第一篇：李春城、葛紅林在市委工作會議上的講話(專題一)

李春城主持市委工作會議并作重要講話

2010-12-30來源：成都日報(bào)

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2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握省委確立的“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化改革擴(kuò)大開放為動力，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力保障和改善民生，著力完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，開創(chuàng)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)新局面，確?！笆濉绷己瞄_局。

（記者 張魁勇 張婷婷 黃穎 李影 裴睿 繆琴 攝影 王熙維 張全能）12月27日至29日，市委召開工作會議，這是在我市全面完成“十一五”目標(biāo)、順利實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)良好開局，即將進(jìn)入“十二五”時期的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“十一五”時期和今年的工作，研究部署明年的任務(wù)，動員全市干部群眾抓住機(jī)遇、乘勢而上、加快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

省委常委、市委書記李春城主持會議并作重要講話。市委副書記、市長葛紅林總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。市人大常委會主任王東洲等出席會議。

這次市委工作會議為期兩天半，在會議形式上既堅(jiān)持了過去好的做法，又有所創(chuàng)新，會風(fēng)更加務(wù)實(shí)，內(nèi)容也更加豐富。會議期間，與會代表前往蒲江縣、新津縣、雙流縣、青羊區(qū)、高新區(qū)、成華區(qū)，實(shí)地參觀了部分世界現(xiàn)代田園城市示范線、戰(zhàn)略功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)情況；高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣分別就各自重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作作了交流發(fā)言；播放了反映我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展實(shí)踐的紀(jì)錄片；邀請多位知名專家參會，并對我市改革實(shí)踐發(fā)表了意見和建議。通過這些安排，大家既展示了工作、學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、看到了差距，又統(tǒng)一了思想、深化了認(rèn)識、堅(jiān)定了信心。

會議指出，“十一五”時期是成都發(fā)展史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的5年。這5年，我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。這5年，我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)踐，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮良好局面，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體思路、辦法措施和體制機(jī)制，走出了一條符合成都實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。特別是建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市戰(zhàn)略定位及其一系列重大部署的確立與實(shí)施，更加豐富和深化了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這5年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，特別是面對“5·12”特大地震災(zāi)害，全市人民萬眾一心、奮力拼搏、共克時艱，弘揚(yáng)實(shí)踐了偉大抗震救災(zāi)精神，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利。過去5年取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。各級要認(rèn)真總結(jié)“十一五”取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜來之不易的良好局面，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)發(fā)展新跨越。

會議指出，今年以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹去年底市委工作會精神，按照世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略定位和“擴(kuò)大開放年”的工作部署，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，推動世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，為明年乃至“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握明年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，帶頭落實(shí)省委明年工作基調(diào)，搶抓各種有利機(jī)遇，積極應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，主動有為地推進(jìn)發(fā)展，在全省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中發(fā)揮好帶頭作用。

會議指出，明年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”和新一輪西部大開發(fā)開局之年，做好明年工作至關(guān)重要。會議提出，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握省委確立的“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化改革擴(kuò)大開放為動力，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力保障和改善民生，著力完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，開創(chuàng)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)新局面，確保“十二五”良好開局。全市上下要按照這一指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施總體戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。

會議強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)上取得新進(jìn)展。一是要深化完善“全域成都”規(guī)劃，繼續(xù)按照“九化”原則，完善提升戰(zhàn)略功能區(qū)、示范線建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快完善舊場鎮(zhèn)改造和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，深化完善市域生態(tài)系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)以及歷史文化保護(hù)與利用體系規(guī)劃。二是要深化拓展世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)，在今年工作基礎(chǔ)上，加大力度、深入推進(jìn)11條示范線建設(shè)，積極探索整村、整鎮(zhèn)、整縣推進(jìn)，盡快形成綜合示范效應(yīng)。三是要大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“兩樞紐三中心”建設(shè)，著力完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市戰(zhàn)略性功能。四是要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“全國一流”的目標(biāo)。五是要鞏固和擴(kuò)大災(zāi)后重建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè)，改善提升災(zāi)區(qū)環(huán)境，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。

會議強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移實(shí)施高端發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺到突出位置，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力建設(shè)“西部第一、全國領(lǐng)先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是要著力抓好招商引資和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。三是要扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步理順開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，完善量化考核辦法，以更大力度加快推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。四是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。五是要認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，強(qiáng)化節(jié)約集約利用土地資源。

會議強(qiáng)調(diào)，要加大改革攻堅(jiān)和對外開放力度，在破解發(fā)展難題增強(qiáng)發(fā)展動力上取得新突破。要最大限度發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和群眾的主體作用，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。要深化投融資體制改

革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，大力吸引社會資金投入，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，拓寬多元化融資渠道。要完善機(jī)制和辦法，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。要深入推進(jìn)社會體制改革，努力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下，政府充分發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用，社會自我調(diào)節(jié)，群眾自治管理，規(guī)范有序又充滿活力的社會體制。要全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，大力承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移，深入推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面。要大力推進(jìn)文化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)文明城市建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會文明程度。要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生均衡發(fā)展，不斷提高社會保障水平，積極推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。會議強(qiáng)調(diào)，做好明年工作，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。一是要以明年縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和工作效率；要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，使廣大干部成為試驗(yàn)區(qū)和世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)的明白人。二是要扎實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)一支能夠帶領(lǐng)群眾加快推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”、繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾增收致富的基層干部隊(duì)伍。三是要切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委求真務(wù)實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)干部用心想事、用心謀事、用心干事；要大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，深入抓好“兩好”問題治理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正、廉政勤政的良好環(huán)境。

元旦、春節(jié)將至，會議還就做好當(dāng)前工作提出四點(diǎn)要求：一是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全面開展安全隱患排查整治。二是要關(guān)心困難群眾生活，把黨和政府的溫暖送到每一個困難家庭。三是要加強(qiáng)運(yùn)行保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水、電、油、氣等物資的有效供給。四是要豐富群眾文化生活，讓全市人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

市領(lǐng)導(dǎo)唐川平、李昆學(xué)、徐季楨、朱志宏、孫平、何華章、鄧全忠、趙小維、包惠、敬剛、文登來、劉超、黃建發(fā)、秦焰、葉學(xué)東、童若春、敖錫貴、孫傳敏、楊偉、李小新、傅勇林、白剛、劉仆、王忠林、謝瑞武、劉家強(qiáng)、侯一平、金嘉祥、楊興平、李鈾、戴曉雁、黃平，市法院院長牛敏，市檢察院檢察長李建，市長助理陳爭鳴、周鴻德、毛志雄、韓春林、門生、劉俊林，市人大常委會秘書長陳澤南，市政協(xié)秘書長沈有春出席會議。

53名市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員和專家學(xué)者、民營企業(yè)家應(yīng)邀參會。

第二篇：葛紅林同志在全市城市管理工作會議上的講話

葛紅林同志在全市城市管理工作會議

上的講話

葛紅林同志在全市城市管理工作會議上的講話（二○○五年三月三日）

今天，我們召開這樣大規(guī)模的城市管理工作會，目的是要使今年我市城市管理工作有明顯改觀。剛才，全忠同志對全市城市管理工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，志雄同志宣讀了表彰決定，市市容局、執(zhí)法局和成華區(qū)、溫江區(qū)、金牛區(qū)黃忠街道辦事處的同志作了大會發(fā)言，市公安交管局有書面交流材料，我也看了，感覺他們的工作都做得不錯。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，從嚴(yán)從細(xì)高效管理

加強(qiáng)城市管理是建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的內(nèi)在要求，也是保持政府工作先進(jìn)性的應(yīng)有之義。我們一定要站在這樣的認(rèn)識高度，切實(shí)履行好城市管理的重要職責(zé)。

一是要管建并重。城市發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。從某種意義上講，管理比建設(shè)更重要，因?yàn)闆]有管理，再好的建設(shè)都發(fā)揮不了作用。另外，由于建設(shè)容易帶來一時的改觀和形象，這就容易在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，似乎建設(shè)比管理更重要，這是我們當(dāng)前必須認(rèn)清和克服的。大家想想，人家到這個城市來，如果看到這個城市臟兮兮，衛(wèi)生差，直接就會感覺這個城市的管理不好、文明程度不夠、人居環(huán)境不佳。所以在加快城市建設(shè)步伐的同時，要把城市管理擺在更加重要的位置，要堅(jiān)持管建并重，做到以管促建，堅(jiān)決克服重建設(shè)輕管理的思想。

二是要從嚴(yán)從細(xì)。從嚴(yán)從細(xì)關(guān)鍵在于各級干部和城管工作人員一定要樹立從嚴(yán)從細(xì)管理的工作意識。抓城市管理特別需要從細(xì)節(jié)抓起，從小事做起。我曾經(jīng)給全忠同志講，城市管理沒有大事小事之分，小事不抓就會釀成大事。在城管崗位上，就要從嚴(yán)從細(xì)。今天上午市政府常務(wù)會上我提出，給市政府副秘書長以上的領(lǐng)導(dǎo)同志印一個表，要求大家每個月都向全忠同志提一條意見，指出哪個地方臟了，哪個地方弄得不好、不到位，然后全忠同志再批給在座的區(qū)（市）縣和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，由你們督促整改，逐項(xiàng)解決。上次我和孫平同志去上海參加住交會，后來拜訪上海市容局，發(fā)現(xiàn)他們市容局的一些處長特別敬業(yè)和能干，比如，管廣告的，就把他所管的每條街道都用數(shù)碼相機(jī)拍下來，進(jìn)行微機(jī)處理，哪個地方出現(xiàn)了違法建筑和違章廣告，很快可以發(fā)現(xiàn)。由此可見，從嚴(yán)從細(xì)關(guān)鍵在人，細(xì)心一些，就可以發(fā)現(xiàn)問題。從嚴(yán)從細(xì)各級都要抓，要從科長處長抓起，只有從嚴(yán)從細(xì)才能管好城市，體現(xiàn)城市的管理水平和效能。

三是要高效管理。去年，市政府將過去涉及城市管理領(lǐng)域的7個領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，歸并成為城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目的就是為了加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，減少推諉扯皮，既各司其職，又配合支持，協(xié)調(diào)行動，增強(qiáng)城市管理合力。各城區(qū)、街道要全面落實(shí)好屬地管理的責(zé)任，切實(shí)做到優(yōu)一方秩序，凈一方環(huán)境，綠一方水土，保一方平安。如果一個地方連這方面的管理工作都做不好、亂糟糟，我們的行政能力說得天花亂墜，群眾也不會相信，換句話說，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育就沒有落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)市容環(huán)境管理，提升城市整體形象

有人說，城市的整體形象就是城市的競爭力和城市的生產(chǎn)力，這句話頗有道理。形象不好，環(huán)境不好，投資環(huán)境估計(jì)也不會很好，所以我們一定要高度重視提升城市的整體形象。

一是要健全市容管理長效機(jī)制。首先，必須真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管不力或不作為的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入社區(qū)做隨機(jī)調(diào)研，檢查市容市貌，提出解決問題的主要方法。市容環(huán)境管理工作不能搞“遙控指揮”，要當(dāng)“巡視員”，要安排大部分時間到一線開展工作，深入一線，制訂具體計(jì)劃、明確做法和要求，包區(qū)包片，包干到人，具體到點(diǎn)，不留空白。不搞形式主義，不走過場，把經(jīng)常性的到現(xiàn)場（基層）檢查和解決問題落到實(shí)處，持之以恒，堅(jiān)持下去，依法嚴(yán)格管理，扎扎實(shí)實(shí)地的解決實(shí)際問題，做到責(zé)任到位、監(jiān)管到位、工作到位、處理到位。其次，要認(rèn)真研究、制訂和完善城市市容環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)。如：環(huán)衛(wèi)作業(yè)、廣告招牌、霓虹燈及燈箱、揚(yáng)塵污染等管理的行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、績效考核及獎懲辦法，優(yōu)化工作流程，明確管理和服務(wù)的具體內(nèi)容、管理和服務(wù)的手段、方法及效果的檢驗(yàn)，做到市、區(qū)、街三級管理部門和作業(yè)實(shí)體都能有章可循，照章辦事，獎懲有據(jù)。

要大力推行“抓兩頭、帶中間”的工作方法，及時發(fā)現(xiàn)和表彰一批市容環(huán)境管理工作長期搞得好的單位和街道辦事處，總結(jié)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范和激勵作用。對市容環(huán)境管理工作不重視、工作不力的單位和街道辦事處要嚴(yán)肅批評，通過向內(nèi)部通報(bào)或向社會公布等作法，督促其認(rèn)真整改，確保全面提高市容環(huán)境管理水平。這項(xiàng)工作，今年要通過城調(diào)隊(duì)、民意調(diào)查，在主城區(qū)進(jìn)行評比，登在報(bào)上，看看到底哪個城區(qū)干凈。

