第一篇：伊通全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)

伊通全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)

近幾年來，伊通滿族自治縣以融入長春半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)長春市衛(wèi)星城為發(fā)展方向，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、多元融資，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的承載、輻射和帶動能力，全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)一體發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提。伊通縣城總體規(guī)劃為“三城、一帶、兩區(qū)、五組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)。三城，即南部新城、濱河新城和中心老城；一帶，即伊通河景觀帶；兩區(qū)，即河南片區(qū)和河北片區(qū)；五組團(tuán)，即城北工業(yè)開發(fā)區(qū)、城北倉儲物流區(qū)、城北濱河生活岸線區(qū)、城南西部生活組團(tuán)和城南東部生活組團(tuán)。農(nóng)村完成了節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和20個(gè)新農(nóng)村推進(jìn)村發(fā)展總體規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持新城開發(fā)與舊城改造同步推進(jìn)，加快南部新城區(qū)和濱河新城區(qū)開發(fā)，有序推進(jìn)中心老城區(qū)改造。2010年以來，重點(diǎn)實(shí)施了南部新城區(qū)和濱河新城區(qū)建設(shè)。目前，西庫侖大路已全線打通，東庫侖大路正在積極推進(jìn)，職教中心、體育館等一批公建項(xiàng)目基本建成。對老城區(qū)11個(gè)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，拆遷208萬平方米，建設(shè)面積176萬平方米，目前已完成60%改造任務(wù)，2.5萬戶居民喜遷新居。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)拉動能力。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)將失去發(fā)展活力和生命力。伊通堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，立足伊通的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體作用，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。伊通開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積15平方公

里，分三期建設(shè)。為了積極承接長春的輻射帶動，正在規(guī)劃建設(shè)長伊一級公路，把公路兩側(cè)15平方公里作為開發(fā)區(qū)的擴(kuò)展區(qū)，使開發(fā)區(qū)總面積達(dá)到30平方公里。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，打造民俗風(fēng)情、自然觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)等旅游區(qū)，帶動了居民增收和城鎮(zhèn)發(fā)展。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。近年來，累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金40多億元，新上一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。改造建設(shè)縣級公路近百公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。實(shí)現(xiàn)了縣城集中統(tǒng)一供熱，供熱面積達(dá)到200萬平方米。投資7676萬元完成了縣城給水工程，日供水量達(dá)1.5萬噸，使縣城居民吃上了優(yōu)質(zhì)水。投資1.5億元，興建了7個(gè)垃圾壓縮廠、一座污水處理廠和一座垃圾處理場，城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無害化處理。

實(shí)行多元化融資，破解資金短缺難題。資金是困擾城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最大難題。伊通堅(jiān)持走多元化融資之路，多渠道籌集資金。一是政府收儲土地?fù)Q取一部分。建立土地收購儲備制度，縣政府共收購國有土地250公頃，實(shí)行“招、拍、掛”，把土地有償使用收入專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是搭建平臺貸款解決一部分。成立了城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，從省發(fā)行貸款4億元，用于伊通河改造和庫侖大路征地拆遷。三是引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商投入一部分。堅(jiān)持“直接受益、合理負(fù)擔(dān)”、“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)鼓勵開發(fā)商建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。四是縣財(cái)政支出增加一部分。在財(cái)政預(yù)算中逐年增加對城鎮(zhèn)基本建設(shè)投入，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供財(cái)力支持。

編后：

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。城鎮(zhèn)化水平低、增速慢，不僅制約投資需求，也制約消費(fèi)需求；不僅制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也制約民生改善。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新一輪發(fā)展的重要引擎，也是促進(jìn)社會公平、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好的可靠保障。

伊通立足區(qū)位、人文、資源等特色優(yōu)勢，以融入長春半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)長春市衛(wèi)星城為發(fā)展方向，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、多元融資，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的承載、輻射和帶動能力，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有特色、有成效。其經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)和借鑒。（摘錄于2013年5月22日《四平日報(bào)》）

第二篇：全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

來源：鄭州日報(bào)

