第一篇：拆遷管理辦法

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市城中村改造規(guī)劃土地拆

遷管理實施辦法（試行）》的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市城中村改造規(guī)劃、土地、拆遷管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二00四年四月五日

鄭州市城中村改造規(guī)劃、土地、拆遷管理實施辦法（試行）

為積極推進城中村改造建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）的通知》（鄭政〔2003〕32號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市城中村改造的實際情況，特定本辦法。

一、規(guī)劃管理

（一）城中村改造范圍

鄭州市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城中村，包括中心組團、西部組團、東南部組團、北部組團。具體范圍由市人民政府公告。

（二）城中村改造規(guī)劃管理原則

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、突出重點、逐步改造的原則。

（三）城中村改造規(guī)劃的編制和審批

1.城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批

市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同市國土資源、建設(shè)、市政等部門及區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)全市城中村改造工作的依據(jù)。

2.改造詳細規(guī)劃編制及審批

（1）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城中村控制性規(guī)劃設(shè)計條件，以村莊為單位，組織編制控制性詳細規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)后，作為城中村改造分期實施的依據(jù)。

（2）由轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司或村集體經(jīng)濟組織或參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)商委托規(guī)劃設(shè)計單位，以城中村改造控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)后實施。

（四）城中村改造規(guī)劃編制的要求

1.規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行。

2.總體規(guī)劃的編制必須從實際出發(fā)，根據(jù)鄭州市城市發(fā)展的需要，對城中村的布局進行合理的安排。其主要內(nèi)容包括：城中村改造開發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項建設(shè)的總體安排和分期實施改造的建議。

3.控制性詳細規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》要求的內(nèi)容進行編制，除依據(jù)國家規(guī)定的強制性內(nèi)容外，還必須明確以下內(nèi)容：

（1）城中村改造的用地范圍；

（2）根據(jù)拆遷安置人口、戶數(shù)以及該城中村在城市中的區(qū)位等因素，合理確定的拆遷安置用地性質(zhì)和規(guī)模；

（3）根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模。

（4）根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

4.城中村修建性詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，注意與開發(fā)建設(shè)項目相結(jié)合，要達到國家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。

（五）城中村改造居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進行編制。有關(guān)住宅日照標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑密度等強制性內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，應(yīng)合理規(guī)劃停車場、公共綠地以及中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。

（六）城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造詳細規(guī)劃進行。對未編制城中村改造詳細規(guī)劃的村莊，城市規(guī)劃行政主管部門不得為其辦理規(guī)劃審批手續(xù)，土地、房管部門不得為其辦理土地使用、房產(chǎn)登記手續(xù)。

（七）市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城中村改造建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)格按法定程序辦理“一書兩證”規(guī)劃審批手續(xù)，要對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督和定期檢查。

（八）未列入改造范圍的市區(qū)其他村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。

（九）城市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)加大對城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度，保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實施。

二、土地管理

（一）市人民政府公告界定的市區(qū)范圍內(nèi)列入改造的城中村的土地按國有土地進行管理。城中村國有土地利用要符合城中村改造總體規(guī)劃。

（二）村集體經(jīng)濟組織興辦的二、三產(chǎn)業(yè)等工商企業(yè)生產(chǎn)用地，土地使用權(quán)依法按現(xiàn)狀用途確認(rèn)給城中村

轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司或現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織。

該類土地使用權(quán)需要補辦土地出讓手續(xù)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可按協(xié)議出讓方式辦理。土地出讓金經(jīng)市土地行政主管部門核定后，由市財政部門收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。

（三）村集體經(jīng)濟組織興辦的學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等公益性用地，其土地使用權(quán)按劃撥方式依法確認(rèn)給該公益性或事業(yè)性單位。

（四）符合城中村改造總體規(guī)劃的村民宅基用地或直接用于安置村民的居住用地，其土地使用權(quán)按劃撥方式確認(rèn)給合法使用人。需要按出讓方式處置的，可以按協(xié)議出讓方式辦理，土地出讓金經(jīng)市土地行政主管部門核定后，由市財政局收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。

（五）已被其他單位和非本村村民個人使用的村集體經(jīng)濟組織的土地，符合城中村改造總體規(guī)劃要求的，由土地行政主管部門依法辦理用地手續(xù)。不符合城中村改造總體規(guī)劃要求的，應(yīng)予拆遷，房屋由拆遷人按重置建安價結(jié)合成新給予補償，土地退還原村集體經(jīng)濟組織。

（六）非村集體經(jīng)濟組織投資參與實施城中村改造，符合總體規(guī)劃的經(jīng)營性用地，按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式辦理，土地出讓金由市財政局收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。

（七）城中村改造異地建設(shè)需要的土地，由市土地儲備庫統(tǒng)一供應(yīng)，也可采取置換方式予以保障。

該類土地應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，由市土地交易中心按招標(biāo)、拍賣或掛

牌方式出讓。

（八）城中村改造涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并對承包經(jīng)營者的損失給予適當(dāng)補償。

三、拆遷管理

（一）依照市人民政府公告，轉(zhuǎn)按國有土地管理的城中村，其拆遷管理以《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》及有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)。

（二）拆遷人與被拆遷人在正式簽訂拆遷補償安置協(xié)議前，其拆遷補償安置方案必須由村集體經(jīng)濟組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司召集村民大會或股東大會，按照民主集中制的原則討論通過。拆遷補償安置方案應(yīng)該在村內(nèi)公示。

（三）城中村的拆遷補償安置方案應(yīng)載明貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補償標(biāo)準(zhǔn)，供被拆遷人自由選擇。

