第一篇：權(quán)色交易之女干部

權(quán)色交易一直是官場腐敗的根源，“床上選拔”的人才也是“干部”選拔史上一大特色;在人才輩出的社會里，巾國不讓須眉，一批女子干部從“溫床”上“脫衣而出”下面筆者簡 單的羅列一下 10 大很給力的脫衣女干部。(1)最早提出從床上培養(yǎng)女干部的官員。安徽省宣城市原市委常委、副市長趙增軍在擔(dān) 任績溪縣縣長時，對一位 20 歲的美貌情人的許諾： “小乖乖，你年輕有文化，我要把你從 床上培養(yǎng)到主席臺上，讓你當(dāng)鄉(xiāng)里的一把手，當(dāng)縣婦聯(lián)主席?！壁w增軍說到做到，這個女孩 子很快便當(dāng)上了鄉(xiāng)黨委副書記，不久就當(dāng)上了鄉(xiāng)黨委書記兼人大主任、縣婦聯(lián)主任。當(dāng)趙增 軍升任宣城市副市長后，這個女孩又被調(diào)到市人大當(dāng)官。(2)從床上發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)最多女干部的官員。徐州市委常委、組織部長陸正方任上以善于 培養(yǎng)女干部著稱。據(jù)說，陸正方在徐州提拔女干部的快慢以及級別高低，完全根據(jù)女性床上 表現(xiàn)。他據(jù)此培養(yǎng)提拔了百余名女干部。(3)最直白指出官員成長現(xiàn)狀的官員。杭州市濱江區(qū)區(qū)委書記尚國勝對買官者說，男人 就得‘提錢進(jìn)步’，女人就得‘日’后提拔。除了這，在眼下誰要能當(dāng)上官，就不屬人類，誰不服氣的話，不花錢當(dāng)個小科長叫我看看，真有那本事，我喊他大爺!”話雖直白雷人，卻說得深刻。(4)最先從“三陪女”業(yè)界發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)女干部的官員。湖北省荊門市市委原書記焦俊賢，是“在床上培養(yǎng)干部”的能手。他的情婦陳麗原是“三陪女”。為了她，焦書記指令宣傳部 長和組織部長，為這位“床上培養(yǎng)”的“干部苗子”，偽造了假檔案：正式黨員、正科級部、大學(xué)本科學(xué)歷……;可謂“三陽開泰”把她抬到了該市開發(fā)區(qū)文化、廣電、新聞出版三個局 的副局長寶座!(5)最先從幼兒輔導(dǎo)員中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)女干部的官員。湖南省某廳副廳長趁妻子上班之際，約機關(guān)后勤處一名女子到家中幽會。怎知二人相聚甚歡時，在某醫(yī)院當(dāng)醫(yī)生的妻子突然返家。妻子發(fā)現(xiàn)房門反鎖，以為家中有賊，于是開始喊叫，副廳長只好打開房門。妻子見了勃然大 怒，要女子跪在地上，連搧幾個耳光。其后更是沖進(jìn)廚房拿出菜刀，對準(zhǔn)女子的腳后根砍了 下去。但最后該女子還是被副廳長從幼兒輔導(dǎo)員“培養(yǎng)”成為有級別的干部。(6)最先從保姆中選拔培養(yǎng)女干部的官員。濟南市人大常委會主任段義把生于河北省館 陶縣農(nóng)村姑娘柳海平，從保姆發(fā)展成情人，然后培養(yǎng)成濟南市國土資源局機關(guān)黨委干部，兼 任局機關(guān)團(tuán)總支副書記。而段義從床上“培養(yǎng)”女干部最為慷慨，提拔情人的同時，還把其 情婦的父母由無業(yè)人員“照顧”為濟南市
的國家干部，并辦理了退休手續(xù)，情婦的妹妹也成 了濟南市某機關(guān)的公務(wù)員。(7)長期堅持從床上培養(yǎng)女干部的官員。身份、年齡、履歷、檔案均涉嫌造假，被稱作 “一身是假”的王亞麗，從一名普通的農(nóng)村女子，一步步升遷至石家莊市團(tuán)市委副書記，也 是官員們從床上培養(yǎng)起來的。王亞麗先是認(rèn)下了大款干爹王破盤，靠著干爹貼上了石家莊市 交通局長王志峰，王局長從床上把她培養(yǎng)成市交通局科長。據(jù)悉，王局長外逃以后，石家莊 市委常委、政法委書記張振江接下了繼續(xù)培養(yǎng)的重任;張的每一次升遷，總會伴著王亞麗的 升遷。2001 年 8 月，張振江任石家莊市委常委、政法委書記，當(dāng)年 10 月王亞麗調(diào)任正處級 單位西柏坡紀(jì)念館館長助理，級別正科;次年 8 月，王亞麗作為被培養(yǎng)的后備干部下派至鹿