要進(jìn)一步健全巡查、督查、辦理情況通報(bào)制度，對中小街道清掃保潔、商家店鋪門前衛(wèi)生、公交站臺（點(diǎn)）保潔、霓虹燈殘缺等最易暴露出問題的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)巡查，跟蹤督查，定期或不定期將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)或公布，并作為目標(biāo)考核的依據(jù)，切實(shí)做到“看得見、管得住、見效快”，形成縱管到底、橫管到邊、全時制監(jiān)管、全方位覆蓋的管理和服務(wù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。比如說，管霓虹燈的，就應(yīng)該上中班，不要上長白班，才能有利于發(fā)現(xiàn)問題。我們一環(huán)路上的不銹鋼護(hù)欄，用的是不銹鋼，亮晶晶的，但是容易看得見灰塵，很臟。這件事可以學(xué)學(xué)舊金山大橋的管理辦法。美國舊金山大橋雇了兩個工人，每年從一頭漆到另一頭，然后又漆過來，讓大橋始終保持干凈光亮。雖然我們不見得一定要請兩個清掃工人圍著一環(huán)路轉(zhuǎn)，但要采取有效措施清潔不銹鋼護(hù)欄，讓一環(huán)路始終保持干凈清潔。

還要健全完善社會監(jiān)督機(jī)制、社會互動機(jī)制、新聞“曝光”和市民熱線快速反應(yīng)機(jī)制，通過健全和完善市容環(huán)境管理長效機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)管理工作緊一陣松一陣，搞突擊應(yīng)付檢查的被動局面，真正做到節(jié)假日和平時一個樣，白天和夜間一個樣，領(lǐng)導(dǎo)檢查和不檢查時一個樣，主街干道和背街小巷一個樣，確保市容環(huán)境管理責(zé)任落到實(shí)處。

二是確保市容整治上檔次、上水平。要切實(shí)有效地抓好中心城區(qū)容貌整治的各項(xiàng)具體工作，在制定具體實(shí)施方案時，尤其要注意街道市容景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡可能吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念，因地制宜、體現(xiàn)特色、追求完美，從突出審美藝術(shù)、文化品位、歷史傳承、商業(yè)價值、個性需求出發(fā)，把容貌整治與街道的功能、區(qū)域特色定位有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)、打造靚點(diǎn)，力爭在整治后做到街有品牌、店有特色、自然和諧。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成首批129條街道的容貌整治任務(wù)，同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范戶外廣告及招牌的設(shè)置管理。去年，我們搞了重點(diǎn)區(qū)域的整治，今年，要進(jìn)行全方位的、全區(qū)域的整治。這是有難度的，但只要下決心做，肯定能做好。展覽館上的廣告不是拆下來了嗎？顯得不是干凈了許多嗎？區(qū)（市）縣的店招店牌也要這樣管，該清理的一定要徹底，弄好了，群眾肯定會歡迎。抓工作就要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，要啃硬骨頭，這樣才能綱舉目張、事半功倍。所以，市容要上檔次，這方面要多花點(diǎn)功夫，不花功夫不行。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的市容管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，我們各個部門切不可置身于這項(xiàng)工作之外，要積極主動地服從，服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化的總體要求，真正和區(qū)（市）縣一起研究解決好難題，把職能、管理觸角真正延伸到基層，這樣才能構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型管理體制。圍繞這一要求，城市管理要實(shí)現(xiàn)“三個拓展”，即：城市管理由主街干道向社區(qū)拓展；由市區(qū)向城郊拓展；由中心城區(qū)向城郊區(qū)（市）縣拓展。通過由里向外的強(qiáng)化管理，逐步提升成都市整體形象。要將中心城區(qū)的管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)輻射到各區(qū)（市）縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高區(qū)（市）縣乃至農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。各區(qū)（市）縣要制定目標(biāo)，按照“凈化、綠化、亮化、美化”要求，搞好縣城中心鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市環(huán)境綜合整治，使管轄的城鎮(zhèn)市容環(huán)境發(fā)生“脫胎換骨”的變化，這樣我們的城市管理才談得上上了新臺階。

三、抓好城市交通管理，確保城市暢通有序

城市交通管理是城市管理的一個重要組成部分。要繼續(xù)按照“城市建設(shè)以道路為基礎(chǔ)，城市管理以交通為先導(dǎo)”的要求，大力開展交通管理綜合整治。一個城市建設(shè)得再好，交通堵塞，就叫人心煩；交通順暢，心情也會好得多。所以，一定要抓好城市交通管理，確保城市暢通有序。

一是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“暢通”工程。年內(nèi)，要抓緊實(shí)施中心城區(qū)暢通工程項(xiàng)目建設(shè)，確保完成光華大道青羊段，實(shí)施二環(huán)路、北新大道和玉帶橋片區(qū)改造工程，做好工程一期開工準(zhǔn)備，加快南部新區(qū)、東部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和天府廣場改造等項(xiàng)目，確保道路通行能力。

二是要繼續(xù)加大對城區(qū)交通秩序的整治力度。要科學(xué)合理地抓好城區(qū)交通疏導(dǎo)管理，充分發(fā)揮中小街道的分流作用，提高城區(qū)路網(wǎng)整體通行能力。從嚴(yán)對機(jī)動車行停秩序進(jìn)行管理，依法查處機(jī)動車的亂停亂放。進(jìn)一步規(guī)范非機(jī)動車管理，堅(jiān)決取締無牌無照、非法營運(yùn)的各類非機(jī)動車及摩托車，直至杜絕為止。嚴(yán)格實(shí)施三環(huán)路及三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域禁止三輪摩托車駛?cè)氲墓芾泶胧?。定期對各類運(yùn)輸渣土和灰質(zhì)建筑材料車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止揚(yáng)塵污染。繼續(xù)加大對交通噪聲、機(jī)動車尾氣、“野的”的治理力度，加強(qiáng)夜間、特別是城郊非法“歪三輪”的整治，對行人的違章行為也要加強(qiáng)管理。

三是要進(jìn)一步加快機(jī)動車停車場建設(shè)。近年來，隨著城市迅速發(fā)展和汽車數(shù)量的不斷增加，停車難的問題日益突出，加快停車場建設(shè)勢在必行。因此，要按照我市機(jī)動車實(shí)際擁有量和機(jī)動車年增長速度，制定城區(qū)機(jī)動車停車場（庫）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要利用價格杠桿，調(diào)整現(xiàn)有室內(nèi)停車場和占道停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動室內(nèi)停車場（庫）的建設(shè)。同時，政府應(yīng)鼓勵民間資本和開發(fā)企業(yè)修建專業(yè)化停車場，對開發(fā)企業(yè)新建小區(qū)中停車場建設(shè)給予政策上的支持，對中心城區(qū)停車場不足的突出問題，要加強(qiáng)整治和建設(shè)，從根本上改善我市靜態(tài)交通環(huán)境。

四、鞏固創(chuàng)模成果，抓好環(huán)境保護(hù)

環(huán)境管理是城市管理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和提高城市居民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。2月18日，我市被國家環(huán)境保護(hù)總局正式授予“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號，這標(biāo)志著全市的城市管理工作，特別是城市環(huán)境建設(shè)和管理工作上了一個臺階。但是，我們也要清醒地看到，全市的排污總量居高不下、城市環(huán)境安全脆弱、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)水平低下的狀況，尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境治理的任務(wù)依然艱巨繁重，必須作出更大的努力，推動環(huán)境管理再上新臺階。

一是要強(qiáng)化社會的環(huán)保意識。雖然我市實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)模目標(biāo)，但要堅(jiān)持做到“四不放松”：環(huán)保宣傳不放松，環(huán)保教育不放松，環(huán)保監(jiān)管不放松，環(huán)保責(zé)任不放松。在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約能源、節(jié)約資源，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動。各級各部門要在貫徹市委確定的建設(shè)最佳人居環(huán)境上再下功夫，以鞏固環(huán)保創(chuàng)模成果為抓手，深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，確保我們的城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二是要強(qiáng)化城市的環(huán)?；A(chǔ)。已經(jīng)立項(xiàng)或者在建的環(huán)保項(xiàng)目，要按進(jìn)度推進(jìn)，力爭早日投入運(yùn)行，而且要扎實(shí)做好生態(tài)城市、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作以及相應(yīng)項(xiàng)目評審工作；要按照生態(tài)功能區(qū)合理組織產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建長江上游綠色生態(tài)屏障；要加快建立多元化環(huán)保投資體制，深化環(huán)境安全管理體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急事故處置能力，有效遏止重大污染事故發(fā)生。

三是要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。切實(shí)從源頭上落實(shí)控制污染的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)工業(yè)污染源、城市污染源、農(nóng)村污染源的整治；深化水污染和水流域水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)以岷江、沱江為重點(diǎn)，全面實(shí)施境內(nèi)流域污染源達(dá)標(biāo)排放，為全面實(shí)現(xiàn)“還兩江清水”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；健全環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制，從影響環(huán)境質(zhì)量和危害環(huán)境安全的重大隱患抓起，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化污水處理廠、垃圾處置場等環(huán)境監(jiān)管，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到良好狀態(tài)，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境面貌和衛(wèi)生條件。

城市管理工作是一項(xiàng)日常性的管理工作，很瑣碎，只有盯著干，按照各自的職責(zé)范圍去抓，才能取得成效。區(qū)長們要把這件事作為一項(xiàng)重要的工作來做，特別是要強(qiáng)化對隊(duì)伍和職工加強(qiáng)管理。要及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行差距管理，城區(qū)要進(jìn)行評比，要形成激烈的競賽機(jī)制，郊區(qū)（市）縣也要比一比。市政府可以每年拿出一筆錢來，對搞的好的實(shí)行獎勵。市委、市政府確定今年為項(xiàng)目年，要加大招商引資力度，來成都的人會很多。人家一到成都，首先看到的就是環(huán)境，環(huán)境不好，給人的第一印象就不好。所以還要特別注意出租車、長途汽車站、火車站、機(jī)場等窗口的管理。

城市管理工作是艱巨而光榮的事業(yè)，希望全市城市管理者們，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、細(xì)節(jié)意識，精益求精，精雕細(xì)刻，盡心工作，為創(chuàng)建西部最佳人居環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)。

鄧全忠同志在全市城市管理工作會議

上的講話

（二○○五年三月三日）這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年我市城市管理工作情況，部署今年的城市管理工作。在今天的會上，紅林市長將對城市管理工作作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、近年來我市城市管理工作的回顧

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，我市的城市管理工作不斷加強(qiáng)，管理水平不斷提高，特別是2001年以來，按照塑造“現(xiàn)代、文明、清潔”的城市形象和省第八次黨代會對成都提出的“把實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高”的總體要求，不斷深化城市管理體制和機(jī)制改革，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，積極開展以“三治一植”為重點(diǎn)的創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，全面加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常城市管理工作，使城市環(huán)境不斷改善，城市形象不斷提升，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（一）城市管理體制和機(jī)制改革進(jìn)一步深化

近年來，市委、市政府高度重視城市管理工作，著力加大了城市管理體制改革力度，強(qiáng)化了管理體系建設(shè)。為適應(yīng)城市發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變，2001年，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對城市管理工作機(jī)構(gòu)作了較大的調(diào)整，將市級部門涉及城市管理的主要職能進(jìn)行了重新整合，初步形成了以市容環(huán)境管理部門為主體的城市管理新體制。2002年，根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，實(shí)施了城市管理行政執(zhí)法體制改革，將市級部門中涉及城市管理的大部分行政處罰權(quán)，整合到了新組建的城市管理行政執(zhí)法局，初步形成了以城市管理行政執(zhí)法部門為主體的城市管理行政執(zhí)法體制，基本實(shí)現(xiàn)了城市管理行政監(jiān)督與行政執(zhí)法分離，有效解決了在城市管理中長期存在的多頭執(zhí)法問題，提高了管理和執(zhí)法效率。2004年初，為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將涉及城市管理的7個臨時性工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤并，成立了成都市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理工作。與此同時，圍繞我市環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)行了積極探索，先期啟動了中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，確定將絕大部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)事項(xiàng)推向市場，初步實(shí)現(xiàn)了政企分開、管干分離的目標(biāo)，基本形成了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化運(yùn)行機(jī)制，使我市環(huán)衛(wèi)管理體制在向市場化變革中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革奠定了基礎(chǔ)。

（二）城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果

2001年以來，市委、市政府為推進(jìn)我市跨越式發(fā)展，在全市組織開展了以城市道路、社區(qū)環(huán)境整治，戶外廣告及招牌整治，城郊結(jié)合部環(huán)境整治，揚(yáng)塵污染治理，水域環(huán)境整治和創(chuàng)建凈化、綠化、亮化、美化先進(jìn)城市活動等為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，經(jīng)過全市上下的共同努力和社會各界的廣泛參與，各項(xiàng)整治都取得了顯著成效。

