第一篇：抓好統(tǒng)籌 實現(xiàn)突破

抓好統(tǒng)籌 實現(xiàn)突破

——關(guān)于江西省新余市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點工作的調(diào)查

姚木根

《 人民日報 》（2011年11月07日07 版）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2009年3月以來，江西省在新余市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點工作，取得了明顯成效、形成了有益經(jīng)驗。

主要做法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，以城市化帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)、中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)合理布局的城鎮(zhèn)體系，同步推進城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力建設(shè)綜合性生態(tài)型現(xiàn)代化城市。順應(yīng)城鎮(zhèn)化梯度推進的趨勢，在做大做強做優(yōu)做美中心城區(qū)的同時，加強以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過政策傾斜和多方支持，促使其服務(wù)功能不斷完善、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升、人口吸納能力顯著增強，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力支撐。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；增加科技發(fā)展投入，引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。同時，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式；通過土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和推進土地適度規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)造條件、提供保障；大力推廣龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)濟發(fā)展模式，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以市場化推進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會化。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過城鎮(zhèn)戶籍制度改革、宅基地確

權(quán)、土地合理流轉(zhuǎn)等，使農(nóng)民的經(jīng)營主體地位更加明確、農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利更加明晰，為城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造必要條件；將農(nóng)村勞動者按常駐地納入城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系，從區(qū)到村建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)一；強化社會化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件，培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)；進一步培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，促進新農(nóng)村建設(shè)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會建設(shè)，以社區(qū)化促進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。圍繞市縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動活動等，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)服務(wù)管理格局。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，開辦“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”，加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的創(chuàng)業(yè)者。探索建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持基金，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為農(nóng)村黨員干部和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供小額貸款，支持農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。

有益啟示

在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之與國家、省市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接；加快科技進步和科技創(chuàng)新步伐，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口；推動全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)活力，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革改制，努力形成國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟比翼齊飛、雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局；進一步壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來，使之轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本要求和必然選擇。為此，應(yīng)建立促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，使農(nóng)民工在社會保障、基本公共服務(wù)以及政治參與等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益，為進城農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)提供條件；穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度改革，讓農(nóng)民享有與城市居民同等的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機會，為城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造必要條件；在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)與相鄰農(nóng)村之間建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)互動發(fā)展、融合發(fā)展格局。

在優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，關(guān)鍵在于通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立基本公共服務(wù)體系、改善發(fā)展環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)等增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。為此，應(yīng)以培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民為核心，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村為目標(biāo)，以加強創(chuàng)業(yè)支撐保障體系建設(shè)為著力點，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“出點子、找路子、搭臺子、安梯子”；進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、加大政策支持力度，加強政府、企業(yè)、銀行之間的聯(lián)系與互動，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，著力增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

（作者為江西省副省長）

第二篇：抓好三項工作實現(xiàn)五個突破 - 河北省科學(xué)院

抓好三項工作 實現(xiàn)五個突破

——院紀委書記李淑卿在“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動

民主懇談會上的通報提綱（2009年12月25日）

今年以來，我院按照省委、省政府的決策部署，深入扎實開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。在活動中，緊緊圍繞全院“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年見成效”的總體工作目標(biāo)和今年“項目攻堅年”的計劃安排，牢牢把握“加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高創(chuàng)新能力，推動科學(xué)發(fā)展”的活動主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進“項目攻堅年”的開展，以項目攻堅強化作風(fēng)建設(shè)，通過全院干部職工的共同努力，各項工作取得了明顯成效。

