第一篇：論多層次高校青年教師教學能力培訓體系的構(gòu)建.doc

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論多層次高校青年教師教學能力培訓體系的構(gòu)建

作者：封栩琛

來源：《教育與職業(yè)·理論版》2009年第23期

[摘要]文章在對高校青年教師教學能力培訓現(xiàn)狀分析的基礎上,從深化崗前培訓、搭建教學基本技能培訓平臺、搭建專業(yè)技能培訓平臺以及鼓勵外出進修培訓等多個層次,對構(gòu)建高校青年教師教學能力培訓體系作了一些探討。

[關鍵詞]高校 青年教師 教學能力 培訓

[作者簡介]封栩琛(1973-),女,桂林電子科技大學教務處,工程師,碩士,主要從事高等教育管理研究。(廣西桂林541004)

[中圖分類號]G645[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2009)35-0057-02

一、高校青年教師教育隊伍的特點

高校教師作為知識型的人力資源,是高校發(fā)展的核心因素,直接決定著高等教育的發(fā)展水平,決定著高等學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前,我國高校教師隊伍呈現(xiàn)三個顯著的特點:

1.教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化。根據(jù)教育部2006年的統(tǒng)計,如以40歲為界,普通高校40歲(含)以下的專任教師數(shù)為692214人,占教師總數(shù)1075989人的64.33%;如以35歲為界,普通高校35歲(含)以下的專任教師數(shù)為520130人,占教師總數(shù)的48.34%。縱觀1997年到2006年這十年間,30歲以下的教師增幅最快,年均增幅約15.04%,其次就是31～35歲之間的教師,年均增輻也達10%左右。這些數(shù)據(jù)說明,青年教師構(gòu)成了高校教師隊伍的主力軍。

2.教師隊伍學歷層次逐漸提高。目前,國內(nèi)普通本科高校教師中的碩士、博士生的比例一般均超過30%,相當部分高校達到50%,重點大學達80%以上。①學歷層次的提高,對于整體提升高校教師學科專業(yè)知識素養(yǎng)具有重要意義。但學歷層次的提高只是教師隊伍整體專業(yè)水平提高的一個充分條件。正如馬克斯·韋伯曾經(jīng)所說,具備學者的資格與合格的教師,兩者并不是完全相同的事情。一個人可以既是一名杰出的學者,同時又是個糟糕透頂?shù)睦蠋?。?/p>

3.非師范類專業(yè)的畢業(yè)生居多。目前,我國尚沒有專門培養(yǎng)高校教師的院校,師范院校主要為基礎教育培養(yǎng)師資。高等教育的專業(yè)性強,因此,高校教師一般都由同類專業(yè)的高學歷畢業(yè)生擔當。雖然他們學歷層次高、專業(yè)知識淵博,但由于一般都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育理論、教學技能、課堂實習等專門職業(yè)性培訓,他們的教育理論功底淺薄、教學技能不強是普遍現(xiàn)象。

簡言之,青年教師已成為當前高校教師隊伍的主力軍,他們肩負著為國家培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化專門人才的重任,但他們理論水平與教學技能已成為制約高等教育改革和發(fā)展的主要瓶頸之一。因此,重視對高校青年教師教學能力問題的研究,并著力提高其教學能力,對推動高校教師專業(yè)化和提高教育質(zhì)量具有重要的意義。

二、高校青年教師教學能力培訓的現(xiàn)狀分析

目前,高校對如何提升青年教師教學能力問題已經(jīng)有所思考和探討,但從實踐現(xiàn)狀來看,多數(shù)高校尚未能開展系統(tǒng)化的培訓,沿用的仍是以往的培訓模式,即對剛參加工作的青年教師進行崗前培訓。崗前培訓是由國家法律規(guī)定的作為大學教師的必要條件,由各省級高校師資培訓中心具體組織開展,以宏觀上的教育理論、教育技術(shù)、職業(yè)道德為主,包括教育學、心理學、教育法規(guī)等課程以及普通話的培訓和考試,補充了一定的教育學理論知識,但限于培訓時間短暫,教師很難得到深入的提高。除崗前培訓外,部分高校亦在實踐中探索新的培訓方式,但總體上對青年教師教學能力培訓和指導不夠。具體表現(xiàn)為:首先,培訓缺乏系統(tǒng)設計:開展的培訓活動往往分散于人事處、工會和教務處,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。其次,培訓內(nèi)容偏頗:現(xiàn)有的培訓更多注重于思想道德教育和師德教育,或注重于學歷層次的提高,有關教學論、課程論、教學方法、教材處理等直接與教學活動有關的培訓欠缺。第三,缺少職業(yè)化的培訓指導師:現(xiàn)有的培訓指導師對青年教師教學能力等方面的實際需求了解不夠深入③,導致培訓效果不理想。第四,結(jié)合高校性質(zhì)和專業(yè)特點而開發(fā)的個性化培訓匱乏:不同學科不同專業(yè),其教

學能力和教學法的具體指向存在著一定差距,現(xiàn)有的培訓針對性不強。

三、構(gòu)建多層次的高校青年教師教學能力培訓體系

高校要充分認識加強青年教師教學能力培訓的重要性,設立專門的教師教學培訓機構(gòu),建立以“崗前培訓”“教學基本技能培訓”“專業(yè)技能培訓”“外出進修培訓”等多個層次有機銜接的青年教師教學能力培訓體系。

1.深化崗前培訓,實現(xiàn)宏觀培訓與微觀培訓相統(tǒng)一。崗前培訓的目的是讓剛參加工作的青年教師了解高校教師職業(yè)的特點和要求,學習高等教育教學基本理論,提高基本素養(yǎng),并了解其工作條件、工作環(huán)境、工作目標,為其在實際工作中更好地履行教師職責打下基礎。因此,剛參加工作的青年教師首先必須參加省級高校師資培訓中心統(tǒng)一組織的高校教師教育理論培訓;除此之外,立足于學校自身相關管理制度的學習和培訓,對于青年教師迅速進入教學崗位也是不可或缺的,故應將其納為崗前培訓的一項重要內(nèi)容。對學校相關管理制度的學習和培訓是微觀的具體化的內(nèi)容,是對宏觀層面培訓的必要補充。因此,學校要組織進行專題講座學習,由黨政主要領導、各職能部門負責人、有關專家,介紹學校歷史沿革、發(fā)展目標,教學、科研、推廣工作經(jīng)驗,機關管理等方面的規(guī)章制度和改革進程,使青年教師對工作及學校發(fā)展均有一定的了解,明確未來努力的方向。

2.搭建教學基本技能培訓平臺,實現(xiàn)理論培訓與實踐培訓相統(tǒng)一。為確保青年教師教學基本技能的不斷提高,學校教師教學培訓機構(gòu)要每年制訂教學基本技能培訓計劃,同時聘請教學理論豐富、實踐水平高的退休老教授擔任專職的培訓指導師,通過開展各類活動,為青年教師搭建教學基本技能培訓平臺。