通過幾年的整治，共拆除各類違法建設(shè)345.6萬平方米，對2萬余個占道亭棚攤點(diǎn)進(jìn)行了取締，對95個臨時占道農(nóng)貿(mào)市場、夜市實(shí)施了拆除和遷建，對228個社區(qū)和24個城郊結(jié)合部片區(qū)、758條城市道路實(shí)施了綜合整治，清理拆除不符合規(guī)范要求的戶外廣告10774塊，整治規(guī)范商招店招43000多塊，修復(fù)更新霓虹燈缺筆少畫2300余處。治理亂張貼和亂書寫的“牛皮癬”20余萬處，實(shí)施了50條中小河道的環(huán)境綜合整治，拆除了沿河直排式廁所、養(yǎng)殖場、廢品收購點(diǎn)、洗車場等違章建筑近2萬平方米，清除河道淤泥、積存垃圾20余萬立方米。整治后，城市環(huán)境面貌發(fā)生了根本性變化，水域環(huán)境狀況明顯改善，水體質(zhì)量進(jìn)一步提高，戶外廣告設(shè)置較以前進(jìn)一步規(guī)范，城市揚(yáng)塵污染狀況有效緩解，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市街道特色進(jìn)一步增強(qiáng)，城市園林綠化水平有了新的提高，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境發(fā)生了可喜變化。

（三）城市長效管理水平不斷提高

近幾年來，五城區(qū)政府、高新區(qū)管委會，市級有關(guān)城市管理工作部門和城區(qū)各街道辦事處，以提高城市長效管理水平為目標(biāo)，在加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，提高垃圾收運(yùn)處置水平，強(qiáng)化城市日常管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平等方面做了大量工作，取得了較大成效。

1.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。一是在城區(qū)全面實(shí)施了雨污分流工程、道路交通暢通工程、園林綠化建設(shè)工程、垃圾處置場綜合整治工程和大型垃圾壓縮站建設(shè)工程。二是對果屑箱、垃圾桶、中轉(zhuǎn)房、公共廁所以及環(huán)衛(wèi)車輛、運(yùn)渣車輛等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了全面更新、改造和維護(hù)。三是對城市道路路燈照明和夜景燈飾、公交站棚、電話亭、信息亭、路名牌、小游園等市政公用設(shè)施進(jìn)行了全面更新、改造和完善，為提高城市管理效率和水平創(chuàng)造了有利條件。

2.環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。一是認(rèn)真落實(shí)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管理工作措施，實(shí)行了定人、定崗、定段、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、包質(zhì)量的五定一包管理責(zé)任制。二是強(qiáng)化對公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，堅(jiān)持每日凌晨大掃和不間斷巡回保潔，做到見臟就掃和隨臟隨掃，較好地保證了公共區(qū)域的環(huán)境整潔。三是加大檢查、考核和評比力度，實(shí)行了日巡、周檢、月考評等綜合檢查制度，對因責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，給市容管理造成不良影響的單位及主要責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格通報(bào)批評。四是在主街干道全面實(shí)施機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大了街道沖洗降塵力度，實(shí)行了晝夜全時段滾動沖洗作業(yè)。通過落實(shí)上述管理措施，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量不斷提高。五是不斷改革垃圾收集運(yùn)輸管理方式，按照預(yù)定計(jì)劃在城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)相繼實(shí)施了生活垃圾袋裝化收運(yùn)管理，在武侯區(qū)等部分區(qū)域拆除了垃圾中轉(zhuǎn)房，采用中、小型垃圾車巡回收集轉(zhuǎn)運(yùn)，做到了垃圾收運(yùn)不落地，減少了垃圾堆放造成的二次污染。與此同時，強(qiáng)化了生活垃圾的密閉和壓縮式運(yùn)輸，提高了轉(zhuǎn)運(yùn)能力，優(yōu)化了處置場的作業(yè)流程，增強(qiáng)了處置能力，既保證了城區(qū)約3000噸生活垃圾的日產(chǎn)日清，又使垃圾無害化處理的能力和水平得到提高。

3.城管行政執(zhí)法工作不斷強(qiáng)化。在實(shí)施城市管理行政執(zhí)法體制改革和相對集中行政處罰權(quán)后，市、區(qū)城管執(zhí)法部門積極探索城管長效執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法管理力度，取得了較好的成效。

一是長效執(zhí)法機(jī)制初步形成，街面執(zhí)法力度不斷加大。經(jīng)過實(shí)踐和探索，初步建立起了以“路段責(zé)任制”為主體的城管行政執(zhí)法長效機(jī)制，并在中心城區(qū)主要街道實(shí)施了“市容秩序嚴(yán)管街”工程。同時將城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的1388條街道劃分為三類路段，按照“屬地管理”原則，實(shí)行分類管理，努力達(dá)到“一類街道管住管好、二類街道管理規(guī)范、三類街道有人管理”的要求，使城區(qū)每條街道都有管理責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，從而使街面執(zhí)法管理不斷加強(qiáng)，市容秩序不斷改觀。

二是注重解決突出問題，專項(xiàng)整治執(zhí)法效果明顯。在加強(qiáng)街面日常執(zhí)法工作的同時，針對違法戶外廣告、違法建筑、揚(yáng)塵污染、噪聲污染、城市“牛皮癬”、出攤占道、流動商販等突出問題，加大力度開展專項(xiàng)整治。僅去年就查處和糾正各類違法違章行為30余萬件（次）、拆除違法建設(shè)163.1萬平方米，拆除、整改違法戶外廣告和不規(guī)范廣告5148塊，使機(jī)場高速路沿線、春熙路、鹽市口、紅星路、天府廣場周邊和17條主要出入城通道等區(qū)域違法戶外廣告得到規(guī)范整治，城區(qū)出攤占道、揚(yáng)塵污染、噪音污染等違法違章行為得到遏制，打擊“牛皮癬”的工作取得一定成效。

三是城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。在建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理制度體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和輪崗交流，執(zhí)法隊(duì)員面向社會公開招錄，形成了內(nèi)有末位淘汰，對外可擇優(yōu)選人的用人機(jī)制。與此同時，注重狠抓執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦了12期共計(jì)2100多人（次）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的同時，通過在系統(tǒng)內(nèi)建立自上而下的執(zhí)法督察和聘請社會特邀監(jiān)督員，對執(zhí)法工作實(shí)行全程督察，有效地促進(jìn)了隊(duì)伍工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，較好的發(fā)揮了城管執(zhí)法在城市管理中的保障作用。

回顧近年來的城市管理工作，我們在肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)清醒的看到，在管理中仍還存在不少矛盾和問題，主要反映在：管理體制尚未完全理順，管理責(zé)任不清、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的矛盾還較為突出，管理重心下移尚未真正落實(shí)，城市長效管理的效果和水平與國內(nèi)的其他先進(jìn)城市如大連和上海相比，差距還十分明顯，城市管理行政監(jiān)督與城市管理行政執(zhí)法還未形成有機(jī)合力，這些都有待我們在新的一年努力加以解決。

二、2005年我市城市管理工作的主要任務(wù)

2005年，我市城市管理工作的主要任務(wù)是：圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市長效管理為中心，進(jìn)一步理順管理體制，完善管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，切實(shí)加強(qiáng)城市管理的基層、基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)深化管理，努力促進(jìn)我市城市管理工作再上一個新的臺階，力爭實(shí)現(xiàn)建立一流管理機(jī)制，達(dá)到一流管理水平，打造一流城市環(huán)境，塑造一流城市形象的奮斗目標(biāo)。重點(diǎn)是抓好以下幾個方面：

（一）健全和完善城市管理長效機(jī)制。要結(jié)合我市城市管理工作的實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善城市管理長效機(jī)制，有效解決城市管理中存在的突出問題，切實(shí)提高管理效率和水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)城市管理工作責(zé)任制及責(zé)任追究辦法，對五城區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市級有關(guān)城市管理部門，在城市管理工作方面的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步明確，并以此作為實(shí)施責(zé)任追究的依據(jù)。二是建立城市管理工作社會監(jiān)督制度，通過建立市、區(qū)、街三級城市管理工作社會監(jiān)督電話網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)有關(guān)城市管理工作部門利用公眾網(wǎng)開設(shè)城市管理專用電子信箱，在新聞媒體設(shè)立城市管理工作社會監(jiān)督專欄、專題，統(tǒng)一在城區(qū)各街道辦事處轄區(qū)聘請城市管理工作義務(wù)監(jiān)督員和由人大代表、政協(xié)委員、市民代表對市、區(qū)有關(guān)部門及責(zé)任單位的履職情況作定向評價等監(jiān)督措施，把城市管理工作置于廣泛的社會監(jiān)督之下。三是健全和完善城市管理工作檢查通報(bào)制度，對市、區(qū)、街等有關(guān)城市管理工作部門的日常城市管理情況，逐月進(jìn)行檢查評比，對突出的問題及責(zé)任單位實(shí)行內(nèi)部或公開通報(bào)。四是健全和完善城市管理工作聯(lián)席會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。通過建立和完善各項(xiàng)城市管理工作制度，使我市的城市管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。在鞏固我市城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。一是要重點(diǎn)抓好中心城區(qū)129條街道的容貌整治，使整治區(qū)域的臨街立面、戶外廣告和招牌以及市容秩序等從根本上得到改觀，形成一批容貌整治和市容管理的示范性街道。二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綜合整治，按照已有的整治標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，由各城區(qū)政府負(fù)責(zé)，對未進(jìn)行整治的社區(qū)繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治，有效改善社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。三是繼續(xù)組織開展中心城區(qū)戶外廣告和高速公路兩側(cè)非交通標(biāo)志標(biāo)牌的清理整治，按期完成已經(jīng)確定的中心城區(qū)內(nèi)廣告牌和本市行政區(qū)域內(nèi)所有高速公路兩側(cè)非交通標(biāo)志標(biāo)牌的拆除任務(wù)，認(rèn)真抓好戶外廣告及招牌的規(guī)范化設(shè)置管理工作，不斷提高廣告和招牌的文化藝術(shù)品位。四是下決心抓好中心城區(qū)主要街道和重點(diǎn)部位的光彩工程、園林綠化、市政設(shè)施的建設(shè)和管理，形成能夠代表成都市水平和形象的景觀大道。五是切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)光彩工程和霓虹燈等夜景燈飾的日常管理，而且要提高管理水平。六是進(jìn)一步抓好城區(qū)揚(yáng)塵污染治理和河道水域環(huán)境整治，鞏固和拓展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，不斷優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。七是要開展城區(qū)出租車服務(wù)質(zhì)量年活動，出租車管理是城市管理的重要組成部分，今年要針對出租車營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量專門開展質(zhì)量年活動，對出租車車容車貌（內(nèi)外），駕駛員的行為、語言和著裝等要全面納入質(zhì)量年活動，作為檢查考核的內(nèi)容。八是要繼續(xù)開展城區(qū)非機(jī)動車的各種違法行為的整治，特別是對非法營運(yùn)三輪車的整治，堅(jiān)決防止“死灰復(fù)燃”。此外，還要加強(qiáng)城區(qū)和旅游景點(diǎn)公廁的建設(shè)和管理，切實(shí)提高管理的水平。

（三）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)成都市醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)，全面提高危險(xiǎn)廢棄物的處置和管理水平。二是繼續(xù)抓好市固體廢棄物衛(wèi)生處置場二期工程的配套建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施場內(nèi)垃圾傾倒、填埋、消殺、覆蓋、導(dǎo)滲、導(dǎo)氣等規(guī)范化作業(yè)，搞好場區(qū)綠化建管維護(hù)。有條件的區(qū)（市）縣要規(guī)劃建設(shè)消納本區(qū)域固體廢棄物的衛(wèi)生處置場，提高所轄區(qū)域垃圾處理水平。三是加快中心城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，改進(jìn)生活垃圾收運(yùn)方式，力爭今年內(nèi)全部拆除中心城區(qū)占道垃圾中轉(zhuǎn)房，消除垃圾二次污染。四是著力加快公廁建設(shè)，力求解決城區(qū)公廁不足的現(xiàn)狀，做到布局合理，提高檔次。五是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設(shè)，年內(nèi)完成在城區(qū)新建10個農(nóng)貿(mào)市場并投入使用，同時拆除周邊的占道農(nóng)貿(mào)市場。加快室內(nèi)機(jī)動車停車場建設(shè)，規(guī)范占道機(jī)動車、非機(jī)動車停車場（點(diǎn)）管理，優(yōu)化市容環(huán)境秩序。