05:39:33

時(shí)間：2012-02-17

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——摘自國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有益實(shí)踐，是破解“三農(nóng)”問題的重要嘗試，也是河南這樣一個(gè)中部省份堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必然選擇。——省委書記、省人大常委會主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會昨日召開，市委書記吳天君作了題為《以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng) 加快鄭州都市區(qū)建設(shè) 切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“挑大梁、走前頭”的責(zé)任使命》的講話，明確了今后五年我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，對今年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。本報(bào)對講話精神做整理解讀，敬請關(guān)注。

重大意義

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄭州作為省會城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是我們義不容辭的責(zé)任和使命。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是對中國現(xiàn)階段發(fā)展特征的清醒認(rèn)識和把握，是對河南特殊省情的清醒認(rèn)識和把握，也是對鄭州客觀基礎(chǔ)條件的清醒認(rèn)識和把握。2011年，鄭州市人均GDP達(dá)到8000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.1%，進(jìn)入到國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)施鄭州都市區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)“一區(qū)兩城”的必然要求。必須站位全國看鄭州，鄭州要在全國找坐標(biāo)、在中部求超越，要建成名副其實(shí)的“一區(qū)兩城”，要把新型城鎮(zhèn)化作為歷史性任務(wù)、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮(zhèn)化六個(gè)切入點(diǎn)為抓手，搶抓機(jī)遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個(gè)關(guān)鍵”：一是堅(jiān)持“一個(gè)主體”“兩個(gè)載體”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。“一個(gè)主體”，即中心城市，要促進(jìn)中心城區(qū)的現(xiàn)代化?！皟蓚€(gè)載體”，依托縣城和鎮(zhèn)區(qū)，依托原有產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，將其打造成為農(nóng)民就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的載體、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體、城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動的載體；把包括新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的各類新型社區(qū)打造成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。二是要著力完成“四個(gè)合理”的工作任務(wù)。即合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)城市化”的工作目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民的居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費(fèi)方式城市化。

堅(jiān)持七種理念：一是堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、項(xiàng)目推動發(fā)展的理念，用項(xiàng)目搭建載體、抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，科學(xué)編制“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。三是堅(jiān)持以交通為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)開發(fā)理念，依據(jù)城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃和承載的交通、人口流量編制產(chǎn)業(yè)、人口和公共設(shè)施空間布局規(guī)劃。四是堅(jiān)持“運(yùn)營城市”的理念，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場為主體、企業(yè)和公眾共同參與、社會化運(yùn)作的多元化城市經(jīng)營模式。五是堅(jiān)持做環(huán)境平臺、促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理念。六是堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展服務(wù)群眾的理念，解決好群眾關(guān)心的問題。七是強(qiáng)化開放創(chuàng)新雙驅(qū)動的理念，解放思想、以開放促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質(zhì)量不降低，糧食不減產(chǎn)。二是從根本上維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，不以農(nóng)民放棄土地為身份轉(zhuǎn)換、享受城市政策、城市公共服務(wù)的條件，讓群眾利益在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中有保障、得實(shí)惠。三是堅(jiān)持群眾自愿，組織引導(dǎo)群眾，以完善的規(guī)劃、優(yōu)美的環(huán)境、寬松的就業(yè)平臺和優(yōu)惠的安居政策，發(fā)揮好人民群眾的主體作用。四是堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。

戰(zhàn)略部署

堅(jiān)持規(guī)劃先行。一要以《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為依據(jù)，以縣（市）區(qū)為單位，編制《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》。二要圍繞《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，進(jìn)一步修訂編制土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享、集約節(jié)約土地。三要組織編制群眾認(rèn)可、美觀實(shí)用的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。

抓住六個(gè)切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工作帶動：

一是加快交通道路建設(shè)。構(gòu)筑“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的鄭州都市區(qū)交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設(shè)，鞏固提升全國綜合交通樞紐地位。域內(nèi)暢通，就是要重點(diǎn)推進(jìn)“兩環(huán)十五放射”、十條市域快速通道、十五個(gè)環(huán)城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀道路建設(shè)，以及連接縣城（城市組團(tuán)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）乃至新型農(nóng)村社區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)。