教學基本技能培訓的內(nèi)容主要為:課堂教學的基本技能、調(diào)控教學過程的技能以及多媒體教學基本技能。其中課堂教學的基本技能包括教學語言技能、板書技能、講評技能、變化技能、演示技能、提問技能等;調(diào)控教學過程的技能則包括導入技能、強化技能、組織教學技能、試誤技能、結(jié)束技能等。為使青年教師在最快的時間里對理論知識有比較全面而準確的把握,在理論培訓的同時,要組織開展以微格教學為基本模式的模擬課堂實踐培訓。為此,學校應建設一個教師培訓專用的微格教室,將青年教師按其專業(yè)及擬授課程的相近性分成若干培訓小組,各小組的培訓過程均由培訓指導師進行現(xiàn)場指導。每組的培訓過程均分成兩個階段,第一階段是進行教學錄像,對小組成員的模擬講授過程進行全程錄像錄音。模擬講授結(jié)束后進入培訓的第二階段,小組成員共同觀看錄像,以學員自評、小組成員互評和專家點評的方式進行評價反饋。

3.搭建青年教師專業(yè)技能培訓平臺,實現(xiàn)教學培訓個性化。專業(yè)技能培訓是具有鮮明專業(yè)特色的個性化培訓,是各學院(系、部)在學校教師教學培訓機構(gòu)指導下,結(jié)合學科、專業(yè)、課程開展的教育教學技能培訓。各學院(系、部)要每年制訂具體的專業(yè)技能培訓計劃,主要針對本單位所開設課程的各個教學環(huán)節(jié),使青年教師熟悉相關課程及對教材的內(nèi)容、重點、難點的處理,提高專業(yè)知識教學水平。為充分發(fā)揮教學經(jīng)驗豐富的、教學技能純熟的名師的傳、幫、帶作用,要由各教學單位遴選符合條件的指導教師,通過教學結(jié)對指導、教學規(guī)范培訓等多種形式,搭建專業(yè)技能教學交流平臺,使青年教師較迅速地熟悉課程教學大綱、教材,明確教學任務及要求,較好地進行教材、單元(章節(jié))分析,形成較強的授課能力。

4.鼓勵外出進修培訓,實現(xiàn)培訓形式多元化。要拓寬培訓平臺,注重把校內(nèi)培訓與校外培訓相結(jié)合,建立、健全以更新知識、全面提高青年教師教學能力為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育制度,堅持“在職為主、形式多樣、加強實踐”的原則,實現(xiàn)有明確目的性和較強針對性的培養(yǎng),選派優(yōu)秀青年教師到國內(nèi)外知名大學、研究機構(gòu)進修,做國內(nèi)訪問學者,參加骨干教師進修班或高級研討班,開展學術(shù)講座、學術(shù)會議、新辦專業(yè)或新開課程進修培訓等,實現(xiàn)培訓形式多元化。為充分調(diào)動青年教師外出參加培訓的積極性,學校應制定青年教師進修培訓管理辦法,提供進修機會,明確支持培訓經(jīng)費、保留學習期間相關福利待遇等,以鼓勵青年教師參加進修培訓。

[注釋]

①張波.高校教師教學技能存在的問題與改進舉措[J].中國高教研究,2007(4):91.②馬克斯·韋伯.學術(shù)與政治[M].馮克利,譯.上海:上海三聯(lián)書店,1998:21.③趙菊珊,馬建離.高校青年教師教學能力培養(yǎng)與教學競賽[J].中國大學教學,2008(1):58.

第二篇：高校青年教師教學能力的構(gòu)建論文

摘要：高校青年教師是目前高校教師隊伍主要構(gòu)成部分，教學能力的高低是對高校辦學水平與整體教學質(zhì)量的反應。本文分析了高校青年教師教學能力綜合評價機制的現(xiàn)狀，初步構(gòu)建了高校青年教師教學能力評價指標體系，并詳細分析了多種評價方法，對評價高校青年教師教學能力提供了借鑒性幫助。

關鍵詞：高校；青年教師；教學能力；綜合評價；機制

經(jīng)濟社會的發(fā)展，對人才培養(yǎng)提出了更高要求，高校是人才培養(yǎng)的主陣地，高校青年教師教學水平的高低對人才的培養(yǎng)起到了很大作用，是判斷教學能力和科研能力的標準。教學能力是指教師開展教學活動所具備的能力。通常情況下，教學能力是完成教學目標，收獲教學成果，發(fā)揮潛力的最好體現(xiàn)。它是對教師獨自完成教學任務表現(xiàn)的直觀心理特征。有效的教學評價體系起到了積極的激勵作用。對教師提高教學能力起到促進作用。相反，則不利于教師積極性的調(diào)動。在這個基礎上，本文把高校青年教師教學能力綜合評價機制作為研究對象，從教學能力結(jié)構(gòu)模型，即教學設計、課程開發(fā)、教學組織、教學操作、教學指導、教學評價進一步闡述綜合評價機制的構(gòu)建，進而分析存在的問題，提出優(yōu)化的思路。

一、高校青年教師教學能力評價的現(xiàn)狀

高等院校為社會主義提供了大量的優(yōu)秀人才，教學水平的高低決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，未來教學的發(fā)展堅持以人為本，以教師為根本，教師的教學能力對教書素質(zhì)的高低發(fā)揮了重要作用，對我國高等教育的教學質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。目前，高校管理機制是行政管理，具體的運作也按照這種模式，這種評價模式片面追求效率和效益，不利于青年教師養(yǎng)成良好的態(tài)度，剛開始的他們的認識就出現(xiàn)了錯誤。高校評價方式單一，沒有重視學科的差異性。高校教師的科學評價只用作著作和論文的評價，不易調(diào)動青年教師的積極性，是一種不科學的評價方式，沒有重視全體的差異性，損害了科研的生態(tài)平衡，不利于科研能力的發(fā)展。評價方式不健全，只重視數(shù)量而忽視質(zhì)量。高校使用的是定量評價，背離了科研的本質(zhì)，科研水平的提高不是通過簡單的數(shù)量累加就能實現(xiàn)，使得許多青年教師背離了科研本質(zhì)，只是為了完成考核和職稱評定而去搞科研，對研究成果弄虛作假，無視科研的公正性，科研水平的質(zhì)量可想而知。

二、高校青年教師教學能力綜合評價機制構(gòu)建

1.教學設計

首先對高校青年教師教學能力的綜合評價之一，要考慮教學設計。教學設計包括教師對教學內(nèi)容的針對性選擇，是一種分析學科教材的能力，也是對教學內(nèi)容的分析和理解能力。詳細地來說，就是課程授課開始前，教師做好充足準備，合理安排教學內(nèi)容，在選擇內(nèi)容時，具有創(chuàng)造性，因為課程教學和基礎教育不同，不僅需要將基礎性的知識傳授給學生，還要求學生更好地探索未知世界，結(jié)合學科實際，創(chuàng)新運用學科知識。教師授課不是簡單地傳授知識，也不是知識的轉(zhuǎn)移，需要教師同通過整合形成教學內(nèi)容，這樣對學生理解知識非常有益，使學生更好地發(fā)展。青年教師要充分選用合適的教學內(nèi)容，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，將理論知識更好地應用到實踐中，更新教學方法，實現(xiàn)授課目標。