（四）切實(shí)抓好日常城市管理工作。以實(shí)現(xiàn)城市長效管理為目標(biāo)，認(rèn)真加強(qiáng)城市管理基層基礎(chǔ)工作，一是市容環(huán)境管理部門要積極推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，加強(qiáng)對作業(yè)市場的監(jiān)管，要認(rèn)真抓好生活垃圾處理收費(fèi)制度的落實(shí)，做到應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步完善并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)規(guī)范和技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包區(qū)包片、包干到人、具體到點(diǎn)、不留空白，力爭做到環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔大街小巷一個樣，白天晚上一個樣，平時與迎檢一個樣。二是城市管理行政執(zhí)法部門要加大對影響市容市貌和市容秩序的亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)等違章行為的查處力度，從嚴(yán)從細(xì)抓好城管執(zhí)法。三是按照城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)要求，認(rèn)真督促各級各有關(guān)城市管理工作部門落實(shí)管理責(zé)任，抓好每月檢查評比和通報(bào)制度的落實(shí)，加大城市管理工作的社會監(jiān)督力度，組織開展城市管理先進(jìn)單位評比競賽活動，對因管理責(zé)任不落實(shí)，履職不到位，出現(xiàn)突出問題，給城市管理工作或城市形象造成不良影響的責(zé)任單位及主要責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，以保證長效管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（五）全面加強(qiáng)城郊結(jié)合部、各區(qū)（市）縣縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)管理。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，全面加強(qiáng)并認(rèn)真做好我市中心城區(qū)城郊結(jié)合部地區(qū)和各區(qū)（市）縣所屬重點(diǎn)城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)管理工作。一是對中心城區(qū)出入城道路、三環(huán)路沿線所涉及的24個城郊結(jié)合部片區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合整治，配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立并落實(shí)日常環(huán)境衛(wèi)生管理制度，一方面要解決好對環(huán)境影響較大的“臟、亂、差”問題，另一方面要注重對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造和投入，改善城郊結(jié)合部環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)城郊結(jié)合部環(huán)境長效管理創(chuàng)造條件。二是著力加強(qiáng)各區(qū)（市）縣政府所在地及14個重點(diǎn)城鎮(zhèn)的城市管理，按照實(shí)施亮化、綠化、凈化、美化的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是要把中心城區(qū)的管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)輻射到各區(qū)（市）縣乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高區(qū)（市）縣重點(diǎn)鎮(zhèn)乃至農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民也能充分享受到城市的文明和城市的管理。三是著力推動有條件的區(qū)（市）縣開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，理順城市管理行政執(zhí)法體制，加大城市管理和執(zhí)法力度，不斷提高全市城市管理和城管執(zhí)法水平。

三、關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的幾點(diǎn)要求

（一）要切實(shí)重視并加強(qiáng)城市管理工作。各級政府和有關(guān)城市管理工作部門，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把加強(qiáng)城市管理，提高環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，將城市管理工作作為本級本部門重要工作內(nèi)容之一，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，要力爭從今年起，在城市管理工作上有新的突破，通過我們扎實(shí)有效的工作，實(shí)現(xiàn)今天會議上提出的實(shí)現(xiàn)建立一流管理機(jī)制，達(dá)到一流管理水平，打造一流城市環(huán)境，塑造一流城市形象的奮斗目標(biāo)。

（二）要切實(shí)強(qiáng)化城市管理工作責(zé)任。按照“兩級政府，三級管理”的原則，市、區(qū)、街三級都有各自的管理職責(zé)，都各自承擔(dān)著不同的任務(wù)分工，各級各部門在組織開展城市管理工作中，都必須增強(qiáng)自己的責(zé)任意識，明確自己的任務(wù)分工，要切實(shí)保證在城市管理中每一個環(huán)節(jié)都能履職到位。從今年起，對在城市管理工作中認(rèn)真履職盡責(zé)的，市政府要給予大力表彰，同時，對責(zé)任不落實(shí)，給城市管理工作造成影響的單位和責(zé)任人要實(shí)行責(zé)任追究。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)配合。各級各部門要從全市城市管理工作的大局出發(fā)，在認(rèn)真履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)市、區(qū)之間、部門之間的工作協(xié)調(diào)與配合，要防止和杜絕在城市管理中存在的互相推委扯皮、推卸責(zé)任、回避矛盾等突出問題，樹立全局意識，形成整體合力，有效推動我市城市管理工作的深入開展。

（四）要切實(shí)強(qiáng)化城市管理工作的目標(biāo)管理。各級各部門要按照2005年全市城市管理工作的總體部署和要求，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人頭，從今年起，要重點(diǎn)對影響城市形象的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌等實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書管理，市、區(qū)、街三級要逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的檢查考核，要科學(xué)利用目標(biāo)管理手段，加強(qiáng)對任務(wù)完成情況的督促檢查，確保各項(xiàng)管理目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量的完成。

第三篇：在市委工作會議上講話(外縣市)

在市委工作會議上的講話

王 榮（2003年4月5日）

同志們：

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，總結(jié)分析一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)，按照省委“兩個率先”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步動員全市上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，確保完成上半年“時間過半、任務(wù)超半”及全年各項(xiàng)目標(biāo)，努力加快無錫全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。剛才，毛小平同志總結(jié)了一季度的經(jīng)濟(jì)工作，并對當(dāng)前工作提出了明確要求，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。江陰市、惠山區(qū)、新區(qū)的交流發(fā)言，信心足，目標(biāo)明，干勁大，措施實(shí)，使大家很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我代表市委常委會，就做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，再講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，乘勢而上，全力確?！皶r間過半、任務(wù)超半” 今年以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高開高走、快速高效的良好態(tài)勢，全面實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”的目標(biāo)要求。主要有以下幾個特點(diǎn)：一是增速快。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅，全面達(dá)到了序時進(jìn)度要求。二是投入多。全社會固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投入均增長1倍以上，民間資本投入增幅超過50%，新批協(xié)議注冊外資和到位注冊外資創(chuàng)了歷史新高。三是質(zhì)量好。不僅體現(xiàn)在銷售增幅高于產(chǎn)值增幅、利稅增幅高于銷售增幅上，體現(xiàn)在企業(yè)虧損面、虧損額的下降上，同時還體現(xiàn)在重點(diǎn)骨干企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，競爭能力有了新的增強(qiáng)。四是收入增。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均超過14%，人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。與此同時，國企改革、城市建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)也取得了較大成績。全市上下精神振奮，士氣高昂，你追我趕，形成了爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的可喜局面。

一季度的良好開局，不僅為上半年“雙過半”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。對一季度工作取得的成績，我們必須充分肯定，這是我們乘勢而上、繼續(xù)前進(jìn)的信心所在、力量所在。但形勢喜人，形勢更逼人。放眼全國、全省，并非我市獨(dú)好，而是大家都好，有的地方甚至比我們更好。與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭相比較，以“三個進(jìn)一步提升”的工作要求來衡量，我們有些指標(biāo)完成情況還是有一定差距的。有的指標(biāo)增幅不僅低于蘇南五市平均水平，而且低于全省平均水平，在全省所占份額也是基本持平或略有下降。面對兄弟地區(qū)更為迅猛的發(fā)展態(tài)勢，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們應(yīng)當(dāng)始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，鼓勁增壓，奮力趕超，進(jìn)一步鞏固和提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。

二季度是全年生產(chǎn)、銷售和建設(shè)的黃金季節(jié)，也是推進(jìn)全年工作、完成全年任務(wù)的關(guān)鍵階段。二季度的工作要求，總的就是一句話：“加快發(fā)展，提速升位，確保時間過半、任務(wù)超半”。二季度的所有工作，都要圍繞這個目標(biāo)來安排，按照這個要求來展開。第一，要進(jìn)一步加大市場開拓力度。充分利用二季度市場全面啟動的大好時機(jī)，積極組織“西洽會”、“春季廣交會”及無錫工業(yè)品為徐州城市建設(shè)配套等重大市場促銷活動，著力保持市場強(qiáng)攻態(tài)勢，爭取更多的市場份額。要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，準(zhǔn)確把握國 際市場走勢，全力擴(kuò)大外貿(mào)出口，拉動經(jīng)濟(jì)更快增長。突出抓好一批年銷售增量在1億元、5000萬元、2000萬元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)的增產(chǎn)增銷增效，更好地發(fā)揮對全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對電力、資金等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對價格、通關(guān)、出口退稅等跟蹤服務(wù)，確保工業(yè)生產(chǎn)快速、健康運(yùn)行。第二，要進(jìn)一步加大利用外資力度。以實(shí)施“666外經(jīng)貿(mào)行動計(jì)劃”為主抓手，全面展開招商引資新攻勢，尤其要扎實(shí)做好赴日韓招商活動的后續(xù)工作，對重大項(xiàng)目信息源要及時跟進(jìn)，對重大意向性項(xiàng)目要全力促進(jìn)，對重大在談項(xiàng)目要強(qiáng)力推進(jìn)，確保項(xiàng)目早落戶、早生根、早結(jié)果，進(jìn)一步放大我市吸引日資的國別特色，加快構(gòu)筑“日資高地”。要繼續(xù)搶抓機(jī)遇，大力引進(jìn)臺灣、歐美等重點(diǎn)地區(qū)和國家的資本，拓展我市利用外資的新優(yōu)勢。第三，要進(jìn)一步加大后勁投入力度。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)投入項(xiàng)目建設(shè)作為后勁投入的著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)、著力推進(jìn)。集中力量抓好已排出的855項(xiàng)千萬元以上工業(yè)投入項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加快建設(shè)進(jìn)度，使項(xiàng)目早上馬、早開工、早見效。同時積極抓好一批國債技改項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目以及上市公司工業(yè)投資項(xiàng)目的挖掘工作。全市各級要牢固確立“發(fā)展的源頭是投入”的意識，廣泛捕捉信息，搞好項(xiàng)目儲備，加大投入力度，增添發(fā)展后勁，確保今年我市工業(yè)后勁投入達(dá)到400億元以上，力爭達(dá)到500億元。第四，要進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度。加快推進(jìn)錫宜、寧杭高速公路等大交通建設(shè)，蓉湖大橋、興源路等主要市政道橋建設(shè)，大學(xué)城、蠡湖新城、體育中心二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)民安臵房建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市骨架，彰顯城市特色，提升城市品位，改善人民生活環(huán)境。東門立交、人民東路、高浪路等一批重點(diǎn)工程要力爭在“五一”節(jié)前竣工通車。切實(shí)做好 城市經(jīng)營這篇大文章，深化城市建設(shè)投融資體制改革，尤其要在吸引外資參與城市建設(shè)方面取得更大進(jìn)展。三分建設(shè)，七分管理。要堅(jiān)持建管并重，抓緊研究并實(shí)施“兩級政府、三級管理”的具體辦法，充分發(fā)揮區(qū)級政府在城市建設(shè)管理中的重要作用。第五，要進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度。堅(jiān)定不移推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)投資主體多元化，積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和方式，并創(chuàng)造條件推進(jìn)企業(yè)的社會化管理。上半年要確保完成企業(yè)改制25家以上，其中重點(diǎn)企業(yè)5家以上，退出國有資本1.5億元，為提前完成國有企業(yè)改革三年目標(biāo)創(chuàng)造條件。要以增強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)擴(kuò)張力、民間資本爆發(fā)力和外來資本吸納力為重點(diǎn)，繼續(xù)加快私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求在落實(shí)“國民待遇”和培育規(guī)模型、外向型和科技型私營企業(yè)上取得明顯突破，確保今年私營個體經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重再提高5個百分點(diǎn)。全市各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要緊緊扣住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，扣住率先發(fā)展這個主題，高度集中精力，注重統(tǒng)籌兼顧，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確?！皶r間過半、任務(wù)超半”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼承發(fā)展，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性 3月初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整，這是省委根據(jù)全省工作大局和無錫實(shí)際情況而統(tǒng)籌考慮、慎重研究決定的，既體現(xiàn)了省委對無錫工作的充分肯定，又對我們提出了確保平穩(wěn)過渡、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。無錫的事業(yè)是在領(lǐng)導(dǎo)干部一棒一棒的接力中發(fā)展起來的。傳好接力棒，繼續(xù)向前進(jìn)，首先必須保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中開創(chuàng)新的局面。

黨的十一屆三中全會以來，無錫歷屆市委團(tuán)結(jié)奮斗，薪火相傳，在領(lǐng)導(dǎo)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，積累了豐富 的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是邁入新世紀(jì)以后，無錫經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更是迸發(fā)出新的活力，取得了重大進(jìn)展。這三年，蔣定之同志帶領(lǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷屆市委經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在集中干部群眾的智慧和創(chuàng)造中，形成了較為完整的發(fā)展思路和許多行之有效的工作方法。概括起來，主要體現(xiàn)為“五個一”，即堅(jiān)持一個目標(biāo)，突出一個主題，貫穿一個主線，形成一個氛圍，把握一個方法。這就是堅(jiān)持富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)；突出加快發(fā)展、率先發(fā)展的時代主題；貫穿“增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)競爭力”的工作主線；形成各級干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的良好氛圍；把握突破重點(diǎn)、帶動全局的工作方法。這些思路和做法，對無錫今后的發(fā)展，仍然具有重要的指導(dǎo)意義，我們要一以貫之予以推進(jìn)。