泉市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)任科技副主任。2003 年 2 月，張振江任石家莊市委副書記，當(dāng)年 9 月，王 亞麗在鹿泉一年掛職期滿，出任鹿泉市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記。2007 年 3 月，張振江出任石 家莊市人大副主任，而當(dāng)年 4 月王亞麗則當(dāng)選為石家莊團(tuán)市委副書記。當(dāng)然，王亞麗身份敗 露后，張振江也受到“黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分”。(8)多名官員接力從床上培養(yǎng)女干部的典型。從警 28 年的陳光明，是吳國光(原刑警大隊 大隊長,已判刑)、原公安局長郭 XX、萬 XX、文強四位大官接力培養(yǎng)出來的。文強是最后一 棒。自從上了文強的床之后，陳光明被文強培養(yǎng)為“重慶警界女杰”、重慶市先進(jìn)工作者、“全國三八紅旗手”“全國勞動模范”“第五屆全國十大女杰”、、，榮獲重慶市警界個人二、三等功和“重慶市首屆十大女杰特別獎”等榮譽稱號，官至重慶市公安局經(jīng)偵總隊總隊長。據(jù)輿論認(rèn)為，陳光明做文強的情人，指不定誰害誰，因為陳為了升官，不惜獻(xiàn)身一切;最后 離婚連家都不要了。文強，只是同陳光明上過床的第 4 個男人，算上他的老公是第,5 個。如果陳光明還同其他男人上過床，那就沒法說了。(9)創(chuàng)新培養(yǎng)女干部的官員。李泳上了廣東原政協(xié)主席陳紹基的床以后，被陳紹基從床 上培養(yǎng)到廣東電視臺新聞中心國家一級播音員、副監(jiān)制，成為當(dāng)家女主播。要知道電視臺播 音員也是有行政級別的，不僅是吃官飯的，而且是黨的喉舌。(10)主動接受領(lǐng)導(dǎo)在床上培養(yǎng)的女官員。安徽省衛(wèi)生廳副廳長尚軍，由一名僅有初中文 化的女工人，幸運地成為公安系統(tǒng)的“一朵花”，憑借 1.68 米的身高和超群的“交際”能力，她在“以色謀權(quán)”傍上兩位省級高官后，演繹了現(xiàn)代版“二鳳戲凰”高級妓女故事。在兩位 省級高官精心培育下，一路春風(fēng)得意，從阜

第二篇：論文(錢色交易)

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論期中報告

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

期中報告

課題名稱：錢色交易

學(xué)院：電子工程學(xué)院

班級：2011211208班

隨著11月上旬“晶剛戀”喜結(jié)連理，他們8年漫長的愛情長跑又浮現(xiàn)在大眾面前，這對金童玉女擁有非常人能及的財富和社會地位，不禁讓人思考這個婚姻背后的錢色問題。

霍家經(jīng)過霍英東、霍震霆這兩代，已把自己的關(guān)系網(wǎng)鋪向了香港甚至大陸的商、政界。保守估計，霍家現(xiàn)有38億美元的資產(chǎn)，而霍啟剛能夠繼承的資產(chǎn)不會少于20億人民幣。郭晶晶為當(dāng)代體壇明星，不但有相當(dāng)高的人氣，其靚麗的外形也頗受大眾追捧。

但是我們認(rèn)為，不應(yīng)該把這場豪門婚禮單純地看為錢色交易。愛美之心人皆有之，霍啟剛有足夠的財力和能力支持他的追求。而郭晶晶不光有外在的資本，其內(nèi)在的投資理財能力、商學(xué)院的人脈以及其作為體育明星對霍啟剛事業(yè)和繼承權(quán)的正面效應(yīng)，都是這場婚姻成功的關(guān)鍵。自古以來的郎才女貌、門當(dāng)戶對，一定程度上體現(xiàn)在這對新人上。

再將視線轉(zhuǎn)向王石和田樸珺。作為萬科董事長，王石擁有非常人所能及的財富，而田樸珺是年輕貌美的演員，他們的結(jié)合伴隨著王石的婚變，不得不讓人想到錢色交易。

“寧做三奶，不嫁窮人”,小三對于現(xiàn)在這個燈紅酒綠的花花世界來說好像早已不是奇景，也不再只是暗處的一朵野花，她們堂而皇之流行于這個世界，趾高氣揚橫行于人群之中。從古至今，這種作風(fēng)和行為讓人無法認(rèn)可，可卻無時無刻都存在著。這是誰之過？是社會風(fēng)氣敗壞、氣息污濁，還是社會發(fā)展的結(jié)果？是社會潮流的趨勢還是人性扭曲的推脫、本性喪失的借口？環(huán)境改變?nèi)耍扇艘矂?chuàng)造了環(huán)境，社會改變了人，可人組成了社會?；橐鼍褪且环N契約，小三行為是對婚姻所有者權(quán)利的一種侵犯?；橐鼍鸵馕吨舜藘蓚€人可以壟斷權(quán)利，從而排斥第三方來分享。但為何中國男人喜歡包二奶，這也不能說僅僅是男人的因素，也關(guān)系到女人的因素。中國很多女人都希望嫁給有錢老公，但是并不是每個女人都可以實現(xiàn)這個夢想。因此，不少女人選擇退而居其次做小三，并且努力進(jìn)行最后一搏，看看這個“臨時工”到時能否轉(zhuǎn)正。這個社會把金錢看得很重，這本身并沒有錯，但是有一些女人把這種希望寄托在老公身上，而不是通過個人奮斗去爭取。相較于美國文化造就人們信仰個人奮斗精神，中國人更趨向于重視結(jié)果，只要得到錢，不論過程是依賴別人還是自我奮斗。

