第一篇：17(統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展)

國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)解讀之十七統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)提出：“積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，集約利用土地，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！边@是國(guó)家針對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新要求提出的戰(zhàn)略任務(wù)，具有重要的指導(dǎo)意義。

統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑縣域發(fā)展框架

一是制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，必須統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃。以總體規(guī)劃為龍頭，科學(xué)編制分區(qū)規(guī)劃和土地、道路、電力、供水、供氣、供熱、污水處理、信息網(wǎng)絡(luò)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建層次分明、覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、有機(jī)融合的規(guī)劃體系。

二是建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)情況，依法對(duì)有關(guān)規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行

調(diào)整，以適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際需要。加強(qiáng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，使小規(guī)劃服從大規(guī)劃，近期規(guī)劃服從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，局部規(guī)劃服從整體規(guī)劃。

三是規(guī)劃建設(shè)新型社區(qū)。按照地域相近、規(guī)模適度、有利于整合利用現(xiàn)有公共資源的原則，積極推進(jìn)城中村、城郊村和園中村的規(guī)劃和改造。把交通比較便利、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的行政村規(guī)劃為新型社區(qū)，使之成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體和城鄉(xiāng)融合的示范窗口。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)縣域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一是把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重大舉措。以高新技術(shù)為支撐，以節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和資源綜合利用項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)集聚，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

二是把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的突破口。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，特別是發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，大力培育生物醫(yī)藥、中藏藥、釀造業(yè)、紡織業(yè)、食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互聯(lián)互動(dòng)。

三是把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)合點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值能力，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

四是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，以城區(qū)骨干流通企業(yè)為龍頭，以大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為支撐，以農(nóng)村社區(qū)連鎖店、專賣店、便民超市等為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通渠道的整體連通，形成城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)流通體系。加快發(fā)展和提升農(nóng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，圍繞農(nóng)民用水、用電、用氣、家電、住房、農(nóng)機(jī)以及文化娛樂(lè)服務(wù)，不斷完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

第二篇：加快發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后工作的第一年，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何準(zhǔn)確把握和科學(xué)定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷以及隴南市禮縣貧困地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，就如何加快發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展談?wù)勛约旱臏\見(jiàn)。

一、概況。隴南市禮縣地域?qū)拸V，面積約4900多平方公里，人文積淀厚重，物產(chǎn)豐富，境內(nèi)以山地為主，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)看，各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢(shì)，但從加快發(fā)展，實(shí)踐市、縣黨代表會(huì)制定的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)而言，發(fā)展思維又存在諸多共性。因?yàn)閺目傮w上看，隴南禮縣發(fā)展現(xiàn)狀的共性是欠發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，發(fā)展質(zhì)量不高。

二、對(duì)于發(fā)展的思考。如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合命題，這一命題必須結(jié)合本地以及外圍的發(fā)展特征來(lái)判斷，因?yàn)榘l(fā)展從來(lái)不是孤立的。

（一）要建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的核心。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，一個(gè)好的班子對(duì)一個(gè)地方發(fā)展起決定性的作用。建立一個(gè)好的班子一方面要從其年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等多方面入手，另一方面要做好班子的思想教育工作，通過(guò)教育，富于班子使命感或干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，這是干部工作的內(nèi)在要求。其次是要加強(qiáng)對(duì)干部（包括村干部）的管理，這個(gè)問(wèn)題也很關(guān)鍵，在貧困地區(qū)，這方面有好的一面，但存在的問(wèn)題也不少：干部不思進(jìn)取或不堅(jiān)守崗位或不作為、亂作為的現(xiàn)象還是較為普遍，而且造成的負(fù)面影響也較為突出。

（二）要探索并堅(jiān)持一條科學(xué)的發(fā)展思路。沒(méi)有正確的思路就沒(méi)有發(fā)展的靈魂，就沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展方向。一條科學(xué)發(fā)展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅(jiān)持不懈的探索和完善，繼承和發(fā)展。隴南禮縣是國(guó)列貧困縣，通過(guò)近二十年的實(shí)踐與探索，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經(jīng)”發(fā)展思路，并通過(guò)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，這些方面已取得了一定的成績(jī)，打下了一定的基礎(chǔ)。這些成熟思路的形成對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要，特別是可以避免盲目瞞干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅(jiān)持了成熟的思路，就是堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)自己所處的環(huán)境，明確了自己的發(fā)展思路或方向，確定了自己的主攻目標(biāo)，形成了鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域發(fā)展特色。

（三）要教育引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。貧困地區(qū)的發(fā)展，從根本上講要堅(jiān)持走參與式扶貧開發(fā)的路子，這也是解決群眾增收難或?qū)崿F(xiàn)奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅(jiān)持的是拉動(dòng)式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是群眾的參與不夠。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結(jié)合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個(gè)重要方面。要解決這一問(wèn)題，一要實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決

