第一篇：2014年《關(guān)于兩會(huì)房地產(chǎn)的解讀-精簡(jiǎn)》

關(guān)于兩會(huì)房地產(chǎn)的解讀

李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府報(bào)告中與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的有兩部分內(nèi)容，一是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；二是統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作?？傮w上報(bào)告關(guān)于房地產(chǎn)方面的表述延續(xù)了本屆政府上臺(tái)以來(lái)的基調(diào)，通過(guò)推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化解決當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的人戶分離嚴(yán)重、土地利用效率低下、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。在房地產(chǎn)調(diào)控方面也延續(xù)了此前調(diào)控區(qū)域差異化的策略，賦予地方政府更多自主權(quán)。

報(bào)告中提到，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有助于解決我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化中存在的人戶分離嚴(yán)重的現(xiàn)象。

戶籍制度的改革，結(jié)合中央城鎮(zhèn)化會(huì)議的表述，我們認(rèn)為政策的導(dǎo)向是重點(diǎn)發(fā)展中小城市，引導(dǎo)大城市資源向中小城市流動(dòng)。這有利于化解目前部分三四線城市房地產(chǎn)供給過(guò)剩的現(xiàn)象，有利于行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。新增人口的流入將有利于消化上述區(qū)域過(guò)多的住房供應(yīng)，化解市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告中提到，加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加大對(duì)中西部新型城鎮(zhèn)化的支持，主要是為了解決當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平“東高西低”的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。通過(guò)加大對(duì)中西部新型城鎮(zhèn)化的支持，能夠降低我國(guó)當(dāng)前區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差距。未來(lái)隨著地方政府融資渠道的逐步放開(kāi)以及相關(guān)戶籍政策的落實(shí)，區(qū)域人口配置將更加合理化，區(qū)域型城市群的建設(shè)也有望進(jìn)一步加速，中西部核心城市如重慶、成都、武漢、鄭州、西安、蘭州等形成的城市群將崛起，形成該區(qū)域的重要增長(zhǎng)極，同時(shí)該區(qū)域的房地產(chǎn)行業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

報(bào)告中提到，針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

這表明一刀切的調(diào)控政策已成為歷史，未來(lái)地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控上將具有更多自主權(quán)，區(qū)域調(diào)控政策差異化的策略將成為常態(tài)。事實(shí)上，這更符合當(dāng)前不同城市嚴(yán)重分化的現(xiàn)實(shí)。而再次提出“抑制投機(jī)投資性需求”則意味著限購(gòu)政策短期內(nèi)不會(huì)退出。此外，除了強(qiáng)調(diào)增加中小套型商品房供應(yīng)外，還強(qiáng)調(diào)增加共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，層次更為豐富完善。增加共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)，能高效的補(bǔ)貼夾心層。由于我國(guó)的首付款比例要求在世界相比偏高，大量仍未被滿足的自住需求客觀存在，然而現(xiàn)階段市場(chǎng)供求狀況又決定不可以調(diào)降首套房的首付。共有產(chǎn)權(quán)制度事實(shí)上差別化降低了中等收入居民的購(gòu)房門(mén)檻，有助于解決夾心層的住房需求。

第二篇：2013年兩會(huì)精神要點(diǎn)解讀(精簡(jiǎn))

沈陽(yáng)文鼎教育培訓(xùn)學(xué)校———軍校生政治專(zhuān)項(xiàng)資料 2013年兩會(huì)精神要點(diǎn)解讀（精簡(jiǎn)）

2013年3月5日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，溫家寶總理作了《政府工作報(bào)告》。溫總理就2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府主要工作三個(gè)方面作出了全面布局。

2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（GDP）7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅(CPI)3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。

對(duì)2013年政府的主要工作提出四個(gè)方面的建議。

(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。”堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在大家普遍關(guān)心的環(huán)保領(lǐng)域，報(bào)告提出：“要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?！?/p>

(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

報(bào)告指出，要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。報(bào)告還提出了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系?！俺擎?zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。”

(三)以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。

這方面是今年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)之一。著重闡述了保障民生的幾大具體措施。分別為：擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、逐步完善人口政策、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改革社會(huì)組織管理體制、食品藥品平安、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)、進(jìn)一步深化教育綜合改革、深化科技體制改革、扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)等。

(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。

報(bào)告提出“堅(jiān)持依法治國(guó)，充分尊重憲法和法律的權(quán)威，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！?/p>

● 文鼎教育軍校生———文綜李老師寄語(yǔ):

青春，應(yīng)安放于奮斗的歲月中。關(guān)于未來(lái)，關(guān)于你，敬請(qǐng)期待......

