)本規(guī)定發(fā)布前從事技術(shù)工種而不具有相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的在崗人員，用人單位應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，使其達(dá)到本工種的職業(yè)技能要求。

第八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹勞動(dòng)者在本規(guī)定第二條規(guī)定的技術(shù)工種范圍內(nèi)就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定執(zhí)行。

第九條 用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)布技術(shù)工種人員招聘廣告時(shí)，在應(yīng)聘人員應(yīng)具備的條件中須注明職業(yè)資格要求。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 用人單位違反本規(guī)定招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令用人單位限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)后再上崗，并可處以1000元以下罰款。

第十二條 本規(guī)定自2000年7月1日起施行。原勞動(dòng)部1995年6月11日頒發(fā)的《從事技術(shù)工種勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的規(guī)定》同時(shí)廢止。

附：持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的工種（職業(yè)）目錄

持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的工種（職業(yè)）目錄

生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員

車(chē)工、銑工、磨工、鏜工、組合機(jī)床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設(shè)備裝配工、電機(jī)裝配工、高低壓電器裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表裝配工、機(jī)修鉗工、汽車(chē)修理工、摩托車(chē)維修工、精密儀器儀表修理工、鍋爐設(shè)備安裝工、變電設(shè)備安裝工、維修電工、計(jì)算機(jī)維修工、手工木工、精細(xì)木工、音響調(diào)音員、貴金屬首飾手工制作工、土石方機(jī)械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設(shè)備安裝工、管工、汽車(chē)駕駛員、起重裝卸機(jī)械操作工、化學(xué)檢驗(yàn)工、食品檢驗(yàn)工、紡織纖維檢驗(yàn)工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗(yàn)員、防腐蝕工

農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員

動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、沼氣生產(chǎn)工

商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員

營(yíng)業(yè)員、推銷(xiāo)員、出版物發(fā)行員、中藥購(gòu)銷(xiāo)員、鑒定估價(jià)師、醫(yī)藥商品購(gòu)銷(xiāo)員、中藥調(diào)劑員、冷藏工、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師、調(diào)酒師、營(yíng)養(yǎng)配餐員、餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、保健按摩師、職業(yè)指導(dǎo)員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、照相器材維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工、保育員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員

辦事人員和有關(guān)人員

秘書(shū)、公關(guān)員、計(jì)算機(jī)操作員、制圖員、話務(wù)員、用戶通信終端維修員

附件4：

關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)

為落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，充分開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)豐富的人力資源，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)

1.在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)并重的制度，是我國(guó)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的重要舉措，對(duì)全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合具有重要作用。各地、各部門(mén)要深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的要求，繼續(xù)落實(shí)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的規(guī)定，按照面向市場(chǎng)、擴(kuò)大范圍、完善制度、提高質(zhì)量的工作方針，堅(jiān)持社會(huì)效益第一和質(zhì)量第一，為勞動(dòng)者和企業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步搞好職業(yè)技能鑒定工作，整體推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度的建設(shè)。

2.“十五”（2001-2005）期間推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)的總體要求是：以落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策為切入點(diǎn)，在推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的進(jìn)程中，堅(jiān)持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量控制與進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合，大力提升職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可程度，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相互銜接，使職業(yè)資格證書(shū)制度在市場(chǎng)就業(yè)和引導(dǎo)勞動(dòng)者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。

3.職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)堅(jiān)持政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理原則，按照總體發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)不同類(lèi)型地區(qū)的具體情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)地大中城市，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和使用的需要，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)；中西部地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對(duì)培養(yǎng)大批適用的技術(shù)技能人才的要求，加快建立和完善培訓(xùn)與技能鑒定系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和行業(yè)，應(yīng)以解決就業(yè)難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)解困脫貧為重點(diǎn)，結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和流動(dòng)就業(yè)，逐步強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定。

二、落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)制度、培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相銜接

4.貫徹落實(shí)《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入政策，推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)制度改革相銜接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《規(guī)定》的要求，對(duì)規(guī)定的職業(yè)（工種），強(qiáng)化企業(yè)用人和勞動(dòng)者就業(yè)的資格準(zhǔn)入觀念，把好就業(yè)入口關(guān)，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者提供相應(yīng)的培訓(xùn)和資格認(rèn)證服務(wù)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要把貫徹就業(yè)準(zhǔn)入制度作為一項(xiàng)基本工作要求，將職業(yè)資格證書(shū)作為有關(guān)從業(yè)人員辦理就業(yè)手續(xù)的必要憑證。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)《規(guī)定》頒布前用人單位已經(jīng)招用的未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，逐步使所有從事國(guó)家規(guī)定職業(yè)（工種）的職工都達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格要求。