（四）村集體經(jīng)濟組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司可以選擇自行籌集資金改造建設(shè)城中村，也可以選擇房地產(chǎn)開發(fā)商參與投資改造建設(shè)城中村。

采取自行改造建設(shè)的城中村，可在符合城中村改造建設(shè)規(guī)劃要求的前提下，結(jié)合本村實際，自主確定和實施其拆遷補償安置方案。

采取房地產(chǎn)開發(fā)商參與投資改造建設(shè)的城中村，房地產(chǎn)開發(fā)商可以根據(jù)本企業(yè)的承受能力，按照自愿互利的原則，同村集體經(jīng)濟組織或改制后組建的股份制公司協(xié)商確定和實施其拆遷補償安置方案。

（五）參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)商，在與村集體經(jīng)濟組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司商議城中村改造建設(shè)拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)時，可以參照下列原則確定其拆遷補償安置方案：

1.被拆遷人選擇貨幣補償方式時，其合法宅基地上被拆除的住宅建筑面積，228平方米以內(nèi)按房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償；超過228平方米的部分按照建筑安裝造價結(jié)合成新給予貨幣補償。

2.被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式時，每處合法宅基地按228平方米的新建住宅面積予以安置；實際拆除面積不足228平方米的部分，由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝造價補齊差價；實際拆除面積超過228平方米的部分，由拆遷人按照建筑安裝造價結(jié)合成新給予貨幣補償。

被拆遷人如果不同意上述產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法，可以選擇按實拆房屋的市場評估價計算購置新建住宅面積的辦法。

3.每處合法宅基地原則上按一個基準(zhǔn)建筑面積安置，該處宅基地在268平方米以上，并且其家庭已經(jīng)分戶，可以按兩個基準(zhǔn)建筑面積安置。分戶的有效時間應(yīng)在2003年11月1日以前，分戶家庭的戶主應(yīng)為原戶主的直系親屬，同時不得小于18周歲。

4.拆遷補償安置方案中，應(yīng)明確要求安置房的集中安置和樓層差價計算辦法等項內(nèi)容。

5.拆除城中村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)用房、辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房，拆遷人與被拆遷人可參照估價機構(gòu)的估價結(jié)果協(xié)商簽訂拆遷補償協(xié)議。

6.改造建設(shè)的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的，其搬遷補助費和臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)按照鄭州市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室和鄭州市物價局《關(guān)于鄭州市城市建設(shè)拆遷搬遷補助費和臨時安置補助費等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄭拆管字〔2003〕12號）執(zhí)行。

7.拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償辦法，拆遷人和被拆遷人可以按照《河南省實施（土地管理法）辦法》（1999年9月24日河南省第九屆人大常委會第十一次會議修訂）的有關(guān)規(guī)定，由拆遷人與被拆遷人協(xié)議約定。

8.2000年8月9日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，按照違法建筑處理，拆遷時一律不予安置補償。

（六）城中村的改造建設(shè)必須依法辦理拆遷許可證手續(xù)。

（七）拆遷人和被拆遷人可以委托有專業(yè)資質(zhì)的估價機構(gòu)對拆除房屋及其用地進行價格評估，其評估結(jié)果可以作為分析拆遷補償安置成本的依據(jù)。

（八）拆遷人或被拆遷人對估價機構(gòu)的估價結(jié)果有異義時，可以按照建設(shè)部建住房〔2003〕234號文印發(fā)的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》規(guī)定程序申請復(fù)核、鑒定。

拆遷人、被拆遷人就拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)達不成協(xié)議的，可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請裁決。

（九）拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議的，經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達成一致意見時，有爭議一方可以向人民法院提起訴訟。

（十）本辦法未盡事宜，由各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)鄭政〔2003〕32號文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，研究制定相應(yīng)政策。

第二篇：拆遷管理辦法

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)《通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的通知

通政發(fā)[2005]12號

頒布時間：2005-4-7發(fā)文單位：通遼市人民政府

第一章 總則

第二章 拆遷管理

第三章 拆遷補償與安置

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

各旗縣市區(qū)人民政府，通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局：

《通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2005年第二次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00五年四月七日

通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在通遼市轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的適用本方法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償和安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指具有被拆遷房屋所有權(quán)證的單位和個人。

本辦法所稱拆遷單位，是指依法取得拆遷資質(zhì)證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。

本辦法所稱承租人，是指承租人與被拆遷人簽訂租賃合同并依法辦理租賃許可證件的單位和個人。

第五條 通遼市建設(shè)局對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。各旗縣、市人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門要依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

第二章 拆遷管理

第六條 城市房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾课莶疬w管理部門提出書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，并取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)向房屋所在地人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明；

（六）拆遷申請書。

前款第（四）項規(guī)定的拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、房屋拆除方案、工程開工和竣工時間等；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括：被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費概算，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點、臨時過渡方式及其具體措施等。

房屋拆遷管理部門自收到上述資料之日起30日內(nèi)進行審查并作出決定。準(zhǔn)予拆遷的，發(fā)給房屋拆遷許可證，不準(zhǔn)予拆遷的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第八條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

受委托的拆遷單位進行房屋拆遷時，按拆遷安置總費用的2%收取拆遷服務(wù)費。

房屋拆遷管理部門和臨時性工程指揮機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人發(fā)布拆遷公告。拆遷公告中應(yīng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷原因、補償安置資金的落實情況及有關(guān)項目的批準(zhǔn)文件等事項。