第三篇：兩會(huì)解讀五 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

兩會(huì)解讀五 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 來(lái)源: 時(shí)間：2013-03-29 【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，2013年我國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

【解讀】

房地產(chǎn)再次成為政府工作報(bào)告中關(guān)注的重點(diǎn)。相比2012年政府工作報(bào)告，今年政府工作報(bào)告對(duì)此的表述更為“堅(jiān)決”。2012年政府工作報(bào)告提出“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施?！倍衲晏岢龅膭t是“堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求?！?/p>

還值得注意的是，今年政府工作報(bào)告首次提出“抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，這一提法在往屆政府工作報(bào)告中并未出現(xiàn)，意味著政府已經(jīng)著眼健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報(bào)告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時(shí)，對(duì)今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。

此外，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要工作，政府工作報(bào)告還提出要“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造”。

【綜合分析】 [現(xiàn)狀]

事實(shí)上，中國(guó)的保障性住房分為四類(lèi)，分別是廉租房、公租房、經(jīng)適房和兩限房。其中具有房屋產(chǎn)權(quán)或部分具有產(chǎn)權(quán)的是經(jīng)適房和兩限房，也就是說(shuō)，相比于這兩種保障性住房，廉租房和公租房更具有“濟(jì)貧”目的，因?yàn)樗鼈兪轻槍?duì)“更窮”的那一部分人。

[原因]

其一，地方政府對(duì)經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒(méi)有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)不是面積大和小、審核嚴(yán)格不嚴(yán)格、交易不交易的問(wèn)題，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房福利化的堅(jiān)持表明的是，有關(guān)部門(mén)仍然沒(méi)有從政府主導(dǎo)的、以行政干預(yù)為基本手段、層層劃分組織起來(lái)的舊福利體制轉(zhuǎn)變到以被保障對(duì)象為主體、尊重受益人選擇權(quán)自主權(quán)、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的新社會(huì)保障理念。

其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。它既不是保障性住房，也不是完全市場(chǎng)化的商品房，這種既不是保障性住房又不是商品房的法律依據(jù)卻又無(wú)從談起。兩限房的申請(qǐng)?jiān)诿耖g被稱(chēng)為“陪太子讀書(shū)”，申請(qǐng)條件的甄別機(jī)制由政府制定，申請(qǐng)過(guò)程存在暗箱操作的空間，限價(jià)房低于市價(jià)的特征必然會(huì)招引逐利的富人或有權(quán)者投機(jī)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房。

其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞?！?，經(jīng)適房?jī)?yōu)先公務(wù)員，這類(lèi)制度缺陷嚴(yán)重地扭曲了住房保障建設(shè)。福利房是單位分房，而且完全是向有權(quán)有勢(shì)的人傾斜的，有權(quán)有實(shí)的人福利高，工資也高，權(quán)力少的人福利低，工資也低；完全沒(méi)有單位的人是沒(méi)有福利的。這種“負(fù)福利”狀況在各地的普遍存在，嚴(yán)重扭曲了住房保障的建設(shè)。

[意義]

雖說(shuō)保障房供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，并不能降低商品住宅的價(jià)格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建設(shè)采取“捆綁式”，即在商品房小區(qū)中配建一定的保障房。與純保障房小區(qū)相比，該保障房項(xiàng)目享有與商品房同等的城市配套條件，這大大增強(qiáng)了保障房的吸引力，并成為保障房成交比例上升的主因。

