第一篇：關(guān)于《實(shí)施“人人技能工程”促進(jìn)農(nóng)民增收主題實(shí)施活動(dòng)》的實(shí)施方案

白水縣移民開發(fā)局

關(guān)于《實(shí)施“人人技能工程”促進(jìn)農(nóng)民

增收主題實(shí)施活動(dòng)》的實(shí)施方案

局屬各股室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)渭市辦字【2009】58號(hào)通知和白辦發(fā)【2009】124號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施“人人技能工程”促進(jìn)農(nóng)民增收主題實(shí)踐活動(dòng)的安排意見》的精神，積極推進(jìn)我縣農(nóng)民增收“八大工程”貫徹實(shí)施，加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合我局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中開展的“我為農(nóng)民增收做什么”解放思想大討論活動(dòng)和白水縣移民開發(fā)局2008—2010年移民培訓(xùn)三年規(guī)劃，現(xiàn)就我局開展“人人技能工程”促進(jìn)農(nóng)民增收主題實(shí)踐活動(dòng)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快貧困移民脫貧致富為目標(biāo)、以提高貧困移民人口素質(zhì)、增加貧困移民經(jīng)濟(jì)收入為核心，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政策扶持、政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)為手段，堅(jiān)持多予少取、放活的方針，加大培訓(xùn)和服務(wù)工作力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與培訓(xùn)。逐步形成多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加大工作和投資力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移民人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

二、基本原則

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加大投入，積極引導(dǎo)和扶持移民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)事業(yè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施、突出重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)轉(zhuǎn)移以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持移民機(jī)構(gòu)支持引導(dǎo)與按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開發(fā)培訓(xùn)相結(jié)合，引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能相結(jié)合，培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)及內(nèi)容

縣移民局2008年—2010年培訓(xùn)計(jì)劃從以下三個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)。①農(nóng)業(yè)科技知識(shí)（短期）培訓(xùn)；②非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)技能（中長(zhǎng)期）培訓(xùn)；③經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。結(jié)合這一規(guī)劃和縣人人技能工程實(shí)施方案，我局2009年人才培訓(xùn)主要任務(wù)是：我縣每戶移民有1人在外務(wù)工，有1人掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)應(yīng)用技術(shù)知識(shí)。全年培訓(xùn)移民1134 人次。其中，短期培訓(xùn)即農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)1011人；中長(zhǎng)期培訓(xùn)即非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)110人；經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)13人，主要是培訓(xùn)移民管理干部。培訓(xùn)內(nèi)容：（1）根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求進(jìn)行定點(diǎn)、定向培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)要放在電工專業(yè)、電氣焊專業(yè)、服務(wù)專業(yè)、電子和計(jì)算機(jī)專業(yè)等。通過(guò)中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員技能水平有一個(gè)較大提高，拿到相應(yīng)等級(jí)的資格證書，成為既有能力又有任職資格，被社會(huì)認(rèn)可的技術(shù)工人。（2）中長(zhǎng)期培訓(xùn)。面向市場(chǎng)，提高質(zhì)量，精心組織不同層次培訓(xùn)，瞄準(zhǔn)就業(yè)搞培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)市場(chǎng)的需求分為中長(zhǎng)期不同層次。長(zhǎng)期培訓(xùn)即對(duì)初、高中畢業(yè)生，轉(zhuǎn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展半年到兩年的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)成產(chǎn)業(yè)工人；中期培訓(xùn)，即對(duì)市場(chǎng)急需人才，開展半年左右有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)學(xué)員獲得國(guó)家職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力的比例。（3）短期培訓(xùn)，主要是對(duì)長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)45歲以下貧困移民進(jìn)行科技培訓(xùn)。農(nóng)村要脫貧，科技是先導(dǎo)；移民要致富，科技是保證。重點(diǎn)培訓(xùn)移民群眾在發(fā)展種養(yǎng)林果業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，具體是蘋果高新科技知識(shí)、養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、棚菜種植技術(shù)，采用請(qǐng)專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課、印發(fā)資料及出外學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行培訓(xùn)3311人（4）經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，主要是對(duì)移民干部進(jìn)行政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)及到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高思想觀念和業(yè)務(wù)水平。

移民技術(shù)培訓(xùn)情況表

培訓(xùn)名稱

內(nèi)容

人次

(人/次)

地點(diǎn)

資金投入

(萬(wàn)元)

擬邀請(qǐng)教

師單位

備注

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

①蘋果新技術(shù)②大棚蔬菜技術(shù)

③家庭養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)④其它農(nóng)業(yè)科技知識(shí)技術(shù)

1白水縣

2.981、農(nóng)業(yè)技術(shù)點(diǎn)

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)的專家教授及畜牧業(yè)技術(shù)專家教授

非農(nóng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)