5.推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度與職業(yè)培訓(xùn)制度改革相銜接，使職業(yè)資格證書(shū)成為引導(dǎo)培訓(xùn)方向、檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（院）、就業(yè)訓(xùn)練中心和其他各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定畢（結(jié)）業(yè)生必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)才能到技術(shù)工種崗位就業(yè)的規(guī)定，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)改革力度，真正建立起以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以勞動(dòng)者職業(yè)能力開(kāi)發(fā)為重心的職業(yè)資格培訓(xùn)體系。

6.推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度與企業(yè)勞動(dòng)工資制度相銜接，使職業(yè)資格證書(shū)成為企業(yè)勞動(dòng)工資管理的重要依據(jù)和工具。引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)職工培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合，并與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書(shū)制度在企業(yè)職工培訓(xùn)、考核、勞動(dòng)組織管理和工資分配中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高企業(yè)職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、拓展職業(yè)技能鑒定工作領(lǐng)域，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展需要

7.“十五”期間，應(yīng)通過(guò)努力使國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要職業(yè)（工種）；在技術(shù)工種從業(yè)人員中，職業(yè)資格證書(shū)的覆蓋面比目前提高一倍。從事技術(shù)職業(yè)（工種）的新增勞動(dòng)力，在就業(yè)時(shí)都要普遍獲得職業(yè)資格證書(shū)，全面落實(shí)持證上崗的要求；力爭(zhēng)使具有高級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）以上職業(yè)資格證書(shū)的人員達(dá)到獲證人員總數(shù)的20%以上。

8.抓好重點(diǎn)，提高層次。“十五”期間，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)中覆蓋70%以上從業(yè)人員的300個(gè)職業(yè)（工種）的技能鑒定工作，并適應(yīng)社會(huì)職業(yè)變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)新職業(yè)、新工種、新技能的鑒定，逐步做到為所有需要職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者提供認(rèn)證服務(wù)。進(jìn)一步改革技師評(píng)聘方式，逐步將技師、高級(jí)技師由企業(yè)內(nèi)部評(píng)定，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的職業(yè)技能鑒定。

9.根據(jù)各類(lèi)不同人員的特點(diǎn)擴(kuò)展職業(yè)技能鑒定工作。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理過(guò)渡。繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定工作的試點(diǎn)，進(jìn)一步探索社會(huì)化管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相結(jié)合的鑒定方式。針對(duì)不同類(lèi)型的職業(yè)學(xué)校（院）的特點(diǎn),研究制定相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定模式，明確工作程序和具體要求，指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)模式。按照職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化的改革方向,適應(yīng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)（工種）種類(lèi)多、培訓(xùn)靈活性強(qiáng)等特點(diǎn),規(guī)范對(duì)其學(xué)員的技能鑒定工作。縣級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要將工作范圍和服務(wù)對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村拓展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。繼續(xù)在軍隊(duì)技術(shù)兵中推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)技術(shù)兵職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)，并提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

10.結(jié)合落實(shí)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)制度立法工作，大力支持和積極指導(dǎo)各地的相關(guān)立法工作，逐步形成國(guó)家法律、行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)相銜接的職業(yè)資格證書(shū)制度和職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)體系。抓緊配套規(guī)章的制定和修訂，完善相關(guān)的行政管理和技術(shù)指導(dǎo)文件。

11.根據(jù)社會(huì)職業(yè)變化的情況，做好《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》的調(diào)整和增補(bǔ)工作，并定期公布。按照以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心的要求，加快國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和相應(yīng)培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)，并注重體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)新能力、合作能力、實(shí)踐能力、信息處理能力等關(guān)鍵能力的要求?quot;十五“期間，要完成300個(gè)主要職業(yè)（工種）的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并逐步將工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更新為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

12.在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一鑒定所(站)條件、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考試管理和統(tǒng)一證書(shū)管理的原則，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定的管理規(guī)范和質(zhì)量保證體系。完善職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量督導(dǎo)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)各級(jí)職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督力度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制度，建立違紀(jì)違規(guī)懲處和責(zé)任追究制度。