2.課程開發(fā)

課程開發(fā)是結(jié)合教學設計，構(gòu)建課程方案的過程，挖掘教學工具和教學資源。在授課過程中，青年教師要掌握跨學科的知識，了解社會的發(fā)展動向，更好地滿足社會對人才的需求，還需對課程進行有效的開發(fā)和建設。教師在開發(fā)課程資源時，要具有課程意識，教學不是簡單地知識傳授，也不是單元和章節(jié)之間的累加，需要在課程設計和開發(fā)的基礎上進行，科研成果的研究也要和教學結(jié)合。要提高授課效果，高校青年教師必須做到這點。科研成果是高校青年教師教學水平的體現(xiàn)。科研活動和教學活動的開展為高青年教師注入了科研動力，此外，還可以和學生進行相互交流，取長補短，彌補教學的不足，以合理調(diào)整科研方向，促進科研活動更好地開展。在對學生評價上，高校青年教師要使用多種評價方式，如對課堂實驗的評價、對學生課堂發(fā)言的評價等，不是以試卷成績對學生進行評價，是一種有效的評價方式，更能調(diào)動學生學習的主動性。為此，課程開發(fā)能力要歸入高校對青年教師教學能力的評價上。

3.教學組織此外，教學組織也是高校青年教師教學能力綜合評

價中不容忽視的一個因素。高校青年教師能開展組織教學。教學組織要求教學實現(xiàn)師生間互動，使雙方更好地發(fā)展，讓學生在實踐活動中更好地交流，培養(yǎng)學生的語言表達能力和動手操作能力，營造和諧的教學氛圍，調(diào)動學生學習的積極主動性，使學生以積極的心態(tài)投入到課程學習中。高校青年教師在培養(yǎng)學生語言表達能力時，自身要具備嚴密的邏輯表達能力，嚴格而不失幽默，展現(xiàn)特有的魅力，語言的表達是集多種感官為一體的綜合性表達，不僅有面部的表情動作，還有肢體語言等。多媒體技術(shù)使用到教學過程中，使高校青年教師的授課變得較為容易，因為多媒體有傳統(tǒng)教學所沒有的優(yōu)勢，功能多樣，是對傳統(tǒng)教學思維的顛覆，使用這種教學方式能極大激發(fā)學生的學習熱情，是一種快樂的學校方式，收到的教學效果十分理想。

4.教學操作

對高校青年教師教學能力較為客觀的評價是教學操作，因為這種能力是衡量青年教師是否將專業(yè)理論知識付諸實踐。教學操作過程要求教師明確教學目標，解決教學中的問題，這種能力也即是課堂管理能力，對教學主體能動性的發(fā)揮有利，也使學生積極參與其中。教學結(jié)合學生的實際，觀察學生注意力變化，及時應對教學中出現(xiàn)的突發(fā)問題，發(fā)揮教師的指導作用，根據(jù)授課實際，合理安排教學進度，提高教學的目的性和適應性，為教學活動的開展提供保障，實現(xiàn)教學過程的充分展開。這個過程對高校青年教師的評價起到了尤為重要的作用，是教師是否靈活教學的見證。

5.教學指導

在素質(zhì)教學改革下，對高校青年教師教學能力的評價應突出教師的角色作用，也就是教師在授課中是以指導者的身份出現(xiàn)，對教師綜合能力評價時，考慮教師指導作用。學生是學習的主人翁，也是問題探究的主動參與者。事實上，這種天賦不是生來就有，是在后天的學習過程中形成的。教師正確指導學生，使他們通過自己的學習獲得這種能力。教師在課堂中的角色不是以教為主，應是更好地指導學生，希望學生短時間明白課題非常困難，這就需要教師合理地指導，以使學生更好地學習。高校青年教師盡力使學生掌握有效的學習方法，以培養(yǎng)他們獲取知識的能力，傳授學生獲得知識的方法和途經(jīng)，使學生形成終身學習的意識。這對學生以后的人生就業(yè)有益，能拓寬所學領域的知識層面，緊隨時代，滿足社會對人才的實際需求。教學指導是綜合評價機制中重要的一環(huán)，為評價高校青年教師的能力提供了參考依據(jù)。

6.教學評價教學評價是最后一個評價環(huán)節(jié)，也是綜合評價機制中最為突出的一個部分，因為這個能力是判斷教師是否能正確認識自己和學生，為教學開展提供方向。教學評價，要求教師對教學設計和教學結(jié)果的開發(fā)等環(huán)節(jié)做出合理有效的評價，對教與學的過程做出正確的反思，將授課效果以報告的形式更好地呈現(xiàn)給教學部門。教學評價在教學結(jié)構(gòu)模型中處于最高地位，對教學的有效性產(chǎn)生較大影響。教學設計、教學結(jié)果的開發(fā)等有助于及時發(fā)現(xiàn)并解決教學過程中出現(xiàn)的問題；評價學生學習過程和結(jié)果，能如實地反應教學效果，有助于教師了解自己在教學中出現(xiàn)的問題，為后續(xù)教學的改進提供了可靠依據(jù)，清楚教學優(yōu)勢和不足，結(jié)合評價結(jié)果，及時改進，以提升教學水平。教學評價在綜合評價機制中處于金字塔的頂端，也是對教師教學能力評價尤為重要的能力結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)語

高等教育呈現(xiàn)大眾化的發(fā)展方向，高校具有大量的青年教師，構(gòu)成了高校教學和科研的主要力量，擔負高校教學和科研工作重任，為高校更好地發(fā)展提供了保障和希望。總而言之，教師專業(yè)發(fā)展也即是不斷學習、促進和發(fā)展的過程。發(fā)展性教師能力評價圍繞教師，以教師個體發(fā)展為指引思想，結(jié)合現(xiàn)實，關注過程，反饋及時，實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的生成，發(fā)展性教師評價的開展要求整合教師發(fā)展需求和學校需求，使教師融入學校精神氛圍，推進教師的真實表現(xiàn)和未來發(fā)展的整合，意義重大。所以，以人為本，培養(yǎng)并管理人，根據(jù)教師的發(fā)展評價，建立高校青年教師培訓機制是一個很好的策略，科學有效的評價結(jié)果有助于管理機構(gòu)根據(jù)需求，開展培訓，確定培訓的口號、方法和內(nèi)容，形成有效的途經(jīng)，借助高質(zhì)量的外部培訓和內(nèi)部反思，使專業(yè)化和綜合化青年教師隊伍逐漸構(gòu)建起來。

參考文獻：

[1]高瑾.高校青年教師教學能力培養(yǎng)長效機制的構(gòu)建———以西北政法大學為例[J].黑龍江教育(高教研究與評估),2013,(12):83-85.[2]襲雅楠.高校青年教師教學能力的影響因素及提升策略研究[D].沈陽師范大學,2014.[3]張宇慶.高校青年教師教學能力提升的策略研究[D].北京工業(yè)大學,2014.

