第一篇：建立和完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的建議措施

多年來(lái)，特別是近些年來(lái)，黨和政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生工作，從多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病難、看病貴”的問(wèn)題仍然是群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題。因此建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是改善民生的重要任務(wù)。

一、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一件大事。在過(guò)去一年多的時(shí)間里，有關(guān)部門深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，一些城市還進(jìn)行了初步的探索。可以說(shuō)，這次試點(diǎn)確定的基本原則和主要政策，是社會(huì)各界集思廣益的結(jié)果，是群眾意愿的集中體現(xiàn)，也是初步實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納。但是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地域差別很大，這些原則和政策是不是具有普遍的適用性，還要再經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，要通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，驗(yàn)證政策，完善制度，理順體制；然后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，再驗(yàn)證，再完善，再理順；最終形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，使制度定型、穩(wěn)定和可持續(xù)。

二、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一件好事。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度安排，要落實(shí)在政策標(biāo)準(zhǔn)上。必須從我國(guó)基本國(guó)情和各地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障居民住院等大病醫(yī)療需求，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高保障水平。這一制度安排還要落實(shí)在資金的籌集和管理上。城鎮(zhèn)居民按規(guī)定自愿參保繳費(fèi)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)政府既要量力而行，又要盡力而為，加大預(yù)算支出中用于社會(huì)保障的比重，保證對(duì)城鎮(zhèn)居民、特別是困難家庭的居民參保的補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，嚴(yán)格資金管理，確?；鸢踩?，并提高資金使用效率，把錢真正用在保障居民基本醫(yī)療需要和提高健康水平上。這一制度安排更要落實(shí)在服務(wù)措施上。要大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)管理資源，堅(jiān)持以人為本，著眼于方便群眾、降低成本、提高效能，改進(jìn)管理方式，使好的制度和政策真正惠及百姓。

三、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度也是一件難事。越是難事，越要增強(qiáng)信心，大膽探索。要針對(duì)城鎮(zhèn)居民構(gòu)成復(fù)雜、組織化程度較低的特點(diǎn)，探索出有效的動(dòng)員引導(dǎo)、組織管理的方法和機(jī)制。要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，與解決國(guó)有困難企業(yè)職工和退休人員以及農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等工作同步推進(jìn)，并做好各項(xiàng)保障制度的政策銜接。還要把醫(yī)療保障制度建設(shè)與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合，加強(qiáng)綜合配套、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)減輕人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

剛剛過(guò)去的XX年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望2011年，中央已確定改善民生多項(xiàng)政策措施，人民群眾將得到更多實(shí)惠。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。本次試行“全民醫(yī)?！钡某鞘袑⒃谛W(xué)生、少年兒童、部分老年人等城鎮(zhèn)非從業(yè)居民全部納入其中，而這些人在以前處于醫(yī)保的“真空地帶”，他們享受不到醫(yī)療保險(xiǎn)?，F(xiàn)在，隨著這些醫(yī)?！斑吘壢恕钡募{入，一項(xiàng)覆蓋全部城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度正在建立。加上已有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，可以說(shuō)，一個(gè)容納全體國(guó)民的真正意義上的“全民醫(yī)?！睍r(shí)代即將來(lái)臨。

當(dāng)然，什么事并非都一帆風(fēng)順，“全民醫(yī)?！币策€有很多路要走。而且，雖然我國(guó)gdp總量居世界前列，但因?yàn)槿丝诨鶖?shù)的分母太大，所以攤到個(gè)人頭上的卻并不多。這就要求我們把有限的經(jīng)費(fèi)花到刀刃上，循序漸進(jìn)，逐步成熟。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。我們期待著下一步會(huì)更加深入，不但城市所有的居民納入到醫(yī)保中，而且真正打破城鄉(xiāng)藩籬，不分城里人、鄉(xiāng)下人，每一個(gè)公民都能充分沐浴醫(yī)療保障的雨露。