①電子技術(shù)

②電氣焊技術(shù)

③家電修理

④電子計(jì)算機(jī)技術(shù)

⑤汽車修理、美容美發(fā)、廚師等實(shí)用技術(shù)

渭南有關(guān)技術(shù)學(xué)校

3.6

技術(shù)學(xué)校

經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)

3渭南、西安

1.6

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校

合 計(jì)

113

8.18

四、活動(dòng)安排及重點(diǎn)

全局各股室要圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，繼續(xù)深入開展“我為農(nóng)民增收做什么“解放思想大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”理念，把大力實(shí)施“人人技能工程“全面提升農(nóng)民技能素質(zhì)，作為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)根本性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略性的舉措來(lái)抓，各股室所有同志積極參與人人技能工程實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，明確培訓(xùn)任務(wù)，更好的發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化服務(wù)全縣移民的工作新理念。

五、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立人人技能工程領(lǐng)導(dǎo)工作小組，組長(zhǎng)：魏繼忠，副組長(zhǎng)：巨鐵樓，成員：各股室負(fù)責(zé)人。實(shí)施“人人技能工程”，促進(jìn)農(nóng)民增收主題實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)全縣移民工作的一件大事，是一把手工程，各股室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

2、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。局領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)此項(xiàng)活動(dòng)的督察指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持半年通報(bào)制度，年終把此項(xiàng)活動(dòng)開展情況列入促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

3、密切協(xié)作，齊抓共管。各股室要樹立大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作密切配合，創(chuàng)造性地開展工作，保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的任務(wù)為促進(jìn)農(nóng)民增收多搞服務(wù)、多做貢獻(xiàn)。

4、樹立典型，示范推動(dòng)。縣局“人人工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“示范點(diǎn)、服務(wù)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的工作方式，加大工作示范推動(dòng)力度，充分發(fā)揮典型示范作用，確?；顒?dòng)健康有序深入開展。

第二篇：實(shí)施培訓(xùn)工程,促進(jìn)農(nóng)民增收

實(shí)施培訓(xùn)工程促進(jìn)農(nóng)民增收

彭宏任潔

（福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院福建福州350007）

內(nèi)容提要:農(nóng)民增收緩慢的原因很多，但主要原因是科技文化素質(zhì)低，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不能盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校要建立和完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，加快農(nóng)村科技進(jìn)步，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)增收

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、文化教育水平較低且分布不均衡的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵是農(nóng)村，如何提高農(nóng)民的科技素質(zhì)已成為關(guān)鍵問(wèn)題。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》中指出：“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性?！?農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在農(nóng)民增收中的作用，義不容辭地要承擔(dān)起農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》中明確指出：“應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。”農(nóng)村農(nóng)民的收入差距的絕對(duì)數(shù)更是驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，城市居民的人均收入是農(nóng)民的3.11倍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，2001年全國(guó)農(nóng)村居民人均年純收入僅為2366元，而同期上海、北京等大城市人均年工資已超過(guò)1萬(wàn)元。在這些數(shù)字的背后，農(nóng)業(yè)成為效益低下的脆弱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為貧困的代名詞，農(nóng)民成為最大的弱勢(shì)群體，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及農(nóng)民生活的實(shí)際情況，歸納起來(lái)，近年來(lái)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因有：

1.1 是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。目前城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)業(yè)剪刀差仍然存在，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了工農(nóng)業(yè)的差距，城鄉(xiāng)差別也在加大，行政事業(yè)單位屢屢加薪，高薪外企的不斷進(jìn)入，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)薪金的提高，城鎮(zhèn)居民收入不斷提高；而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻一直處于低彌狀態(tài)，農(nóng)村居民比較收益明顯下降，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

1.2 受地域等條件的限制，農(nóng)民增收渠道不多。由于廣大農(nóng)村地處偏僻，交通不便，信息不暢，雖然包

產(chǎn)到戶后，增強(qiáng)了農(nóng)民的自主性，但由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)民不知道種什么，怎么種，種出來(lái)的產(chǎn)品也不知道怎么賣。

1.3 我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，按受不同教育程度的15歲及以上人口比重計(jì)算，在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)人口中具有初中文化程度的人占52.2％，其次是具有小學(xué)文化程度的占24.2％具有高中文化程度的人占13.3％，不識(shí)字的占10.3％，我國(guó)受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的15％左右，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。

1.4 農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率只有39％，每年6000多項(xiàng)能應(yīng)用的科技成果推廣不到1／3。由于勞動(dòng)力素質(zhì)低，接受新技術(shù)的能力差，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)得不到充分應(yīng)用，大部分勞動(dòng)力不能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、品質(zhì)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，直接影響了農(nóng)民收入的提高。