一、突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，著力抓好三項工作

（一）抓學(xué)習(xí)調(diào)研，進一步統(tǒng)一思想，提高認識

一是強化學(xué)習(xí)，提高認識。以院、所兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合、理論指導(dǎo)與警示教育基地參觀相結(jié)合等多種形式，深入學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話，全國“兩會”精神，黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會精神，中央和省的經(jīng)濟工作會議精神，省委、省政府關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的一系列會議、文件精神和省委領(lǐng)導(dǎo)講話，“十個嚴禁”等內(nèi)容，以及錢學(xué)森、姜瑞峰、張彥生等模范人物的先進事跡。各單位結(jié)合實際深入思考。通過學(xué)習(xí)研討，廣大干部職工思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識進一步增強，集體榮譽感進一步彰顯。通過學(xué)習(xí)研討，進一步明確了省級科研機構(gòu)的定位和內(nèi)涵，面對全省經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展中綜合公益性需求和中小企業(yè)需求，進行應(yīng)用技術(shù)研究，突出集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供科技支撐和技術(shù)服務(wù)。通過學(xué)習(xí)研討，進一步明確了地方科研機構(gòu)的優(yōu)勢和機遇，增強了攻堅克難、改革創(chuàng)新的信心和勇氣。二是深入調(diào)研，破解難題。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工，明確聯(lián)系點。2月份，省政協(xié)副主席、院長王剛，院黨委書記王新民，深入激光研究所和微生物研究所，進行集中蹲點調(diào)研。通過深入實驗室、車間，召開不同類型的座談會，進行個別訪談等形式，與基層干部職工、科研人員共同查找問題，分析原因，制定措施。鼓勵企業(yè)所在科技體制改革尚未到位，困難較多的情況下，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，主動作為，做大做強。激光研究所立足于現(xiàn)有研究室和科研成果，在管理機制上探索成立了“河北省普萊斯曼金剛石科技有限公司”，邁出了依托科研成果，走向市場，做大做強的重要一步。微生物研究所在干部職工隊伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和營銷方略上進一步拓寬思路，通過整合科研資源、改造生產(chǎn)車間、完善激勵政策等措施的實施，呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢。在院長、書記的帶領(lǐng)下，其他院領(lǐng)導(dǎo)和處、所級領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞分管工作和本處室、本單位的實際，深入開展調(diào)研，針對存在的問題，出思路、定措施、解難題，有力地促進了各項工作的開展。

（二）抓公開承諾，以實際成效取信于民 結(jié)合我院《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入研究，選擇廣大干部職工關(guān)注程度高，經(jīng)過努力又能夠?qū)崿F(xiàn)的7項事項，在全院進行公開承諾。主要包括：1.面向全省開展科研課題征集活動；2.開展“科技進企業(yè)科技進農(nóng)村”活動；3.優(yōu)化科研環(huán)境，建立健全科學(xué)發(fā)展的保障機制，形成《河北省科學(xué)院工作制度匯編》；4.認真做好來信來訪工作；5.優(yōu)化人才環(huán)境，增強全院聘用人員的歸屬感，爭取到人事代理權(quán)限；6.完善科研、產(chǎn)業(yè)管理運行機制，建立健全項目申報、評審、考核機制和創(chuàng)新獎勵機制；7.切實改進服務(wù)。這7項公開承諾事項中，有促進全院建設(shè)發(fā)展的重點難點問題，也有日常管理規(guī)范問題和涉及群眾利益的問題。我們對承諾事項，明確了責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，加強對承諾事項的監(jiān)督。同時，建立了院領(lǐng)導(dǎo)每月第一周星期二接待日制度，并通過設(shè)置意見箱、公布監(jiān)督電話等形式，主動聽取意見，接受群眾監(jiān)督。每周召開處、所長會議，對承諾事項一件一件的看進展、看結(jié)果、看實效、看群眾的滿意程度，以公開承諾事項的完成情況檢驗干部作風(fēng)，以實際成效取信廣大干部職工。目前，7項公開承諾事項已經(jīng)全部完成。通過“公開承諾”，全院各級干部進一步增強了大局意識、宗旨意識、窗口意識和廉政意識，在認真履行職責(zé)，改進和提高服務(wù)質(zhì)量，廉潔從政等方面，都有了新的提高?！肮_承諾”活動，樹立起省科學(xué)院各級干部的新形象。