再將視線轉(zhuǎn)向校園。近日，美國出現(xiàn)“Seeking Arrangement”這類“求包養(yǎng)”網(wǎng)站。在“求包養(yǎng)”網(wǎng)站注冊的男性會員大都是尋求美色的“鉆石王老五”，女性會員則是清一色年輕、漂亮、想迅速致富或經(jīng)濟拮據(jù)的女性，而其中的女大學(xué)生的數(shù)量逐月攀升。更有調(diào)查顯示，20多所知名院校的女學(xué)生注冊了“求包養(yǎng)”網(wǎng)站，而劍橋大學(xué)竟然在數(shù)量上名列第四

位。高昂的學(xué)費負(fù)擔(dān)、沉重的找工作的壓力逼得一些在校生或畢業(yè)生“賣身供學(xué)位”或“賣身還學(xué)貸”。有網(wǎng)友說，這本質(zhì)上和“援助交際”沒什么差別;也有網(wǎng)友認(rèn)為，為房租、學(xué)費出賣尊嚴(yán)，未免得不償失。

而在我國，復(fù)旦大學(xué)的調(diào)查顯示，約有一半的女大學(xué)生對被包養(yǎng)的現(xiàn)象予以理解，但本身不支持這樣的行為。調(diào)查顯示，那些已畢業(yè)但沒找到工作的女大學(xué)生們更能理解被包養(yǎng)和有償陪侍服務(wù)，可見社會的壓力在一定程度上迫使大學(xué)生放棄了自己的道德操守。

造成這些發(fā)生在大學(xué)校園里的錢色交易的原因，恐怕大部分是由于社會對金錢的肯定，甚至崇拜。三十年改革開放，在一定程度上是整個社會轉(zhuǎn)向徹底的實用主義、功利主義、消費主義、物質(zhì)主義。沒有了意識形態(tài)，但也沒有任何信仰，只剩下赤裸裸的利益追求。利益成了支配全部社會關(guān)系的惟一元素。但是，利益追求是沒有上限的，所謂欲壑難填。越來越多的媒體去關(guān)注成功者、富裕者，民眾自然也就開始越發(fā)認(rèn)可富裕者，習(xí)慣用財富去衡量一個人的成就，社會有一個崇拜富裕的氛圍，怎么能避免大學(xué)生追隨富裕者而去自甘墮落呢？況且大學(xué)生的個人價值觀并未完全成熟，對事物的判斷還不是非常全面，往往片面相信社會價值取向下的“金錢是萬能的”，而忽略了它的負(fù)面效應(yīng)，不能以辯證的角度看問題往往使她們陷入瘋狂追求金錢的泥沼中不能自拔。而更可悲的是，那些高喊真理的少數(shù)人很難作為推動社會價值取向正?；南蠕h者，而他們的努力在整個社會的洪流之下也是以卵擊石，無任何顯著的社會效應(yīng)。

無論是社會還是校園，成功人士與年輕女性的結(jié)合都不是個例。那么為什么會有出現(xiàn)這種錢色交易？我們認(rèn)為有一下三點：

1.男人的征服欲和女人的虛榮心：成功男人擁有更多社會資源和資本，同時也面對更

多的誘惑。男人的掌控欲讓他們不斷追求自己所未獲得的東西，而追求到極品美

女也成為智慧和實力的象征。同時，年輕女人擁有一定外形資本，相較于中年女

性，她們靚麗的外表和青春的活力更能吸引男性的目光。從女性的選擇標(biāo)準(zhǔn)來看，相比于成長中的同齡男性，成功男人更為穩(wěn)定和包容，同時四十的男性往往更懂

得迎合女性心理，更讓女性沉醉。她們在很大意義上是被成功男性的社會地位吸

引，成功所帶來的金錢、榮譽、聲望、閃光的品質(zhì)等等附加值讓年輕女性自然而

然地聚集到成功男性身邊。當(dāng)然，不排除一部分女性，只以金錢為目的，由單一

目標(biāo)驅(qū)使做他人的小三。這些人往往想要過奢華的生活，在短期內(nèi)實現(xiàn)這一目標(biāo)

只有通過“傍大款”，她們不關(guān)注取得金錢的過程，是通過自我奮斗還是通過其

他不正當(dāng)渠道，過分功利地追求結(jié)果往往讓她們拋棄了基本的道德操守。

2.社會的價值取向：小三的常態(tài)化使大家見怪不怪，公眾對錢色交易的包容度提高使

當(dāng)事人的心理負(fù)罪感減少，更不利于道德層面上的自我監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時整

個社會的價值取向浮躁化，以錢為評判標(biāo)準(zhǔn)，過分重視結(jié)果而不是提倡自我奮斗的過程，進(jìn)一步促使了有錢人的自我膨脹和女性趨向有錢人的社會現(xiàn)象。

3.家庭的穩(wěn)定性：很多中年婦女在婚后不注意夫妻間的溝通和個人成長，不懂成功男

性所關(guān)注的財經(jīng)、交際、法律等，夫妻雙方在生活中沒有共同語言，而當(dāng)初的愛

情也被長時間的平淡生活消磨，進(jìn)而在婚姻關(guān)系中出現(xiàn)了僵局和不可調(diào)和的矛

盾，從而讓那些別有目的的女性有機可乘，從而出現(xiàn)了小三的危機。

古往今來的歷史不乏權(quán)色交易的案例，而作為一個長時間、普遍性問題，究其原因，還是出于人性的劣根性。個人的欲望促使個人的選擇，而個人組成社會，又引導(dǎo)著社會的價值取向。同時，整個社會的觀念風(fēng)氣又影響著個人和他們的選擇。如此循環(huán)往復(fù)，讓人說不清是可恨還是可悲，每個人都是這個社會價值取向和道德選擇的受害者和推動者，不禁讓人質(zhì)疑，這有違傳統(tǒng)道德的現(xiàn)象何時才能終止？