1.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足，我國(guó)建國(guó)以來(lái)培養(yǎng)的100多萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技人才，目前只有50萬(wàn)左右尚留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，平均每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中科技人員僅6.6人。致使許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法難以推廣。

1.6 由于農(nóng)村收入低，造成了惡性循環(huán)，一方面，文化素質(zhì)稍高的農(nóng)民紛紛外出打工，另一方面由于目前農(nóng)村教育水平偏低，農(nóng)民子女考上大學(xué)等繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，有的考上了，但由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而無(wú)法就讀，即使上了大學(xué)，畢業(yè)后也是千方百計(jì)跳出“農(nóng)”門，造成直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者文化素質(zhì)日益降低，2.新形勢(shì)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作提出的新要求

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求。目前，我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，每年還要新增600萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2385萬(wàn)人，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只有12.5%。根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)，每年需要轉(zhuǎn)移1000多萬(wàn)農(nóng)村人口；同時(shí)，每年沒(méi)有升入高一級(jí)學(xué)校的約600萬(wàn)初高中畢業(yè)生迫切需要通過(guò)教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。去年全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上，明確提出農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，每年要超過(guò)1億人次，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年要超過(guò)2000萬(wàn)人次，“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校提出了新的要求，農(nóng)業(yè)高職院校要積極參與 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)作出貢獻(xiàn)。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。農(nóng)民增收問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)是生活在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)的那部分農(nóng)民的收入增長(zhǎng)問(wèn)題。全國(guó)平均純農(nóng)戶仍占農(nóng)戶總數(shù)的62％。受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響最大的是這類純農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，要為效益農(nóng)業(yè)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入和社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)；為農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和農(nóng)村居民的全面發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)與發(fā)展規(guī)模、效益、特色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)將是新時(shí)期農(nóng)業(yè)高職院校的重要任務(wù)，2.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必須擁有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍為前提，因?yàn)?/p>

任何先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段必須由直接參與的人去實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有一批高素質(zhì)的，并掌握了先進(jìn)的文化科技知識(shí)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，就不可能得到推廣。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高；應(yīng)充分重視培養(yǎng)青年后繼農(nóng)民、培植一定規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶和先導(dǎo)農(nóng)戶，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.4 農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)化終身教育的要求。農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)化終身教育隨農(nóng)村城市化進(jìn)程日趨活躍。在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，農(nóng)村職業(yè)教育也要與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)變化，與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，與繼續(xù)教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)化終身教育。

3.農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題與困難

3.1 認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校本身對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)作認(rèn)識(shí)不足，存在只抓學(xué)歷教育，忽視培訓(xùn)工作的現(xiàn)象。認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)收費(fèi)低經(jīng)濟(jì)效益不高，組織困難，效果不顯著。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，在只注重政績(jī)的風(fēng)氣影響下。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作重視不夠，寧可投入幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)建設(shè)可供上級(jí)檢查驗(yàn)收的示范園區(qū)，對(duì)幾萬(wàn)元的農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用卻沒(méi)人愿意承擔(dān)。

3.2 經(jīng)費(fèi)不足。由于農(nóng)業(yè)高職院校屬于新興的農(nóng)業(yè)教育事業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)高職教育沒(méi)有投入和資金支持也沒(méi)有特殊的保護(hù)政策。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校沒(méi)有專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)收高了農(nóng)民又負(fù)擔(dān)不起。

3.3 師資不足。一是教師數(shù)量嚴(yán)重不足，目前，農(nóng)業(yè)高職院校師生比偏低，教資嚴(yán)重不足，多數(shù)教師超負(fù)荷工作，有的教師每個(gè)學(xué)期都上新課，已無(wú)法應(yīng)付全日制的正常教學(xué)，所以培訓(xùn)工作也就無(wú)暇頋及。二是多數(shù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院?！半p師型”教師亟缺。無(wú)法承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)課程的教學(xué)，開班授課也只是紙上談兵。

4.搞好農(nóng)村培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收

4.1 積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)高職院校要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有關(guān)政策和要求，溝通信息，爭(zhēng)取培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，要逐步建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)中介、跟蹤服務(wù)四位一體、全程全方位服務(wù)的組織形式，密切學(xué)校與勞務(wù)市場(chǎng)、用工單位的聯(lián)系，密切培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移促培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部委組織的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”已開始實(shí)施，該工程以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)，保證受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)?！瓣?yáng)光工程”將分三個(gè)階段實(shí)施。2004-2005年，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人，年培訓(xùn)250萬(wàn)人；2006-2010年，在全國(guó)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000萬(wàn)人；2010年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)總體上與我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，開辟了新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出貢獻(xiàn)的光明之路。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培

訓(xùn)中的主力軍作用，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)臵培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。