策，這是調(diào)動(dòng)群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動(dòng)、廣泛號(hào)召動(dòng)員帶領(lǐng)群眾參與；三是要看群眾的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運(yùn)用才能達(dá)到最佳效果。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要管理好群眾，這方面目前一般是靠行政命令來(lái)推動(dòng)，這個(gè)環(huán)節(jié)還比較薄弱，是我們?cè)诠ぷ髦信μ剿骷訌?qiáng)的一個(gè)方面；二是要教育、引導(dǎo)好群眾。加快農(nóng)村文化教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)效措施?；鶎游幕ㄔO(shè)是十七屆六中全會(huì)的主要內(nèi)容，這一點(diǎn)中央的政策是正確的；三是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的思想，現(xiàn)實(shí)條件成熟的地方優(yōu)先發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，現(xiàn)實(shí)投資的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很大程度上是靠投資來(lái)拉動(dòng)的，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)財(cái)政困難，不能實(shí)現(xiàn)自我投資發(fā)展，發(fā)展基本上是靠外援投資，因此，要加快發(fā)展，必須要有兩個(gè)環(huán)境：一是要爭(zhēng)取國(guó)家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個(gè)能落實(shí)投資的建設(shè)環(huán)境，這樣才能從根本上解決貧困地區(qū)的水、電、路、文化等公用基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。如隴南禮縣“下四區(qū)”，十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來(lái)看，村一級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這問(wèn)題就可想而知了。因此，貧困地區(qū)要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，國(guó)家在政策上要重點(diǎn)扶持，在資金上要重點(diǎn)傾斜，并通過(guò)加大計(jì)劃投入，列出時(shí)間表來(lái)解決這些突出的矛盾和問(wèn)題。目前發(fā)展太滯后、差距太大，在群眾眼里，已經(jīng)不單單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是把它上升為社會(huì)問(wèn)題特別是政治問(wèn)題的層面來(lái)看。因此這已經(jīng)關(guān)乎到了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（五）要建立一套較為科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，除了要具備以上幾個(gè)要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較為完整的激勵(lì)機(jī)制是十分必要的。首先是對(duì)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。目前存在的問(wèn)題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權(quán)限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒(méi)有人事權(quán)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標(biāo)是鋼性的，幾個(gè)“一票否決”是殘酷的，而且對(duì)職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責(zé)任是非常大的;另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠(yuǎn)，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有一個(gè)合理的去向來(lái)激發(fā)活力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對(duì)的是一個(gè)群體、一個(gè)組織或一個(gè)個(gè)體，因此建立獎(jiǎng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制也是必須的。

三、結(jié) 論：推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的課題，復(fù)雜就復(fù)雜在環(huán)境條件不一，社會(huì)發(fā)育程度不一，群眾的認(rèn)知程度不一，以及政策條件不對(duì)等和資金的本身規(guī)律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展和跨越式的發(fā)展，最重要的是在黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)和國(guó)家重點(diǎn)投資為基礎(chǔ)，最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

所提問(wèn)題

一、廣大干部群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題：

1、農(nóng)村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問(wèn)題：

1、理論與實(shí)踐的差距問(wèn)題？

茍俊奇

二0一一年十一月

第三篇：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的十七大作出的重大決策。一年來(lái)的實(shí)踐證明，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不僅是加強(qiáng)基層黨建工作的重要載體，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)**發(fā)展的高度關(guān)注。近年來(lái)，我們以項(xiàng)目建設(shè)為中心，堅(jiān)持重點(diǎn)抓風(fēng)電、難點(diǎn)抓移民，整體推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動(dòng)了**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”?！笆晃濉睍r(shí)期，全市一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時(shí)期的4倍，全市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)14.6%，生產(chǎn)總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項(xiàng)目建設(shè)有力地推動(dòng)了**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)這一中心，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實(shí)際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項(xiàng)目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。一是以項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，做到重大項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊(duì)”活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員在項(xiàng)目建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)、做貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)將每個(gè)項(xiàng)目都打造成質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動(dòng)員廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、包掛包抓項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上水平；四是健全落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨員干部聯(lián)企掛項(xiàng)制度，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)項(xiàng)目和非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

構(gòu)建和諧社會(huì)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬(wàn)人，占到全市農(nóng)村人口的35.8%，移民人均純收入不足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬(wàn)移民群眾靠“低保”維持生活，移民的貧困問(wèn)題已成為影響社會(huì)和諧的最大問(wèn)題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重點(diǎn)，緊緊圍繞“移得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬(wàn)人減少到5.82萬(wàn)人。今后，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和移民扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一是全面落實(shí)市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，解決移民群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問(wèn)題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)、到移民村擔(dān)任科技特派員制度，動(dòng)員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來(lái)的黨員幫助困難群眾致富，建立技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機(jī)制，形成互助友愛(ài)、共同致富的新格局?？傊?，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，建立健全移民扶貧開發(fā)新機(jī)制，加快移民脫貧致富步伐，力爭(zhēng)“十二五”末全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入水平，逐步縮小移民與當(dāng)?shù)卦芯用袷杖氩罹?，著力提升全市?gòu)建和諧社會(huì)的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