13.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定所（站）建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理，調(diào)整鑒定所（站）布局，嚴(yán)格鑒定所（站）審批，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)用國(guó)家題庫(kù)和國(guó)家考試管理等技術(shù)系統(tǒng)，提高鑒定所（站）工作質(zhì)量，強(qiáng)化日常管理，完善鑒定所（站）年檢評(píng)估制度。

14.加強(qiáng)國(guó)家題庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高試題資源質(zhì)量，抓好操作考核題庫(kù)的開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大國(guó)家題庫(kù)試題資源的覆蓋范圍。2001年底前完成實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的主要技術(shù)工種的題庫(kù)開(kāi)發(fā)，并完成50個(gè)職業(yè)的操作技能模塊化題庫(kù)的開(kāi)發(fā)和推廣工作；”十五"期間，使國(guó)家題庫(kù)覆蓋我國(guó)主要鑒定考核職業(yè)（工種）的50%以上。進(jìn)一步抓好國(guó)家題庫(kù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，強(qiáng)化國(guó)家題庫(kù)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行國(guó)家題庫(kù)省（部）級(jí)分庫(kù)運(yùn)行年檢制度。

15.推動(dòng)考試管理現(xiàn)代化。通過(guò)推行國(guó)家考試管理系統(tǒng)，對(duì)職業(yè)技能鑒定的實(shí)施過(guò)程實(shí)行規(guī)范化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。進(jìn)一步完善證書(shū)驗(yàn)印、核發(fā)與管理辦法，逐步建立證書(shū)網(wǎng)上公告和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，向社會(huì)提供更加便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

16.加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的科技含量，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的考試方法和高新技術(shù)考試手段，增強(qiáng)自身吸納先進(jìn)方法和技術(shù)成果的能力。推廣應(yīng)用職業(yè)分析和標(biāo)準(zhǔn)制定方法、模塊化操作技能命題技術(shù)、智能化知識(shí)理論考試技術(shù)、仿真模擬操作技能考試技術(shù)等實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的先進(jìn)技術(shù)和方法。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，著手建立網(wǎng)絡(luò)化的職業(yè)資格培訓(xùn)考核管理與實(shí)施系統(tǒng)，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家職業(yè)資格在線工程。

17.提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì),加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。完善考評(píng)人員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證辦法。加強(qiáng)考評(píng)人員職業(yè)道德和考評(píng)技術(shù)方法的培訓(xùn)，提高考評(píng)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素 質(zhì)。完善考評(píng)人員的聘用和管理辦法。通過(guò)輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平。進(jìn)一步搞好專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

18.選擇一批在設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)驗(yàn)基地，開(kāi)發(fā)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫(kù)、考試技術(shù)及考試管理技術(shù)，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式、鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，成為職業(yè)資格證書(shū)制度的示范窗口。

19.勞動(dòng)保障行政部門(mén)要切實(shí)履行綜合管理和監(jiān)督檢查的職能，特別是要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)和質(zhì)量督導(dǎo)工作，積極支持各級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，增加技術(shù)設(shè)備投入，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，與行政部門(mén)搞好分工合作和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮組織實(shí)施、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的作用。

20.加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大宣傳。加強(qiáng)前瞻性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用型項(xiàng)目的研究，開(kāi)發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、命題考核、技能競(jìng)賽等領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法。有針對(duì)性地選擇引進(jìn)國(guó)外有影響的職業(yè)資格證書(shū)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)影響力。

第四篇：職業(yè)資格證書(shū)制度基本概念

一、職業(yè)資格證書(shū)制度基本概念

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站

全文地址： http:///gb/ywzn/2006-02/14/content_106387.htm

重點(diǎn)內(nèi)容摘要：

1、職業(yè)資格證書(shū)制度

職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

注：（農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，是由農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司申報(bào)承建，經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)部審核批準(zhǔn)成立的，能夠獨(dú)立具體實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、技術(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的國(guó)有事業(yè)機(jī)構(gòu)。中心于1998年5月，并入新組建的“農(nóng)業(yè)部人力資源開(kāi)發(fā)中心”，同時(shí)掛“農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的牌子?？砷_(kāi)展相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的考核鑒定工作，其中包括“食品檢驗(yàn)工”。）

2、職業(yè)資格證書(shū)作用

職業(yè)資格證書(shū)是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。它是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

3、職業(yè)資格證書(shū)是如何辦理的?