第三篇：論新時期高校德育體系的構(gòu)建

論新時期高校德育體系的構(gòu)建

（新時期構(gòu)建高校德育體系的研究與實踐）德育是學校實施素質(zhì)教育的重要組成部分。它貫穿于學校教育教學的全過程和學生日常生活的各個方面，滲透在智育、體育、美育和勞動教育中，對青年大學生的健康成長和學校工作起著導向、動力和保證作用?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》是新世紀新階段高校德育的綱領性文件，文件要求高校教育，育人為本，德育為先。近年來，學校始終把德育工作擺在人才培養(yǎng)的首要位置，認真學習德育工作政策方針，牢固樹立教書育人、管理育人，服務育人的思想，加強學校德育工作的研究，積極探討構(gòu)建新的德育體系，確保學校德育工作能夠順利實施。

一、轉(zhuǎn)變教育思想，樹立新的德育理念。

樹立新的德育理念，是構(gòu)建新德育體系的關鍵。作為大學校長，中共中央國務院“關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見”，要求我們站在科學發(fā)展觀的高度，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，對當代教育的作用和使命有新的認識和思考。轉(zhuǎn)變教育思想，樹立與時俱進的教育觀、德育觀和人才觀是每一位高等教育工作者所面臨的重要課題。

與時俱進的教育觀就是德育為先的教育觀，它是一種導向，一種激勵，也是一種保證，其核心在于強化德育是首位，是靈魂，是核心。教育發(fā)展到今天，其最重要的功能是陶冶人性，鑄造健康飽滿的人格，其根本任務就是教會學生學會做人。學會做人是立身之本，學習知識、掌握知識是服務社會的手段。重智輕德忽視思想品德的塑造必然導致學生片面發(fā)展。

與時俱進的德育觀就是以人為本的德育觀。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是對人的主體地位的充分肯定和尊重，是現(xiàn)代德育的價值思想和思維原點。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出發(fā)點，也是教育的歸宿。學生是德育的主體，不是灌輸?shù)目腕w。德育是社會的要求，也是學生自我發(fā)展、自我生存的要求。我們要尊重學生主體，尊重學生人格，尊重學生的基本權(quán)利和責任，要把學生當作有血有肉、有生命尊嚴，有思想感情的人。使德育成為學生的主動要求。

與時俱進的人才觀就是注重個性的人才觀。個性一般表現(xiàn)為興趣、愛好、特長。個性的發(fā)展符合人才成長的規(guī)律。在德育過程中，只有承認個性，才有理解和尊重,這本身就是一種德育。

二、加強師德建設，是構(gòu)建新德育體系的基石。教師是立校之本。師德是教育之魂。學校教育，德育為先；德育教育，師德為先。要達到高質(zhì)量的教育，必須要有高素質(zhì)的教師。可見，強化高校教師的師德建設，是實施素質(zhì)教育的奠基工程，是學校德育建設的關鍵所在。教師是學校精神文明建設的主力軍，建設一支具有優(yōu)秀的師德、師表風范，具有模范的師愛形象、具備高超的師識本領和掌握精湛師藝的教師隊伍，是辦好學校的根本所在，是教育改革和發(fā)展的重大舉措，是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設者和適應市場經(jīng)濟新型人才的需要。

學校一直都很重視師德建設，特別是自02年學校招收普招生以來，師德建設從塑造優(yōu)秀的師表風范入手，組織全體教師，認真學習了教育法、高等教育法和教師法，明確教師的責任和要求，特別是《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》發(fā)表后，學校抓住機遇，加快促進教師教育思想的轉(zhuǎn)變，不但要教書，還要育人，且育人是第一重要的。教育事業(yè)是教師用自己的勞動（職業(yè)）以人格來培養(yǎng)人格，以靈魂來塑造靈魂的事業(yè)。教師的優(yōu)秀師表風范、模范師愛形象和高超的師識水平無時無刻不在影響著學生的一言一行，培育著學生美好的心靈。

學校在師德建設方面，精心的呵護廣大教師的忠心（忠誠黨的教育事業(yè)）和愛心（熱愛教學崗位）。學校給教師提供優(yōu)越的學習、工作和生活條件，解除教師的后顧之憂。學校鼓勵教師外出進修學習，交流，提高學歷層次，注重對“博學多才”的“經(jīng)師”和對“道德高尚”的“人師”的培養(yǎng)，適當?shù)陌才鸥鞣N觀摩助教活動，鼓勵教師加強自身文化建設和自我思想改造，端正嚴肅認真、實事求是、尊重真理、尊重知識的態(tài)度，定期監(jiān)督檢查教師是否對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業(yè)知識，獨立掌握，正確分析和處理教材的業(yè)務能力，達到教育教學能力有明顯提高，保證教學質(zhì)量。培養(yǎng)教師養(yǎng)成學習教育學、心理學和鉆研教學的自覺性，達到教師綜合本領的提高，從思想上徹底除去陳規(guī)，開拓創(chuàng)新，積極實踐，不斷前進。

三、隊伍建設是實施德育的保證。

德育隊伍的建設是實施德育的人力保證。高校擴招后，教師隊伍的數(shù)量極度不足，在這種形勢下，學校黨委統(tǒng)一意見，在普招生進校的第一年，抽調(diào)了50余名優(yōu)秀教師和政工干部，成立了學生政治思想工作隊，通過幾年的學習和實踐，掌握了政治思想工作要領和方法。他們活躍在教室、食堂、宿舍，以不同的方式幫助學生解決學習、生活、思想、心理等問題，把愛和關心潛移默化的融進學生的日常行為中。今年，學校為保證學生輔導員隊伍的穩(wěn)定，實行專兼職輔導員制度，進一步加強德育隊伍，保證學生日常生活有人管，政治思想工作有人做。

四、制定德育計劃，確保內(nèi)容的時效性

德育是一個系統(tǒng)工程，不同的學校，不同的生源結(jié)構(gòu)，德育的目標是一樣的，但是德育的內(nèi)容、方法、途徑和手段等都存在著差異。我們堅持每個學期對德育工作進行總結(jié)，研究分析學生在學習生活、政治思想、心理等方面存在的問題，制定德育計劃，保證德育內(nèi)容和實施途徑符合學生的需要。