在拆遷地段內(nèi)居住、生產(chǎn)、營業(yè)的被拆遷人要向拆遷單位提供房屋所有權(quán)證、有效戶籍及身份證明，允許拆遷單位工作人員進入房屋內(nèi)攝像、測量等登記工作，并在登記表上簽字。

拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第10日開始計算。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場出示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單、電話等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人要在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門申請，房屋拆遷管理部門要自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條 自拆遷公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在拆遷范圍內(nèi)進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）進行房屋買賣、交換、分割、租賃、抵押、調(diào)配等活動。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過一年。

第十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內(nèi)，報房屋拆遷管理部門備案。

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。拆除企業(yè)負責(zé)人對拆除工程安全負責(zé)。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，要向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人要自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，報當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

第十五條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人雙方，或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人三方達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)占拆遷總戶數(shù)30%以上的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進行聽證。

房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人調(diào)解，拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷裁決的執(zhí)行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、旗縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)進行聽證。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條 拆遷人以及有關(guān)單位在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，不得對被拆遷人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附屬物實施停止供水、供電、供熱、供氣以及損壞房屋結(jié)構(gòu)等影響生產(chǎn)、生活和居住安全的行為。

拆遷軍事設(shè)施、文物古跡、教堂、寺廟、歷史文化名城保護街區(qū)及紀(jì)念建筑，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第十九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動進行檢查和監(jiān)督，被檢查者要如實提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

房屋拆遷管理部門的檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和法律知識，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書，依法持證檢查。

第二十條 轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人要書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存儲，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時要與拆遷人、金融機構(gòu)三方簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，加強對拆遷補償安置資金存儲和使用的監(jiān)督。

第二十二條 房屋拆遷管理部門應(yīng)建立、健全拆遷檔案制度，加強拆遷檔案資料的管理。

拆遷人或者被委托的拆遷單位要及時整理并妥善保管拆遷檔案資料。自完成拆遷之日起30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門遞交拆遷檔案資料。

拆遷人應(yīng)將被拆遷房屋及時到房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理注銷滅籍手續(xù)。

第二十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。具體標(biāo)準(zhǔn)按國家計委、財政部計價格[2001]585號文件規(guī)定執(zhí)行。

第三章 拆遷補償與安置

第二十四條 拆遷人要依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本辦法第30條2款、第32條2款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

第二十五條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、新舊程度、建筑結(jié)構(gòu)形式、使用率、樓層、朝向、配套設(shè)施、裝修等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被拆遷房屋的建筑面積和用途，以房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的為準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)明的，以產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案載明的為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案未載明的，建筑面積以房產(chǎn)測繪機構(gòu)實際測量結(jié)果為準(zhǔn)、房屋用途以建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

第二十六條 將住宅房屋用于經(jīng)營的，對其實際用于經(jīng)營的建筑面積，根據(jù)其提供的持續(xù)年審合格的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證確定經(jīng)營年限，并按照附表的規(guī)定給予補償。

第二十七條 拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起10日內(nèi)選擇具有房地產(chǎn)價格評估資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對房屋進行評估。

第二十八條 拆遷人與被拆遷人選擇同一房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，共同與所選定的評估機構(gòu)訂立委托協(xié)議，對被拆遷房屋進行評估。評估費用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以委托其他具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構(gòu)重新進行評估，評估費用由委托方支付，評估的時間不得超過第一次評估的時間。兩個評估結(jié)果的相差范圍在第一次評估結(jié)果百分之五之內(nèi)的，采用第一次評估結(jié)果。

拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構(gòu)的，分別與所選定的評估機構(gòu)訂立委托協(xié)議，對被拆遷房屋進行評估。評估費用分別由委托方支付。兩個評估結(jié)果的相差范圍在被拆遷人所委托的評估機構(gòu)作出的評估結(jié)果百分之五之內(nèi)的，采用被拆遷人委托的評估機構(gòu)的評估結(jié)果。

以上兩款中兩個評估結(jié)果的相差范圍超出百分之五的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門組織房地產(chǎn)價格評估專家委員會對評估結(jié)果進行鑒定，房屋拆遷管理部門根據(jù)鑒定結(jié)果進行裁定。

房地產(chǎn)價格評估專家委員會的鑒定費用由拆遷當(dāng)事人共同負擔(dān)。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)對拆遷房屋評估收費標(biāo)準(zhǔn)按國家計委、建設(shè)部計價格[1995]971號文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在評估時，應(yīng)當(dāng)遵守評估規(guī)范，做到公開、公平、公正。

第三十條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

拆除依法代管的房屋，代管人與拆遷人補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第三十一條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

被拆遷住宅房屋補償價格依照本辦法附表的規(guī)定確定。調(diào)換房屋是現(xiàn)房的，價格按市場價格確定；調(diào)換房屋是期房的，價格按本同地段、同類別商品房銷售的平均價格確定。

第三十二條 拆遷租賃房屋（具有房屋產(chǎn)權(quán)證和房屋租賃證），被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人要與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十三條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換并在拆遷范圍內(nèi)建造與被拆遷房屋相同類別房屋的，應(yīng)當(dāng)對被拆遷人原地調(diào)換，經(jīng)被拆遷人同意也可以異地調(diào)換。

第三十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

第三十五條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，由拆遷人提出補償安置方案，報旗縣、市人民政府房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前，拆遷人要就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十六條 拆除經(jīng)批準(zhǔn)取得《庭院建筑許可證》的附房不分使用性質(zhì)一律實行貨幣補償。具體補償價格按本辦法附表規(guī)定的執(zhí)行。