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理職業(yè)資格證書(shū)的程序?yàn)椋郝殬I(yè)技能鑒定所(站)將考核合格人員名單報(bào)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心審核，再報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)或行業(yè)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心按照國(guó)家規(guī)定的證書(shū)編碼方案和填寫(xiě)格式要求統(tǒng)一辦理證書(shū)，加蓋職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用印章，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)或行業(yè)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)驗(yàn)印后，由職業(yè)技能鑒定所(站)送交本人。

注：（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院是農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心認(rèn)可的“食品檢驗(yàn)工”職業(yè)技能培訓(xùn)單位。辦理程序?yàn)椋褐修r(nóng)大食品學(xué)院與四川農(nóng)大食品學(xué)院聯(lián)合組織學(xué)員培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定中心派人監(jiān)考，考核合格人員名單由農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定中心審核，審核通過(guò)后由鑒定指導(dǎo)中心上報(bào)國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由鑒定指導(dǎo)中心按

照國(guó)家規(guī)定的證書(shū)編碼方案和填寫(xiě)格式要求統(tǒng)一辦理證書(shū)，加蓋職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用印章，經(jīng)勞動(dòng)與社會(huì)保障部驗(yàn)印后，由四川農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院送交學(xué)員本人。）

4、就業(yè)準(zhǔn)入

所謂就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書(shū)后，方可就業(yè)上崗。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍由勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定并向社會(huì)發(fā)布。

5、國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)

（1）生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員：

車(chē)工、銑工、磨工、鏜工、組合機(jī)床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設(shè)備裝配工、電機(jī)裝配工、高低壓電器裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表轉(zhuǎn)配工、機(jī)修鉗工、汽車(chē)修理工、摩托車(chē)維修工、精密儀器儀表維修工、鍋爐設(shè)備安裝工、變電設(shè)備安裝工、維修電工、計(jì)算機(jī)維修工、手工木工、精細(xì)木工、音響調(diào)音員、貴金屬首飾手工制作工、土石方機(jī)械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設(shè)備安裝工、管工、汽車(chē)駕駛員、起重裝卸機(jī)械操作工、化學(xué)檢驗(yàn)工、食品檢驗(yàn)工、紡織纖維檢驗(yàn)工、貴金屬首飾鉆石珠寶檢驗(yàn)員、防腐蝕工

（2）農(nóng)林牧魚(yú)水利業(yè)生產(chǎn)人員：

動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、沼氣生產(chǎn)工

（3）商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員：

營(yíng)業(yè)員、推銷(xiāo)員、出版物發(fā)行員、中藥購(gòu)銷(xiāo)員、鑒定估價(jià)師、醫(yī)藥商品購(gòu)銷(xiāo)員、中藥調(diào)劑員、冷藏工、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師、調(diào)酒師、營(yíng)養(yǎng)配餐員、前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、保健按摩師、職業(yè)指導(dǎo)員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工、養(yǎng)老護(hù)理員

（4）辦事人員和有關(guān)人員：

秘書(shū)、公關(guān)員、計(jì)算機(jī)操作員、制圖員、話務(wù)員、用戶通信終端維修員。

6、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)

我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)分為五個(gè)等級(jí)：初級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）和高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。

第五篇：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度

國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度

國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，并對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一印制，勞動(dòng)保障部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理和核發(fā)。國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)是持有者具備某種職業(yè)所需要的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的證明，是持有者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用員工的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，同時(shí)還是貫徹《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》的重要表現(xiàn)。

什么是職業(yè)技能鑒定？

職業(yè)技能鑒定是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的重要組成部分，是一項(xiàng)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出的客觀測(cè)量和評(píng)價(jià)。

職業(yè)資格證書(shū)分為幾個(gè)等級(jí)？

職業(yè)資格證書(shū)分為五個(gè)等級(jí)，即初級(jí)（職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（職業(yè)資格三級(jí)）、技師（職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)技師（職業(yè)資格一級(jí)）。

職業(yè)資格證書(shū)有哪些用途？

職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的法律依據(jù)是什么？

《勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定：“國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi)，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”?！堵殬I(yè)教育法》第八條明

確指出：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度”。這些法規(guī)確定了國(guó)家推行職業(yè)資格證書(shū)制度和開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。

國(guó)家推行職業(yè)資格證書(shū)制度的意義是什么？

開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)以及深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