4.2 搞好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；特別是廣大農(nóng)民，普遍缺乏科技知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用，有限的資源不能有效利用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院要明確“具備較高的綜合素質(zhì)，成為一代新型農(nóng)民；具備一定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主；具備一定的組織形式，成為專業(yè)協(xié)會(huì)的骨干會(huì)員；具備較強(qiáng)的技術(shù)輻射作用，成為中堅(jiān)農(nóng)戶和“科技示范戶”的培訓(xùn)目標(biāo)定位，積極參與以“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”和“綠色證書工程”為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要充分利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院?，F(xiàn)有的教育資源努力為農(nóng)村培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、在發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)中懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭人。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的管理人員、營(yíng)銷人員和熟練技術(shù)工人，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。這類培訓(xùn)以短期、單項(xiàng)的技術(shù)培訓(xùn)為主，可以到學(xué)校來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)校應(yīng)常年辦班，農(nóng)民隨到隨學(xué)，學(xué)完回去后就可以用。也可以派老師到基層辦班，以縣或鄉(xiāng)為單位組織辦班?；顚W(xué)活用，學(xué)以致用，為推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.3 搞好農(nóng)村干部的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。培養(yǎng)大批能領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的、有能力帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，這一點(diǎn)以往“農(nóng)干班”形式可以參照，通過(guò)行政的手段，與組織、人事部門配合，要求分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村主干，定期到農(nóng)業(yè)院校參加培訓(xùn)。培養(yǎng)一支有理想、有能力、掌握高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的，能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

4.4 適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，致力于力推進(jìn)終身教育體系的建立和完善。黨的十六大明確把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，”列為小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，并強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！边@是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，也是當(dāng)今世界教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要積極實(shí)行更加開放、靈活、多樣的辦學(xué)形式，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)結(jié)合，全日制與部分時(shí)間制結(jié)合，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。滿足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求。

參考資料

[1]李春紅，高職教育如何適應(yīng)WTO 《教育與職業(yè)》2000.5

[2]《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

[3]劉桂林《中國(guó)近代職業(yè)教育思想研究》高等教育出版社，1997年

[4]《黃炎培教育文集》中國(guó)文史出版社，1994年

[5]婁玉琴：《高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)與人才規(guī)格》，《職業(yè)技術(shù)教育》1998年第1期

[6]田建榮：《關(guān)于高等教育學(xué)術(shù)性、職業(yè)性問(wèn)題的思考》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》，1999年第3期。

[7]路明著，《農(nóng)業(yè)教育50年的回顧與展望》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2000.4

附：

作者簡(jiǎn)介：彭 宏，1959年4月出生，1982年7月畢業(yè)于福建農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物技術(shù)系教師，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員。聯(lián)系電話：手機(jī)：***辦公室：0591-5322528宅：0591-3114067

第三篇：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 促進(jìn)農(nóng)民增收

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 促進(jìn)農(nóng)民增收

蘭基調(diào)是廣西龍勝各族自治縣平等鄉(xiāng)昌背村種植大戶，是經(jīng)扶貧對(duì)象識(shí)別選出的登記在冊(cè)的扶貧戶。2011年他在村里帶頭種植茶葉，2013年他向縣扶貧辦和農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)貼息貸款建起了一個(gè)12畝的茶園，當(dāng)年產(chǎn)茶150公斤，純收入13.5萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，現(xiàn)全村有145戶種植茶葉1480畝，并成立了茶葉合作社，兩年后該村預(yù)計(jì)茶葉收入可達(dá)1500萬(wàn)元，人均2.4萬(wàn)元。

偉江鄉(xiāng)洋灣村村民尹宗國(guó)家有3口人，愛(ài)人體弱多病，兒子在山東讀書，是村里有名的低保戶。2013年他向縣扶貧辦和農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)扶貧小額貸款1萬(wàn)元，種植西紅柿1.5畝，年收入6萬(wàn)多元，成功脫貧。

這就是龍勝各族自治縣實(shí)施扶貧小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠。

2013年，廣西壯族自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)扶貧小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，要求以開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作識(shí)別出來(lái)并登記在冊(cè)的有致富意愿、遵紀(jì)守法、并具有較好小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶貧對(duì)象，以及實(shí)施帶動(dòng)扶貧對(duì)象共同致富項(xiàng)目的農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶為扶貧小額貸款扶持對(duì)象，采取由財(cái)政、扶貧、農(nóng)村商業(yè)銀行擔(dān)保的方式發(fā)放信用貸款，解決他們無(wú)資產(chǎn)抵押的困難。