（三）抓“科技雙進”，為基層解決實際問題 我們按照省作風(fēng)辦開展“為企業(yè)解難題

”活動的要求，積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮優(yōu)勢，深入扎實開展了“科技進企業(yè) 科技進農(nóng)村”活動（以下簡稱“科技雙進”活動）。5月13日，舉行了“科技雙進”活動啟動儀式，制定了我院《關(guān)于開展“科技雙進”活動的意見》，成立了“科技雙進”活動專家小分隊，省政協(xié)副主席、院長王剛，院黨委書記王新民，掛帥擔(dān)任“科技雙進”活動分隊的隊長，有關(guān)處室和各所認真組織，扎實工作，取得了明顯成效。一是深入基層，解決實際問題。先后組織了236人次的科技專家，深入全省60多家企業(yè)、農(nóng)村進行技術(shù)咨詢和服務(wù)，共解決技術(shù)難題56項，提出改進方案18套，聯(lián)合研究科研項目26項，開展送溫暖活動3次。二是建立科研成果技術(shù)庫和專家?guī)?，“一對一”進行指導(dǎo)。我院針對經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立了900多項科研成果技術(shù)庫，從科研一線中推選出130位業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專家，組建專家?guī)?，在互?lián)網(wǎng)上公布專家的研究方向、科研成果、聯(lián)系方式等內(nèi)容，為用戶提供“一對一”、“面對面”的技術(shù)指導(dǎo)，方便了社會各屆對科技的需要。今年以來，專家?guī)旃舱匍_、參加各類咨詢分析會62次，提供技術(shù)咨詢服務(wù)430人次，為政府部門、企業(yè)、農(nóng)村提供技術(shù)方案78項，被采納55項。三是開展科技培訓(xùn)，送技術(shù)、送知識、送智力。組織專家編寫科普資料，舉辦清潔生產(chǎn)審核、網(wǎng)絡(luò)安全、食用菌技術(shù)、生物防治病害等培訓(xùn)86次，參訓(xùn)人員達6300多人次。發(fā)放《清潔生產(chǎn)審核教程》、“清潔生產(chǎn)知識十問”、“食用菌雜菌防治常識”、“生物農(nóng)藥推廣知識”以及環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的科普宣傳資料2萬多份。在圍場縣棋盤山鎮(zhèn)舉辦科普講座，受到當(dāng)?shù)責(zé)崃覛g迎，生物所將試驗培育的1000袋白靈菇菌種，贈送給該鎮(zhèn)小上村，教授農(nóng)民在高寒地區(qū)反季栽培技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。四是向企業(yè)開放重點實驗室、試驗基地等各類科研和測試設(shè)備，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。針對石家莊平山縣正元化工集團工業(yè)節(jié)水和污水處理循環(huán)利用等行業(yè)技術(shù)難題，利用我院的省級重點實驗室“工業(yè)節(jié)水工程技術(shù)中心”，聯(lián)合研發(fā)“反滲透系統(tǒng)高硬水的軟化處理技術(shù)”，取得成功。

科技“雙進”活動的開展，進一步了解了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求，轉(zhuǎn)化了一批科研成果，鍛煉了科技隊伍，增強了信心?？萍肌半p進”活動，受到基層的廣泛歡迎，得到了省委省政府和主管副省長龍莊偉同志的充分肯定。省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動辦公室為我院登載3期簡報，河北電視臺、河北人民廣播電臺進行專題報道。

二、強化作風(fēng)，全力攻堅，各項工作取得明顯成效 今年，我院以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，以“項目攻堅年”為抓手，找準(zhǔn)優(yōu)勢，突出重點，強化措施，合力攻關(guān)，各項工作取得了明顯成效，在5個方面實現(xiàn)了新突破。

（一）項目建設(shè)實現(xiàn)了新突破。

按照“走出去、抓發(fā)展”的工作思路，我院突破以往“閉門造車”的立項模式，向社會公開征集項目和研發(fā)思路，豐富了我院的項目庫，使科研工作與全省經(jīng)濟社會發(fā)展貼得更緊密；在院管項目立項上，實行院外專家網(wǎng)上評審、專家小組會審等改革措施，增強了科研課題立項的科學(xué)性、公正性、公平性；首次設(shè)立了“青年創(chuàng)新基金”，鼓勵和支持青年科技工作者積極探索、勇挑重擔(dān)；進一步加強院管項目的管理，實行一季度一調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。今年，我院申請到省基金項目20項，是往年的2倍。申報國家級項目7項，其中國家基金項目5項、科技部項目2項。我院成功承擔(dān)了國家“973”計劃預(yù)研專項；爭取到了農(nóng)業(yè)部科技支撐項目；申報國家發(fā)改委“產(chǎn)業(yè)示范項目”，獲得800萬元的資金支持；由能源所申報的“能效電廠項目采用市場化運作模式的研究”項目，是我國第一個同類研究項目，所需資金由美國能源基金會提供資助?？梢哉f，在項目建設(shè)上，申請的國家級科研項目、省基金項目，無論是數(shù)量、質(zhì)量、科研經(jīng)費都有了新的突破。