制定德育計劃是將德育落到實處的有效措施。根據(jù)不同時期學生思想特點和關心熱點的變化，主要的教育內(nèi)容為：校紀校規(guī)、法律知識教育、心理健康輔導、如何認識大學生活，“三心”（愛心、善心、）教育，就業(yè)前心理輔導等。同時結(jié)合不同時期國家的大事，引導學生學會關心國家、社會、學校、家庭、同學。例如，今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年，也是中華民族抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，全世界熱愛和平的人們都在以不同的方式紀念為世界和平而犧牲的人們，新學期一開學，由學生總支、學生處組織了以紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年活動，極大的激發(fā)了青年學生的愛國熱情和民族自信心。接著，針對04級學生在第一學年學習中存在的問題，及時開展“四想四對照”活動，促使同學們通過回顧一年來的學習生活，盡快找出思想和學習中存在的問題。由于活動針對性強，取得了意想不到的效果。德育的計劃性，并不影響德育內(nèi)容的針對性和時效性，關鍵是要找好切入點。

五、建立德育評價體系。

對德育的評價，是構(gòu)件德育體系必不可少的一環(huán)。德育評價關鍵是要的確立德育目標。長期以來人們似乎習慣于把德育的目標定位于有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅定的社會主義信念，熱愛黨，熱愛祖國。虛的東西多，實的東西少。直接導致了德育目標指向負載過重，過空，過高，進而導致德育內(nèi)容的大而無當，寬而無邊，從而影響德育的實效和德育效果的評價。

新時期德育工作的根本問題，是培養(yǎng)什么人的問題，鄧小平同志早在20世紀80年代就多次指出，培養(yǎng)“四有新人”是學校德育教育的目標。根據(jù)這一德育目標，學生管理部門制定了學生量化管理辦法，通過對學生的日常行為、學習表現(xiàn)、思想品德、紀律勞衛(wèi)、社會活動等方面的綜合考核，對德育的實效進行評價，以便及時調(diào)整德育的內(nèi)容、途徑和方法。

總之，作為高等學校的校長，要積極投身到德育建設中去，這是時代的要求。我們要進一步探討德育的途徑和方法，完善以師德建設為基石，以青年學生為主體，以學生政治思想工作隊為骨干，以課堂教學為主渠道，校園文化活動為載體，以學生的量化考核進行評價的德育建設體系，建立一支熱心、關心學校德育的隊伍，為培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設者和接班人而不協(xié)努力。

第四篇：構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強農(nóng)村基層黨風廉政建設

文章標題：構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強農(nóng)村基層黨風廉政建設

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，——縣——鎮(zhèn)黨委、紀委為解決傳統(tǒng)監(jiān)督工作中存在的監(jiān)督面窄、監(jiān)督手段少、監(jiān)督效果差等問題，積極探索，不斷創(chuàng)新，構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的有機結(jié)合，使農(nóng)村基層廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)

絡型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中，加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設，取得了較為顯著的成效。他們的做法是：

一、分層聘請，遴選多方監(jiān)督人員

該鎮(zhèn)黨委為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，切實從監(jiān)督工作做起，把一些思想好、作風實、參政能力強的同志選聘為監(jiān)督主體。建立無職黨代表監(jiān)督小組2004年8月份，該鎮(zhèn)在全面發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的基礎上，又挑選15名非鎮(zhèn)班子成員配偶、直系親屬以及無其它密切關系的無職黨代表，專門成立黨代表監(jiān)督小組，正常監(jiān)督鎮(zhèn)黨委、紀委和黨委工作部門及其領導班子和成員。組建人大代表監(jiān)督小組2005年1月份，該鎮(zhèn)又遴選20名人大代表，分別對鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位、雙管單位領導干部勤廉情況實施監(jiān)督。聘請鎮(zhèn)政務監(jiān)督員今年年初，該鎮(zhèn)又精選18位群眾口碑好、信任度高的離退休老同志擔任鎮(zhèn)政務監(jiān)督員，每天2人輪流到鎮(zhèn)督查辦上班，既督查鎮(zhèn)三套班子成員勤政廉政情況，又搜集農(nóng)村基層黨員干部對鎮(zhèn)機關工作人員及鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位、村黨（總）支部負責人的意見和建議。選舉產(chǎn)生村組黨風廉政建設監(jiān)督員各村通過選舉，產(chǎn)生3名老黨員為村黨風廉政建設監(jiān)督員，監(jiān)督本村黨員干部執(zhí)行黨在農(nóng)村路線方針政策情況及遵紀守法情況，每組再推選1名公信度高的老黨員作為該組的監(jiān)督員。

二、制訂制度，明確多種監(jiān)督內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委制訂了包括《關于保障黨代表監(jiān)督權(quán)利，深入推進黨內(nèi)監(jiān)督工作的實施意見》、《關于加強工作督查的意見》、《黨代表、人大代表等監(jiān)督員詢問、質(zhì)詢辦法》和《黨代表、人大代表等監(jiān)督員建議、意見辦理細則》等在內(nèi)的一系列規(guī)范性文件，明確各類監(jiān)督員的工作職責是聽取和審議鎮(zhèn)黨委、政府、紀委工作報告；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)黨委、政府、紀委及其成員貫徹執(zhí)行上級黨政組織決定、決議、指示及鎮(zhèn)黨（人）代會決定、決議情況；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；反映社情民意及農(nóng)民負擔、公益事業(yè)招投標、鎮(zhèn)村公路建設等問題。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞“四突出”開展監(jiān)督工作：突出監(jiān)督重點重點突出黨政班子一把手、鎮(zhèn)直單位主要負責人及村（居）支部書記，通過評議質(zhì)詢、走訪巡視、述職述廉等，對他們實施有效的監(jiān)督。突出重點部位強化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的政府管理部門以及耗費國有資產(chǎn)大的部門的監(jiān)督，督促其實行公開透明、管辦分離的運行模式。突出重點領域?qū)χT如土地招租、政府采購、水利城建等重點領域加強督查，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用。突出重點事項緊緊圍繞黨委、政府關心、群眾關注、容易出現(xiàn)問題的重點事項如鎮(zhèn)村公路建設、政府投資項目的立項、招商活動、大額度資金的管理等開展監(jiān)督。

三、創(chuàng)新載體，豐富多種監(jiān)督方式

該鎮(zhèn)在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設實踐中探索出黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員實施監(jiān)督的五種不同形式：一是列席黨委、政府和紀委有關會議。在黨委、政府和紀委研究討論農(nóng)村公路建設、大額資金使用、工程招投標、案件查處等重大事項時，都邀請無職黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員列席。二是詢問和質(zhì)詢。監(jiān)督員在實施監(jiān)督工作遇到疑問和問題時，可隨時向鎮(zhèn)黨委、紀委作出詢問或質(zhì)詢。去年以來，該鎮(zhèn)黨代表僅就費款征收、農(nóng)村公路建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃、項目推進等問題已向鎮(zhèn)黨委提出詢問和質(zhì)詢5次，均取得了較好效果。三是參與調(diào)查和處理特定問題。對一些疑難復雜問題，主動吸收監(jiān)督員參與調(diào)查和處理。四是參與聽證會。重要文件在出臺前都召開聽證會，邀請黨代表、人大代表及鎮(zhèn)村監(jiān)督員參與討論、協(xié)商，在充分征詢意見的基礎上，再正式出臺。目前，該鎮(zhèn)制訂的村公章管理辦法、合同管理辦法和村級財務審批等制度均是經(jīng)過監(jiān)督員聽證后才出臺的。五是提出處分、罷免或撤換要求。黨代表、人大代表監(jiān)督員及鎮(zhèn)村監(jiān)督員可要求處理任何違法亂紀的黨員干部，罷免或撤換失職瀆職的監(jiān)督對象。