第二篇：建立和完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的建議措施

多年來(lái)，特別是近些年來(lái)，黨和政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生工作，從多方面采取措施加大工作力度，建立和完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的建議措施。但是目前“看病難、看病貴”的問(wèn)題仍然是群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題。因此建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是改善民生的重要任務(wù)。

一、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一件大事。在過(guò)去一年多的時(shí)間里，有關(guān)部門深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，一些城市還進(jìn)行了初步的探索?？梢哉f(shuō)，這次試點(diǎn)確定的基本原則和主要政策，是社會(huì)各界集思廣益的結(jié)果，是群眾意愿的集中體現(xiàn)，也是初步實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納。但是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地域差別很大，這些原則和政策是不是具有普遍的適用性，還要再經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，要通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，驗(yàn)證政策，完善制度，理順體制；然后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，再驗(yàn)證，再完善，再理順；最終形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，使制度定型、穩(wěn)定和可持續(xù)。

二、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一件好事。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度安排，要落實(shí)在政策標(biāo)準(zhǔn)上。必須從我國(guó)基本國(guó)情和各地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障居民住院等大病醫(yī)療需求，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高保障水平。這一制度安排還要落實(shí)在資金的籌集和管理上。城鎮(zhèn)居民按規(guī)定自愿參保繳費(fèi)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)政府既要量力而行，又要盡力而為，加大預(yù)算支出中用于社會(huì)保障的比重，保證對(duì)城鎮(zhèn)居民、特別是困難家庭的居民參保的補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，嚴(yán)格資金管理，確?；鸢踩?，并提高資金使用效率，把錢真正用在保障居民基本醫(yī)療需要和提高健康水平上，范文《建立和完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的建議措施》。這一制度安排更要落實(shí)在服務(wù)措施上。要大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)管理資源，堅(jiān)持以人為本，著眼于方便群眾、降低成本、提高效能，改進(jìn)管理方式，使好的制度和政策真正惠及百姓。

三、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度也是一件難事。越是難事，越要增強(qiáng)信心，大膽探索。要針對(duì)城鎮(zhèn)居民構(gòu)成復(fù)雜、組織化程度較低的特點(diǎn)，探索出有效的動(dòng)員引導(dǎo)、組織管理的方法和機(jī)制。要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，與解決國(guó)有困難企業(yè)職工和退休人員以及農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等工作同步推進(jìn)，并做好各項(xiàng)保障制度的政策銜接。還要把醫(yī)療保障制度建設(shè)與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合，加強(qiáng)綜合配套、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)減輕人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

剛剛過(guò)去的xx年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望2011年，中央已確定改善民生多項(xiàng)政策措施，人民群眾將得到更多實(shí)惠。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。本次試行“全民醫(yī)保”的城市將在校學(xué)生、少年兒童、部分老年人等城鎮(zhèn)非從業(yè)居民全部納入其中，而這些人在以前處于醫(yī)保的“真空地帶”，他們享受不到醫(yī)療保險(xiǎn)?，F(xiàn)在，隨著這些醫(yī)?！斑吘壢恕钡募{入，一項(xiàng)覆蓋全部城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度正在建立。加上已有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，可以說(shuō)，一個(gè)容納全體國(guó)民的真正意義上的“全民醫(yī)?！睍r(shí)代即將來(lái)臨?！?1 』『 2 』

當(dāng)然，什么事并非都一帆風(fēng)順，“全民醫(yī)?！币策€有很多路要走。而且，雖然我國(guó)gdp總量居世界前列，但因?yàn)槿丝诨鶖?shù)的分母太大，所以攤到個(gè)人頭上的卻并不多。這就要求我們把有限的經(jīng)費(fèi)花到刀刃上，循序漸進(jìn)，逐步成熟。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。我們期待著下一步會(huì)更加深入，不但城市所有的居民納入到醫(yī)保中，而且真正打破城鄉(xiāng)藩籬，不分城里人、鄉(xiāng)下人，每一個(gè)公民都能充分沐浴醫(yī)療保障的雨露。