（二）平臺建設(shè)實現(xiàn)了新突破。

為加強平臺建設(shè)，今年，我院出臺政策，在財政專項中拿出30%，科研經(jīng)費中的15％用于設(shè)備、儀器、實驗室軟硬件等平臺建設(shè)，增加基礎(chǔ)條件建設(shè)投入資金410多萬元，爭取到國家和省設(shè)備專項購置費200萬元。今年4月份，我院原有的兩個省級重點實驗室，能源所的“工業(yè)節(jié)水處理中心”和機電所的“工業(yè)測控技術(shù)研究中心”，通過驗收。生物所的“農(nóng)作物病害生物工程防治中心”和數(shù)學(xué)所的“信息安全與集成電路設(shè)計實驗室”，經(jīng)批準(zhǔn)升格為省級重點工程中心，我院省級重點實驗室或工程中心就由原來2個上升為4個。機電所的陽光培訓(xùn)中心，被省全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為首批“河北省科學(xué)素質(zhì)教育基地”。按照“三年大變樣”的要求，我們對院內(nèi)臨街建筑進行了外觀裝修整飾，對主樓大廳和學(xué)術(shù)報告廳進行裝修改造（對主樓的外觀整飾獲得優(yōu)秀單位和精品項目獎）。數(shù)學(xué)所、生物所、能源所、地理所、自動化所、機電所及華燁冀科公司也進行了實驗室和辦公條件改造和裝修。全院院風(fēng)院貌煥然一新，工作和科研環(huán)境更加寬敞明亮、舒適方便，廣大干部職工主人翁責(zé)任意識和自豪感進一步增強。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。

今年，我院的7項科研成果得到省轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)技術(shù)開發(fā)專項資金支持，中標(biāo)金額達到175萬元，實現(xiàn)了滿堂紅；4項科技成果成功轉(zhuǎn)化，得到院科技成果轉(zhuǎn)化基金80萬元資金支持，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。自動化所根據(jù)企業(yè)需求，立項研究的“毛巾坯布自動開剪機的研制”項目，立足我省產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)升級，一舉奪得全省工業(yè)組第一名，獲得35萬元資金支持。生物所研究開發(fā)的“納豆基酶保健品”，已經(jīng)在石藥集團開展中試。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，我院共申請發(fā)明專利10項，實用新型專利2項。

（四）隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破

一是對機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行輪崗交流。今年初，對院機關(guān)7名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了建院以來首次全面輪崗任職，增強了中層干部的工作積極性和進取心，全院呈現(xiàn)出嶄新的工作氣象。二是成立了院老干部處。進一步加強老干部的管理和服務(wù)。三是成立了“河北省人才交流服務(wù)中心河北省科學(xué)院分中心”。對聘用人員實行集中統(tǒng)一管理，保護其合法權(quán)益，增強聘用人員的歸屬感，起到了栓心留人的作用，促進了我院整體科研事業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）管理機制實現(xiàn)了新突破。

一是建立健全了院、所兩級決策機制。進一步提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。二是成立了“河北省科學(xué)院財務(wù)集中管理中心”。按照“規(guī)則統(tǒng)一制定、業(yè)務(wù)分散處理、數(shù)據(jù)集中管理”的模式，對全院所屬各單位的財務(wù)資產(chǎn)進行集中管理，形成了“以資金預(yù)算和使用為主線，預(yù)算執(zhí)行和控制為重點，核算和監(jiān)督為依托，指標(biāo)分析為評價依據(jù)”的管理體系運行模式。三是建立了權(quán)力運行監(jiān)控機制。全面清理院機關(guān)各處室內(nèi)部管理職權(quán)，明確處室崗位設(shè)置，定崗定責(zé)；建立權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制，規(guī)范了各研究所、機關(guān)各處室的205項管理職能和崗位職責(zé)；編制了《河北省科學(xué)院權(quán)力運行監(jiān)控目錄》對各研究所的125項，機關(guān)處室的80項廉政風(fēng)險點按照A、B、C三個風(fēng)險等級進行劃分，進行監(jiān)控；強化了行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制、行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。四是形成了一批科學(xué)規(guī)范的制度成果。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，召開院黨委擴大會，統(tǒng)一研究，制定和完善了162規(guī)章制度、意見和辦法，形成了《河北省科學(xué)院工作制度匯編》，使全院事事有規(guī)范，處處有約束，各項工作走向了規(guī)范化。