參考文獻(xiàn)：

1.《說說“小三”現(xiàn)象》

3.《女大學(xué)生恐難抵制“誘良為奶”》

4.《美國求包養(yǎng)網(wǎng)站火爆 “權(quán)色交易”“錢色交易”日益泛濫》

http://finance.591hx.com/article/2012-11-21/0000284927s.shtml

第三篇：論權(quán)色交易腐敗的懲防并舉遏制

由中國婦女報社女性與廉潔文化研究中心編寫的《腐敗床榻———反權(quán)色交易調(diào)查報告》于近日出版。該書以近年來公開發(fā)表的典型案例為事實依據(jù)，揭露了權(quán)色交易觸目驚心的現(xiàn)實，分析了權(quán)色交易的成因和危害，探尋了懲治和預(yù)防權(quán)色交易的措施，展示了黨和政府反腐敗的堅定決心和卓然成果?！稒z察日報·廉政周刊》特邀該書主編———廉潔文化專家、女性文化

研究學(xué)者、中國婦女報社女性與廉潔文化研究中心主任禹燕撰文，對權(quán)色交易進(jìn)行剖析，以期對領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離權(quán)色交易腐敗有所幫助。

近年來，作為貪腐的共生現(xiàn)象，權(quán)色交易呈現(xiàn)出蔓延擴大趨勢。2008年《南方人物周刊》截取了2000年以來開庭受審和新近案發(fā)的41名省部級高官樣本進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中36名被曝?fù)碛星閶D，占87.8%。2008年2月，《人民論壇》雜志開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)謹(jǐn)防哪些誘惑”的調(diào)查，隨后公布的調(diào)查結(jié)果顯示，排在首位的是“美色誘惑和性賄賂”。

權(quán)色交易猶如一個碩大毒瘤，不僅嚴(yán)重侵蝕了國家公職人員的廉潔性，極大損害了黨和政府的形象，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，也公然挑戰(zhàn)著社會的公序良俗。

權(quán)色交易的主要類型

權(quán)色交易，指的是國家公職人員利用權(quán)力和權(quán)力帶來的利益與另一方發(fā)生性關(guān)系以滿足生理欲望和感情需要;而另一方則以直接出賣色相或間接雇傭美色為交換，謀取不正當(dāng)利益。權(quán)色交易的相關(guān)人有三方:一是腐敗的國家公職人員，大多為男性，他們是權(quán)色交易的罪魁禍?zhǔn)?二是直接出賣色相者，主要為女性，她們是權(quán)色交易的籌碼;三是間接雇傭美色的不法分子，絕大多數(shù)為男性商界人士，他們是權(quán)色交易的紐帶。

權(quán)色交易本質(zhì)上是一種買賣關(guān)系。作為買方的腐敗官員以權(quán)力作為沽買美色的籌碼，以“權(quán)”謀“色”是其主要特征;而賣方則以利益作為售賣美色的最終目的，以“色”謀“利”是其主要特征，性賄賂是其主要手段。

權(quán)色交易有以下主要類型:—是“權(quán)”“錢”互換式的權(quán)色交易。即國家公職人員利用權(quán)力為直接或間接獻(xiàn)色者謀取不法利益。陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺先后包養(yǎng)了11個情婦，為了穩(wěn)住龐大的情婦團(tuán)隊，便將關(guān)系到國計民生的大小工程分給她們，讓其利益均分。二是“權(quán)”“位”互換式的權(quán)色交易。即國家公職人員利用權(quán)力為直接或間接獻(xiàn)色者謀取官位和其他政治利益。湖北省荊門市委原書記焦俊賢就把身為“三陪小姐”的情婦安排到某區(qū)文化新聞廣播電視局任副局長。三是“權(quán)”“利”互換式的權(quán)色交易。即國家公職人員利用權(quán)力為直接或間接獻(xiàn)色者謀取其他不正當(dāng)利益。

權(quán)色交易的社會危害

權(quán)色交易造成了嚴(yán)重的社會危害，主要表現(xiàn)在以下四個方面:

腐蝕國家公職人員。以權(quán)謀色嚴(yán)重腐蝕了國家公職人員，導(dǎo)致一系列貪腐惡果。以權(quán)謀色首先導(dǎo)致了以權(quán)謀財，使“色官”變成了貪官。因為無論是為色而貪財，還是因貪而獵色，風(fēng)流貪官必然會利用手中的權(quán)力獵取錢財。