二是加快生態(tài)廊道建設(shè)。加快中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”的快速通道建設(shè)，打造生態(tài)廊道和水系景觀；加快形成圍繞道路建設(shè)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局的生態(tài)林業(yè)體系，圍繞城市組團(tuán)布局挖掘利用開發(fā)水系，形成涵蓋水環(huán)境污染治理、大氣污染治理的生態(tài)水系。

三是加快“四類社區(qū)”建設(shè)。各縣（市）區(qū)、管委會要認(rèn)真落實(shí)我市“四類社區(qū)”建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)意見。城中村改造要把政府主導(dǎo)試點(diǎn)村改造作為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)整街坊連片改造，打造精品特色街區(qū)。加快推進(jìn)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的99個(gè)城中村特別是69個(gè)遺留問題城中村改造；舊城改造要對單宗地塊面積小，難以獨(dú)立安置、開發(fā)的項(xiàng)目，可與周邊項(xiàng)目統(tǒng)一改造，今年要完成17個(gè)遺留項(xiàng)目；合村并城要堅(jiān)持“典型引路、先抓試點(diǎn)、逐步推開”，凡屬城市規(guī)劃區(qū)、組團(tuán)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊3公里以內(nèi)的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個(gè)合村并城試點(diǎn)；新型農(nóng)村社區(qū)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)30個(gè)建設(shè)試點(diǎn)工作，為城市組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展拓展空間。

四是加快城市組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)。各城市組團(tuán)要至少建設(shè)3~5平方公里的起步區(qū)；加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)行政中心、便民服務(wù)中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業(yè)原則，以高于中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外圍城市組團(tuán)，吸引中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人員外遷。

五是中心城區(qū)功能提升。推進(jìn)“六舊六新”12個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的更新改造和建設(shè)，“六舊”，就是在中心城區(qū)和高新區(qū)改造提升六大片區(qū)：內(nèi)環(huán)線區(qū)域，包括二七廣場商業(yè)中心、商城遺址、火車站區(qū)域；東風(fēng)路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區(qū)域；醫(yī)學(xué)院—碧沙崗區(qū)域；西流湖區(qū)域；惠濟(jì)會議休閑中心區(qū)域；高新區(qū)IT科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。“六新”，就是在鄭州新區(qū)建設(shè)六大片區(qū)：龍湖區(qū)域、鄭東新區(qū)綜合交通樞紐區(qū)域、龍子湖區(qū)域、白沙組團(tuán)區(qū)域、航空港區(qū)域和經(jīng)開區(qū)行政商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快“暢通鄭州”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城市管理，深入開展城市管理整治提升活動。

六是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檔次，圍繞鄭州都市區(qū)建設(shè)，對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行分類排隊(duì)，優(yōu)化資源配置，力爭更多園區(qū)升格為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與合村并城、新型社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，落實(shí)“突出一個(gè)特色、注重兩個(gè)結(jié)合”的發(fā)展思路?！耙粋€(gè)特色”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占70％以上、其他30%用于引進(jìn)高科技項(xiàng)目；“兩個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合新的城市組團(tuán)建設(shè)、結(jié)合合村并城發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照主城區(qū)、衛(wèi)星城（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次，依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。每個(gè)衛(wèi)星城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市組團(tuán)原則上只確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出特色，壯大集群，形成具有一定競爭力和市場份額的產(chǎn)業(yè)鏈條，使每個(gè)層次都形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。

研究制定城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶籍管理、社會保障、公共服務(wù)、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)社會管理“六個(gè)一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價(jià)等方面的具體政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立財(cái)政資金引導(dǎo)投入機(jī)制，市、縣（市）區(qū)兩級財(cái)政每年都要安排專項(xiàng)資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不以農(nóng)民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)民就近入住縣城、鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

目標(biāo)任務(wù)

力爭通過三到五年，基本形成“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會形象和生態(tài)宜居、繁華現(xiàn)代、暢通有序的城市形態(tài)。

基本形成“中心城區(qū)—縣城組團(tuán)—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”四級配套的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心?；拘纬缮剿诤?、森林環(huán)抱、人與自然和諧共生的生態(tài)體系，構(gòu)建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態(tài)功能區(qū)和連綿帶。

基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的民生保障體系，讓省會人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴(yán)，努力建設(shè)自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)。