拆除未超批準(zhǔn)期限的臨時建筑按附房補償價格的70%予以補償。

拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，雖未規(guī)定期限但使用兩年以上的臨時建筑，或者拆遷公告公布后被拆遷人對房屋及其附屬物的改建、擴建部分和房屋裝修，不予補償。

第三十七條 拆遷電話、有線電視及營業(yè)用電力、電器、平房供熱等按下列標(biāo)準(zhǔn)予以補償：

（一）拆遷電話、寬帶網(wǎng)、有線電視移機費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補償。

（二）拆遷院墻（沒有附房的院墻），按每延長米156元給予補償；

（三）拆遷在庭院內(nèi)自建菜窖，按150元/m2給予補償；

（四）拆遷層高2.2m以上且具有產(chǎn)權(quán)證的地下室按400元/m2給予補償，原設(shè)計層高低于2.2m的按200元/m2給予補償。

（五）拆遷電力、電器，其安裝費根據(jù)電業(yè)部門出具的安裝收據(jù)按以下折舊率給予補償（無電業(yè)部門出具的原安裝收據(jù)不予補償）。

5年以內(nèi)（含5年）按安裝費的80%給予補償。

10年以內(nèi)（含10年）按安裝費的70%給予補償。

10年以上，按安裝費的50%給予補償。

電力電器貼費按電業(yè)部門現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（六）平房供熱的，依據(jù)上一年供熱收據(jù)按130元/m2給予補償。

第三十八條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)期間，由拆遷人依據(jù)統(tǒng)計部門發(fā)布的本地上職工平均工資額的百分之八十，按照拆遷前一個月被拆遷人或者房屋承租人參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)，每人每月發(fā)給生活補助費；并由拆遷人依照被拆遷人上年繳納所得稅基數(shù)的30%按月平均給予補償。

拆除非住宅房屋因設(shè)備拆裝、搬遷所需要的費用，由拆遷人按相關(guān)定額計算標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

第三十九條 原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，設(shè)24個月過渡期。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行過渡的，由拆遷人按月支付臨時安置補償費。

每戶4口人以下（含4口人），每月發(fā)給400元；

每戶5口人以上，每月發(fā)給500元。

在過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房過渡的，不付給臨時安置補助費，房屋承租人使用被拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房過渡的，臨時安置補償費付給被拆遷人。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的二倍發(fā)給臨時安置補助費。

（二）由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的，自逾期之月起按照臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給臨時安置補償費。

延長房屋拆遷安置過渡期限最長不得超過1年。

第四十條 拆遷人要對被拆遷人或者房屋承租人按戶支付搬遷補助費800元。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款和賠償經(jīng)濟損失。

第四十二條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十三條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的；

（四）違反本辦法的其它情形。

第四十四條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

第四十五條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)違反評估規(guī)范，顯失公平，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門吊銷該房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資格證書。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）拆遷人或者有關(guān)單位在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，對被拆遷人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附屬物實施停止供水、供電、供熱、供氣以及損壞房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）拆遷人提供不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋用于拆遷安置的。

第四十七條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）違法發(fā)布拆遷公告的；

（四）作為拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）違法實施強制拆遷的。

第五章 附則

第四十八條 本辦法附表與本辦法具有同等效力。

第四十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由通遼市建設(shè)局負責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自頒布之日起實行，原通遼市2002年5月15日出臺的《通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法》同時廢止。國家、自治區(qū)拆遷法規(guī)、政策調(diào)整，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：屋拆遷管理辦法

南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法

市政府關(guān)于印發(fā)《南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法》的通知 南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年四月八日

南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，依據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》第二十七條規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)的集體土地、國有農(nóng)用土地以及其他國有土地上，因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，并需對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。因長江大橋建設(shè)、高速公路建設(shè)等項目進行拆遷，江蘇省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 開發(fā)區(qū)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)項目的需要，在拆遷補償安置協(xié)議約定或者開發(fā)區(qū)管委會裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，搬遷期限不得超出規(guī)定的拆遷期限。本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)對開發(fā)區(qū)房屋拆遷工作實施管理監(jiān)督。第二章 拆遷管理

第六條 開發(fā)區(qū)房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）對拆遷項目進行評估提供概算；

（二）拆遷人向開發(fā)區(qū)管委會申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布拆遷公告；

（四）評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行價格評估并公布評估結(jié)果；

（五）拆遷人與被拆遷人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議；

（六）拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置并實施房屋拆除。

第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提交下列材料：

（一）房屋拆遷申請書；

（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖；

（四）國有土地使用證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征用土地批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷計劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷對象、房屋的用途、面積、權(quán)屬、拆遷實施步驟、安全防護、環(huán)保措施、各項補償補助費用預(yù)算、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時過渡措施的落實情況、拆遷的方式與時限、拆遷及評估委托合同等；

（六）辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的足額拆遷補償安置資金的存款證明。

開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 開發(fā)區(qū)管委會在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼并通過本地媒體向社會公布。

實施房屋拆遷施工的時間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對華僑和其他居住在國(境)外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實施房屋拆遷的時間，拆遷時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。

第九條 開發(fā)區(qū)管委會、拆遷人、拆遷實施單位和評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。被拆遷人所屬單位、組織和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的資料。前款所稱拆遷實施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員、組織簽訂拆遷補償安置協(xié)議的單位。

第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。拆遷人需要延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實施單位拆遷。開發(fā)區(qū)管委會不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十二條 從事房屋拆遷及拆遷評估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得上崗證后，方可從事拆遷工作。被拆遷人有權(quán)要求從事房屋拆遷及拆遷評估業(yè)務(wù)的人員出示上崗證。