服務(wù)人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標(biāo)，著力解決群眾

在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。“十一五”時(shí)期，累計(jì)購(gòu)買公益性崗位6926個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到114萬(wàn)人次，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計(jì)達(dá)50億元，累計(jì)完成投資1.56億元，解決了27.8萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實(shí)惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項(xiàng)制度，基本建立起廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系；要?jiǎng)訂T黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點(diǎn)，使各項(xiàng)決策、各項(xiàng)政策都能體現(xiàn)出愛(ài)民、為民、便民、惠民的本質(zhì)要求，并在實(shí)踐中爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。機(jī)關(guān)部門要全面推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實(shí)行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務(wù)。總之，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，真正使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為謀民利、造民福的民心工程。

第四篇：奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進(jìn)安陸科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)和支撐。

一、以時(shí)不我待、爭(zhēng)先進(jìn)位精神為起點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標(biāo)追求，清晰的發(fā)展思路，扎實(shí)的推進(jìn)措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任感緊迫感扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，力爭(zhēng)有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域居民收入增長(zhǎng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已成為跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

從發(fā)展?jié)摿矗?zhèn)域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)近幾年雖有了長(zhǎng)足發(fā)展，但整體實(shí)力還有待增強(qiáng)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠招商引資，內(nèi)生動(dòng)力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護(hù)壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程加快，國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移等有利條件。我市經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網(wǎng)的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓寬；人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二、以壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是跨越式發(fā)展的難點(diǎn)，也是增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。強(qiáng)化

工業(yè)主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。精心培育、做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，增強(qiáng)其引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)吸引資金，以招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經(jīng)濟(jì)圈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，明確專業(yè)化功能定位，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，把產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體作用，培植活躍市場(chǎng)主體。發(fā)展最大的問(wèn)

題依然是市場(chǎng)主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要是抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。要堅(jiān)持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和條條框框，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向市場(chǎng)主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民間投資及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大信用擔(dān)保、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢、專項(xiàng)資金等支持力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體大發(fā)展、大提高。

強(qiáng)化開放先導(dǎo)作用，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)

對(duì)外開放，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習(xí)慣，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓省內(nèi)外市場(chǎng)。

強(qiáng)化企業(yè)家引領(lǐng)作用，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人。大量事實(shí)

表明，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，一個(gè)地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。要真心誠(chéng)意幫助企業(yè)家解決實(shí)際問(wèn)題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域人才建設(shè)，制訂落實(shí)傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，拓寬思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發(fā)再利用，通過(guò)遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集約用地，提高產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。根據(jù)信貸政策及時(shí)調(diào)整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實(shí)力、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項(xiàng)目、好產(chǎn)品吸引信貸投資；搭建信用平臺(tái)，健全擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計(jì)緩解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真抓實(shí)干，著力為市場(chǎng)主體搞好服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調(diào)度，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。推進(jìn)鎮(zhèn)域體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放、調(diào)整行政許可和審批項(xiàng)目，對(duì)必要的行政許可和審批項(xiàng)目少收費(fèi)或不收費(fèi)，提高工作效率，推進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制和考核指標(biāo)體系，不僅要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考核社會(huì)建設(shè)和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關(guān)部門，激勵(lì)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

著力提升服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制訂支持政策，落實(shí)解決辦法。要切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和市直管財(cái)政體制。從理順市、鎮(zhèn)關(guān)系入手，解決好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制問(wèn)題。要總結(jié)借鑒促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等社會(huì)化服務(wù)體系，完善服務(wù)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持召開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，組織參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：推進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

文章標(biāo)題：推進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄭州市、新鄭市關(guān)于全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、為民謀利的要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，積極發(fā)揮**的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

經(jīng)過(guò)努力，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放、社會(huì)事業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在民主法制、精神文明和黨的建設(shè)方面明顯加強(qiáng)，確保率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。2006年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破130000萬(wàn)元，財(cái)政收入突破1400萬(wàn)元，實(shí)際利用外資突破400萬(wàn)美元，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資新增66000萬(wàn)元。到2008年，在2005年的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值凈增10億元，達(dá)到19.7億元，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“翻番”，即財(cái)政收入、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別比2005年翻一番。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力實(shí)施六大工程

全面實(shí)施跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，要繼續(xù)把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為重中之重，鞏固工業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化建設(shè)有大的突破，要通過(guò)發(fā)展壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六大工程建設(shè)：