職業(yè)技能鑒定是如何實(shí)施的？

我國(guó)的職業(yè)技能鑒定實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理體制，即按照國(guó)家法律政策，在政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織實(shí)施，依托職業(yè)技能鑒定站（所）對(duì)勞動(dòng)者技能水平實(shí)施的評(píng)價(jià)和認(rèn)定的工作體制，包括政策法規(guī)、組織實(shí)施、質(zhì)量保證和監(jiān)督檢查四個(gè)系統(tǒng)。如何才能取得職業(yè)資格證書(shū)？

個(gè)人可自主申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定。申報(bào)職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報(bào)職業(yè)的資格條件，確定自己申報(bào)鑒定的等級(jí)。如果需要培訓(xùn)，應(yīng)到經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定可分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分。知識(shí)要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作，如加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。經(jīng)鑒定合格者，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

“十五”（2001-2005）期間推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)的總體要求是什么？

以落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策為切入點(diǎn)，在推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的進(jìn)程中，堅(jiān)持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量控制與進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合，大力提升職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可程度，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相互銜接，使職業(yè)資格證書(shū)制度在市場(chǎng)就業(yè)和引導(dǎo)勞動(dòng)者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。勞動(dòng)保障部對(duì)引進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)有何政策和措施？

為了適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后在人員資格認(rèn)證方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌和互認(rèn)的需要，1998年11月，勞動(dòng)保障部頒發(fā)了《關(guān)于對(duì)引進(jìn)國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)加強(qiáng)管理的通知》，并開(kāi)始對(duì)國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)的法律效力

進(jìn)行審核和注冊(cè)工作。目前，勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心通過(guò)與英國(guó)倫敦城市行業(yè)協(xié)會(huì)（C&G）和英國(guó)工商會(huì)考試局（LCCIEB）合作，開(kāi)展了英國(guó)商貿(mào)零售管理和服務(wù)人員、英國(guó)NVQ行政管理人員職業(yè)資格證書(shū)的考試和頒證活動(dòng)。國(guó)家職業(yè)資格制度的背景和目標(biāo) 1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本質(zhì)，是一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和中心。從本世紀(jì)末到21世紀(jì)中期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛、民族中興，完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和規(guī)模將有根本性飛躍，與此相應(yīng)的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化。國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這個(gè)中心，始終把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為自己的主要目標(biāo)。

在新世紀(jì)到來(lái)之際，經(jīng)濟(jì)全球化的潮流和新經(jīng)濟(jì)的興起，引發(fā)了爭(zhēng)奪新世紀(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。初現(xiàn)端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大差異，不但表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生深刻變化；表現(xiàn)在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)財(cái)富正在重新分配；而且表現(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)促使人重返生產(chǎn)活動(dòng)的中心，在人和物這兩個(gè)因素的力量對(duì)比中，人重新占據(jù)優(yōu)勢(shì)成為主導(dǎo)力量。權(quán)力和財(cái)富開(kāi)始向人力資本、特別是優(yōu)質(zhì)人力資本傾斜。物質(zhì)資本追捧人力資本，人力資本支配物質(zhì)資本已經(jīng)成為新時(shí)代的主要特征，人力資源在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的決定性作用表現(xiàn)得越來(lái)越強(qiáng)烈。這些因素都導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)和能力提出了新的、更高的要求。正如世界銀行在最近發(fā)表的《中國(guó)21世紀(jì)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)政策報(bào)告》中所指出的：“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將更多地取決于其開(kāi)發(fā)利用和管理人力資源的能力。技能已經(jīng)取代其他因素，成為全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性因素?！币虼?，制定正確的國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)政策已經(jīng)成為每一個(gè)國(guó)家在制定跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的首要任務(wù)。

我國(guó)自然和物質(zhì)資源匱乏，主要自然資源的人均占有量均低于世界人均水平，生態(tài)環(huán)境在無(wú)序化的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)程中受到嚴(yán)重污染和破壞，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走傳統(tǒng)的、粗放的、依靠大規(guī)模物質(zhì)資源投入，以及犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的老路。降低物質(zhì)資源的投入數(shù)量，提高物質(zhì)資源的利用效率，提高生產(chǎn)的科學(xué)和技術(shù)含量，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不但需要科學(xué)和知識(shí)，而且需要技術(shù)和技能?？茖W(xué)和知識(shí)是生產(chǎn)力，技術(shù)和技能同樣是生產(chǎn)力。任何科學(xué)和知識(shí)都必須通過(guò)技術(shù)和技能得到實(shí)現(xiàn)；任何科學(xué)和知識(shí)都只有通過(guò)處于生產(chǎn)第一線、直接為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的職業(yè)勞動(dòng)者