第十三條 拆遷人委托拆遷，在確定被委托的拆遷單位時，可以采用招標(biāo)方式，也可以采用協(xié)議方式。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、辦理工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）租賃房屋；

（四）遷入戶口。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)場暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。第十五條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等內(nèi)容。拆遷人委托拆遷實施單位拆遷的，拆遷人和拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議上加蓋印章，并明確違約責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第十七條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十八條 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由開發(fā)區(qū)管委會裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由開發(fā)區(qū)管委會依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金不足的，開發(fā)區(qū)管委會不予發(fā)放房屋拆遷許可證。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督，與拆遷人或者拆遷實施單位、出具拆遷補償安置資金證明的金融機構(gòu)訂立拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十二條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)；施工企業(yè)必須編制房屋拆除方案，接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督，施工企業(yè)負責(zé)人對安全負責(zé)。

第二十三條 拆遷人和拆遷實施單位，在拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除結(jié)束后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報開發(fā)區(qū)管委會驗收。第二十四條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，及時整理、妥善保管好拆遷資料，并在拆遷項目驗收后1個月內(nèi)交開發(fā)區(qū)管委會存檔。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補償。第二十六條 被拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書確定。被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證據(jù)的，由開發(fā)區(qū)管委會審核確認(rèn)。第二十七條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補償方式。

第二十八條 工業(yè)用地項目、市政建設(shè)項目、政府土地儲備項目拆遷的房屋原則上實行貨幣補償。被拆遷人要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人異地提供房源供被拆遷人選擇。前款市政建設(shè)項目是指開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地、廣場、道路照明、綠化等建設(shè)項目。

第二十九條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素評估確定。

第三十條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十九條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補償款購買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十一條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模，向市場投放相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，確保提供足夠的符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房源，供被拆遷人選購。第三十二條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報開發(fā)區(qū)管委會審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十三條 拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第三十四條 被拆遷人安裝使用的管道煤氣(含液化氣)、有線廣播等設(shè)施，對房屋的裝飾裝修項目，及被砍伐或者移栽的樹木，由拆遷人進行補償。對被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機費、有線電視安裝費、搬家費等費用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予足額補償。

第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人支付搬遷費、臨時安置補助費。拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人6個月的臨時安置補助費。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過18個月，臨時安置補助費按實際過渡期限結(jié)算。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人增付臨時安置補助費

（一）對被拆遷人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，增付1倍臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補助費。

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付1倍臨時安置補助費。拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)清補償安置費、臨時安置補助費。房屋拆遷搬遷費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）被拆遷住宅房屋搬遷費的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，一次性支付300元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付，對按房屋面積計算低于300元的按300元支付。

（二）被拆遷人自行解決過渡居住用房的，臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，月支付120元；被拆遷房屋建筑面積在30平方 米以上的，每平方米月支付3元，對按房屋面積計算低于120元的按120元支付。

（三）搬遷費和臨時安置補助費按戶計算。對在拆遷中析產(chǎn)因素造成少于30平方米的不單列分戶計算。被拆遷人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)其在過渡期限內(nèi)所發(fā)生的水、電、氣費。

第三十六條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。第三十七條 被拆遷人搬遷時，可憑拆遷人或者拆遷實施單位的證明向所在單位申請搬遷事假兩次(含過渡搬遷)，所在單位每次應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)假3天。第四章 拆遷評估

第三十八條 本辦法所稱的拆遷評估，是指對被拆遷房屋進行估價，評定其經(jīng)濟價值和價格的活動。第三十九條 從事城市房屋拆遷補償評估的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)。未取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》與《房地產(chǎn)估價注冊證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價師的名義從事城市房屋拆遷補償評估業(yè)務(wù)；未取得《房地產(chǎn)估價員崗位合格證》的人員，不得從事城市房屋拆遷補償評估業(yè)務(wù)。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)對從事城市房屋拆遷評估的機構(gòu)及專業(yè)人員進行年檢，并每年向社會公布評估機構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評估機構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評估業(yè)務(wù)。

第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與評估機構(gòu)簽訂委托評估合同，并在簽訂后3日內(nèi)提交開發(fā)區(qū)管委會。受托的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好評估報告匯總工作，并在拆遷工程結(jié)束后10日內(nèi)提交開發(fā)區(qū)管委會。評估機構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)，不得借用無評估資格或者非本評估機構(gòu)的人員從事拆遷評估業(yè)務(wù)。

第四十一條 拆遷評估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，依法接受開發(fā)區(qū)管委會及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

第四十二條 在同一拆遷項目評估中，評估機構(gòu)不得與開發(fā)區(qū)管委會、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評估機構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

第四十三條 拆遷評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。開發(fā)區(qū)區(qū)位補償基價為500元/平方米。

（二）用途：以房屋所有權(quán)證和土地使用證上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。

（三）建筑面積和土地使用面積：合法建筑面積按新建、翻建時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和區(qū)土地、建設(shè)主管部門審批或《宅基地登記表》核準(zhǔn)的面積確定；合法土地使用面積按被拆遷人持有的土地使用證載明的面積確定。建筑面積按重置價結(jié)合成新評估補償。對被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、等級、成新，按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級補償標(biāo)準(zhǔn)》(附表一)、《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新評定標(biāo)準(zhǔn)》（附表二）和《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新折舊率》（附表三）補償。

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素評估補償。對超出被評估房屋本身結(jié)構(gòu)等級條件以外的設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修項目，按《南通開發(fā)區(qū)房屋拆遷附屬設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修補償標(biāo)準(zhǔn)》（附表四）進行補償。