2013年，龍勝各族自治縣共向434戶農(nóng)戶（全部為扶貧對(duì)象，其中80戶為貸款過(guò)2萬(wàn)元的大戶）發(fā)放扶貧小額貸款1003.92萬(wàn)元，到期應(yīng)回收貸款232.5萬(wàn)元，到年底已回收229.3萬(wàn)元。貸款農(nóng)戶的資金主要用于發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，項(xiàng)目帶動(dòng)人均增收900元，所有貸款戶年內(nèi)均實(shí)現(xiàn)了脫貧。

龍勝各族自治縣成立了由分管農(nóng)業(yè)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、科技局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的扶貧小額貸款協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立辦公室（設(shè)在縣扶貧辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時(shí)先后印發(fā)了《龍勝各族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》和《龍勝各族自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2013年扶貧小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作規(guī)程》，就扶持對(duì)象、貸款發(fā)放程序、貸款額度、期限、利率和貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定、協(xié)調(diào)小組職責(zé)等作出明確規(guī)定。

縣扶貧辦財(cái)政局和農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)自治區(qū)印發(fā)的文件，共同制定了縣實(shí)施方案?？h扶貧辦向農(nóng)村商業(yè)銀行提供扶貧小額貸款備選扶貧對(duì)象名冊(cè)和備選農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶名冊(cè)，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放、回收扶貧小額貸款進(jìn)行審核、監(jiān)督；縣農(nóng)村商業(yè)銀行審查確定貸款額度，配合縣扶貧辦核定貼息并及時(shí)將貼息發(fā)放給貸款戶。農(nóng)業(yè)科技等部門指導(dǎo)和幫助扶貧對(duì)象選定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下到貸款戶家中了解情況，指導(dǎo)工作。

為確保扶貧小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，扶貧辦、農(nóng)村商業(yè)銀行共同對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行了摸底，查閱了以前的貸款情況和記錄，了解了具體帶動(dòng)能力情況和擬開展的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，對(duì)確定為有致富意愿、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的扶貧對(duì)象予以優(yōu)先發(fā)放貸款。

為使扶貧小額貸款戶資金用得好、收得回、有效益，協(xié)調(diào)小組注意引導(dǎo)貸款戶加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的合作，通過(guò)“公司+貸款戶”“合作社+貸款戶”等模式，較好地支持了貸款戶在實(shí)施鳳雞、翠鴨養(yǎng)殖和羅漢果、茶葉、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展和增收。

第四篇：白云區(qū)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施意見（征求意見稿）

白云區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，以更大力度、更優(yōu)政策推動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保到 2022 年底全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入到達(dá) 32000 元。根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深化就業(yè)為核心，增加工資性收入 第一條 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)高質(zhì)量平臺(tái)載體建設(shè)，進(jìn)一步鞏固、發(fā)揮“八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”主陣地作用，大力推進(jìn)民營(yíng)科技園、機(jī)場(chǎng)南臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)城、神山軌道交通產(chǎn)業(yè)園、和龍科技創(chuàng)新谷等園區(qū)項(xiàng)目盡快建設(shè)、投產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化水平，擦亮園區(qū)品牌。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全助農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

第二條 推動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和住房公積金繳存比例上限，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)，探索對(duì)新吸納區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者、依法用工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

— 2 — 的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)就近用工。整合建立一批主要面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化基地和和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，探索提高農(nóng)村地區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)范圍，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入資助范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

第三條

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性職業(yè)農(nóng)民；重點(diǎn)圍繞休閑觀光、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民；重點(diǎn)圍繞農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)，培育專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。推動(dòng)“粵菜師傅”工作深化，深入實(shí)施“百?gòu)N百店”行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)認(rèn)定一批 “粵菜師傅”。實(shí)施鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓。

二、以扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和新業(yè)態(tài)為紐帶，增加經(jīng)營(yíng)性收入 第四條

扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性 20 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、20萬(wàn)元和 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)參加區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）農(nóng)業(yè)部門主辦的博覽會(huì)等活動(dòng)的，每次給予獎(jiǎng)勵(lì) 0.5 萬(wàn)元。首次獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬(wàn)元/個(gè)；首次獲得綠色食品認(rèn)證，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 3 萬(wàn)元/個(gè)；首次獲得有機(jī)食品認(rèn)證，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5萬(wàn)元/個(gè)；首次獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元/個(gè)。對(duì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究、引進(jìn)和升級(jí)，— 3 — 收購(gòu)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品等貸款采取貼息補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)區(qū)級(jí)貼息總額不超過(guò) 50 萬(wàn)元。對(duì)于企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，保鮮冷藏設(shè)備，種業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光休閑，農(nóng)業(yè)保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣和應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率等類型的項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式扶持。

第五條

扶持農(nóng)民合作社。對(duì)首次獲得“廣州市白云區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)的合作社，區(qū)本級(jí)財(cái)政按 10 萬(wàn)元/年給予三年重點(diǎn)扶持。可對(duì)其在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目予以不超過(guò)總投資額 1/3 的扶持，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式實(shí)施。