嚴(yán)重干擾國家的政治生活和經(jīng)濟秩序。一些貪官在包養(yǎng)情婦或接受了賄賂者提供的色情服務(wù)后，為了給情婦、“二奶”或獻(xiàn)色的不法分子謀取不當(dāng)利益，不惜濫用職權(quán)，直接誘發(fā)了各種犯罪。一是濫用權(quán)力破壞了正常的經(jīng)濟秩序，導(dǎo)致違規(guī)審批、違規(guī)放貸、國有資產(chǎn)流失等重弊。如中國銀行原副董事長劉金寶為了回報給情婦買房的企業(yè)，先后違規(guī)貸款18億元。二是權(quán)色交易導(dǎo)致了賣官鬻爵，沖擊了人事制度的權(quán)威性，干擾了正常的干部選拔程序。三是權(quán)色交易導(dǎo)致了司法腐敗。一些政法干部在不法分子以色行賄的拉攏、腐蝕之下，心甘情愿地充當(dāng)了不法分子違法犯罪活動的“保護(hù)傘”。

嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣。國家公職人員是國家行使公權(quán)力的基礎(chǔ)細(xì)胞，其“反道德示范”的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通人。當(dāng)包養(yǎng)情婦成為某些官員身份的象征，當(dāng)狎妓嫖娼成為某些官員炫耀的資本時，這種行為不僅敗壞了黨和政府的形象，也破壞了社會的公序良俗。

挑戰(zhàn)婚姻道德，影響了社會和諧。家庭是社會的細(xì)胞，一夫一妻制是我國婚姻的基礎(chǔ)，夫妻雙方有相互忠誠的義務(wù)。包養(yǎng)情婦、狎妓嫖娼直接破壞了婚姻道德，挑戰(zhàn)了家庭倫理，也動搖了社會和諧穩(wěn)定的基石。

懲防并舉遏制權(quán)色交易

近年來，我國反腐敗的力度不斷加大。針對權(quán)色交易的嚴(yán)峻形勢，黨和政府開始探索有效遏制權(quán)色交易的新舉措:

首先，完善法律法規(guī)———直指“涉性腐敗”。2005年4月27日通過的《公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定，公務(wù)員不得“參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動”，不得“違反職業(yè)道德、社會公德”。2007年6月1日起實施的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十九條規(guī)定，對公務(wù)員“包養(yǎng)情人的”和“嚴(yán)重違反社會公德的行為”要給予嚴(yán)厲處分，特別是“包養(yǎng)情人的”，“給予撤職或者開除處分”。這無疑是治理官員腐化墮落、包養(yǎng)情人等腐敗重癥的釜底抽薪之

舉，有效彌補了《刑法》缺憾，表明了政府從嚴(yán)治吏的決心。

其次，嚴(yán)肅黨紀(jì)———嚴(yán)查生活腐化。在推動相關(guān)立法的進(jìn)程中，相關(guān)黨紀(jì)也進(jìn)一步完善。2003年12月31日中共中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。其中，第一百五十條規(guī)定:“重婚或者包養(yǎng)情婦(夫)的，給予開除黨籍處分?！钡谝话傥迨鶙l規(guī)定:“嫖娼、賣淫，或者組

織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨籍處分?！边@些規(guī)定和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中的相關(guān)條款，共同構(gòu)筑起了反官員生活作風(fēng)腐敗的法紀(jì)防線。

2007年5月30日，針對查辦違紀(jì)案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，中央紀(jì)委印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(即“八項禁令”)，首次提出了“特定關(guān)系人”這一概念，十分引人矚目。該規(guī)定指出“特定關(guān)系人”是指“與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人”。

2008年1月16日，十七屆中央紀(jì)委第二次全會發(fā)表的會議公報強調(diào):“以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。”這意味著把反權(quán)色交易的重要性提升到前所未有的高度。

其三，加強監(jiān)督———監(jiān)測官員私生活。為了將對官員生活作風(fēng)的監(jiān)督納入反腐視野，使反腐趨向精細(xì)化，2006年9月24日中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須報告本人以及家庭的九大情況，其中首先要報告的是“本人的婚姻變化情況”。2007年新年伊始，一項關(guān)于官員婚姻及家庭涉外情況的調(diào)查在中央黨政機關(guān)悄然啟動。而早在2005年5月，江蘇省南京市政府出臺的《2005年廉政工作意見》就明確規(guī)定，干部個人婚姻出現(xiàn)變化時必須向組織書面報告。如果婚姻變化是干部個人因生活作風(fēng)引起的，組織將視情況干預(yù)。

其四，司法有據(jù)———直面“特定關(guān)系人”。2007年7月8日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(即“十條意見”)印發(fā)，為懲治新型賄賂犯罪提供了明確依據(jù)，為檢察官和法官依法處理作為受賄共犯的貪官情人提供了依據(jù)。2007年10月，浙江省交通廳原廳長趙詹奇的情婦汪沛英因受賄罪被判處有期徒刑七年，成為全國首例“特定關(guān)系人”受賄案。

其五，懲治有力———嚴(yán)懲腐化貪官。在建立健全法律法規(guī)、探索各種遏制權(quán)色交易的新舉措的同時，黨和政府也加大了對腐敗分子的懲治力度，上海市委原書記陳良宇、北京市原副市長劉志華等一批“涉性腐敗”貪官紛紛落馬，得到了黨紀(jì)和法律嚴(yán)懲。在反腐敗風(fēng)暴席卷下，反權(quán)色交易已成效初顯。