之手，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。從歷史發(fā)展的角度看，我國(guó)仍處于工業(yè)化的初期，建立高產(chǎn)出的種植業(yè)、發(fā)展高效率的制造業(yè)、培育高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)，是當(dāng)務(wù)之急。即使到了未來(lái)的時(shí)代，無(wú)論社會(huì)生活怎樣演變，人最終消費(fèi)的只能是產(chǎn)品和服務(wù)。人并不能直接消費(fèi)科學(xué)和知識(shí)?？茖W(xué)和知識(shí)的意義在于，它們能夠大大提高人們生產(chǎn)制造產(chǎn)品的效率，提高人們提供服務(wù)的質(zhì)量，以及大大降低生產(chǎn)的成本和資源的消耗。只要人們最終需要的是各種各樣的產(chǎn)品和服務(wù)，人們就永遠(yuǎn)需要各行各業(yè)的職業(yè)勞動(dòng)者。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的，掌握了先進(jìn)操作技術(shù)、具備了熟練職業(yè)技能的勞動(dòng)者隊(duì)伍，是我們的戰(zhàn)略任務(wù)。

我國(guó)人口眾多、基數(shù)龐大，即使采取嚴(yán)厲控制措施，人口增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍將持續(xù)半個(gè)世紀(jì)，人口的零增長(zhǎng)要到我國(guó)人口總量達(dá)到15億以上時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。顯然，由此帶來(lái)的總量過(guò)剩性失業(yè)壓力將長(zhǎng)期存在。現(xiàn)代化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將導(dǎo)致數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市地區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；由于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)的發(fā)展不平衡，城市勞動(dòng)力也將面臨大規(guī)模轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗運(yùn)動(dòng)。在這一過(guò)程中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力也將長(zhǎng)期存在。五十年來(lái)我國(guó)就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)表明，一切擴(kuò)大就業(yè)空間的努力都必須和提高就業(yè)質(zhì)量緊密結(jié)合。勞動(dòng)者能不能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)位置，最終取決于他是不是具有這個(gè)職業(yè)、工種或崗位需要的工作能力。而勞動(dòng)者適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的能力的獲得主要依賴于教育和培訓(xùn)，依賴于社會(huì)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)。就業(yè)問(wèn)題從來(lái)就不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在財(cái)富和權(quán)力向優(yōu)質(zhì)人力資本傾斜、人的能力差異越來(lái)越影響人的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入的今天，教育培訓(xùn)也將成為平衡社會(huì)財(cái)富分配、消除收入差別懸殊的重要手段。

發(fā)展是硬道理，吃飯也是硬道理。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)和社會(huì)公正的目標(biāo)，首要的任務(wù)就是全力開(kāi)發(fā)我國(guó)最豐富的資源--人力資源；全力提高人的素質(zhì)和能力，提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平和技能水平。人力資源開(kāi)發(fā)是未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和社會(huì)安定的主要支柱，中國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能走依托人力資源開(kāi)發(fā)的道路。1.2教育改革

教育培訓(xùn)事業(yè)是人力資源開(kāi)發(fā)的核心。近幾十年來(lái)，我國(guó)教育培訓(xùn)事業(yè)迅速發(fā)展，為提高整個(gè)民族的基本素質(zhì)，普及文化知識(shí)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，有著二千年悠久歷史的我國(guó)傳統(tǒng)教育基本上是一種服務(wù)于封建等級(jí)制度的身份教育，特別是隋唐以來(lái)培養(yǎng)了十萬(wàn)進(jìn)士、百萬(wàn)舉人的科舉制度，可能在文官遴選上有其不容抹煞的歷史地位，但是，作為一種教育制度，把整個(gè)社會(huì)精英層引導(dǎo)到讀經(jīng)史子集、做八股文章，走學(xué)而優(yōu)則仕的路上，嚴(yán)重制約和阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展，以至連滿清政府在康有為、梁?jiǎn)⒊堉吹仍S多有識(shí)之士的推動(dòng)下，都認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重危害而在一百年前將其廢除。但是，它給