第六條

扶持家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)新認(rèn)定的白云區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 0.5 萬(wàn)元；參加區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）農(nóng)業(yè)部門主辦的博覽會(huì)等活動(dòng)，每次給予獎(jiǎng)勵(lì) 0.5 萬(wàn)元；首次獲得注冊(cè)商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 0.5 萬(wàn)元/個(gè)；首次獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬(wàn)元/個(gè)；首次獲得綠色食品認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬(wàn)元/個(gè)；首次獲得有機(jī)食品認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 3 萬(wàn)元/個(gè)；首次獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 4 萬(wàn)元/個(gè)；對(duì)所在村鎮(zhèn)被認(rèn)定為市級(jí)及市級(jí)以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)的，且滿足區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的，從事具有本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬(wàn)元。

第七條

探索“點(diǎn)狀供地”政策扶持農(nóng)業(yè)配套建設(shè)項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，爭(zhēng)取在我區(qū)試行“點(diǎn)狀供地”政策，在（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模（不超過(guò) 5%），由

— 4 — 區(qū)政府批準(zhǔn)在該鎮(zhèn)范圍內(nèi)，用于零星分散單獨(dú)選址的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施或其他農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村“一二三”融合發(fā)展。

第八條 加快鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中明確相關(guān)民宿開辦主體的經(jīng)營(yíng)范圍為“鄉(xiāng)村民宿”，區(qū)相關(guān)部門出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村民宿的消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理制度。建立區(qū)級(jí)民宿等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展民宿評(píng)級(jí)工作，推動(dòng)民宿品質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展。

三、以壯大集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，增加財(cái)產(chǎn)性收入 第九條

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定的標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)配合的方案以及成員資格認(rèn)定和股權(quán)分配的指導(dǎo)意見，以大源村、五龍崗村等村為試點(diǎn)，逐步推開，同步開展村級(jí)政經(jīng)賬務(wù)分離及股份固化改革試點(diǎn)。

第十條

強(qiáng)化三資監(jiān)管工作。出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理制度，推廣格式合同，要求各鎮(zhèn)街圍繞干部報(bào)酬、民主議事、重大事項(xiàng)審查備案等區(qū)級(jí)制度制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)村社全面梳理并完善組織章程等；充分發(fā)揮“三資”平臺(tái)監(jiān)管對(duì)基層穩(wěn)定的促進(jìn)作用，確保所有集體資產(chǎn)都要進(jìn)入平臺(tái)交易，把資產(chǎn)交易置于群眾的監(jiān)督之下。推動(dòng)信息共享，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)各部門間的信息共享建成綜合性數(shù)據(jù)平臺(tái)；抓好制度落實(shí)“最后一公里”，加大工作督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督

— 5 — 促整改，確保制度在基層落細(xì)落地。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街把“三資”管理列入村社干部工資績(jī)效考核，健全考核通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。

第十一條

推進(jìn)留用地兌現(xiàn)。加快出臺(tái)我區(qū)留用地兌現(xiàn)政策，切實(shí)推進(jìn)留用地兌現(xiàn)工作。鼓勵(lì)和指導(dǎo)村集體以多種方式兌現(xiàn)留用地，鼓勵(lì)村集體采用貨幣補(bǔ)償方式完成留用地兌現(xiàn)工作、鼓勵(lì)留用地納入三舊改造、鼓勵(lì)留用地采用置換物業(yè)方式完成兌現(xiàn)、鼓勵(lì)留用地消化存量建設(shè)用地，盤活存量建設(shè)用地。

四、以完善保障為措施，增加轉(zhuǎn)移性收入 第十二條

保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放到位。重點(diǎn)做好耕地地力補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼、禁漁期漁民生活補(bǔ)助、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償?shù)葟?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放工作，嚴(yán)格“一卡通”管理，確保資金如實(shí)足額按時(shí)發(fā)放到戶。建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的配套措施，規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機(jī)制。

第十三條

推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)宣傳推廣工作，落實(shí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，提升投保理賠服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。探索結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)級(jí)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，適度提升區(qū)級(jí)保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

第十四條

深化“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。繼續(xù)落實(shí)區(qū)級(jí)扶貧幫困及生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建立有效的區(qū)級(jí)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，將生態(tài)激勵(lì)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧與

— 6 — 保障基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索保障基層組織正常運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和有效發(fā)展的新路徑。區(qū)財(cái)政對(duì)村集體經(jīng)常性收入低于 50 萬(wàn)元以下的村給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，使其村集體收入兜底保障 50 萬(wàn)元以上 80 萬(wàn)元封頂。同時(shí)，探索建立有效的相對(duì)貧困戶家庭成員幫扶機(jī)制，通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)等手段，增強(qiáng)貧困戶自身的造血功能。