但是，與一般貪財、貪權(quán)等關(guān)乎人的生存本能的腐敗不同，權(quán)色交易是關(guān)乎人的生理本能的腐敗。所以，反權(quán)色交易，還面臨諸多復(fù)雜難題。在法律層面，相關(guān)規(guī)定尚未上升到國家立法的高度;在監(jiān)督層面，也還存在一些漏洞與死角;在執(zhí)法層面，懲治不及時、不到位等現(xiàn)象仍時有發(fā)生;特別是在教育層面，教育方式尚需創(chuàng)新、內(nèi)容還需細(xì)化，要注重提升國家公職人員的生活情商并有效干預(yù)其心理健康。因此，遏制權(quán)色交易腐敗必須剛?cè)岵?，即剛性的法律制約要更硬，柔性的預(yù)警機制要更細(xì)。通過懲防并舉，讓領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離權(quán)色交易腐敗。

第四篇：我國林權(quán)交易所介紹及交易流程

華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易流程

一、流程圖

1、出讓方掛牌申請流程：

1、會員注冊：出讓方在華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上注冊成會員；

2、遞交掛牌申請：出讓方到當(dāng)?shù)氐娜A東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所分中心填寫《項目掛牌申請書》，或直接登錄網(wǎng)站錄入掛牌信息申請掛牌；

3、受理審核：華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所及其分中心工作人員受理、初審掛牌申請，核對相應(yīng)權(quán)屬證明、身份證明、評估報告、批復(fù)文件等原始資料。

4、簽署《林權(quán)掛牌出讓申請書》：掛牌申請初審?fù)ㄟ^后，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所與出讓方簽署《掛牌交易合同》。

5、繳納保證金：掛牌申請初審?fù)ㄟ^后，繳納保證金。

6、終審：對初審信息、《林權(quán)掛牌出讓申請書》、繳納保證金進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^后，進(jìn)行信息披露。

2、競買方競價申請流程：

1、會員注冊：出讓方在華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上注冊成會員；

2、遞交競價申請：出讓方到當(dāng)?shù)氐娜A東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所分中心填寫《競價申請書》，或直接登錄網(wǎng)站找到對應(yīng)掛牌項目遞交競價申請；

3、審核：對用戶信息、競買資格進(jìn)行審核。

4、繳納保證金：審核審?fù)ㄟ^后，繳納保證金。

二、有林權(quán)出讓意向的需向交易中心提供以下材料：

1、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證（出讓方為自然人的提供身份證）；

2、林權(quán)證、林權(quán)證后附四至范圍圖、林地照片、山林現(xiàn)狀圖、主要林木資產(chǎn)及其它資產(chǎn)清單；

3、流轉(zhuǎn)獲取的林地需提供林地承包合同；

4、評估報告；

5、轉(zhuǎn)讓公告表；

6、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)需要村（組）民代表大會或村民會議2 /3以上同意；國有林權(quán)流轉(zhuǎn)需提供省級有關(guān)主管部門的批件；個人林權(quán)流轉(zhuǎn)需林權(quán)權(quán)利人簽字同意；企業(yè)林權(quán)流轉(zhuǎn)需提供股東（合伙人）會議決議；

7、森林、林木、林地流轉(zhuǎn)公示情況；

8、再次流轉(zhuǎn)的需提供經(jīng)林地所有權(quán)權(quán)利人同意的證明；

9、法律規(guī)定的其他材料。

三、競買方需向交易中心提供以下材料：

營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證（競買方為自然人的提供身份證）

第五篇：哈爾濱市林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易管理辦法

哈爾濱市林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)林權(quán)制度改革深入發(fā)展的需要，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省、市人民政府規(guī)定的法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 哈爾濱市林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易中心（下稱交易中心）在哈爾濱市所轄各縣（市）或省內(nèi)各縣（市）設(shè)立分支機構(gòu)，實行“統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一綜合服務(wù)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一登記托管，統(tǒng)一清算交割”的集中管理制度，本著“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，為省內(nèi)外企事業(yè)單位和個人進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易、森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款、森林資源保險提供規(guī)范綜合服務(wù)。

第三條 哈爾濱市林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易有限公司作為主體運營單位，具有獨立法人資格，承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

第四條 交易中心設(shè)有綜合業(yè)務(wù)部、交易信息咨詢、委托交易登記、政策咨詢、業(yè)務(wù)咨詢、森林資源資產(chǎn)評估、森林資源資產(chǎn)保險、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押擔(dān)保等職能部門。哈爾濱林權(quán)交易網(wǎng)（004km.cn）作為本交易中心的門戶網(wǎng)站，由交易中心負(fù)責(zé)維護(hù)。

第五條 本辦法適用于所有在本交易中心從事林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易的單位和個人，凡在交易中心從事林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 森林林木林地流轉(zhuǎn)

第六條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)是指以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價、入股、合資合作等方式，將森林、林木所有權(quán)（或使用權(quán)）和林地使用權(quán)，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。不包括森林內(nèi)的野生動物、國家重點保護(hù)的野生植物、礦藏、埋藏物及隱藏物。

第七條 流轉(zhuǎn)原則

（一）有利于保護(hù)、培育、合理利用森林資源；(二)公開、公平、公正和自愿、平等、有償；

（三）不改變林地用途；

（四）依法報批、評估；

（五）面向社會公民、法人和其他組織（本林場職工、本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先并適當(dāng)優(yōu)惠）；

（六）不損害國家、集體和社會公共利益；

（七）保護(hù)森林內(nèi)野生動物、重點野生植物的義務(wù)和責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。