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)工程

積極落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善重點(diǎn)企業(yè)培育機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批規(guī)模企業(yè)、知名企業(yè)。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、篩選、立項(xiàng)和實(shí)施力度，重點(diǎn)做好規(guī)模以上醫(yī)藥化工項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，著力培育具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮(zhèn)科瀝青、電池隔膜等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保圓滿完成投資計(jì)劃，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。繼續(xù)扎實(shí)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目建立臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，對(duì)企業(yè)遇到的困難隨時(shí)協(xié)調(diào)解決。深入實(shí)施“樹名企，育名牌”戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（二）園區(qū)建設(shè)工程

按照“完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享、協(xié)作配套、鏈條延伸、整體優(yōu)化”的原則，成立園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)指揮部，進(jìn)一步完善有利于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中，著力構(gòu)筑布局科學(xué)的園區(qū)發(fā)展格局。圍繞北城區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)政策扶持，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合配套功能，提高項(xiàng)目承載能力。根據(jù)園區(qū)定位，不斷加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批符合發(fā)展方向的企業(yè)和項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和檔次，使其真正成為帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)工程

緊緊把握新鄭市區(qū)“東進(jìn)北擴(kuò)”的調(diào)整契機(jī)，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點(diǎn)，以107國(guó)道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設(shè)的北環(huán)路、萬(wàn)鄧路及南水北調(diào)工程為紐帶，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強(qiáng)功能、改善環(huán)境”的要求，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、速度、節(jié)奏，做好鎮(zhèn)區(qū)主要道路的修補(bǔ)和改造工作，改善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，有效拉大城鎮(zhèn)框架。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)游園建設(shè)和沿街房屋改造，推進(jìn)沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮(zhèn)形象，盡快將我鎮(zhèn)建設(shè)成為設(shè)施健全、功能完善、環(huán)境舒適、街道美觀、管理先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。到2008年，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積要達(dá)到8平方公里，居住人口達(dá)到33600人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80％。

（四）新農(nóng)村建設(shè)工程

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，制訂科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，切實(shí)抓好張垌無(wú)公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設(shè)、文士灣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大投入力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民工資性收入。堅(jiān)持以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為核心，深入開展農(nóng)村精神文明程度，加強(qiáng)以村務(wù)公開、政務(wù)公開為主要內(nèi)容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。以“五通、四改、三有、兩?！保ㄍ?/p>

路、通電、通水、通廣播電視、通郵政通信；以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)改院、改廁、改廚、改圈；有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有文化室；農(nóng)民有養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)）為重點(diǎn)，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)和康居示范村建設(shè)。通過(guò)因地制宜、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)建立新機(jī)制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新家園的目標(biāo)。

（五）文化建設(shè)工程

依托

裴李崗遺址的歷史文化優(yōu)勢(shì)，以黃帝文化園建設(shè)為契機(jī)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、文化經(jīng)濟(jì)。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進(jìn)一步擴(kuò)大**的對(duì)外影響力和知名度。配合有關(guān)部門，搞好裴李崗文化遺址的開發(fā)利用。繁榮凈化文化市場(chǎng)，在各行政村實(shí)施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)區(qū)要推廣數(shù)字電視。要加大教育投入，逐步規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的中小學(xué)。深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度，搞好衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，不斷提高人民群眾健康水平，（六）生態(tài)**建設(shè)工程

推進(jìn)生態(tài)**建設(shè)，積極開展優(yōu)美庭院、康居示范村創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“南水北調(diào)”工程，配合有關(guān)部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設(shè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果。到2008年，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率要達(dá)到40％以上。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，水泥廠、宏發(fā)耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業(yè)生產(chǎn)工藝，改燃煤為燃?xì)?，?shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，要下大決心取締一批污染型企業(yè)，實(shí)施空氣、水、噪音凈化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效保護(hù)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成要實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須采取強(qiáng)有力的措施，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力完成跨越式發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）解放思想，更新觀念

全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要把認(rèn)識(shí)提高到跨越式發(fā)展的要求上來(lái)，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的工作部署上來(lái)，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

（二[好范文-004km.cn,找范文請(qǐng)到xiexiebang.com]）調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的雙重升級(jí)，全力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制由初級(jí)市場(chǎng)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

（三）擴(kuò)大開放，大力招商

著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放新格局。進(jìn)一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網(wǎng)上招商等招商渠道，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。支持重點(diǎn)企業(yè)開辟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

（四）維護(hù)大局，保持穩(wěn)定

堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，統(tǒng)籌抓好信訪安全穩(wěn)定工作，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，辦好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴(yán)打”整治，遏制重大案件發(fā)生，努力建設(shè)平安**。

（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

要加強(qiáng)對(duì)跨越式發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。各行政村及有關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，形成層層落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

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