第十五條

加快涉農(nóng)資金整合力度。按照上級(jí)文件精神，出臺(tái)白云區(qū)涉農(nóng)資金整合工作方案，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，推動(dòng)同一區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，提高涉農(nóng)資金使用效益。

各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工商信局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)投促局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民收入工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)促進(jìn)增收各項(xiàng)措施；對(duì)現(xiàn)行扶持政策進(jìn)行梳理歸并、統(tǒng)籌整合，形成政策合力；結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)扶持政策；加強(qiáng)實(shí)施效果跟進(jìn)評(píng)價(jià)，及時(shí)采取針對(duì)性措施解決存在問(wèn)題。

符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(新改)

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見

（2011年5月20日）

促進(jìn)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心所在，是構(gòu)建“區(qū)強(qiáng)民富、開放繁榮、文明和諧”和實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”工作的重中之重，同時(shí)也打造“實(shí)力紅花崗、活力紅花崗、和諧紅花崗”的關(guān)鍵所在。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)會(huì)議精神和區(qū)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，促進(jìn)區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三個(gè)建設(shè)年”為契機(jī)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用開放的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作思路

緊緊圍繞“城郊型、科技型、效益型、示范型”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大水利設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)“特色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”四化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，傾力打造“菜園、果園、樂(lè)園”經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)“果蔬、畜牧、休閑觀光”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“強(qiáng)規(guī)劃、爭(zhēng)項(xiàng)目、重投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、抓特色、促就業(yè)、增收入”的目標(biāo)，以建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收的體制機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有所改善，農(nóng)民收入水平大幅提高。

三、目標(biāo)任務(wù) 總體目標(biāo)：

2011年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入確保達(dá)到6342元，較上一年增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到6511元，增長(zhǎng)15%，全區(qū)確保減少貧困人口0.42萬(wàn)人，力爭(zhēng)減少貧困人口0.65萬(wàn)人。農(nóng)民增收進(jìn)入全市先進(jìn)行列，到2015年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到11387元。

工作目標(biāo)：

有規(guī)劃。各鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地理位置、生態(tài)環(huán)境、人口情況等，制定相應(yīng)的農(nóng)民增收規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到農(nóng)戶、項(xiàng)目到地塊、責(zé)任到干部。規(guī)劃要明確選定增收的主攻方向，科學(xué)確定增收的重點(diǎn)領(lǐng)域和增收措施。

有示范。按照組有示范戶、村有示范點(diǎn)、鎮(zhèn)有示范區(qū)，區(qū)有示范村、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各項(xiàng)工作都有示范現(xiàn)片的要求，到2012年，各鎮(zhèn)要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的基礎(chǔ)上，培植2至3個(gè)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)和看點(diǎn)。全區(qū)要集中力量、全方位打造和推進(jìn)2—3個(gè)整村增收發(fā)展的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。

有典型。到2012年，每年各鎮(zhèn)在“四型農(nóng)業(yè)（城郊型、科技型、效益型、示范型）、四化產(chǎn)業(yè)（特色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化）、三園經(jīng)濟(jì)（菜園、果園、樂(lè)園）、三大產(chǎn)業(yè)（果蔬、畜牧、休閑觀光）”等各個(gè)方面至少打造出一個(gè)典型案例或典型經(jīng)驗(yàn)，并全力打造區(qū)、市級(jí)典型案例或典型經(jīng)驗(yàn)。

有新貌。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針，著力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民增收工作順利實(shí)施，確保農(nóng)民生活水平一年邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的一年一變樣，三年大變樣。

四、工作措施

立足“四型（城郊型、科技型、效益型、示范型）、四化農(nóng)業(yè)（特色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化）發(fā)展、打造三園（菜園、果園、樂(lè)園）經(jīng)濟(jì)、發(fā)展三大立導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（果蔬、畜牧、休閑觀光）”。

1、強(qiáng)規(guī)劃、爭(zhēng)項(xiàng)目、重投入、調(diào)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)已完成了《 “十二五”年蔬菜、蛋雞、生豬、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》和《 “十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》、以及《區(qū)“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，以上規(guī)劃的成功編制，很大程度上有力促進(jìn)了向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，區(qū)各農(nóng)口部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“不求最大，但求最優(yōu)”的基本原則要求，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。區(qū)人民政府將進(jìn)一步加大“四型”農(nóng)業(yè)資金的投入，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力作好項(xiàng)目實(shí)施。