以上這些成績的取得，是全院廣大干部職工、科研人員共同努力奮斗的結(jié)果，是廣大離退休老干部、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，實屬來之不易，值得珍惜。但是我們也清醒地認識到，我們科學(xué)院還處在爬坡階段，發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，在科技自主創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化和人才隊伍建設(shè)上與河北經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大需求還不適應(yīng)，作用發(fā)揮的還不夠。在今后的工作中，我們要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，增強大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的過硬作風(fēng)，加快院、所自身建設(shè)，為河北經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

第三篇：實現(xiàn)夢想,突破自己

實現(xiàn)夢想，突破自己

不知道何時，一個名為“中國好聲音”的電視欄目迅速在各地竄紅，并得到了大家的一致好評，我相信這個節(jié)目一定會越辦越好！同時所有努力追逐自己夢想的人都會一步一步達到自己的目標(biāo)讓我們一起加油！

看到選手們在舞臺之上的表現(xiàn)，被他們深深的震撼了，他們的精神值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，不斷督促我們進步，讓我們走的更遠，我現(xiàn)在是邯鄲學(xué)院清華萬博學(xué)校的一名大二學(xué)生，我覺得我自己和他們比起來太渺小了，學(xué)校的老師認真教課，班主任細心管理，而我們確實貪玩，我真的感覺很慚愧，不過幸虧班主任老師的關(guān)注與不放棄用一個節(jié)目使我們轉(zhuǎn)變了我們的思想，在這里我要說聲謝謝老師，你們辛苦了我以后一定好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技術(shù)將來找個好工作。

朱熹說過“人之為事，必先立志以為本，志不立，則不能為得事?！眽粝胧沁~向成功的第一步，是指引人生的航標(biāo)。美國前總統(tǒng)克林頓在訪問莫斯科期間，回答記者提問時曾說過：“我16歲時，就下決心要為國家服務(wù)。我以林肯總統(tǒng)為榜樣，不斷地學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，抓緊各種機會不懈的努力奮斗，終于有一天，我問鼎白宮，實現(xiàn)了我當(dāng)初的夢想?！币驗橛袎?，無數(shù)的壯志青年張開了飛向成功的翅膀，創(chuàng)造了杰出的人生。當(dāng)我們的人生還是一顆種子的時候，我們就要積蓄夢想，努力成長。夢想是創(chuàng)造、希望，是呼喚、追求，也是挑戰(zhàn)，成長的歷程離不開夢想的滋潤，人生的輝煌缺不了夢想的點綴……

追逐夢想，是為了遠方勝利的曙光，是為了更加美好的未來，忽然想起紀伯倫說過的一句話“我寧可做人類中有夢想，有愿望的最渺小的人，而不愿做一個無夢想，無愿望的最偉大的人。”無論何時，每個人都要有夢想，也許你只是一株幼稚的樹苗，然而只要堅忍不拔，終會成為參天大樹；也許你只是一條涓涓的小溪，然而只要鍥而不舍，終會擁抱大海；也許你只是一只雛鷹，然而只要心存高遠，跌幾個跟頭，終會翱翔藍天。我們要心懷夢想，追逐夢想！

第四篇：廣州醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌

廣州醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌

目前，廣州市醫(yī)保已實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，即從化市、增城市、花都區(qū)、番禺區(qū)參保人亦列入廣州市統(tǒng)籌范圍，享受同等待遇。