在前不久召開的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記、江澤民主席分別對江蘇的發(fā)展進(jìn)一步提出了明確要求。江澤民同志殷切期望江蘇要“率先全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)”。胡錦濤同志明確指出，江蘇“提出在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，既是必要的也是可行的”。這是對江蘇人民的巨大鼓舞，更是對江蘇各級黨政組織的諄諄囑托。省委書記李源潮同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，就是要十分明確地把“兩個率先”作為新世紀(jì)新階段江蘇工作的總要求，作為江蘇發(fā)展的目標(biāo)定位，作為我們義不容辭的歷史責(zé)任。無錫是江蘇的重要板塊，是蘇南的重要一極，江蘇要實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，無錫更有條件、更有基礎(chǔ)也更應(yīng)該首先做到。爭創(chuàng)全省“兩個率先”的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，這既是我們各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的政治責(zé)任，也是我們?yōu)槿“l(fā)展大局多挑擔(dān)子、多 作貢獻(xiàn)最重要的實(shí)際行動。我們要以更寬的視野審視自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更加強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，加快富民強(qiáng)市步伐，加快“兩個率先”進(jìn)程，努力做到探索在前，實(shí)踐在前，創(chuàng)新在前，發(fā)展在前，確保無錫的現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)走在全國、全省的前列。

發(fā)展是永恒的主題。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的根本之策。新世紀(jì)頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要在全省早日實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)鍵取決于能否抓住和用好這個機(jī)遇期。當(dāng)前，最要緊的是牢牢抓住這樣幾個現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇。這些年我市成功地抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，爭取到了一批國債項(xiàng)目，為加快發(fā)展提供了有力支撐。我們要繼續(xù)抓好國家保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的機(jī)遇，積極爭取更多的資金和項(xiàng)目。二是我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。要充分利用外經(jīng)貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，推進(jìn)全市全方位對外開放，推動“引進(jìn)來”和“走出去”互動并進(jìn)，爭取到更大的先發(fā)效應(yīng)，努力保持開放型經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭。三是國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長江三角洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。這個機(jī)遇近兩年我們抓得比較有力，今后一段時期更要緊抓不放，實(shí)現(xiàn)利用外資的更大突破，進(jìn)一步提升我市的產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力。四是以上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇。目前長三角經(jīng)濟(jì)一體化已進(jìn)入加速發(fā)展期，區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將發(fā)生急劇變動，經(jīng)濟(jì)、資源、產(chǎn)業(yè)和市場將面臨一系列新的整合。特別是上海借舉辦2010年世博會的契機(jī)，加快建設(shè)“一龍頭、四中心”，對周邊城市的帶動效應(yīng)愈越明顯。無錫與上海歷來聯(lián)系廣泛，關(guān)系密切，只要我們積極服務(wù)上海、配套上海，主動地接受上海的帶動和輻射，就能獲得新的發(fā)展能量，更好地提升無錫在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu) 勢地位。機(jī)遇是啟動發(fā)展的鎖鑰，是實(shí)現(xiàn)躍升的跳板。危機(jī)考驗(yàn)人，機(jī)遇也考驗(yàn)人。我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷提高搶抓機(jī)遇的意識和水平，掌握競爭取勝的主動權(quán)，爭當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵。

實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，既要有強(qiáng)烈的志向，更要有科學(xué)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的思路。定位就是方向，思路決定成效。隨著形勢的發(fā)展、實(shí)踐的深化，我們必將面臨許多新的情況和新的問題，特別是面對“兩個率先”的新要求，發(fā)展思路的創(chuàng)新就顯得格外重要。我們必須立足無錫市情，順應(yīng)時代潮流，著眼新的實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的探索、研究和把握，切實(shí)按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，著眼全局，謀劃未來，不斷賦予發(fā)展以新的內(nèi)涵，更好地完善發(fā)展思路，努力取得新的更大突破和成效。

干部群眾中蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展動力。這兩年無錫經(jīng)濟(jì)和社會之所以能保持旺盛的發(fā)展勢頭，活力主要在基層，成績歸功于群眾。放手讓各級干部群眾的聰明才智大膽發(fā)揮出來，放手讓各類生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)出來，放手讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流出來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能龍騰虎躍，社會財(cái)富才能迅速增加，富民強(qiáng)市、“兩個率先”才能加快實(shí)現(xiàn)。要支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求干部，從根本上調(diào)動、保護(hù)和激發(fā)各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力營造有利于人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，從根本上調(diào)動、保護(hù)和激發(fā)人民群眾勤勞致富的積極性。

三、咬定目標(biāo)，銳意開拓，全面加快“兩個率先”進(jìn)程 從現(xiàn)在起到2010年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。市第十次黨代會、市委十屆四次全會和今年年初召開的市十三屆人大一次會議，已經(jīng)明確提出了我市到2010年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。這個目標(biāo)，符合黨的十六大精神，符合全市人民的愿望，符合省委提出的“兩個率先”的目標(biāo)要求。我們這屆市委、市政府的中心任務(wù)，就是要緊緊圍繞這個奮斗目標(biāo)，全力以赴抓好推進(jìn)落實(shí)?？偟脑O(shè)想是，本著缺什么補(bǔ)什么、差什么抓什么的原則，力爭在全省率先全面建成高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的小康社會，使全市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，惠及全體人民；在此同時不失時機(jī)地加快第二個“率先”進(jìn)程，力爭在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力把無錫建設(shè)成為一個“大而強(qiáng)、富而美”的現(xiàn)代化城市。到2005年全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元以上，2010年達(dá)到1萬美元以上?？傊?，要通過我們艱苦不懈的努力，使無錫始終走在發(fā)展的前列，成為全省實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

圍繞這樣的目標(biāo)，今后一段時期，我們要立足全局，登高望遠(yuǎn)，科學(xué)地認(rèn)識規(guī)律，敏銳的把握機(jī)遇，冷靜的分析趨勢，集中力量研究解決好關(guān)系現(xiàn)代化全局的重大問題。

1、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化。在撲面而來的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮面前，在日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭面前，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與壞，一個城市競爭能力的強(qiáng)與弱，主要取決于對外開放力度的大與小，取決于融入世界經(jīng)濟(jì)步伐的快與慢。開放是當(dāng)前推進(jìn)發(fā)展最大的機(jī)遇，最大的動力。無錫處在對外開放的前沿，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，優(yōu)勢明顯，潛力很大。我們要以更大的氣魄和力度，把對外開放的步子邁得更大。要使開放成為經(jīng)濟(jì)增長的“倍 增器”。深入分析把握國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，努力在利用外資上實(shí)施“三大策略”，構(gòu)筑“三大特色”，推動“三大突破”。這就是大力實(shí)施“主攻日本、拓展臺灣、兼顧歐美”的引資策略，不斷加大重點(diǎn)地區(qū)的招商力度，進(jìn)一步構(gòu)筑日資集聚的特色；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈和基地化的引資策略，加大對IT、汽車、鋼鐵、石化、精密機(jī)械等重點(diǎn)制造業(yè)和特大型項(xiàng)目、龍頭型企業(yè)的招商力度，進(jìn)一步構(gòu)筑利用外資的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特色；大力實(shí)施以園區(qū)為龍頭的引資策略，加快重點(diǎn)開放園區(qū)特別是江陰沿江、無錫新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑外資集聚園區(qū)的特色。與此同時，要全力在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施利用外資上取得突破，在跨國并購利用外資上取得突破，在引進(jìn)研發(fā)中心、采購中心、區(qū)域性總部等高層次資本形式上取得突破。要通過全力爭取國際資本聚焦無錫，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集無錫，使我市不僅成為國際、國內(nèi)重要的制造業(yè)基地，而且成為產(chǎn)業(yè)層次較高的制造業(yè)基地。要使開放成為體制轉(zhuǎn)變的“加速器”。經(jīng)濟(jì)國際化的實(shí)質(zhì)是資源配臵的國際化。要堅(jiān)持以發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)為取向，加大體制機(jī)制創(chuàng)新的力度。堅(jiān)定不移推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，全力打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到今年底基本完成三年改革目標(biāo)任務(wù)。把深化改革與調(diào)整重組有機(jī)結(jié)合起來，盡快培育形成一批具有國際市場適應(yīng)能力和競爭能力的自主性骨干企業(yè)集團(tuán)。私營個體經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制創(chuàng)新的重要力量，具有很強(qiáng)的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。要盡力保持我市私營個體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，大力拓寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)通過激發(fā)民間資本、吸納外來資本以及促使改制企業(yè)加快發(fā)展等辦法壯大民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持一批私營企業(yè)集團(tuán)和民營科技企業(yè)做大做強(qiáng)，努力使我市私營個體經(jīng)濟(jì)從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn) 為量質(zhì)并舉，確立在省內(nèi)的“領(lǐng)跑”優(yōu)勢。要使開放成為政府管理體制和工作方法創(chuàng)新的“助推器”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先是體制環(huán)境；優(yōu)化體制環(huán)境，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能。要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和世貿(mào)組織規(guī)則，加快對政府職能的重新定位，進(jìn)一步減少行政審批，依靠社會力量形成對政府改革的“倒逼”機(jī)制，構(gòu)建“有限政府”；全面擴(kuò)大政府工作的透明度，增強(qiáng)辦事決策的科學(xué)性，構(gòu)建“透明政府”；完善“五公開、五辦制”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，構(gòu)建“服務(wù)政府”；弘揚(yáng)誠實(shí)守信風(fēng)尚，確立依法辦事觀念，構(gòu)建“誠信政府”和“依法行政政府”。

2、大力推進(jìn)新型工業(yè)化。無錫是重要的工業(yè)城市，在很大程度上，工業(yè)是無錫的地位、形象、命脈之所在。不論從短期看，還是從長期看，工業(yè)是無錫經(jīng)濟(jì)主體的地位不會改變，工業(yè)化仍然是無錫實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的主要支撐力量。然而，要保持無錫工業(yè)的優(yōu)勢和地位，根本途徑是走新型工業(yè)化道路。我們要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，不斷加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，著重要突出“兩個提升”，優(yōu)化“兩個布局”，強(qiáng)化“兩個抓手”。突出“兩個提升”，就是大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的層次。要充分利用我市良好的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，主動接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為依托，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，力求盡快形成氣候、形成規(guī)模。事實(shí)證明，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。目前我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大，但提升的空間也很大，要加快促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，積極運(yùn)用信息技術(shù)和其他先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做精機(jī)械、紡織、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使我市制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)體系中逐步從垂直分工轉(zhuǎn)為水平分工。優(yōu)化“兩個布 局”，就是大力優(yōu)化工業(yè)布局和園區(qū)布局。要結(jié)合特大城市建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革重組，加強(qiáng)生產(chǎn)力布局規(guī)劃和調(diào)整，繼續(xù)引導(dǎo)大型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向沿江集中，制造業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，高新技術(shù)向科技園區(qū)集中，老城區(qū)工業(yè)有序合理向外轉(zhuǎn)移，逐步形成具有無錫特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”和產(chǎn)業(yè)走廊。要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合，優(yōu)化布局，完善功能，提升檔次。強(qiáng)化“兩個抓手”，就是大力強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽引作用。要堅(jiān)持不懈實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，按照“政府推動、市場運(yùn)作、政策扶持、企業(yè)決策”的原則，精心組織一批重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目，推進(jìn)存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中，全力以赴使其做大做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢，具備較強(qiáng)的國際競爭力。要跟蹤國際先進(jìn)水平，結(jié)合外資利用，集中力量抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，著力培育新的增長動力，帶動和促進(jìn)制造業(yè)新高地的形成。