保障機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)明晰、分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立專門工作機(jī)構(gòu)和分級負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，建立高質(zhì)高效的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。市里已經(jīng)成立了工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，各地各有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，抓好落實(shí)。

加強(qiáng)督促檢查，建立主動作為、高效推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)工作推進(jìn)例會制度。堅(jiān)持每周召開一次新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作碰頭會，每月召開一次工作例會，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

加強(qiáng)績效監(jiān)察，建立權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的考核機(jī)制。把新型城鎮(zhèn)化六項(xiàng)重點(diǎn)工作納入效能監(jiān)察、督查考核體系，建立一套強(qiáng)有力的效能監(jiān)察工作機(jī)制，盡快出臺獎懲考核辦法。成立效能監(jiān)察工作考核組，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成支持鄭州都市區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。建立新聞發(fā)布會制度，大力宣傳全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作舉措、工作成效和先進(jìn)典型，爭取社會各界的理解和支持。

敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重做，加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。全市廣大黨員干部加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，緊盯目標(biāo)不動搖，加快發(fā)展不松勁，努力開創(chuàng)工作新局面。

新型城鎮(zhèn)化

豐富內(nèi)涵

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，省委書記盧展工在省九次黨代會報(bào)告中有過重要論述：一是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化；二是大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步闡述，就是要“發(fā)揮三個(gè)作用，形成一個(gè)格局”，即發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

顯著特征

新型城鎮(zhèn)化的特征集中體現(xiàn)為“六個(gè)新”，即“新”在涵蓋農(nóng)村，從農(nóng)村著手推進(jìn)城鎮(zhèn)化；“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境；“新”在農(nóng)民可以就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去；“新”在不再區(qū)分農(nóng)民市民身份，都是從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型職工；“新”在農(nóng)民和市民享受一樣的居住環(huán)境和公共服務(wù)；“新”在以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時(shí)期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個(gè)最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊(duì)，工人階級的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫入了新的黨章。“三個(gè)代表”重要思想對黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動機(jī)。入黨動機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個(gè)漫長而艱辛的過程，是一個(gè)充滿考驗(yàn)的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個(gè)帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價(jià)值觀的反映。榮辱觀滲透在整個(gè)社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強(qiáng)自己，爭取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第三篇：第推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化

第五篇 推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化

2006-6-19 16:20:0

4堅(jiān)持按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、增強(qiáng)特色的原則和“1412”發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展中心城市，重點(diǎn)發(fā)展縣城，突出抓好中心集鎮(zhèn)和示范性新農(nóng)村建設(shè)，初步形成城鄉(xiāng)一體、各具特色、統(tǒng)籌發(fā)展的格局。第十七章提高中心城市綜合競爭力

按照構(gòu)建組團(tuán)式城市格局要求，優(yōu)化城市空間，完善城市功能，注重塑造城市特色，提升城市品位，改善人居環(huán)境。充分發(fā)揮晉城市作為晉豫兩省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的支點(diǎn)和山西對外開放的東南門戶作用，實(shí)施對接中原城市群，融入中原城市圈的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中原城市群及東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與長治、臨汾、焦作、洛陽、濟(jì)源等周邊城市的職能分工，統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，成為山西與中原之間經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系的重要紐帶。

第一節(jié)優(yōu)化城市發(fā)展空間

依據(jù)晉城市城市總體規(guī)劃，以澤州路和鳳臺街為界形成城市四大功能區(qū)。西北地區(qū)主要是舊城區(qū)，是目前中心城市中基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境質(zhì)量差、影響城市整體形象的重點(diǎn)區(qū)域，“十一五”期間要把西北區(qū)的改造列為城市建設(shè)的重中之重，拓寬東西大街、打通建設(shè)路、改造舊城區(qū)；東北地區(qū)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步發(fā)展成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地；東南地區(qū)是市區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?、可塑性?qiáng)的地區(qū)，要逐步發(fā)展成為教育科研中心和新的商務(wù)中心；西南地區(qū)主要承擔(dān)舊城人口的疏解和新增人口的居住，是城市主要的居住地區(qū)?！笆晃濉逼陂g要逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在城市建設(shè)中，要把新城的擴(kuò)展和老城的改造統(tǒng)籌考慮、相互兼顧、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié)構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)集群