我們留下的沉重歷史包袱卻長(zhǎng)期存在著。特別是經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)教育培訓(xùn)體制脫離經(jīng)濟(jì)、脫離生產(chǎn)、自我循環(huán)、自我服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的弱點(diǎn)暴露得越來(lái)越突出。以“高考”為核心，以“應(yīng)試”為特征，以社會(huì)“分層”為主要功能的我國(guó)現(xiàn)行教育制度的種種弊病，受到社會(huì)各界廣泛批評(píng)，甚至被指稱為“新型科舉制度”。教育必須改革。我國(guó)的教育培訓(xùn)事業(yè)只有在經(jīng)濟(jì)改革中，才能找到自己改革的方向；只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，才能找到自己發(fā)展的道路。教育培訓(xùn)事業(yè)一定要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)的軌道上來(lái)，教育觀念和思想、教育體制和結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方法，都需要作出適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的全面改革。1.3職業(yè)技能開(kāi)發(fā)

從經(jīng)濟(jì)工作和勞動(dòng)工作的角度，我們把直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求服務(wù)，對(duì)我國(guó)數(shù)量最大、素質(zhì)較低的后備和在職勞動(dòng)力進(jìn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，以及與之密切相關(guān)的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競(jìng)賽、技術(shù)技能人才選拔表彰和職業(yè)資格認(rèn)證等工作統(tǒng)稱為職業(yè)技能開(kāi)發(fā)。

職業(yè)技能開(kāi)發(fā)是勞動(dòng)保障事業(yè)的重要支柱，是連接教育和生產(chǎn)的紐帶，是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略手段。幾十年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)事業(yè)取得過(guò)輝煌的業(yè)績(jī)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)立下功勞。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前職業(yè)技能開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展存在著種種困難和障礙。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)心理和等級(jí)意識(shí)中長(zhǎng)期潛藏的鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的觀念，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育培訓(xùn)本身也長(zhǎng)期存在著照抄照搬普通教育模式，缺乏獨(dú)立目標(biāo)，缺乏完整體系的弊端，教學(xué)活動(dòng)突出理論、輕視技能，突出知識(shí)、輕視操作，培養(yǎng)出來(lái)的人不能適應(yīng)職業(yè)勞動(dòng)的要求，不能迅速形成生產(chǎn)力。與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要相比，當(dāng)前，對(duì)后備和在職勞動(dòng)力的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，已經(jīng)成為整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)中最薄弱的環(huán)節(jié)。勞動(dòng)者的操作性、生產(chǎn)性技術(shù)和技能?chē)?yán)重短缺，阻礙了勞動(dòng)者的就業(yè)和在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中再就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，成為當(dāng)前出現(xiàn)的大量失業(yè)和下崗現(xiàn)象的一個(gè)重要導(dǎo)因；同時(shí)，企業(yè)的技術(shù)技能人才嚴(yán)重不足，也已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)不合理，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)代管理難以迅速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何將我國(guó)數(shù)量最大的低素質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)核心問(wèn)題，成為促進(jìn)充分就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，中國(guó)一旦加入世界貿(mào)易組織，面臨更劇烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和較量，特別是人力資本之間的較量，勞動(dòng)者基本素質(zhì)和技術(shù)技能水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差距會(huì)進(jìn)一步充分顯露出來(lái)。如果今天我們對(duì)這一點(diǎn)缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，我們終將會(huì)受到市場(chǎng)這只無(wú)情的、看不見(jiàn)的手的嚴(yán)厲懲罰。

中國(guó)不但需要一支杰出的科學(xué)家和工程師的隊(duì)伍，中國(guó)同樣需要一支優(yōu)秀而強(qiáng)大的技術(shù)技能員工大軍。在一個(gè)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的社會(huì)主義國(guó)家，為處于生產(chǎn)和服務(wù)第一線的廣大工人開(kāi)辟發(fā)展和成才的通道，不但具有重大經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大政治意義；在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公正和社會(huì)進(jìn)步方面，有不可估量的作用。我們要打破傳統(tǒng)思維方式，更充分地估量職業(yè)技能開(kāi)發(fā)在新世紀(jì)發(fā)展中的地位、影響和意義，制定國(guó)家技能振興計(jì)劃。加大各個(gè)主要環(huán)節(jié)的政策支持和技術(shù)保障，為迎接新世紀(jì)的到來(lái)培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)者，以及數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的各類(lèi)職業(yè)需要的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。