普通門診：參保人到廣州市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)看病，可辦理門診定點業(yè)務(wù)，即可在所定點的醫(yī)院可享受統(tǒng)籌待遇，最多可選擇一大一小兩家醫(yī)療機構(gòu)，?？漆t(yī)院無需辦理定點業(yè)務(wù)。辦理所需證件：只需持本人醫(yī)?？?、身份證、小一寸相片。大醫(yī)院統(tǒng)籌待遇：在職/退休人員55%，靈活就業(yè)人員/外來從業(yè)人員45%，少兒學(xué)生50%。

指定門診慢性病：目前列入慢性病有17個病種，分別是：高血壓病、冠心病、慢性心力衰竭（心功能Ⅲ級以上）、心臟瓣膜替換手術(shù)后抗凝治療、帕金森病、癲癇、糖尿病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、慢性活動性肝炎（乙型）、肝硬化（失代償期）、慢性腎小球腎炎、慢性腎功能不全（非透析）、慢性阻塞性肺疾病、精神分裂癥、阿爾茨海默氏病、情感性精神病（躁狂發(fā)作、抑郁發(fā)作及雙相障礙）。門診慢性病申請成功后，屬于?？扑幤纺夸浄秶鷥?nèi)的藥費，在大醫(yī)院報銷比例為65％；職工類150元/月/病種，居民類100元/月/病種，最多選擇3種享受待遇。

門診特定項目：各家醫(yī)院可開展項目有所不同，目前這些疾病可辦理：惡性腫瘤放療、化療、腎移植術(shù)后抗排異治療、尿毒癥門診血透、腹透、血友病門診治療、慢性丙型肝炎、重型β地中海貧血門診治療、慢性再生障礙性貧血門診治療、急診留觀、家庭病床。

第五篇：突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

——關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考與

建議 隋維鈞

盟委提出，要加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。這是盟委科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力改善民生、推動發(fā)展的大局出發(fā)，針對工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的戰(zhàn)略決策。突泉縣作為農(nóng)業(yè)大縣和革命老區(qū)，山原交錯的自然形態(tài)，農(nóng)牧融合的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，封閉偏遠的地理區(qū)位，幾分幾合的行政歸屬，都歷史地注定突泉城鄉(xiāng)二元的現(xiàn)實，統(tǒng)籌發(fā)展的艱難。突泉縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為富民興縣的重要舉措，正在探索實踐經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型發(fā)展之路。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、富民安民的重大舉措

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，推動城鄉(xiāng)從分離走向統(tǒng)一，不斷增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進作用，形成城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展的格局，加快縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破解三農(nóng)難題、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局的客觀要求。近年來，特別是經(jīng)歷國際金融危機的振蕩之后，我國工業(yè)化、城市化進程明顯加快，但農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村發(fā)展慢的問題未能得到有效解決，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴大趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，特別是突泉縣的工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化才剛剛起步，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機聯(lián)系，致使工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶動力不強，過多的勞動力滯留在農(nóng)業(yè)，過多的人口滯留在農(nóng)村。2009年，突泉縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9313元，是農(nóng)民人均純收入的3倍。要改變這種局面，必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，整體推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。把城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

和農(nóng)村發(fā)展。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是提升縣域經(jīng)濟實力、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會生活中存在的許多問題和困難都與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的最大障礙。農(nóng)村居民收入水平和消費水平遠遠低于城鎮(zhèn)居民，直接影響到擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長政策的實施效果。這就要求，一方面要以工業(yè)化為主導(dǎo)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極推進具有勞動技能的農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，具有經(jīng)濟實力的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，促進農(nóng)村型消費向城市型消費轉(zhuǎn)變；另一方面要千方百計增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村購買力，搞活農(nóng)村市場。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的繁榮，同時不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費水平，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，才能保持縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是加速城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展的迫切需要。城市化對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越大，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系越來越密切，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展顯得更加緊迫，也更有條件。特別是盟委把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一項主要內(nèi)容進行專項推進、專題部署，為我們下一步城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指明了方向。因此，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的一個大戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭帶動作用，加快推進城鄉(xiāng)一體，形成城市與農(nóng)村相互促進、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展的新路子。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的困難與問題