2、建基地、抓特色、促就業(yè)、增收入

進(jìn)一步加大全區(qū)特色基地的建立和完善工作，抓好深溪蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展金鼎山鎮(zhèn)特色折耳根產(chǎn)業(yè)和辣椒產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)蒼口，海龍、忠莊的葡萄產(chǎn)業(yè)，依托基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，將基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶打造和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，促使農(nóng)民就業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事交通、餐飲、家庭旅館等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施以“農(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)園”為主的休閑觀光和娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的延伸和可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，做大，做強(qiáng)我區(qū)以生豬、蛋雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)。

3、審視“三農(nóng)”問(wèn)題，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。一直以來(lái)，都存在重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展思想。為此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，注重短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合，將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，像規(guī)劃城市一樣規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展，像投入城市和工業(yè)那樣投入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，像對(duì)待城鎮(zhèn)居民那樣對(duì)待農(nóng)村居民，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新思路、新路徑。

4、解決農(nóng)業(yè)“四化”問(wèn)題，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，發(fā)展龍頭 企業(yè)；加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的增值效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要培育一批能連接市場(chǎng)、能帶動(dòng)基地的龍頭企業(yè)。要面對(duì)市場(chǎng)，從自己的特色出發(fā)，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有帶動(dòng)輻射效益的龍頭企業(yè)。要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，發(fā)展一批高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配機(jī)制。“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，政府要把有限的資金相對(duì)集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供各種服務(wù)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地設(shè)施建設(shè)和治污建設(shè)等，應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)助。

二是努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度。大力發(fā)展和興建一批專業(yè)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)功能，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形成市場(chǎng)＋龍頭＋基地＋農(nóng)戶的發(fā)展模式。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品參與全省乃至全國(guó)大市場(chǎng)流通。要努力通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷樹立一批具有特色知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)品牌效應(yīng)拉動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。發(fā)展直供、直銷、代理配送、連鎖超市、網(wǎng)上交易等新型交易方式。

三是著力實(shí)施完善土地經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要解決好農(nóng)民土地使用權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)問(wèn)題，這事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否真正“化”起來(lái)。在推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù) 農(nóng)民的利益，通過(guò)流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶和能人聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。政府要提供有效的服務(wù)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理等各項(xiàng)工作。

四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5、解決農(nóng)民素質(zhì)不高的問(wèn)題，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，破除僵化保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等思想，樹立市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開拓創(chuàng)新的意識(shí)。要通過(guò)各種形式，采取有力措施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)、科技知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)以及法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化和科技水平。當(dāng)前，尤其要重視對(duì)外出農(nóng)民工的勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。農(nóng)民要增收，最終要靠農(nóng)民自己。當(dāng)前，制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素就是農(nóng)民的整體文化水平不高，缺乏必要的科技文化知識(shí)和工作技能。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)納入政府就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，給予資金、技術(shù)方面的支持。定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。

6、加大對(duì)農(nóng)村困難群體幫扶力度，減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民就業(yè)難問(wèn)題，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮基層黨組織的致富帶頭作用。

7、加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。要建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村和民間多元資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。各級(jí)財(cái)政要保證改善農(nóng)業(yè)條件的專項(xiàng)資金按時(shí)足額到位。加快農(nóng)田（山地）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi) 抗災(zāi)的能力。要把節(jié)水灌溉作為重點(diǎn)，強(qiáng)化渠道防滲和管道輸水措施，大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。加快農(nóng)村道路建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為促進(jìn)農(nóng)民增收改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也增加了收入。

8、以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題，盡量減少農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)農(nóng)牧局下設(shè)辦公室。各鎮(zhèn)街要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、層層落實(shí)。各鎮(zhèn)街黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要工作和中心工作，親自抓決策、抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓檢查、抓落實(shí)，確保農(nóng)民增收工作順利推進(jìn)。

（二）立足規(guī)劃，抓落實(shí)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，以農(nóng)村勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，建立區(qū)級(jí)農(nóng)民增收規(guī)劃體系，立足全區(qū)各類規(guī)劃，各鎮(zhèn)街也要加快制定農(nóng)民增收的規(guī)劃，做到鎮(zhèn)有規(guī)劃、村有方案、戶有臺(tái)賬。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)選準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)民增收的主攻方向，為農(nóng)戶量身定做增收計(jì)劃。

（三）實(shí)行督查考核。制定考核辦法，完善考評(píng)機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門農(nóng)民增收工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。每年實(shí)行半年督查、年終考核，考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)街根據(jù) 全區(qū)增收意見，每年必須列舉8—10項(xiàng)應(yīng)開展的農(nóng)民增收工作，經(jīng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，納入對(duì)鎮(zhèn)街的考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

（四）發(fā)揮基層組織作用。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人和村支兩委會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力。強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮廣大黨員干部的帶頭作用，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)精神，迅速掀起農(nóng)民增收工作建設(shè)熱潮。