大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)集群。市區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)要逐步由資源型向裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)）、房地產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，改組改造傳統(tǒng)工業(yè)，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息、咨詢、法律、會計(jì)、技術(shù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)業(yè)。將中心城市建設(shè)成為全市科技教育人才的高地和人流、物流、信息流中心。

第三節(jié)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

增強(qiáng)城市綜合功能，提升特色品位，改善管理水平和人居環(huán)境，提高城市現(xiàn)代化程度。加強(qiáng)城市道路、供水、供氣、供熱等公共設(shè)施建設(shè)。高度重視城市消防和人民防空設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快城市垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展城市綠化，改善城市生態(tài)環(huán)境。

第十八章搞好縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)

按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極推進(jìn)縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。

第一節(jié)四個(gè)縣級城鎮(zhèn)建設(shè)

高平市城市發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)布局初步形成，要重點(diǎn)發(fā)展煤化工、機(jī)械加工制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)輻射帶動能力。陽城縣縣城發(fā)展要結(jié)合“一城三區(qū)”原則，加快城市區(qū)域間快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主城區(qū)以加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，東城區(qū)以交通、化工和紡織業(yè)為主，建瓷區(qū)以建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)為主，城鎮(zhèn)發(fā)展向特色山城發(fā)展。沁水、陵川歷史文化資源豐富，自然風(fēng)光秀麗，要加快旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有特色的旅游城鎮(zhèn)。

第二節(jié)加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)

打破城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會管理體制，建立健全與小城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的戶籍、住房、就業(yè)、教育、保障等配套制度。中心集鎮(zhèn)建設(shè)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，突出特色。加快城區(qū)北石店、澤州巴公、南村、高平馬村、河西、陽城北留、潤城、陵川平城、禮義、沁水嘉峰等全市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大資金和政策扶持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，增強(qiáng)人口吸納能力，形成一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。

第十九章大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

圍繞“農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)”的目標(biāo)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越。

積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的政策、資金、人才等方面的問題，為“強(qiáng)縣（市、區(qū)）富民”提供強(qiáng)大動力。建立完善中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，大力扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿?、能夠安排就業(yè)的中小企業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)和建設(shè)縣鄉(xiāng)財(cái)源結(jié)合起來，加快形成縣域特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省委、省政府?dāng)U大縣級管理權(quán)限、實(shí)行財(cái)政支持政策，加大金融支持力度和強(qiáng)化科技人才支持等優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）率先發(fā)展。

第四篇：某某鄉(xiāng)全力推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)

某某鄉(xiāng)全力推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)

狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動力量。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長的特色集鎮(zhèn)舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部和相關(guān)工作組，把“金江黨建示范長廊”某某特色集鎮(zhèn)創(chuàng)建作為今年重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。積極調(diào)動全鄉(xiāng)干部職工的力量抓好特色集鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭包戶，43名鄉(xiāng)、村、組黨員分別包戶264戶房屋改建任務(wù)。同時(shí)，明確包保人員工作職責(zé)，實(shí)行包宣傳、建材、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的“六包”責(zé)任制，把集鎮(zhèn)建設(shè)工作與評先獎優(yōu)、干部考核評價(jià)掛鉤，由黨委書記與包戶干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對包戶干部的工作實(shí)行目標(biāo)管理，做到各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管，在全鄉(xiāng)上下形成特色集鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)大的工作合力。高起點(diǎn)搞規(guī)劃，突出風(fēng)格品位。該鄉(xiāng)緊扣建設(shè)旅游特色集鎮(zhèn)、生態(tài)宜居集鎮(zhèn)的總體要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、民房建筑設(shè)計(jì)，注重建筑風(fēng)格與房屋立面效果，以青瓦、白墻、斜屋頂、翹檐、灰色線條為建筑主格調(diào)，力求做到功能齊全、布局合理、美觀大方、別具風(fēng)格。以房屋改造為切入點(diǎn)，把“硬化、亮化”工程與改善人居環(huán)境結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)舊集鎮(zhèn)改造，完善道路、通訊、供電、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，從而不斷提升集鎮(zhèn)品位、美化人居環(huán)境。