（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第四十四條 拆遷人和被拆遷人對評估機構(gòu)不能達成一致的，由開發(fā)區(qū)管委會抽簽確定，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)提前3日在拆遷范圍內(nèi)公告抽簽的時間和地點。評估機構(gòu)按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的費用，由拆遷人承擔(dān)。被拆遷人無正當(dāng)理由不到場，或者拒絕評估，影響拆遷正常進行的，評估機構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬資料，可確權(quán)書證及房屋區(qū)位、朝向、結(jié)構(gòu)狀況等因素進行評估。評估時，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公證機關(guān)現(xiàn)場公證，開發(fā)區(qū)管委會可依據(jù)評估結(jié)果進行裁決。

第四十五條 拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估報告送達之日起5個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋說明。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出書面解釋說明。經(jīng)解釋說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他評估機構(gòu)重新評估。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果在±2％的誤差范圍之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果超出±2％的誤差范圍的，由開發(fā)區(qū)管委會在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進行鑒定。鑒定采用原評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構(gòu)共同承擔(dān)。

第四十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點公布評估結(jié)果。第四十七條 被拆遷住宅房屋為平房的，區(qū)位補償按合法建筑面積計算。被拆遷住宅房屋為樓房的，底樓區(qū)位補償按底樓合法建筑面積計算；樓上區(qū)位補償按樓上合法建筑面積的60％計算，但區(qū)位補償面積總數(shù)不得大于合法土地使用面積。被拆遷住宅房屋合法土地使用面積大于房屋合法建筑占地面積的，其超出部分按每平方米70元的標(biāo)準(zhǔn)給予土地補償。

第四十八條 新建住宅房屋自批準(zhǔn)建房之日起6個月至拆遷許可證頒發(fā)之日不滿5年被拆遷的，按其房屋重置價的15％增加補償。第四十九條 開發(fā)區(qū)拆遷以被拆遷人的產(chǎn)權(quán)戶為單位。拆遷范圍內(nèi)計劃內(nèi)出生、婚嫁、長期居住的人員列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。拆遷范圍內(nèi)非計劃內(nèi)出生、婚嫁、長期居住的人員，具有下列情形之一的，經(jīng)被拆遷人申請，可以列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍：

一）原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人(包括義務(wù)兵和未在異地安家落戶的志愿兵)。原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍官，如其配偶是被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，可以列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，但配偶已隨軍的除外。

（二）戶口報在大、中專院校的在校學(xué)生或畢業(yè)后待業(yè)在家的人員。

（三）在外地工作的配偶，不包括全家戶口均在外地的人員。

（四）產(chǎn)權(quán)戶僅此一處住房，不包括同一產(chǎn)權(quán)戶在不同村、組、隊有兩處或兩處以上住房的。

（五）符合法定結(jié)婚年齡，無子一女招婿的，列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

（六）拆遷公告期間計劃內(nèi)出生、死亡的人員。

（七）產(chǎn)權(quán)戶中有未婚獨生子女的，增加1人標(biāo)準(zhǔn)計算。

已出嫁的人員，掛靠戶口的人員，租住、借住、寄住的人員，拆遷公告規(guī)定期限以后出生的人員，在另一地已列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，以及其他原因非正常遷入的人員，不列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。第五十條 符合本辦法第四十九條規(guī)定的人員，給予補償區(qū)位基價補貼、未建房價差補貼和宅基地補貼。

（一）區(qū)位基價補貼。含樓房二層0．6系數(shù)已補償?shù)拿娣e在內(nèi)，核定產(chǎn)權(quán)戶實際人口建筑面積達不到下列標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補足：

1.戶人數(shù)3人以下(含3人)區(qū)位補償人均面積不足24平方米的，補足到人均24平方米； 2.戶人數(shù)4人區(qū)位補償面積不足93平方米的，補足到93平方米；

3.戶人數(shù)5人(含5人)以上的，每增加1人，區(qū)位補償面積增加17.5平方米；

4.對列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍的非農(nóng)業(yè)人口，其區(qū)位補償人均面積按農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)的90%計算。

（二）未建房價差補貼。實際合法建筑面積(含二層合法建筑面積)低于第（一）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，每平方米補貼150元。

（三）宅基地補貼。按實際區(qū)位補償面積×0．43×70元計算。

第五十一條 被拆遷人獲得的住宅房屋拆遷補償額人均低于17000元的，按人均17000元給予補償。

第五十二條 開發(fā)區(qū)管委會決定移地遷建的，根據(jù)被拆遷房屋合法建筑面積，按遷建費用給予被拆遷人補償。被拆遷房屋的遷建成本補償價，按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋遷建補償費標(biāo)準(zhǔn)》（見附表五）評估。

第五十三條 對被征用集體土地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織的房屋實施拆遷的，房屋的合法建筑面積按重置價評估補償。

第五十四條 對拆遷范圍內(nèi)屬于被拆遷人的樹木（含果樹）、竹園、祖墳等，需要砍伐或遷移的，按附表六給予一次性補償。

第五十五條 被拆遷人從事養(yǎng)殖等家庭副業(yè)，或者取得工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營，因房屋拆遷終止的，按其直接經(jīng)濟損失評估補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)見附表七。第五章 企業(yè)拆遷的其他規(guī)定 第五十六條 對被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)屬于國有劃撥性質(zhì)建設(shè)用地或集體性質(zhì)建設(shè)用地的土地，按其持有的《國有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》載明的合法用地面積，以拆遷時取得《國有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》所需支付的費用標(biāo)準(zhǔn)（2.5萬元/畝）給予土地補償。