3、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)高度化。加快現(xiàn)代化建設(shè)，既要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，又要以高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)作支撐。我們在加快推進(jìn)工業(yè)化的同時，必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在突出位臵，推動三次產(chǎn)業(yè)相互融合、互動并進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在更高層次上加快發(fā)展。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)高度化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。無錫區(qū)位優(yōu)越，交通便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，輻射能力強(qiáng)，具有比周邊城市更好的發(fā)展服務(wù)業(yè)的條件。特別是隨著我國服務(wù)貿(mào)易的逐步對外開放，服務(wù)業(yè)發(fā)展又將進(jìn)入一個新的階段。我們要未雨綢繆，搶抓先機(jī)，把發(fā)揮自身優(yōu)勢同擴(kuò)大對外開放結(jié)合起來，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)以及壯大財(cái)力的貢獻(xiàn)度。要進(jìn)一步突出旅游 業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出濱江臨湖特色，挖掘自然人文資源，精心實(shí)施“名品、精品、新品”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好環(huán)太湖旅游區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一個爭創(chuàng)、三大跨越”的目標(biāo)?，F(xiàn)代物流業(yè)同樣是無錫具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要以“兩園區(qū)一中心”為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快一批重大物流項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺，把無錫加速建成區(qū)域性物流中心。房地產(chǎn)業(yè)需求旺、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)。要抓住城市化和城市現(xiàn)代化加速推進(jìn)的機(jī)遇，加大房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。與此同時，要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高其市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，也是現(xiàn)階段我市面臨的一項(xiàng)突出任務(wù)。我們要從推進(jìn)新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的任務(wù)著眼，重新提升對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，尤其要致力發(fā)揮農(nóng)業(yè)對改善生態(tài)環(huán)境的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品貢獻(xiàn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)貢獻(xiàn)為主。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)加工，制定并推廣“綠色產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、檢測體系，著力推進(jìn)以水密桃、林特產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、奶牛、花卉苗木、無公害蔬菜等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，形成特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動體制創(chuàng)新，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，搞活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，并為農(nóng)民建立穩(wěn)定的收入來源機(jī)制。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動一系列組織制度創(chuàng)新，特別要鼓勵“三資”投入農(nóng)業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、大力推進(jìn)城市化。當(dāng)前，國內(nèi)許多地區(qū)正在把加速城市 化作為加快現(xiàn)代化建設(shè)、增強(qiáng)綜合競爭力的重要突破口，掀起了新一輪發(fā)展的熱潮。其實(shí)質(zhì)，是要集中要素資源，集聚發(fā)展能量，形成集群優(yōu)勢，搶占未來競爭的制高點(diǎn)。改革開放以來，無錫城鄉(xiāng)始終保持著同步發(fā)展格局。這是無錫有別于國內(nèi)大部分地區(qū)的一大顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢，使得我們更有條件、更有可能在推進(jìn)城市化過程中，構(gòu)建具有現(xiàn)代意義的城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)更高水平的小康社會。我們要進(jìn)一步樹立“大無錫”的全局觀念，遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，在充分培育和發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以城市化為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)互動，形成既各展所長、又優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體格局。一是要以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。中心城市的發(fā)展水平和功能，是帶動城鄉(xiāng)一體化的主導(dǎo)力量。要深刻把握長三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，從更寬的視野、更大的范圍來確立無錫的發(fā)展定位和未來走向，進(jìn)一步深化、細(xì)化城市總體規(guī)劃，全面提升城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)做美相統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)中心城市的環(huán)境吸引力、要素集聚力和對周邊的輻射帶動力。要把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在拓展骨架、完善功能、改善環(huán)境和塑造特色上，抓好環(huán)太湖大道、蠡湖新城開發(fā)、五里湖梅梁湖整治、大學(xué)城、崇安寺特色商貿(mào)區(qū)、站前商貿(mào)區(qū)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，精心塑造無錫特大城市、湖濱城市、生態(tài)城市的嶄新風(fēng)貌。江陰、宜興也要充分利用各自優(yōu)勢，分別建成一定區(qū)域內(nèi)各具特色的經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。二是要以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)為依托，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。中心鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整村鎮(zhèn)行政區(qū)劃是關(guān)鍵。隨著時間的推移，我們會越來越清楚地看到，這種調(diào)整不僅是推動城鎮(zhèn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的需要，更主要的是能夠沖破行政體制的束縛，為生產(chǎn)力的發(fā)展 提供強(qiáng)大的動力、開辟廣闊的空間。在這方面我們已經(jīng)有了良好起步，但還沒有到位。要繼續(xù)加大調(diào)整的力度，促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)功能的合理分工，形成一批具有較強(qiáng)吸引力、集聚力、輻射力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，以此帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是要以交通建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。繼續(xù)加快寧杭、沿江高速公路無錫段建設(shè)和錫宜高速公路建設(shè)，全面構(gòu)筑四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)。著重完善區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)之間的快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市二環(huán)、三環(huán)等快速干道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路與大交通網(wǎng)絡(luò)的順暢銜接，盡快構(gòu)建區(qū)域“半小時”交通圈。創(chuàng)造條件規(guī)劃并啟動城市輕軌等現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、供電網(wǎng)絡(luò)改造、“西氣東輸”引入工程以及防汛減災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。四是要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和園林城市為龍頭，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境不好，是當(dāng)前制約我市全面建設(shè)小康社會的主要障礙之一，也是廣大群眾反映最為強(qiáng)烈的問題之一。我們一定要從戰(zhàn)略的、長遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識保護(hù)治理環(huán)境的重要性和緊迫性，下決心促使我市的可持續(xù)發(fā)展能力有一個明顯提升。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，重在治污。要著力抓好太湖、內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)蠡湖退漁還湖、污水截流、調(diào)水清淤、生態(tài)修復(fù)工程和污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)長江、貢湖水源地保護(hù)，確保無錫水域水質(zhì)兩年內(nèi)有明顯改善。繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量。創(chuàng)建國家園林城市，重在增綠。要加速實(shí)施綠化造林三年行動計(jì)劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，著重抓好綠色通道、太湖生態(tài)防護(hù)林、環(huán)城綠帶、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等工程建設(shè)，全面建設(shè)“綠色無錫”，推動我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5、大力推進(jìn)人的現(xiàn)代化。人是現(xiàn)代化建設(shè)的主體。人的素質(zhì)的高低，人的價值觀念、思維能力、行為方式和創(chuàng)新意識等現(xiàn)代化程度，直接決定了人們在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中的作用。同時，全面建設(shè)小康社會，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最終目標(biāo)也是要促進(jìn)人的全面現(xiàn)代化。我們要進(jìn)一步突出以人為本的思想，在致力推進(jìn)強(qiáng)市、富民的同時，積極推進(jìn)人的全面發(fā)展。要著眼于提高全民科技文化水平，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技教育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快教育創(chuàng)新，提高各級各類教育水平，鞏固無錫教育在全省的領(lǐng)先地位。深入研究制定開發(fā)人力資源、建設(shè)人才高地的政策措施，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)管理人才、高科技人才和優(yōu)秀年輕創(chuàng)新人才及其他急需人才，努力為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好高素質(zhì)人力資源基礎(chǔ)。要著眼于增強(qiáng)全民的創(chuàng)新意識，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”城市活動，在全市營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)人們更新知識，創(chuàng)新思維，更好地投身自然和社會的變革，在全社會形成共同理想和精神支柱，形成奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)誠信、開放文明、創(chuàng)業(yè)爭先的良好風(fēng)尚。廣泛開展以創(chuàng)建國家文明城市為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)文明程度和人的素質(zhì)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面推進(jìn)文化大市建設(shè)，集中力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力推進(jìn)衛(wèi)生、體育、新聞事業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。要著眼于強(qiáng)化全民的民主法制意識，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑，安定和諧的政治局面。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治工作同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，積極預(yù)防、依法妥善處臵各類群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，突出做好基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，全力保持社會的長治久安。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為加快無錫現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保證

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以偉大工程促進(jìn)偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

保持全市工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。特別是前階段，結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，市及許多市（縣）區(qū)、機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大調(diào)整，這是事業(yè)的需要，組織的安排，是很正常的。絕大多數(shù)同志能以健康平和的心態(tài)對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，講黨性、顧大局，講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，表現(xiàn)了寬闊的胸懷和高度的政治覺悟。但也應(yīng)注意，在干部交流、調(diào)整中，比較容易出現(xiàn)思想波動、班子松散、工作斷線的現(xiàn)象。在這種情況下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，顯得尤為重要和緊迫。在此，我提幾點(diǎn)要求。

第一，要把團(tuán)結(jié)的大旗舉得更高。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利?？梢哉f，無錫的大好形勢來自團(tuán)結(jié)，無錫的美好未來仍然依靠團(tuán)結(jié)。我們一定要按照江澤民同志“倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”的諄諄告誡，十分珍惜、精心維護(hù)目前無錫心齊氣順、和諧共進(jìn)、謀事興業(yè)的良好局面。講團(tuán)結(jié)，最主要的是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，很大程度上就是講團(tuán)結(jié)、顧大局。有了一個團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，大家才能同心協(xié)力，優(yōu)勢互補(bǔ)，帶領(lǐng)干部群眾去開創(chuàng)新的事業(yè)，才能心情愉快，放開手腳，全力以赴地去做好工作。在這樣的集體中，人們提高得快，成長得快，也有利于身心健康。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部既要能干事，又要會共事，這是一種修養(yǎng)，一種品格，也是一種能力。要堅(jiān)持以大局為重，以黨的事業(yè)為重，同志之間要多補(bǔ)臺、不拆臺，多配合、不計(jì)較，多溝通、不挑剔，相互信任、相互尊重、相互支持，真正做到心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍干事業(yè)。特別是各級班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，更要做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的表率，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范，按照民主集中制的原則，切實(shí)搞好一班人的團(tuán)結(jié)，搞好新老干部之間、前任后任之間、黨委與幾套班子之間的團(tuán)結(jié)，努力為加快發(fā)展凝神聚力，為富民強(qiáng)市建功立業(yè)。

第二，要把學(xué)習(xí)的任務(wù)抓得更緊。實(shí)踐無止境，學(xué)習(xí)無止境。面對日新月異的新知識，面對千變?nèi)f化的新情況，面對“兩個率先”的新任務(wù)，我們都要有一種知識的“恐慌感”和本領(lǐng)的“危機(jī)感”。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)歷再高也有落伍的可能，經(jīng)驗(yàn)再豐富也有被淘汰的危險(xiǎn)。只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才能緊跟時代進(jìn)步潮流，認(rèn)清世界發(fā)展大勢，把握規(guī)律性，減少盲目性，掌握主動權(quán)，提高科學(xué)決策的水平和駕馭全局的能力。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本功，作為自己的“終身伴侶”，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史等知識，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)人類文明所創(chuàng)造的所有先進(jìn)成果，真正做到自覺學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力成為一個學(xué)習(xí)型的干部。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中增加知識，增長才干，增強(qiáng)本領(lǐng)。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的動力，勤于思考，敢于探索，不斷促進(jìn)思想觀念有新的解放，工作標(biāo)準(zhǔn)有新的提高，發(fā)展措施有新的創(chuàng)造。第三，要把執(zhí)政為民的意識樹得更牢。貫徹“三個代表”要求，本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個好的作風(fēng)，核心問題是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立執(zhí)政為民的思想。堅(jiān)持執(zhí)政為民，就要樹立正確的權(quán)力觀。我們的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任，職務(wù)意味著奉獻(xiàn)。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清為官為人的道理，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，自重、自省、自警、自勵，做到情為民系，權(quán)為民用，利為民謀。堅(jiān)持執(zhí)政為民，就要全心全意為人民群眾謀利益。我們的一切工作，都必須把人民群眾的根本利益放在第一位，更多地關(guān)注民生，體恤民情，珍惜民力，千方百計(jì)幫民富，扎扎實(shí)實(shí)辦民事，竭盡全力解民憂。堅(jiān)持執(zhí)政為民，最根本地還是要看發(fā)展。如果我們的干部久居一地卻江山依舊，變化不大，這樣的干部就稱不上是執(zhí)政為民；如果我們的工作做表面文章，搞形式主義，人民群眾得不到更多的實(shí)惠，這樣的工作也說不上是執(zhí)政為民。當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，做一個干部，就是要興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，建一方文明，保一方平安，只有這樣，才算得上是真正的執(zhí)政為民。

第四，要把艱苦奮斗的精神發(fā)揚(yáng)得更好。務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，是我們黨密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶，也是當(dāng)前凝聚黨心民心的強(qiáng)大精神力量。在新的形勢下，我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，最重要的是要保持自強(qiáng)不息的人生態(tài)度和勵精圖治的精神風(fēng)貌。贊揚(yáng)越多越要謙虛謹(jǐn)慎，成績越大越要開拓進(jìn)取。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”是一個艱辛探索、艱苦創(chuàng)業(yè)的過程，還有較長的路要走。我們要充分認(rèn)識面臨任務(wù)的艱巨性，充分估計(jì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，決不能陶醉于已有成績而稍有懈怠，決不能滿足現(xiàn)狀而 不思進(jìn)取。一步落后，步步被動。我們要有深深地危機(jī)感，深深的憂患意識，始終居危思危，思危奮進(jìn)，時刻保持一種蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，以苦礪志，以儉修身，夙興夜寐，勤奮工作，使艱苦奮斗精神在思想上緊緊扎根、在行動上自覺體現(xiàn)。要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，以實(shí)績辨人才，讓肯干事、能干事、干成事的人得到尊重、得到利益、得到地位，在全市干部隊(duì)伍中形成開拓進(jìn)取、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，從源頭上清除鋪張浪費(fèi)、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，使各級干部真正經(jīng)得住錘煉、耐得住艱苦、抵得住誘惑、管得住小節(jié)，樹立新時期干部的良好形象。