重視調(diào)查摸底，掌握投資預(yù)算。組織對項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的房屋間數(shù)、占地面積、改造類型以及農(nóng)戶基本情況等進(jìn)行入戶調(diào)查登記，做好房屋建前、建中照片等資料和數(shù)據(jù)的收集備案。以樣板房建設(shè)為基礎(chǔ)，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)好做工、材料用量，測算出單位造價(jià)，預(yù)算出舊城改造項(xiàng)目的各項(xiàng)投資、籌資金額，為縣委政府決策提供可靠依據(jù)。

強(qiáng)化宣傳動員，深入發(fā)動群眾。全鄉(xiāng)廣泛宣傳某某特色集鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)黨員、干部、群眾參與建設(shè)的積極性和主動性，共懸掛標(biāo)語、橫幅20余幅，召開黨員會議、村民代表會議、群眾會議300余人次，組織群眾代表外出參觀學(xué)習(xí)5次，把涉項(xiàng)黨員群眾充分發(fā)動到集鎮(zhèn)建設(shè)中來。成立村、組黨

員干部代表和賢人、能人共11人組成的某某特色集鎮(zhèn)建設(shè)理事會，專門負(fù)責(zé)上級有關(guān)特色集鎮(zhèn)建設(shè)指示精神的貫徹落實(shí)；組織、發(fā)動和帶領(lǐng)群眾積極籌資投勞參與建設(shè)；參與制定實(shí)施方案、編制工程預(yù)算；在鄉(xiāng)政府和村“兩委”的指導(dǎo)下，按照相關(guān)規(guī)定和要求確定施工單位，并簽訂施工合同；監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)展，組織工程驗(yàn)收；積極為五保戶、困難戶的籌資投勞出主意、想辦法，組織開展互幫互助活動；協(xié)助政府做好工程資金的管理和使用；協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛等一系列工作，確保特色集鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。目前，共為群眾解決建設(shè)過程中遇到的各類困難和問題70余件，調(diào)解矛盾糾紛120余件。

突破瓶頸制約，解決投入難題。針對舊城改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、投入大，集鎮(zhèn)房屋條件較差、群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等實(shí)際情況，該鄉(xiāng)拓展工作思路，多方整合投入，建立融資平臺，搞活融資機(jī)制，加強(qiáng)資本運(yùn)作，著力解決資金短缺這個(gè)制約集鎮(zhèn)建設(shè)的主要瓶頸。在做好預(yù)算的基礎(chǔ)上，積極向縣委政府請示、匯

報(bào)，爭取各級各部門項(xiàng)目支持和投入。組織、發(fā)動群眾積極籌資投勞，簽訂籌資投勞協(xié)議，最大限度地發(fā)揮群眾的主體作用。同時(shí)，加大與農(nóng)村信用社等金融部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，爭取貸款支持。

重視工程管理，加快工程進(jìn)度。鄉(xiāng)、村兩級加強(qiáng)對房屋建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)查嚴(yán)禁集鎮(zhèn)亂搭濫建現(xiàn)象的發(fā)生。按要求與施工方逐一簽定施工安全協(xié)議，要求所有在建工程項(xiàng)目的施工方做到不因施工影響鄉(xiāng)容，不因施工給群眾生活帶來不便。成立特色集鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)對集鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促，對施工安全進(jìn)行重點(diǎn)督促，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予糾正、限期整改，確保工程質(zhì)量、施工安全和整體施工進(jìn)度達(dá)到要求。同時(shí)，協(xié)調(diào)縣住建局派出技術(shù)員駐工地監(jiān)督、指導(dǎo)，確保集鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。目前，共有6家施工單位進(jìn)駐某某集鎮(zhèn)施工，全鄉(xiāng)完成樣板房建設(shè)7戶，有83戶群眾啟動房屋改建，啟動的8個(gè)機(jī)關(guān)站所辦公樓有2個(gè)完成修繕亮化任務(wù)。

第五篇：如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國的城鎮(zhèn)化水平為46％，與工業(yè)化國家70％的城鎮(zhèn)化水平還差20多個(gè)百分點(diǎn)。如何利用這個(gè)空間，是未來二三十年中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)快速增長的動力所在。農(nóng)村城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和大中城市之間，既有別于農(nóng)村和大中城市，又具有農(nóng)村和大中城市的某些特點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是解決我國“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑之一。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要重視和解決好以下幾個(gè)問題。