對被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)未取得合法土地使用權(quán)證的土地，及屬于臨時用地性質(zhì)的土地，不給予土地補償。

第五十七條被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的遷建用地另行辦理國有土地出讓手續(xù)，土地出讓價按江蘇省人民政府規(guī)定的最低保護價確定。被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)購買國有土地使用權(quán)確有困難，需租用土地的，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，可訂立租賃合同，租賃期限不超過5年，租金可參照簽訂租賃合同時的同期銀行貸款利息確定。租賃期滿后需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同，租金按簽訂新合同時的價格確定。租賃期間，鼓勵企業(yè)購買國有土地使用權(quán)。第五十八條 被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書（或建房批文）確定。房屋的等級按建筑結(jié)構(gòu)、裝潢設(shè)施等因素綜合確定。

第五十九條 被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的房屋，根據(jù)房屋權(quán)屬證書（或建房批文）確定的合法建筑面積給予房屋拆遷補償和搬遷費補助。房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋遷建補償費標(biāo)準(zhǔn)》（附表五）執(zhí)行；搬遷費補助標(biāo)準(zhǔn)按《南通開發(fā)區(qū)非住宅房屋拆遷搬遷費補助標(biāo)準(zhǔn)》（附表八）執(zhí)行。

第六十條 對鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的鍋爐、煙囪等特殊設(shè)備拆遷，可按建設(shè)成本減去折舊后適當(dāng)補償。

第六十一條 拆遷商業(yè)總店、供銷社營業(yè)鋪面的，可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模床疬w時同類地區(qū)市場同類用房的區(qū)位地價給予土地補償。

第六十二條 拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟損失給予適當(dāng)補償。第六章 罰 則

第六十三條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由開發(fā)區(qū)管委會責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。第六十四條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由開發(fā)區(qū)管委會吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第六十五條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之-的，由開發(fā)區(qū)管委會責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第六十六條 接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由開發(fā)區(qū)管委會責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。

第六十七條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由開發(fā)區(qū)管委會吊銷其拆遷上崗證，可以并處1000元以上10000元以下的罰款。

第六十八條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評估機構(gòu)進行拆遷評估的，由開發(fā)區(qū)管委會責(zé)令改正。

第六十九條 評估機構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，評估結(jié)果無效，由開發(fā)區(qū)管委會處以5000元以上50000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條 以侮辱、威脅、毆打等方法阻礙房屋拆遷工作人員依法實施拆遷的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第七十二條 開發(fā)區(qū)管委會違反本辦法規(guī)定，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第七十三條 本辦法自2003年1月1日起施行。2003年1月1日前已發(fā)布公告的拆遷項目，按原規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：征地拆遷管理辦法

征地拆遷管理辦法

1、總則

1.1 經(jīng)理部管段建設(shè)協(xié)調(diào)及征地拆遷工作必須嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行廣州鐵路WRSG-3標(biāo)段項目鐵路與沿線各省、市簽訂的《征地拆遷實施協(xié)議》，緊緊依靠當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾С?，依法保護鐵路施工和沿線人民群眾的合法權(quán)益。按照新的施工管理理念，為建設(shè)好一流的專線鐵路，努力創(chuàng)造和諧的外部施工環(huán)境。

1.2為規(guī)范經(jīng)理部施工協(xié)調(diào)及征地拆遷工作行為，明確各層次的職責(zé)范圍，依法、有序、快速地完成征地拆遷工作，特制定本辦法。

2、施工協(xié)調(diào)任務(wù)

2.1 認(rèn)真按照省部紀(jì)要和實施協(xié)議，加強與地方人民政府及授權(quán)的主管部門的工作聯(lián)系，做好征地拆遷和當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策的落實工作。

2.2 依據(jù)合同約定或業(yè)主的委托，負責(zé)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場遇到的具體問題。遇有省部紀(jì)要、實施協(xié)議及施工合同約定以外的特殊情況或問題，要逐級上報，由業(yè)主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

2.3 項目部應(yīng)加強與業(yè)主征地拆遷主管部門聯(lián)系，顧全大局、服從協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，共同抓好征地拆遷的協(xié)調(diào)工作。

2.4 各總隊（場）要加強施工現(xiàn)場管理，遵紀(jì)守法，文明施工：自覺尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和生活習(xí)慣，緊緊依靠各級地方政府及群眾，開展施工協(xié)調(diào)工作，共同創(chuàng)造和諧的鐵路計時工外部環(huán)

境。

3、征地拆遷的辦理原則

3.1 廣州鐵路WRSG-3標(biāo)段建設(shè)征地拆遷工作由沿線地方政府負責(zé)包干，統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔(dān)相關(guān)費用。

3.2 廣州鐵路WRSG-3標(biāo)段建設(shè)用地，包括鐵路正、站及時配套等建設(shè)工程的永久用地和取棄土、預(yù)制場用地，用地范圍及數(shù)量以施工用地圖（含變更設(shè)計）為依據(jù)，勘測定界后，由市（縣、區(qū)）人民政府統(tǒng)一征用劃撥。

3.3 臨時用地的地類、地價由地方國土部門具體確定，原則上不能突破廣東省標(biāo)準(zhǔn)，且不得按永久征地辦理，并本著科學(xué)合理利用國土資源及保護生態(tài)環(huán)境的原則。

3.4 廣州鐵路WRSG-3標(biāo)段用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建筑物，經(jīng)路地雙方共同詳細調(diào)查，確認(rèn)類別、數(shù)量后，由地方主管部門組織按期拆除。