第八條 流轉(zhuǎn)范圍

（一）集體和個人所有的森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)；

（二）集體所有和個人使用的林地使用權(quán)；

（三）國家或集體所有的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上政府規(guī)劃的宜林地使用權(quán)；

（四）國有商品林中的天然次生低產(chǎn)林、人工中幼林所有權(quán)（或使用權(quán)）及其林地使用權(quán)。

（五）有下列情況之一的不得流轉(zhuǎn)：

1、以上

（一）至

（四）項規(guī)定之外的森林、林木、林地；

2、無權(quán)屬證書的；

3、產(chǎn)權(quán)不明晰或有爭議糾紛的；

4、被司法機關(guān)查封、凍結(jié)的；

5、在銀行抵押貸款的； 第九條 流轉(zhuǎn)方式

（一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓：林權(quán)人將林權(quán)在一定期限內(nèi)全部或部分有償轉(zhuǎn)移給他人，由雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議成交。

（二）競價拍賣：林權(quán)人將林權(quán)在一定期限內(nèi)一次性有償轉(zhuǎn)移給他人，以出價最高者成交。

（三）招標(biāo)轉(zhuǎn)讓：林權(quán)人與中標(biāo)者成交。

（四）租賃：林權(quán)人將林權(quán)在一定期限內(nèi)租賃給承租人，定期收繳租金。

（五）抵押：林權(quán)占有方式不變，林權(quán)人將林權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保，并依法辦理抵押登記手續(xù)。如不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人（銀行）有權(quán)依法折價或處置該林權(quán)，其價款優(yōu)先受償。

（六）出資：林權(quán)人以林權(quán)作價入股，作為合資、合作經(jīng)營林木的條件，依法享有收益權(quán)。

（七）交換：林權(quán)人為便于經(jīng)營，將林權(quán)與他人相互交換。

（八）法律法規(guī)允許的其他流轉(zhuǎn)方式。

第十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過70年，再流轉(zhuǎn)期限不得超過本流轉(zhuǎn)期的剩余期限。

第十一條 國有林流轉(zhuǎn)申請，逐級報省林業(yè)部門審批；集體和個人林流轉(zhuǎn)申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)和縣級林業(yè)部門備案；集體林流轉(zhuǎn)需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員或代表同意。

第十二條 國有林流轉(zhuǎn)需進(jìn)行評估，流轉(zhuǎn)價格原則上不低于評估價。集體林流轉(zhuǎn)價格，經(jīng)過評估的原則上不低于評估價；沒經(jīng)過評估的，可以協(xié)商確定，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員或代表同意。個人林權(quán)流轉(zhuǎn)是否評估，由交易雙方自定。

第十三條 森林資源資產(chǎn)評估自評估基準(zhǔn)日起滿一年后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)重新進(jìn)行評估。

第十四條 流轉(zhuǎn)過程中實物量核查、評估、招標(biāo)等發(fā)生的費用，由申請流轉(zhuǎn)的林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)。

第十五條 凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可以單獨或合伙參與林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易，從事林業(yè)開發(fā)和建設(shè)。

第十六條 流轉(zhuǎn)程序

（一）依法確認(rèn)權(quán)屬，取得林權(quán)證；

（二）林權(quán)人到交易中心進(jìn)行委托交易登記。登記時需提供以下材料：

1、林權(quán)證（原件及復(fù)印件）；

2、林權(quán)人身份證（原件及復(fù)印件）；

3、流轉(zhuǎn)申請表（本辦法第十一條省林業(yè)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批復(fù)原件及復(fù)印件）；

4、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的表決意見書（復(fù)印件）；

5、說明流轉(zhuǎn)方式、基礎(chǔ)報價及流轉(zhuǎn)后林木和林地用途；

6、省、市林業(yè)部門規(guī)定的其他材料。

（三）按委托人意愿，由交易中心發(fā)布信息促成雙方成交并簽定流轉(zhuǎn)合同。

（四）結(jié)清相關(guān)費用后，流轉(zhuǎn)雙方到交易中心分支機構(gòu)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)（以租賃、作價入股、聯(lián)合經(jīng)營等方式流轉(zhuǎn)的，辦理備案手續(xù)）。

（五）權(quán)屬變更登記應(yīng)提交下列材料：

1、所流轉(zhuǎn)森林、林木、林地的林權(quán)證；

2、雙方所簽訂的流轉(zhuǎn)合同；

3、委托交易登記時所提交的相關(guān)材料；

4、應(yīng)當(dāng)評估的，提供評估報告；

（六）林權(quán)流轉(zhuǎn)后活立木托管，由交易雙方確定，或委托本交易中心管理。

第十七條 受讓方在交易中心從事林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易活動，需在交易中心進(jìn)行委托交易登記。

第十八條 委托交易登記需提交如下材料：

（一）法人登記：

1、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證（復(fù)印件）；

2、法人代表身份證或經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件）；

3、授權(quán)委托書。

（二）非法人經(jīng)濟實體登記：

1、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

2、代表人活經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件）；

3、授權(quán)委托書。

（三）自然人登記：

1、本人身份證（原件及復(fù)印件）；

2、委托他人代辦的提交委托人和被委托人身份證（原件及復(fù)印件）；

3、授權(quán)委托書。

第十九條 買方享有林權(quán)后，如再行流轉(zhuǎn)，按本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 林權(quán)權(quán)利人提供的信息資料必須真實、準(zhǔn)確、完整、無虛假成分（由交易中心審核）。否則，交易中心有權(quán)限制其林權(quán)交易行為。對違法違規(guī)者，有權(quán)提請有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