一、要樹立“以農(nóng)為本”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)理念。“以農(nóng)為本”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，一切都要以有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展為前提，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

二、要對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間。調(diào)研論證、科學(xué)規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等現(xiàn)實(shí)狀況和優(yōu)勢特色，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在能力，才能正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能定位?？茖W(xué)規(guī)劃要有前瞻性，要具有對未來農(nóng)村發(fā)展的可融性，同時(shí)又要考慮區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性?？扇谛跃褪且獙ξ磥戆l(fā)展的空間留有余地，區(qū)域協(xié)調(diào)性，就是要考慮一定半徑之內(nèi)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。可融性和協(xié)調(diào)性將決定今后城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路能走多遠(yuǎn)的問題。

三、要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，夯實(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國工業(yè)化前期，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展主要是農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)工業(yè)和城市，導(dǎo)致幾十年來國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)勢在必行。近幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻發(fā)也為我們敲響了警鐘，今年西南地區(qū)的大旱，再一次暴露了我們對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬所要付出的沉重代價(jià)。2004年至2010年，中共中央連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位，并且今年中央一號文件已經(jīng)明確提出要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這既需要投入切實(shí)到位，也需要我們在建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和未來的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)改造和完善，使投入產(chǎn)生最大的效益。

四、要有效解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移，這是民生之本。農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，造成現(xiàn)有勞動力素質(zhì)不能很好滿足城鎮(zhèn)化對人才素質(zhì)的要求，出現(xiàn)了“需求人才短缺與現(xiàn)有勞動力過剩”的現(xiàn)象。這就要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了貫徹落實(shí)好已經(jīng)實(shí)行的戶籍制度改革外，還要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)平臺；還要充分發(fā)揮本地的教育和科研優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的知識和技能，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

五、要著力破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的制約因素，提高農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。土地分散經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，極大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣和應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢；資金短缺是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的又一因素。國家要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民提供相應(yīng)的法律服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；對于資金短缺問題，今年中央的一號文件已經(jīng)提出提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題，但也要積極鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題。這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

六、要協(xié)調(diào)做好三產(chǎn)之間的發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好為前提，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，絕不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而盲目發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，科技含量不高，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)等特點(diǎn)，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，通過合并重組，鼓勵科技創(chuàng)新等方式提高企業(yè)的升級改造，提高產(chǎn)品在市場的競爭力。有條件的地方，可以申請規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，同時(shí)也要制定相關(guān)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，做到產(chǎn)業(yè)之間良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、要積極做好農(nóng)村人口老齡化而出現(xiàn)的社會問題，切實(shí)提高農(nóng)村的社會保障水平。農(nóng)村家庭現(xiàn)在已經(jīng)到了獨(dú)生子女的時(shí)代，空巢老人現(xiàn)象將在城鄉(xiāng)普遍存在，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象使農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。健全和完善農(nóng)村各項(xiàng)社會保障體系已經(jīng)迫在眉睫，要解決和落實(shí)好城鄉(xiāng)政策的銜接工作，保障城鄉(xiāng)人員能夠有保障的流動，不斷提高醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外解決人口老齡化方面的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，盡早建立起科學(xué)完善的養(yǎng)老保障體系。

要想穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，還需注意以下幾點(diǎn)：

加快提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是要提高城鎮(zhèn)對人口和就業(yè)的吸納能力。要以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。與此同時(shí)，要高度重視中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納人口和就業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)，在國家投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面要優(yōu)先傾斜。

大力發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少

跨區(qū)域流動帶來的種種問題?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村道路、用水、用電條件，啟動實(shí)施新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，增加對沼氣配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的補(bǔ)貼，開展農(nóng)村清潔工程。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都必須堅(jiān)決保護(hù)好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，不論是推進(jìn)城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，都要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。要保持土地利用規(guī)劃、用地計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地使用效率，防止盲目圈占土地。要堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過程中會遇到這樣或那樣的許多困難和問題，但只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，一定能夠破解阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。