近年來，突泉縣經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性的深刻變化，在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面也取得了一些實質(zhì)進展，但相比盟委的要求和農(nóng)民的期望，還存在不小差距，比如：縣域經(jīng)濟實力有限，地方財政收入不高，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入不足；城鄉(xiāng)居民收入水平都很低，一部分群眾的生活還比較困難，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的活力不足；大產(chǎn)業(yè)、大項目匱乏，工業(yè)化的主導(dǎo)地位仍沒穩(wěn)固確立，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的拉力不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高，發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)仍然是十分明顯的弱勢產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民收入水平低，增長慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大；農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，特別是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距，城鄉(xiāng)面貌反差加大。綜合來看，突泉縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點是：城市發(fā)展速度緩慢，農(nóng)村發(fā)展步履艱難，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡體現(xiàn)的尤為明顯。只有不斷加快工業(yè)化步伐和城鎮(zhèn)化進程，才能逐步縮小差距，最終實現(xiàn)和

諧發(fā)展。

三、對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對策與建議

立足縣情實際,站位全盟區(qū)域布局,突泉縣必須以工業(yè)化為主導(dǎo)，充分利用資源稟賦和比較優(yōu)勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，促進城鄉(xiāng)互動共

贏。

（一）服務(wù)全局，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，規(guī)劃是前提。由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展涉及經(jīng)濟和社會兩大領(lǐng)域，要求規(guī)劃必須是系統(tǒng)的、全方位的。應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本的理念來指導(dǎo)制定縣域經(jīng)濟與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)作為一個整體，搞好城鄉(xiāng)布局和建設(shè)規(guī)劃，著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。要強化規(guī)劃的導(dǎo)向作用，并且在規(guī)劃思想上堅持與時俱進，破除二元結(jié)構(gòu)的舊觀念，在完善城市規(guī)劃的同時，把規(guī)劃覆蓋到廣大農(nóng)村，樹立起城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)一體的新理念，解決城鄉(xiāng)之間規(guī)劃分割的問題。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在物質(zhì)形態(tài)上的統(tǒng)籌發(fā)展，主要看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)，而這兩方面建設(shè)都離不開規(guī)劃。當(dāng)然，鑒于城市與農(nóng)村在人口密度、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面明顯不同，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃與建設(shè)，并不是要求城鄉(xiāng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)完全一致，而是要做到按照一體規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計、同步建設(shè)的要求進行，在總體建設(shè)水平上不能差距過大。

（二）建設(shè)城鎮(zhèn)，以核心的平臺拉動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一是做強縣城。首先要擴大縣城規(guī)模。要按照中等城市的規(guī)模拉開縣城框架，將縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃、有步驟地納入縣城范圍，增強縣城實力。其次要做強縣城功能。要圍繞增強縣城的綜合載體功能，著力抓好縣城路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強縣城服務(wù)發(fā)展、服務(wù)生活的功能，推動縣城加快向宜居宜業(yè)方向轉(zhuǎn)變。再次要科學(xué)經(jīng)營城市。要搭建好城建投資運作平臺，把縣城有形、無形資產(chǎn)推向市場，有效籌措城市建設(shè)資金，鼓勵和支持各種資本參與經(jīng)營性城建項目建設(shè)。二是做大集鎮(zhèn)。按地理位臵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不同，科學(xué)地對小城鎮(zhèn)實施區(qū)劃調(diào)整，實行以強帶弱、合并增強，做大集鎮(zhèn)。探索推行“強鎮(zhèn)擴權(quán)”措施，當(dāng)小城鎮(zhèn)非農(nóng)人口達到2萬時，可啟動讓利、高配、授權(quán)等多項改革，打造“鎮(zhèn)級小城市”。要建設(shè)統(tǒng)一的勞動力市場，完善基層平臺建設(shè)，并延伸到村和社區(qū)，形成以縣勞動力市場為龍頭，覆蓋鎮(zhèn)，輻射村和社區(qū)的布局合理、運行有序的統(tǒng)一的勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共職業(yè)介紹向鎮(zhèn)、村延伸。加強對務(wù)工農(nóng)民采取“訂單式”、“定向型”培訓(xùn)，對種養(yǎng)專業(yè)戶進行實用技術(shù)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合、與用工單位相結(jié)合、與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，建立“培訓(xùn)--用工--就業(yè)”三位一體模式。