四、整合資源，構(gòu)建多層監(jiān)督網(wǎng)絡

為擴大監(jiān)督輻射面，該鎮(zhèn)除發(fā)揮被聘請的監(jiān)督員的監(jiān)督作用之外，還構(gòu)建一張縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動機制。在鎮(zhèn)本級，根據(jù)黨風廉政建設責任制要求，鎮(zhèn)三套班子成員對分管范圍內(nèi)黨員干部遵紀守法情況負有監(jiān)督責任，嚴格按照“一崗雙責”的要求，監(jiān)督好分管部門、單位和分工村的干部；財政、農(nóng)經(jīng)、審計以及其他具有一定行政執(zhí)法職能的部門負責人對各自分工范圍內(nèi)的人和事遵紀守法情況負責監(jiān)督；黨代表對黨委、紀委及其工作部門和成員，人大代表對人大、政府及其工作部門和成員，職工代表對所在的單位領導干部實施監(jiān)督。在抓好鎮(zhèn)本級監(jiān)督工作的同時，堅持上下聯(lián)動，抓好村、組監(jiān)督網(wǎng)絡建設，各村（居）建立監(jiān)督領導小組，與聘請的各組監(jiān)督員一起，監(jiān)督村（居）干部勤政廉政及遵紀守法情況。

該鎮(zhèn)構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，強化了整體監(jiān)督效果，促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。一是人民群眾的根本利益得到有力維護。該鎮(zhèn)監(jiān)督員經(jīng)常深入田間地頭調(diào)查研究，問計于民，把群眾普遍關心的問題和與群眾生活關系密切的事項，整理歸類，及時報請鎮(zhèn)黨委解決。截止目前，該鎮(zhèn)監(jiān)督員針對理財流于形式等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，已建議黨委及時下發(fā)問題整改建議書91份，較好地維護了群眾利益。二是重點問題、難點問題得到較好解決。工作中，各位監(jiān)督員圍繞鎮(zhèn)黨委要解決的重點、難點問題，廣泛開展監(jiān)督，查找薄弱環(huán)節(jié)，尋求解決途徑。2004年，創(chuàng)建省新型示范小城鎮(zhèn)期間，各位監(jiān)督員檢查、視察集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況6次，提出合理化建議13條，協(xié)調(diào)處理問題9個，保證了創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。去年5月，該鎮(zhèn)5名無職黨代表在監(jiān)督總投資額近600萬元、里程11.42公里的老合閘線S329二級公路改造工程時，發(fā)現(xiàn)有2350米路段二灰結(jié)石厚度不夠且配合比有出入，隨即向鎮(zhèn)黨委提出“扒掉返工”的建議，鎮(zhèn)黨委邀請權(quán)威人士檢測鑒定后，采納了他們的建議，責成施工方重新返工，此事在該鎮(zhèn)引起了強烈反響。三是鎮(zhèn)村干部勤政廉政意識得到加強。前不久，該鎮(zhèn)通興居委會季某向監(jiān)督員黃某反映鎮(zhèn)村建中心作風不扎實，有發(fā)放人情建房執(zhí)照問題。黃某隨即與5名人大代表視察該中心，發(fā)現(xiàn)該中心確實存在發(fā)放人情執(zhí)照等問題，監(jiān)督員及時提出建議。鎮(zhèn)黨委組織人員開展專項清理，收回了發(fā)放的執(zhí)照，對負責人作出停職檢查決定。此舉強化了鎮(zhèn)村干部的勤政廉政意識。四是信訪問題得到進一步化解。該鎮(zhèn)積極引導群眾向黨代表、人大代表監(jiān)督員、鎮(zhèn)村監(jiān)督員反映問題，充分發(fā)揮監(jiān)督員化解信訪矛盾的作用。該鎮(zhèn)支魚居委會老黨員、復員軍人田某數(shù)年前因“兩上繳”問題與村干部發(fā)生摩擦而提起訴訟，市、縣兩級法院判決其敗訴后，田某多次上訪，去年，該鎮(zhèn)請鎮(zhèn)監(jiān)督員薛某等3人到他家，了解情況，宣講有關政策和法規(guī)，并與田某所在黨小組一起學習黨章及黨員的權(quán)利和義務，他受到了教育和啟發(fā)，最終停訴息訪。

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第五篇：構(gòu)建多層次全方位的卷煙市場監(jiān)管體系

構(gòu)建多層次全方位的卷煙市場監(jiān)管體系

近年來，在市局黨組的正確領導和大力支持下，塘沽分局緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護國家利益和消費者利益為價值追求，認真貫徹落實全國和全市專賣工作會議精神，不斷加大專賣管理與打假打私力度，堅持業(yè)務經(jīng)營與專賣管理相結(jié)合；市場占有率與市場凈化率相結(jié)合；打擊違法違規(guī)經(jīng)營與提供優(yōu)質(zhì)專賣服務相結(jié)合；分片包干與集中治理相結(jié)合，抓基礎、帶隊伍、管市場、破案件、促規(guī)范，逐漸形成了多層次全方位的卷煙市場監(jiān)管體系，穩(wěn)固提升了轄區(qū)卷煙市場凈化率，全面規(guī)范了卷煙市場經(jīng)營秩序，有力推動了專賣管理工作“上水平，創(chuàng)一流”。

主要做了以下幾方面工作：

一、完善市場監(jiān)管工作制度建設，搭建市場監(jiān)管體系框架

分局把促進市場監(jiān)管工作標準化、程序化、規(guī)范化作為市場監(jiān)管工作開展的基礎保障。分局通過建立健全市場監(jiān)管、證件辦理、案件查處等方面的工作流程、工作標準，不斷完善人員培訓、學習教育、內(nèi)部監(jiān)管、責任追究等方面的制度，從市場監(jiān)管的第一環(huán)節(jié)開始控制，強化工作過程的管理，為市場監(jiān)管打下了堅實的人才和政策基礎，通過對工作環(huán)節(jié)和過程的控制，是復雜的市場監(jiān)管標準化、程序化和簡單化，達到規(guī)范行為，統(tǒng)一方向，提高效率的目的。

框架是卷煙市場監(jiān)管體系建設的基礎。分局結(jié)合專賣管理監(jiān)督工 作實際建立卷煙市場監(jiān)管體系，以市場監(jiān)管主要內(nèi)容為重點，搭建起體系的基本框架，并在實踐運行中不斷完善。形成了以工作職責、工作流程、工作制度3個中心內(nèi)容為主體的市場監(jiān)管體系框架，明確了在卷煙市場監(jiān)管工作中需要做什么、由誰來做、怎樣做的問題，為體系建立奠定了堅實的基礎。