第二十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)交易成交后，交易中心按省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費。

第三章 森林資源資產(chǎn)保險 第二十二條 交易中心協(xié)同保險機構(gòu)為林權(quán)人進(jìn)行森林資源資產(chǎn)保險服務(wù)。協(xié)助保險機構(gòu)勘察現(xiàn)場、提供險種、保險額度參數(shù)、認(rèn)定資產(chǎn)損失額度，為財產(chǎn)理賠提供依據(jù)。

第二十三條 人工林、天然林均可列入保險標(biāo)的范圍。

第二十四條 保險期內(nèi)因下列原因造成的損失，保險公司負(fù)責(zé)賠償：

（一）火災(zāi)直接造成的林木死亡；

（二）因火災(zāi)施救造成的林木死亡。

第二十五條 因戰(zhàn)爭、騷亂、故意或重大過失行為、執(zhí)法或司法行為不在保險標(biāo)的范圍內(nèi)的財產(chǎn)損失。

第二十六條 保險期限為一年，具體起止日由林權(quán)人與保險機構(gòu)協(xié)商確定。

第二十七條 每畝林地保險金額（元/畝）×費率（%）×保險林木面積（畝）。

第二十八條 賠償處理：

（一）500畝以下：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×90%

部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×損失程度×90%

（二）500畝以上：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×100% 部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×損失程度×100% 第二十九條 投保方須如實提供投保林木的基本情況、生產(chǎn)技術(shù)管理資料、投保林木所在地一定比例的地形圖（平面圖），并標(biāo)出主要樹種、樹齡、郁閉度、林相圖、資源檔案及明顯地物標(biāo)。

第三十條 林權(quán)人進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)是否投保由交易雙方議定（林權(quán)抵押貸款需要投保和評估），保險費和評估費由林權(quán)人承擔(dān)。

第四章 森林資源資產(chǎn)評估

第三十一條 本交易中心對需要評估的森林資源資產(chǎn)按照國家財政部、國家林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》開展評估業(yè)務(wù)。

第三十二條 有下列情況之一的國有林森林資源資產(chǎn)需要評估：

（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或合作；

（三）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或聯(lián)營；

（四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；

（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)；

（六）收購非國有森林資源資產(chǎn)；

（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；

（八）森林資源資產(chǎn)保險；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第三十三條 有下列情況之一的非國有森林資源資產(chǎn)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）集體林抵押貸款、保險或流轉(zhuǎn)需要評估的；

（二）個人所有的林權(quán)抵押貸款、保險或流轉(zhuǎn)需要評估的；

（三）法律法規(guī)有規(guī)定的。

第三十四條 有下列情況之一的森林資源資產(chǎn)可根據(jù)需要進(jìn)行評估：

（一）因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批亂占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（三）林權(quán)人有要求的。

第三十五條 森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為自評估基準(zhǔn)日起一年。

第三十六條 國有森林資源資產(chǎn)在交易過程中，當(dāng)交易價低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫時停止交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第五章 林權(quán)抵押貸款

第三十七條 交易中心協(xié)同金融部門開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。第三十八條 林權(quán)人辦理資產(chǎn)評估、投保手續(xù)后，方可進(jìn)行林權(quán)抵押貸款。

第三十九條 林權(quán)人以林權(quán)抵押貸款后，不得以任何方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易活動。

第四十條 林權(quán)抵押貸款程序：

（一）向銀行提出申請；

（二）銀行開展貸款調(diào)查；

（三）銀行貸款審批；

（四）簽訂抵押貸款合同；

（五）辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)；

（六）貸款發(fā)放；

（七）貸款后監(jiān)察；

（八）貸款歸還；

（九）注銷林權(quán)抵押登記。

第四十一條 林權(quán)抵押貸款需要材料：

（一）個人貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權(quán)證；

3、森林資源資產(chǎn)評估報告；

4、貸款人身份證及復(fù)印件；

5、農(nóng)戶連保證明；

6、其他相關(guān)材料。

（二）集體及單位貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權(quán)證；

3、森林資源資產(chǎn)評估報告；

4、法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證；

5、法人代表出具的為貸款承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保函；

6、股東大會或董事會同意抵押證明；

7、集體組織出具的村民大會或村民代表大會同意抵押證明；

8、國有林占有單位出具上級林業(yè)主管部門同意抵押證明；

9、其他相關(guān)材料。

第四十二條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)需產(chǎn)權(quán)清晰，無爭議糾紛。

第六章 附 則

第四十三條 交易中心及時搜集、審核、發(fā)布省內(nèi)外林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易的供求信息，在交易大廳和各分支機構(gòu)的電子屏幕同步顯示。

第四十四條 交易中心對林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易活動進(jìn)行全方位、全過程指導(dǎo)監(jiān)督，依法規(guī)范流程，保障公平交易。

第四十五條 交易中心對林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案進(jìn)行動態(tài)管理。

第四十六條 交易過程中發(fā)生爭議糾紛，由交易中心調(diào)處。調(diào)處未果，交由有關(guān)部門處理。

第四十七條 本辦法解釋權(quán)與修訂權(quán)歸哈爾濱市林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易有限公司。

第四十八條 本辦法自2009年1月1日起實施。