（三）轉(zhuǎn)移人口，以合理的布局促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。人口有效轉(zhuǎn)移是保障農(nóng)民穩(wěn)定增收的有效途徑，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，是新階段建立城鄉(xiāng)關(guān)系的有效模式，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局的直接途徑。突泉縣32萬人口中25萬在農(nóng)村，應(yīng)力爭在十二五期間，規(guī)劃實施“333制”人口格局，三分之一左右人口集中到突泉鎮(zhèn)，三分之一左右人口外出務(wù)工，三分之一左右人口留守農(nóng)村。這樣城鄉(xiāng)人口布局更加合理，留守農(nóng)民依靠土地規(guī)模化經(jīng)營，現(xiàn)實收益會大幅增加，外出農(nóng)民依靠轉(zhuǎn)為市民、務(wù)工等方式獲得穩(wěn)定收入，更使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到妥善保護。結(jié)合縣情實際，應(yīng)采?。簭娏ν七M三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓部分農(nóng)民得以從傳統(tǒng)的耕作方式中解脫出來，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移增收；努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的有序轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供廣闊空間；鞏固已經(jīng)建立的勞務(wù)輸出基地，發(fā)揮“突泉焊工”等品牌效應(yīng)，有效地鼓舞和凝聚農(nóng)村剩余勞動力。總之，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，讓農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移出來，引導(dǎo)農(nóng)民走出過度依賴草原、依賴耕地的傳統(tǒng)模式，使更多的草原和耕地從超負荷承載中得到休養(yǎng)生息，推進美麗與發(fā)展雙贏。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以堅實的載體助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集聚升級的主導(dǎo)力量，是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本動力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須依靠工業(yè)帶動，依托產(chǎn)業(yè)推動。要加強縣域經(jīng)濟與臨近旗縣乃至東北三省不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系,在推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展上,加快園區(qū)建設(shè)，使其成為產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)良平臺和對外開放的主陣地，重點建設(shè)突泉經(jīng)濟園區(qū)、牤牛海重化工園區(qū)和“飛地”園區(qū),以發(fā)展清潔能源、有色金屬冶煉、煤化工和綠色食品基地為主導(dǎo),進一步提升縣域經(jīng)濟實力。通過產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)項目的合理規(guī)劃，使城鄉(xiāng)一體化成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟的支撐；通過協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)之間在市場機制的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補；通過規(guī)劃引導(dǎo)投資方向，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成各具特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)梯度格局，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)功能和生態(tài)環(huán)境和諧共生；通過各產(chǎn)業(yè)要素的集聚和轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)各層次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動整個縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；通過重點招商,引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在縣城核心區(qū)集聚發(fā)展；通過謀劃文化產(chǎn)業(yè),挖掘紅色、綠色文化潛力,提升突泉文化品味；通過推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，重點推進三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到成規(guī)模達效益，真正使其成為

富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

（五）拓展領(lǐng)域，以服務(wù)的均等保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。公共服務(wù)包括維護社會秩序、擴大就業(yè)、保護弱勢群體、進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障基礎(chǔ)教育、保障公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保障基本福利、維護公共安全、倡導(dǎo)現(xiàn)代精神文明等。在這些公共服務(wù)中，城鄉(xiāng)差距仍然較大。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須建立和提供城鄉(xiāng)公平的公共服務(wù)體系和公共服務(wù)，包括：城鄉(xiāng)就業(yè)保障服務(wù)，將農(nóng)民的就業(yè)也納入就業(yè)保障體系；按照與城市基本相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，保護農(nóng)村五保戶、殘疾人員等弱勢群體；按照基本相同的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)一致的步驟實施城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護等。今后新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，加大對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度，抓好農(nóng)村公共文化、體育配套設(shè)施和鄉(xiāng)村文化站室建設(shè)，不間斷地開展文化下鄉(xiāng)活動，經(jīng)常性地開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，培養(yǎng)農(nóng)民健康向上的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民的思想觀念、生活習(xí)慣逐步向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變。要完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。要整合衛(wèi)生資源，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制監(jiān)督體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急機制。只有實現(xiàn)這些基本公共服務(wù)的均等化才能從根本上推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。