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第三篇：建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)步伐，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民目前和將來(lái)的生活安全以及生活質(zhì)量的提高；推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)必須放在頭等重要地位的基本任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。要確保我國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功推進(jìn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，組建一個(gè)權(quán)威性的農(nóng)村社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)要大力提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財(cái)政允許的情 況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。政府不僅要給予保險(xiǎn)金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

十七屆三中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必然要求。積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對(duì)社會(huì)保障的要求也比較高，可積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其次，分人群實(shí)施。在同一地區(qū)內(nèi)部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會(huì)養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同的，針對(duì)這一點(diǎn)，必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障

現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險(xiǎn)對(duì)象不明確、保險(xiǎn)資金來(lái)源不穩(wěn)定、保險(xiǎn)管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的不 穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。

四、政策的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)項(xiàng)原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉(zhuǎn)換、銜接。一是要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接等問(wèn)題。四是加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉(zhuǎn)換、銜接提供技術(shù)支持。

五、基金管理及監(jiān)督

農(nóng)保基金以市為單位進(jìn)行核算和管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)?；饘簦訌?qiáng)對(duì)農(nóng)保基金的監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)保應(yīng)按國(guó)家和省的規(guī)定，把農(nóng)?；鸫嫒胫付ǖ膰?guó)有或國(guó)有控股的商業(yè)銀行，實(shí)行規(guī)?；\(yùn)營(yíng)增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度。將農(nóng)?；鸺{入內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)基金籌集、使用、投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和定期檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，確保農(nóng)?；鸬陌踩\(yùn)行。

六、加強(qiáng)政策宣傳工作

建立新型農(nóng)保制度關(guān)系大多數(shù)農(nóng)民切身利益，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，達(dá)到農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)的根本要求。

第四篇：建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)步伐，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民目前和將來(lái)的生活安全以及生活質(zhì)量的提高；推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)必須放在頭等重要地位的基本任務(wù)。黨的十七屆

三中全會(huì)《決定》提出，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。要確保我國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功推進(jìn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，組建一個(gè)權(quán)威性的農(nóng)村社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)要大力提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財(cái)政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。政府不僅要給予保險(xiǎn)金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

十七屆三中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必然要求。積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對(duì)社會(huì)保障的要求也比較高，可積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其次，分人群實(shí)施。在同一地區(qū)內(nèi)部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會(huì)養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同的，針對(duì)這一點(diǎn)，必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障

現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險(xiǎn)對(duì)象不明確、保險(xiǎn)資金來(lái)源不穩(wěn)定、保險(xiǎn)管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的不穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。

四、政策的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)項(xiàng)原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉(zhuǎn)換、銜接。一是要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接等問(wèn)題。四是加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉(zhuǎn)換、銜接提供技術(shù)支持。

五、基金管理及監(jiān)督

農(nóng)?；鹨允袨閱挝贿M(jìn)行核算和管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)?；饘?，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)保應(yīng)按國(guó)家和省的規(guī)定，把農(nóng)?；鸫嫒胫付ǖ膰?guó)有或國(guó)有控股的商業(yè)銀行，實(shí)行規(guī)?；\(yùn)營(yíng)增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度。將農(nóng)?；鸺{入內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)基金籌集、使用、投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和定期檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，確保農(nóng)?；鸬陌踩\(yùn)行。

六、加強(qiáng)政策宣傳工作

建立新型農(nóng)保制度關(guān)系大多數(shù)農(nóng)民切身利益，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，達(dá)到農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)的根本要求。

第五篇：2014城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作匯報(bào)

九龍社區(qū)2014城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作匯報(bào)

2014城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作在街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的大力配合下圓滿完成。我社區(qū)共辦理居民醫(yī)保2374人。其中18歲以下低保戶38人，18周歲以上低保戶325人，18周歲以下居民356人，18周歲以上居民1650人，三無(wú)人員5人，共收錢款196250元。醫(yī)保錄入工作也已全面結(jié)束，共錄入醫(yī)保信息2374條，無(wú)漏輸，錯(cuò)輸。

九龍社區(qū)：朱敏 2014年10月23日