分局結(jié)合當前行政執(zhí)法環(huán)境變化和ISO9000質(zhì)量體系建設，規(guī)范了專賣人員每一個行政執(zhí)法細節(jié)，同時積極推進專賣執(zhí)法行為明示承諾制度，進一步增強了專賣執(zhí)法人員的法律意識和自律意識，同時完善考核制度，規(guī)范工作職責，進一步優(yōu)化市場監(jiān)管、證件辦理、案件查處等各項工作流程和工作標準，嚴格工作程序，規(guī)范工作行為，明確崗位職責。

二、加大打擊制售假煙網(wǎng)絡工作力度，為卷煙市場監(jiān)管營造良好的基礎

2010年全年分局共在本轄區(qū)卷煙市場共查獲違法案件209起，其中一般程序192起，簡易程序 10 起，重大渉煙違法案件7 起，共查獲涉案卷煙714萬支，案值 194萬余元。抓捕渉煙犯罪嫌疑人4人，批捕2人，判刑1人，取保候?qū)?人，有力地打擊了涉煙違法犯罪行為，維護了國家利益和消費者利益。轄區(qū)卷煙市場凈化率和持證經(jīng)營率均達到98%以上。

1.破獲“3.25”市局級銷售假煙網(wǎng)絡案件

2010年3月25日，分局根據(jù)掌握的信息情報在塘沽公安分局治安科、技偵支隊的配合下與漢沽、寧河局一道，在塘沽向陽真品煙茶 商店及郊區(qū)倉庫內(nèi)成功破獲市局級銷售假煙網(wǎng)絡案件。此案件共抓獲犯罪嫌疑人3名，查處假煙窩點5處，運輸車輛2部，查獲軟中華、硬玉溪等40余個品種，假冒卷煙424萬支，案值人民幣91萬余元。并及時接洽濱海電視臺聯(lián)合拍攝3.25網(wǎng)絡案件工作紀實“貪婪的代價”，該記錄片在濱海電視臺法制頻道滾動播出后，受到觀眾們的一致好評，再次掀起了打假輿論高潮。2.協(xié)助破獲津京冀“2.25”制售假煙網(wǎng)絡案件

2010年5月9日至5月30日，塘沽分局作為案件協(xié)辦單位，在公安機關的密切配合下，與市局總隊一道成功破獲津京冀“2.25”制售假煙網(wǎng)絡案件，此案共抓獲渉煙違法犯罪主要嫌疑人21名，依法檢查販賣假煙窩點18處，運輸假煙車輛6部，收繳違法卷煙1700萬支，貨值760余萬元。此案已被國家局列為部級督辦案件。3.破獲“兩高”司法解釋實施后首例涉煙違法案件

2010年5月19日，分局專賣執(zhí)法人員匯同公安塘沽分局治安科干警在塘沽某小區(qū)現(xiàn)場查扣運送違法卷煙的汽車一輛，車內(nèi)裝有違法卷煙32萬支，貨值人民幣近8萬元。塘沽分局積極與公、檢、法相關部門召開聯(lián)席會議，在行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接下，嫌疑人被濱海新區(qū)人民檢察院正式批準逮捕。4.加大卷煙零售市場的監(jiān)管力度

繼續(xù)堅持“內(nèi)管外打”的專賣管理工作方針，把卷煙市場管理工作由行業(yè)行為提升為政府行為，針對實際，政府及時出臺了卷煙市場管理長效機制，我們積極與公、檢、法、工商等部門建立長效合作機制，開展了多種形式的聯(lián)合執(zhí)法行動。（與公安干警一道開展聯(lián)合執(zhí)法行動4次，與工商管理部門開展聯(lián)合行動6次，并多次開展節(jié)前卷煙市場清理、夏季、冬季卷煙市場專項清理等打假專項行動）。創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境，取得了很好的效果。期間共處理舉報48個，出動執(zhí)法人員900余人次，出動執(zhí)法車輛210余車次，共檢查卷煙零售戶2436戶，取締無證戶28戶；共查獲案件91起，其中一般程序案件85起，簡易程序6起。登記查扣卷煙94萬支，涉案卷煙案值人民幣近80萬元。每個季度定期對轄區(qū)卷煙市場進行凈化率檢查，執(zhí)法人員兵分五路，采取片區(qū)交叉互查、分散檢查與集中檢查相結(jié)合的形式，對塘沽轄區(qū)解放路、新村胡家園等13個片區(qū)進行凈化率考核檢查工作。

5.聯(lián)合開展整治“無證戶”專項行動

針對姜局長來津視察時提出的無證戶問題，結(jié)合轄區(qū)零售戶偏低的情況，分局責任到人、分區(qū)劃片，及時摸清轄區(qū)的無證戶狀況，切實采取有效措施，將無證戶網(wǎng)進來，確保塘沽煙草市場運行穩(wěn)定，力促卷煙銷量保增長、上水平。分局將排查中發(fā)現(xiàn)的無證卷煙零售戶，通過管理教育進行分類處理。組織專管員上門服務，積極宣傳煙草專賣法律、法規(guī)、許可證辦理的程序、要件及如何進行卷煙經(jīng)營等知識，幫助無證戶協(xié)調(diào)解決實際問題，切實做好證照辦理工作；并及時為那些有卷煙經(jīng)營意愿、有守法意識的無證戶進行許可證辦理；對不具備經(jīng)營資格或嚴重違規(guī)經(jīng)營的，會同工商部門依法予以取締，防止無證戶反彈。同時，加強賓館、飯店、回遷戶、新小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、符合條件的書報亭等地的市場監(jiān)管，通過核發(fā)零售許可證，將他們納入管理范疇。聯(lián)合工商部門對無證經(jīng)營卷煙行為進行清理整治，在清理整治中，采取教育與處罰相結(jié)合的辦法，下發(fā)《無證經(jīng)營卷煙責令整改通知書》，責令停止卷煙經(jīng)營，有效遏制了無證經(jīng)營卷煙行為，提高了行政許可管理水平。對沒有工商營業(yè)執(zhí)照的零售戶，加強對申請人身份證真實性的重點考核，從而保證頒發(fā)的許可證的真實性，做到 依法行政。截止目前，轄區(qū)零售戶由原來的1857戶上升至2534戶，已穩(wěn)步提升677戶。

6.積極開展夏季、冬季卷煙市場打假宣傳月活動

根據(jù)《天津市煙草專賣局關于開展卷煙市場清理整頓專項行動的實施意見》的部署，分局積極開展了夏季、與冬季卷煙市場清理整頓專項行動。專項行動主要以商貿(mào)市場、倒煙大戶、物流中心、商貿(mào)中心、洋貨市場、大型綜合商場（超市）、煙酒精品店等卷煙經(jīng)營場所為重點，并分兩個階段進行清理整頓。