第五，要把真抓實(shí)干的勁頭鼓得更足?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，尤其需要我們求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一步一個腳印地前進(jìn)?，F(xiàn)在我們都有這樣一種體會，就是一些工作之所以沒有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招數(shù)不對，而是失之于用心不夠、抓得不緊、落實(shí)不好，說到底，是我們沒有一股真抓實(shí)干、動真碰硬、一抓到底的拼勁和韌勁。抓落實(shí)是艱苦的，是要付出不懈努力的。抓落實(shí)又是需要作出犧牲的，可能會影響到某些地方的局部利益、眼前利益。所以，我們今天談作風(fēng)建設(shè)，很重要的就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)真抓實(shí)干的工作勁頭，積極營造相互配合的工作氛圍。要圍繞“兩個率先”，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂規(guī)劃，拿出具體措施，逐個明目標(biāo)，逐個階段抓推進(jìn)，逐個問題求突破，真正把率先的任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把心思和精力凝聚到干事業(yè)、抓落實(shí)上，雷厲風(fēng)行，埋頭苦干，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，創(chuàng)造出色的業(yè)績，贏得群眾的信賴。今后，要從市委、市政府做起，對會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞報(bào)道加以改進(jìn)。新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多報(bào)道對工作有指導(dǎo)意義、群眾關(guān) 心的內(nèi)容，多報(bào)道基層生機(jī)勃勃的實(shí)踐，力求準(zhǔn)確、鮮明、生動，努力使新聞報(bào)道貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，更好地為黨和政府的中心工作服務(wù)。

同志們，偉大事業(yè)充滿生機(jī)，美好未來催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，全面完成上半年及今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為努力實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)、創(chuàng)造無錫更加美好未來而共同奮斗！

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會議上的講話提綱

葉 干 鈴

2005年1月17日

同志們：

今天，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第五次全體會議和寧德市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制電視電話會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重要性和必要性的認(rèn)識，積極探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。按照中央、省委和寧德市委的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，對當(dāng)前和今后一個時期全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實(shí)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的制度保障，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。各級各部門要按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化執(zhí)政理念，不斷提高黨員干部的思想道德水平，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。繼續(xù)開展《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。同時，要充分運(yùn)用正反兩方面典型，結(jié)合先進(jìn)榜樣的正面典型教育，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志，堅(jiān)定信心；通過警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，做到警鐘長鳴。要通過廣泛深入的宣傳教育，進(jìn)一步深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)提高廉潔自律意識，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、明確目標(biāo)，全力抓好存在問題的整改

去年寧德市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評工作組對我市進(jìn)行了考評，市委去年也組織有關(guān)部門對全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個機(jī)制”工作進(jìn)行了檢查評議?？偟膩砜?，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，思想重視，工作認(rèn)真，取得了一定成效。但也存在配套制度和措施不夠完善、責(zé)任追究不夠嚴(yán)格、黨員干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)等問題。各級各部門要按照寧德市考評組和市委檢查評議提出的意見要求，深刻反思本部門、本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真對照去年11月22日召開的全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會提出的“五個不許”、“兩個糾正”要求，經(jīng)常進(jìn)行自我反省，著力解決認(rèn)識不到位、責(zé)任追究不到位等突出問題。一是不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。如果有人送錢，要堅(jiān)決拒收，推不掉的，要立即上交組織。對違反規(guī)定收錢送錢的，一律免職，再按照規(guī)定處理。二是不許“跑官要官”。對“跑官要官”的，要嚴(yán)肅批評教育，記錄在案，至少一段時間內(nèi)不予提拔重用。三是不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益。違反規(guī)定的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是不許參與賭博。今后，凡是參與賭博的一律予以免職，再按照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，一律從嚴(yán)懲處。五是不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。要注意糾正領(lǐng)導(dǎo) 干部超標(biāo)配備小汽車和在住房上以權(quán)謀私等問題。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成查辦案件工作合力，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決好干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問題，努力創(chuàng)建務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，不斷改善我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和對外形象。

三、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，緊緊圍繞市委十屆三次全會的各項(xiàng)工作部署，按照《中共福鼎市委貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>的實(shí)施意見》要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。市委、市政府出臺了《領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的通知》等一系列文件規(guī)定，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭廉潔自律。要結(jié)合貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會和省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）》、寧德市“約法五章”要求，進(jìn)一步明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的帶頭表率作用，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為全局工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取措施全力抓緊抓好抓實(shí)。對不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使職責(zé)范圍內(nèi)的單位、部門發(fā)生重大惡性事件、不正之風(fēng)長期得不到治理或?qū)覍野l(fā)生大案要案的，要堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，管好班子，帶 好隊(duì)伍，進(jìn)一步健全和完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)工作制度、報(bào)告制度、督查制度、責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度等，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的督促檢查，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)市委十屆三次提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

四、立足實(shí)際，著力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

市委十屆三次全會對我市當(dāng)前和今后一個時期各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，加快發(fā)展的思路舉措和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要通過項(xiàng)目的跟蹤、問題的解決、力量的凝聚、工作的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展。各級各部門一定要圍繞大局，牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，努力鞏固當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，積極營造良好的發(fā)展氛圍，充分發(fā)揮攻堅(jiān)克難的工作合力，促進(jìn)市委十屆三次全會各項(xiàng)決議、決定的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持通過反腐倡廉工作的實(shí)際成效，為我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

春節(jié)臨近，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，各級各部門在認(rèn)真抓好十屆三次全會的學(xué)習(xí)宣傳貫徹的同時，要始終保持清醒頭腦，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和寧德市委的有關(guān)規(guī)定，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。節(jié)日期間，黨政機(jī)關(guān)一律不搞相互走訪、相互宴請等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部到基層走訪慰問要輕車簡從，厲行節(jié)約；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受下屬單位及企事業(yè)單位用公款安排的私人宴請活動；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)制度，堅(jiān)決制止歲末年初突擊花錢和亂發(fā)錢物。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對元旦、春節(jié)期間各單位、部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政 建設(shè)工作的明查暗訪，預(yù)防和制止各種違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，在全社會大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，讓全市人民過上一個文明、祥和、快樂的春節(jié)。

第四篇：在市委工作會議上的講話

在市委工作會議上的講話

按照會議安排，我就去年組織工作進(jìn)行簡要回顧，并對今年的重點(diǎn)任務(wù)作以安排：

一、去年工作回顧2019年

在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市組織系統(tǒng)抓主責(zé)勇?lián)?dāng)、抓重點(diǎn)帶全面、抓規(guī)范強(qiáng)基礎(chǔ)，推動組織工作穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。一是政治建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化專項(xiàng)整治，堅(jiān)持以案促改，抓實(shí)作風(fēng)整頓，嚴(yán)格黨性體檢，嚴(yán)肅民主評議，黨員干部初心更牢、使命更堅(jiān)。二是隊(duì)伍建設(shè)煥發(fā)新活力。健全考核體系，推行問政評議。開展多層次干部教育培訓(xùn)。運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”選拔優(yōu)秀年輕干部X名，重用一線脫貧干部X人，提醒函詢X人，誡勉約談X人,穩(wěn)步落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明。三是組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。開展黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”活動，建立抓黨建促脫貧總隊(duì)長制，全面完成村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，清理掃黑除惡問題村干部X人，整頓提升軟弱渙散村黨組織X個，創(chuàng)建省咸標(biāo)準(zhǔn)化示范村X個，舉辦兩新黨建現(xiàn)場觀摩會，在XX市率先成立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨委。在年前XX縣（市）區(qū)委書記抓黨建述職評議會上，我市被評為“好”檔次。四是人才強(qiáng)市邁出新步伐。出臺人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理《暫行辦法》，舉辦“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”專題培訓(xùn)，引進(jìn)高層次人才X名，選聘專家

X名，人才發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。五是自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。創(chuàng)新開展“五帶頭五提高五鍛造”活動，出臺基層減負(fù)“十三項(xiàng)”舉措，推行組工干部“樹優(yōu)評差”，第一時間確保上級要求、市委部署落地見效。

成績來之不易，問題更不容忽視?；仡?019年，我們工作中還存在抓黨建責(zé)任落實(shí)不夠扎實(shí)，基層黨組織和黨員“兩個作用”發(fā)揮不充分，干部教育培訓(xùn)針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，人才服務(wù)保障的質(zhì)量還不夠高等問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、今年重點(diǎn)任務(wù)

2020年，全市組織工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標(biāo)踐行新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，突出政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以執(zhí)行科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)有效的人才制度為保障，強(qiáng)化抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升“三個抓手”，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激勵引導(dǎo)各級黨組織、黨員干部及人才隊(duì)伍堅(jiān)守初心使命、奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強(qiáng)組織工作創(chuàng)新力、驅(qū)動力和支撐力，推動全國全省、XX市組織部長會議及市委十九屆八次全會精神落地落實(shí)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

落實(shí)好總體要求，要全力抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要聚焦“兩個維護(hù)”，夯實(shí)思想根基。要深入學(xué)習(xí)貫徹新思想。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，跟進(jìn)習(xí)總書記最新重要講話，實(shí)行理論考評制度。要嚴(yán)明政治規(guī)矩。建立干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單，加強(qiáng)政治體檢，以身邊反面典型為戒，深化警示教育，做到以案促改、以案明紀(jì)。要鞏固主題教育成果。出臺貫徹初心使命制度的具體《辦法》，建立完善政治學(xué)習(xí)、黨性體檢、使命擔(dān)當(dāng)及服務(wù)群眾各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制。

二要聚焦擔(dān)當(dāng)作為，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。要建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持老中青結(jié)合，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加大交流任職。開展班子綜合研判，為換屆提供科學(xué)依據(jù)。要大力培養(yǎng)年輕干部。建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫和“成長檔案”，加大蹲苗錘煉，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部。要考實(shí)考準(zhǔn)政治表現(xiàn)。制定干部政治考察《辦法》，建立政治檔案，對政治上不合格的“一票否決”。要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持激勵先進(jìn)、懲戒失職“兩個導(dǎo)向”，制定鼓勵激勵具體措施。堅(jiān)持一線考察，完善目標(biāo)責(zé)任考核，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，建立澄清保護(hù)機(jī)制，健全基層減負(fù)長效機(jī)制，讓干部集中精力抓落實(shí)、干實(shí)事、出實(shí)績。要提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。出臺科級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核管理《辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，建立學(xué)習(xí)檔案，抓好科級干部、中青年干部、新提拔干部和“四支隊(duì)伍”能力培訓(xùn)。要加強(qiáng)管理監(jiān)督。實(shí)施選人用人生態(tài)“濕地保護(hù)涵養(yǎng)工

程”，聚焦重點(diǎn)工作，建立干部不足提醒制度和日常監(jiān)督信息庫。建立干部檔案管理中心。要鞏固深化改革成果。推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化鎮(zhèn)、街道行政體制改革，強(qiáng)化XX市綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨的建設(shè)改革，完成五個領(lǐng)域行政執(zhí)法改革。

三要聚焦提質(zhì)增效，筑牢基層堡壘。要深化抓黨建促脫貧。加強(qiáng)村“兩委”主要干部“一肩挑”管理，完善村黨組織書記縣級備案登記，健全第一書記選派長效機(jī)制，建立“掃黑除惡”問題村干部防范機(jī)制，深化軟弱渙散村級黨組織“三訪三查”整頓。要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建。開展農(nóng)村黨建“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”示范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，實(shí)施村級陣地“三年提升”工程。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，將“三無”社區(qū)納入屬地管理。開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治。制定國有企業(yè)基層組織工作《條例》貫徹措施。健全學(xué)校黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制。出臺加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作《意見》。開展兩新黨建“兩派駐兩推進(jìn)一打造”行動。加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè)。要筑牢組織堡壘。推行黨委(黨組)書記帶頭建立支部工作聯(lián)系點(diǎn)，各級黨委(黨組)每年至少專題研究一次支部建設(shè)工作。堅(jiān)持“火線”發(fā)展黨員，排查整頓“帶病入黨”、違規(guī)入黨。健全流動黨員黨組織建設(shè)，開展黨代表常任制試點(diǎn)。加快“智慧黨建”建設(shè)步伐，在兩新、國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建立遠(yuǎn)教站點(diǎn)。

四要聚焦人才強(qiáng)市，強(qiáng)化人才培育。要強(qiáng)化黨對人才工作領(lǐng)導(dǎo)。制定鼓勵人才向一線流動具體措施，實(shí)行專技人才“市

管鎮(zhèn)用”“市管校聘”制度。要完善引才育才機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能人才、鄉(xiāng)村振興人才、青年拔尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“五項(xiàng)培育工程”，選派優(yōu)秀人才擔(dān)任首席工程師和首席農(nóng)藝師，開展有突出貢獻(xiàn)專家“送智”下基層活動。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，深化“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，落實(shí)專家人才政策待遇。

五要聚焦對黨忠誠，鍛造組工隊(duì)伍。要淬煉政治品格。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建，在學(xué)習(xí)貫徹新思想上走在前、作表率。要強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持“組工講壇”，開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”行動，打造組織工作行家里手。要提高服務(wù)質(zhì)量。開展“法規(guī)制度落實(shí)年”活動，建立使命清單，制定創(chuàng)先爭優(yōu)《辦法》，開展重點(diǎn)課題攻關(guān)，樹立組織工作新品牌。要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。深化“四要”部風(fēng)教育，弘揚(yáng)“安專迷”精神，強(qiáng)化“抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升”要求，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，恪守公道正派行為準(zhǔn)則，保持清正廉潔良好形象。

同志們，做好組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展，奮力推動組織工作取得新成效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)人文健康美麗新XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證！