3.5 變更設(shè)計增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的表更設(shè)計，方能辦理補證手續(xù)。

3.6 各總隊（場）不得擅自處理違背省部紀(jì)要和實施協(xié)議的特殊問題，擅自處理造成不良影響的按違約處罰，擅自處理所發(fā)生的費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

4、征地拆遷組織分工

4.1 征地拆遷協(xié)調(diào)工作，項目部與各總隊（場）實施分層協(xié)調(diào)，各負其責(zé)，相互配合的管理機制。

4.2 項目部由一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓征地拆遷工作，工程部設(shè)專職地工程師，負責(zé)征地拆遷組織、協(xié)調(diào)及日常工作。

4.2.1 負責(zé)與沿線各市及業(yè)主主管部門建立工作聯(lián)系，辦理征地報批手續(xù)，簽訂有關(guān)協(xié)議。

4.2.2 制定全線的征地拆遷推進計劃，掌握征地拆遷工作的進展情況，并督促落實。

4.2.3 及時向地方國土資源局提報臨時用地和正式用地申請計劃。

4.2.4 負責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計，負責(zé)辦理、審定臨時用地協(xié)議及補償費用。

4.2.5 組織征地拆遷竣工文件的編制、交驗工作。4.3 各隊（場）必須指派一名領(lǐng)導(dǎo)主抓征地拆遷工作，并配備專職地工程師，負責(zé)各自管段征地拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)。

4.3.1 負責(zé)制定各自管段的征地拆遷推進計劃，向市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土主管部門提服用地的申請及落實，并辦理征地報批手續(xù)，簽訂有關(guān)協(xié)議，報經(jīng)理部工程技術(shù)部匯總、備案。

4.3.2 負責(zé)組織施工用地紅線圖的審核。

4.3.3 積極主動協(xié)助市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門現(xiàn)場復(fù)核清點征地拆遷的范圍權(quán)屬及數(shù)量。

4.3.4 負責(zé)臨時用地補償協(xié)議簽訂。4.3.5 負責(zé)征地拆遷竣工文件的編制。

4.3.6 復(fù)核施工用地圖紙、資料，提報用地計劃。配合項目

部向用地所市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主管部門辦理建設(shè)用地申報的相關(guān)手續(xù)。

4.3.7 負責(zé)勘測用地界址，組織開挖界溝、理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村涉及不同總隊（場）的，各總隊（場）要相互配合，同時完成。

4.3.8 與市、縣（區(qū)）行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)用地范圍、權(quán)屬及征地數(shù)量；清點丈量用地范圍內(nèi)的建筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補償清冊》（建交-6），現(xiàn)場辦理各方確認(rèn)，簽章。

4.3.9 提供按施工用地圖（含變更設(shè)計）計算無誤后《鐵路建設(shè)用地界樁表》（建交-7），與行政主管部門共同按行政村及區(qū)域認(rèn)定，辦理簽章。

5、臨時用地的具體辦理

5.1 用于施工生產(chǎn)、生活的設(shè)施、便道等臨時工程用地，堅持不用或少用耕地。由個總隊統(tǒng)籌規(guī)劃，與地方行政主管部門簽訂“臨時租用協(xié)議書”。

5.2 按規(guī)定簽訂的“臨時租用協(xié)議書”，報市、縣（區(qū)）國土部門批準(zhǔn)后方能使用。按協(xié)議支付費用，使用完畢，盡早按協(xié)議約定辦理移交手續(xù)。

6、征地拆遷計劃提報

6.1 經(jīng)理部依據(jù)標(biāo)段施工組織設(shè)計，向所在市、縣（區(qū)）行政主管部門提報征地拆遷進度計劃，并抄報業(yè)主項目部。

7、附則

7.1 各總隊（場）在辦理征地拆遷工作中，必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行部省紀(jì)要和實施協(xié)議及廣東省人民政府制定的國家重點建設(shè)項目的優(yōu)惠政策規(guī)定，做好征地拆遷基礎(chǔ)工作，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地建立臺賬，填報各類報表。

7.2 對地方在鐵路使用地界線外30米以內(nèi)新建一般設(shè)施，或150米以內(nèi)新建噪音敏感設(shè)施，各隊要及時書面通知地方縣級主管部門采取措施妥善處理，同時抄報項目部。

第五篇：連云港拆遷管理辦法（定稿）

連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號，以下簡稱《條例》）等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本規(guī)定。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本規(guī)定所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本規(guī)定所稱拆遷單位，是指受拆遷人委托組織實施拆遷工作的單位。

本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 連云港市房屋拆遷安置辦公室（以下簡稱市拆遷辦）是市人民政府城市房屋拆遷工作的管理部門，負責(zé)對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府和規(guī)劃、建設(shè)、房管、物價、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋實行《房屋拆遷許可證》制度。拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。

第七條 申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的，應(yīng)當(dāng)向市拆遷辦提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的補償安置資金存儲證明。

市拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查，對符合條件并按規(guī)定交納拆遷管理費的，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。

《房屋拆遷許可證》頒發(fā)后10日內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)持《房屋拆遷許可證》到市房產(chǎn)主管部門辦理擬拆遷房屋所有權(quán)證注銷登記備案手續(xù)。

第八條

房屋拆遷補償安置資金，實行專戶存儲，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市拆遷辦應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補償安置資金證明的金融機構(gòu)訂立拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。具體辦法另行制定。市拆遷辦應(yīng)加強對房屋拆遷補償安置資金的監(jiān)管。

第九條 市拆遷辦在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

市拆遷辦、拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條&