期間共出動520人次，出動稽查車輛110車次，查獲案件45起，其中萬元以上案件19起，查扣違法卷煙7214條，涉案卷煙總值61萬余元。清理整頓無證經(jīng)營戶53戶，無證戶入網(wǎng)40戶。對轄區(qū)違法經(jīng)營卷煙行為有效的進行了打擊，較好地維護轄區(qū)零售戶正常經(jīng)營秩序，不斷提高了市場凈化率。

三、強化證件管理，提高市場監(jiān)管效果，增強經(jīng)煙戶自律意識

規(guī)范證件管理，嚴格資格準入制度，使證件管理和市場監(jiān)管有機地結(jié)合，增強經(jīng)煙戶自我規(guī)范意識，變經(jīng)煙戶“被動管理”為“主動守法”。加強對經(jīng)煙戶經(jīng)營過程中許可證的跟蹤管理，避免造成“違規(guī)經(jīng)煙戶屢次違規(guī)，專賣人員重復查處”的局面。

1、提高許可證管理的意識充分認識到證件管理是市場監(jiān)管的基礎。完善證件辦理流程，增加許可公示的范圍。通過人員培訓加強和證件管理的規(guī)范，提高專賣人員對許可證管理的意識，增強零售經(jīng)煙戶對許可證重要性的認識。

2、嚴格違規(guī)經(jīng)營經(jīng)煙戶的取締。認真執(zhí)行《煙草專賣許可證管理 辦法》（發(fā)改委51號令）有關條款，嚴格落實違規(guī)經(jīng)煙戶經(jīng)營資格的取締程序。建立責任追究制度，對符合取締條件而未按時取締的經(jīng)煙戶，追究專管人員、稽查人員的責任，真正使違規(guī)經(jīng)煙戶無處可藏，取締工作落到實處。

3、細化有證經(jīng)煙戶管理。有證經(jīng)煙戶是行業(yè)生存的基礎，是企業(yè)效益的來源，堅持強化服務，因勢利導，分類管理的原則。對守法經(jīng)煙戶在政策上給予支持，服務上給予傾斜，貨源上給予優(yōu)先，增強其盈利能力，提高其知名度，充分發(fā)揮其示范帶頭作用；對于輕微違規(guī)戶，加大宣傳教育力度，適當組織經(jīng)煙戶培訓，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ń?jīng)營者；對于嚴重違規(guī)戶，創(chuàng)新管理模式，采取切實措施，實行綜合治理，打擊為主，轉(zhuǎn)化為輔，促其規(guī)范守法，切實達到治理一戶，教育一片，帶動一方的效果。

4、加快無證經(jīng)煙戶治理。無證經(jīng)營經(jīng)煙戶的存在，減少了有證經(jīng)煙戶的盈利空間，降低了煙草零售許可證的威信，擾亂了卷煙市場的經(jīng)營秩序，已成為當前廣大零售經(jīng)煙戶投訴的焦點，治理工作迫在眉睫。一方面，加強協(xié)調(diào)，建立機制。不等不靠，積極協(xié)調(diào)工商部門，建立長期合作機制、個案激勵機制、跟蹤管理機制，充分調(diào)動工商人員參與無證治理的積極性，提高無證經(jīng)煙戶治理成效。另一方面，制定措施，嚴格考核。要對無證經(jīng)煙戶摸排調(diào)查，建立檔案，落實責任，切實減少無證經(jīng)營行為的發(fā)生。

四、深化行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為 2010年以來，分局專賣科嚴格按照國家局和市局黨組及區(qū)局的部 署和要求，繼續(xù)把加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作為專賣管理的一項重要任務，完善各項制度，狠抓長效機制的落實，有效地提升了內(nèi)部監(jiān)管水平，進一步強化了企業(yè)經(jīng)營的自律意識。定期對區(qū)局內(nèi)管工作人員進行業(yè)務知識培訓和專題討論，鍛煉業(yè)務能力，提高工作效率。建立健全各項制度，協(xié)助和督促業(yè)務部門建立完善企業(yè)內(nèi)控制度。每月向市局上報一次本轄區(qū)查處的真品卷煙數(shù)量、品種和來源，掌握卷煙零售市場動態(tài)。每季度向市局報告一次內(nèi)管工作情況。加強日常監(jiān)管，每月定期對“信息流、物流、資金流”進行詳細嚴格的檢查。利用網(wǎng)絡系統(tǒng)，查看訪銷數(shù)據(jù)，聽取訪銷錄音，月末抽取零售戶和單品種卷煙銷量比對上月銷量數(shù)據(jù)，查看是否存在銷售波動異常，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。加強對卷煙銷售的跟蹤管理，通過分析零售戶進銷存情況，查找經(jīng)營人員是否有違規(guī)經(jīng)營行為，加強日常的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范從業(yè)行為。每周定期用1-2個工作日對零售戶進行走訪、檢查，摸清零售戶實際經(jīng)營狀況。不定期地對銷售前50名的零售戶進行檢查，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象滋生。

五、打造多層次宣傳平臺，構(gòu)建群防群治監(jiān)管格局

分局分別在“3.15國際消費者權(quán)益日”、“12.4法制宣傳日”開展了為期一周的專賣法律、法規(guī)宣傳活動。加強宣傳，主動和新聞媒體密切合作，在主要街道發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅標語、制作宣傳展板4塊，設立咨詢臺2處。展出近20個品牌的真?zhèn)尉頍煒悠饭┫M者識別，向過往群眾宣傳假冒卷煙的危害以及近兩年來開展整治卷煙市場打私打假的成果。現(xiàn)場講解真假煙辨別常識，同時加大“12313”舉報 監(jiān)管電話的宣傳攻勢，進一步拓展信息情報來源，讓廣大消費者、卷煙零售戶共同參與塘沽卷煙市場管理，提高監(jiān)管效果。與零售戶建立宣傳平臺，選取部分有代表性的零售戶，在其店中設立拜訪有明顯標識的宣傳臺，宣傳假煙的危害性及“12313”舉報電話等。專賣人員定期前往這些零售戶店中，了解宣傳情況，參與到宣傳中。通過這些多種形式的宣傳活動構(gòu)建一個多層次全方位的宣傳平臺，不斷擴大宣傳輿論范圍，充分調(diào)動社會各方面力量，共同參與煙草市場監(jiān)管工作的積極性，使廣大群眾自覺參與到大家涉煙違法行為中來，充分發(fā)揮群眾在市場監(jiān)管工作中的監(jiān)督、協(xié)助作用，營造群防群治的市場監(jiān)管良好格局。

我們將堅持以完善的監(jiān)管制度為支撐，以規(guī)范的行政許可管理為手段，以多措并舉的監(jiān)管模式為基礎，不斷完善監(jiān)管制度、優(yōu)化監(jiān)管模式、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，以更高標準、跟實工作、更好狀態(tài)開展市場監(jiān)管工作，不斷提高轄區(qū)卷煙市場凈化率，規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序。