第五篇：在市委工作會議上的講話

同志們：

剛才，李群書記代表市委作了重要講話。深刻分析了當(dāng)前我們面臨的競爭態(tài)勢，從實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會的實(shí)際出發(fā)，提出了今后一個時期更高的任務(wù)目標(biāo)。李群書記的講話對形勢分析透徹，目標(biāo)鼓舞人心，思路清晰明確，措施扎實(shí)有力，反映了全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和迫切要求，是新階段搶抓機(jī)遇、加快我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動員令。李群書記的講話集中到一點(diǎn)，就是要求全市上下要抓住新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快建設(shè)大臨沂、新臨沂，這就是我們的總目標(biāo)、大目標(biāo)。所謂大臨沂，就是經(jīng)濟(jì)總量大，人民生活水平高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)，大而富、大而強(qiáng)、大而美；所謂新臨沂，就是城鄉(xiāng)面貌新，工作機(jī)制體制新，人們的思想觀念新，展現(xiàn)沂蒙人民的新變化、新風(fēng)貌、新形象。在這個大目標(biāo)下，市十次黨代會和十六屆人大一次會議確定了三個具體奮斗目標(biāo)，這就是“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番，與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”;建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心特大城市;建設(shè)商城、水城和歷史文化名城。各級各部門要圍繞實(shí)現(xiàn)一個總目標(biāo)、三個具體奮斗目標(biāo)和這次會議市委提出的工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，對照先進(jìn)找差距，自我加壓定措施，負(fù)重奮進(jìn)求突破，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，以高昂的熱情、十足的干勁，推動全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)好李群書記講話中提出的一系列任務(wù)目標(biāo)和工作措施，我再強(qiáng)調(diào)以下幾個問題：

一、建設(shè)大農(nóng)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，任何時候都不能放松。建設(shè)大農(nóng)業(yè)，就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，站在全局抓農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力抓好“三減三增”，即：減少糧田面積，增加經(jīng)濟(jì)作物面積;減少低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，增加高附加值產(chǎn)品生產(chǎn);減少農(nóng)村人口，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)人口。目前，我市糧田面積仍有1000多萬畝，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地較大，必須下決心壓縮糧田面積，爭取每年調(diào)減50萬畝以上，到2005年調(diào)減200萬畝左右。糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，糧食生產(chǎn)要依靠科技，提高品質(zhì)，增加單產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)作物要在擴(kuò)大花生、蔬菜、林果、黃煙等高效作物種植的同時，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大中藥材生產(chǎn)，將其培育成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和重要生產(chǎn)基地。再就是要圍繞擴(kuò)大板材生產(chǎn)規(guī)模搞好以速生林為主的林木生產(chǎn)，形成林板一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，尤其是要引導(dǎo)城郊農(nóng)民大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)，爭取用3年左右的時間，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到10-15萬頭。要發(fā)揮我市大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢，帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、出口轉(zhuǎn)化增值。拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)外叫響“沂蒙山”勞務(wù)輸出的品牌，把人口大市變成勞動力資源強(qiáng)市。

二、培育大龍頭，在強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村、強(qiáng)企建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越

強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村、強(qiáng)企是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，起著龍頭帶動和引領(lǐng)示范作用，也是一個地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)，必須下大力氣加以培植。在強(qiáng)縣培育上，要用足用活省委、省政府培植30個強(qiáng)縣，扶持30個弱縣的政策措施，借助外力，啟動內(nèi)力。要切實(shí)簡政放權(quán)，凡是能夠放到縣里的權(quán)力全部放下去，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，力爭用三至五年的時間，有2-3個縣進(jìn)入全省綜合實(shí)力30強(qiáng)，1個縣進(jìn)入全國百強(qiáng)。在強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強(qiáng)村培育上，各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，爭取用三年左右的時間，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過億元，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過5000萬元。在強(qiáng)企培植上，要千方百計(jì)為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙，排憂解難，只要有利于企業(yè)發(fā)展，就要千方百計(jì)支持，力爭兩年內(nèi)金鑼、江泉實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億元，三至五年內(nèi)有5家企業(yè)過50億元，有20家企業(yè)過10億元。

三、發(fā)展大民營，在膨脹非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭可蠈?shí)現(xiàn)新跨越

像我們這樣一個國家重點(diǎn)投資很少的地區(qū)，今后加快發(fā)展的希望在民營經(jīng)濟(jì)，潛力也在民營經(jīng)濟(jì)。在這方面，我們要向溫州學(xué)習(xí)、向德州學(xué)習(xí)，把民營經(jīng)濟(jì)作為第一增長點(diǎn)來抓，讓整個民眾熱起來，讓整個臨沂活起來，爭坐山東民營經(jīng)濟(jì)的“頭把交椅”。我們有這個條件，也有這個優(yōu)勢。因此，各級對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要再提高，政策要再寬松，培育力度要再加大，全力支持民營經(jīng)濟(jì)唱主角，力爭全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDp、上繳稅金占地方財(cái)政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個比重”每年都以8個左右百分點(diǎn)的速度遞增，五年內(nèi)使民營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)稅收占地方財(cái)政收入的70%以上，從業(yè)人員占全市職工總數(shù)的80%以上。市委、市政府近期即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，各級要不折不扣地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要鼓勵支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和農(nóng)村基層干部積極參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全市民眾的創(chuàng)造力最大限度地活起來。要堅(jiān)持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進(jìn)面上發(fā)展的同時，扶優(yōu)扶強(qiáng)，爭取每年有300家以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列；并排出民營企業(yè)50強(qiáng)和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強(qiáng)進(jìn)行重點(diǎn)培植，力爭銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番，讓現(xiàn)有民營企業(yè)最大限度地活起來。

在政策扶持上，要進(jìn)一步放開民資進(jìn)入的領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批程序，允許優(yōu)勢企業(yè)向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。

四、推動大開放，在加快經(jīng)濟(jì)國際化上實(shí)現(xiàn)新跨越

加入WTO之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更多地融入國際經(jīng)濟(jì)主流，走出家門便是國門，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在國際競爭中求發(fā)展、求突破。各級一定要把握經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大趨勢，樹立大開放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動外經(jīng)貿(mào)工作的大發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。首先，要緊緊抓住我省建設(shè)山東半島制造業(yè)基地的契機(jī)，根據(jù)我市實(shí)際和日、韓、臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，有針對性地研究對策，加大對日、韓、臺投資項(xiàng)目引進(jìn)，積極貼近或擠入我省新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。其次，要大力培植加工貿(mào)易新的增長點(diǎn)。我市現(xiàn)有從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)只有30余家，僅占出口企業(yè)總數(shù)的4%，開展加工貿(mào)易的潛力很大。各級要加大政策扶持力度，組織引導(dǎo)好企業(yè)“走出去”，尋求合作，延伸生產(chǎn)鏈條，對外承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。到年底，全市要新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。各縣區(qū)也要爭取有新的突破，今年加工貿(mào)易企業(yè)不許出現(xiàn)空白;基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要爭取有加工貿(mào)易項(xiàng)目上馬。到2005年，全市加工貿(mào)易出口要占到外貿(mào)出口總額的30%以上。第三，為促進(jìn)我市的對外開放，要盡快建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸，使口岸功能、監(jiān)管模式、運(yùn)行方式等符合經(jīng)濟(jì)國際化的要求，更好的發(fā)揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運(yùn)成本，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、構(gòu)筑大“都市”，在提高城市化水平上實(shí)現(xiàn)新跨越

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的新形勢，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設(shè)半島城市群。從我們周圍城市的發(fā)展態(tài)勢看，北部淄博、濰坊已初步構(gòu)建起大城市的框架;西部濟(jì)寧早已開始規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群;南部徐州是江蘇省規(guī)劃發(fā)展的三個大城市之一，連云港的快速發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢。周圍城市的快速膨脹和發(fā)展對我們構(gòu)成了巨大的競爭壓力。從我們自身情況看，經(jīng)過這幾年的建設(shè)，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設(shè)已初具規(guī)模，市區(qū)實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占到全市的三分之一，現(xiàn)在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區(qū)域性中心城市，可以說，我們目前已具備了加快膨脹城市規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動能力的基礎(chǔ)條件。我市面積大、人口多，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，不論是自然條件還是經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)村和城市的差距都較大，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，農(nóng)村和城市不可能也不具備條件實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發(fā)展，提升規(guī)模檔次，使其成為帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。為此，市委、市政府審時度勢，全面論證，下決心爭取用五到十年的時間，臨沂城人口達(dá)到200萬的規(guī)模，各縣城人口達(dá)到20-40萬的規(guī)模，中心鎮(zhèn)人口達(dá)到5-10萬的規(guī)模。初步推算到2003年全市城市化水平達(dá)到34.3%，2007年達(dá)到40%，2010年達(dá)到45%，2020年達(dá)到60%。在工作中，一是要突出規(guī)劃這個龍頭。臨沂城要按照“一河四片”來布局，圍繞沂河這條主線，以河為軸，沿河而建，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的工業(yè)區(qū)，以批發(fā)市場為主體的商貿(mào)物流區(qū)，以大學(xué)城為主體的文化教育區(qū)和以行政中心為主體的行政服務(wù)區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)面積由現(xiàn)在的409平方公里擴(kuò)展到600平方公里，2005年前完成城市規(guī)劃整體修編工作。二是加快水城建設(shè)步伐。盡快開工建設(shè)沂河劉道口攔河閘工程和沂河、p河兩岸80公里濱河大道工程，按照水城總體規(guī)劃，搞好配套工程建設(shè)，真正使沂河兩岸成為臨沂一道亮麗的風(fēng)景。三是著力打造生態(tài)城市。盡快完成30萬畝環(huán)城森林綠化帶工程，新建道路要留出足夠的綠化帶，老城區(qū)見縫插綠，新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)搞好綠化，2005年基本完成創(chuàng)建園林城市工作。

六、辦好大市場，在商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越

站在全國、全省看臨沂，真正稱得上優(yōu)勢的就是大市場、大物流，但是，目前存在的突出問題是檔次偏低，交易方式落后，競爭能力不強(qiáng)，而且有的呈現(xiàn)出萎縮的勢頭。與溫州相比，我們的市場建設(shè)落后于人家?guī)状＞褪俏覀冎苓叺貐^(qū)也都在搶抓機(jī)遇，建設(shè)高檔次的物流園區(qū)和大市場，聊城的香江大市場、徐州的農(nóng)副產(chǎn)品市場、淄博的服裝、陶瓷市場等，規(guī)模之大、檔次之高，都值得我們很好地學(xué)習(xí)。對此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感，克服封閉自守的思想觀念，加大市場改造和提升力度，保持和擴(kuò)大我們的物流優(yōu)勢。一是調(diào)動市場投資主體改造市場的積極性。各級必須充分認(rèn)識目前傳統(tǒng)市場面臨的嚴(yán)峻形勢，整合力量，形成拳頭，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地對現(xiàn)有市場進(jìn)行改造和提升，支持有實(shí)力企業(yè)參與市場的改造和建設(shè)，增強(qiáng)市場的吸引力和輻射力。二是引進(jìn)外資改造市場，建設(shè)現(xiàn)代物統(tǒng)園區(qū)。近期集中力量抓好澳龍國際物流城、香江集團(tuán)中國商貿(mào)城、臺北新城等物流項(xiàng)目建設(shè)。三是積極開發(fā)新的市場項(xiàng)目。借助臨沂批發(fā)市場形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢，立足我市已形成一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好新興市場的建設(shè)，近期可以考慮圍繞中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，新建中藥材市場、具有先進(jìn)交易手段的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、韓國商品市場等。四是依托工貿(mào)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場的融合。重點(diǎn)是吸引浙江在我市經(jīng)商的6萬多名客商，把自己或親友的加工企業(yè)轉(zhuǎn)移過來，實(shí)現(xiàn)就地加工、銷售。同時，對本地客戶引導(dǎo)其變單純的市場銷售為生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，提高市場地產(chǎn)品占有率，為市場的長期繁榮活躍提供強(qiáng)有力的支撐。近期要按照工貿(mào)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，搞好板材加工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)板材加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。

七、創(chuàng)建大園區(qū)，在發(fā)展載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的載體，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，是加快城市化的載體。近年來，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，都是靠各類園區(qū)強(qiáng)有力的拉動。我們要近學(xué)濟(jì)寧，遠(yuǎn)學(xué)江寧，加快園區(qū)培育建設(shè)的步伐。一是抓重點(diǎn)，形成園區(qū)梯次結(jié)構(gòu)。市里繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。近期，著力抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)“幾通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目盡快入園創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一、二個重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，使之成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)，吸引項(xiàng)目和資金的載體。有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)，可以創(chuàng)辦一處有特色的園區(qū)。二是抓規(guī)劃，建設(shè)高檔次園區(qū)。按照“起點(diǎn)高、特色濃、整體性、超前性”原則，高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃，視園區(qū)情況，可以在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)

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