在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著農(nóng)民進(jìn)城、居住條件改善等，這個(gè)過(guò)程不僅對(duì)保障房，也對(duì)相關(guān)的配套設(shè)施有大量需求，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

保障房建設(shè)規(guī)模的加大，也促使相關(guān)制度完善。隨著大量保障房項(xiàng)目的陸續(xù)入市，保障房建設(shè)任務(wù)中潛藏的質(zhì)量、分配、管理等問(wèn)題也會(huì)放大，其融資、監(jiān)管都需要更加嚴(yán)格的制度。因此，保障房的流轉(zhuǎn)問(wèn)題需要地方政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套措施。

第四篇：解讀《兩會(huì)》

搶抓機(jī)遇

直面挑戰(zhàn)

——集團(tuán)2015年“兩會(huì)”《工作報(bào)告》解讀

2015年2月4日至6日，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)（股份）有限公司召開(kāi)三屆一次職代會(huì)暨2015年工作會(huì)。會(huì)上，中國(guó)能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)聶凱作了題為《搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越而努力奮斗》的工作報(bào)告?！豆ぷ鲌?bào)告》對(duì)集團(tuán)公司2014年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2015年面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了集團(tuán)公司2015年發(fā)展目標(biāo)，部署了2015年工作思路和重點(diǎn)工作。研讀《工作報(bào)告》，通篇閃爍著忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想，更加堅(jiān)定了葛洲壩人搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展新跨越的信心和決心。

一、2014成績(jī)顯著，公司駛?cè)肓顺掷m(xù)健康發(fā)展的快車(chē)道 2014年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的復(fù)雜形勢(shì)，全體葛洲壩人忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，取得了令人矚目的成績(jī)，主要發(fā)展指標(biāo)全面刷新歷史紀(jì)錄。企業(yè)資產(chǎn)突破千億大關(guān)，盈利水平大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)簽約大幅提升，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更趨合理，資金實(shí)力更為雄厚，股票市值一路攀升，企業(yè)品牌更為彰顯，員工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)?！豆ぷ鲌?bào)告》從六個(gè)方面對(duì)2014年工作進(jìn)行了總結(jié)：一是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。公司著力營(yíng)造良好的思想環(huán)境、政治環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境，為攻堅(jiān)克難突破發(fā)展困局提供了有力保障。二是大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新戰(zhàn)略體系、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、商業(yè)模式、激勵(lì)約束機(jī)制、科技管理、總部管理，企業(yè)肌體發(fā)生質(zhì)的變化。三是著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提升管控效能。圍繞貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，牢牢抓住制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性管理環(huán)節(jié)，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)，提升了管控效能。制度體系、商務(wù)管理體系、集中采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全質(zhì)量環(huán)保管理、市值管理、人才隊(duì)伍建設(shè)取得佳績(jī)。四是瞄準(zhǔn)定位做專(zhuān)做優(yōu)，板塊發(fā)展齊頭并進(jìn)，構(gòu)建了建筑、投資、房地產(chǎn)、水泥、民爆、裝備制造、環(huán)保、金融、旅游九大業(yè)務(wù)板塊，通過(guò)戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)了各版塊按照戰(zhàn)略定位加快發(fā)展，促進(jìn)公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是圍繞中心服務(wù)大局，黨建和企業(yè)文化建設(shè)成效凸顯。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓《十三條規(guī)定》和《十六條禁令》的宣貫落實(shí)，構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的新文化體系。六是牢記宗旨強(qiáng)企富民，員工幸福指數(shù)不斷攀升。堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展成果與職工共享，大力加強(qiáng)宜昌基地的建設(shè)和管理。

二、2015年形勢(shì)依然復(fù)雜，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存 2015年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)依舊居高，尤其是歐元區(qū)和新興經(jīng)濟(jì)體兩大經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，已處于歷史罕見(jiàn)高位。

2015年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多不確定性因素的影響，一是美國(guó)退出量化寬松和美元加息或?qū)⒁l(fā)新興經(jīng)濟(jì)體外資的大量撤離，可能重創(chuàng)多國(guó)貨幣，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。二是地緣政治的持續(xù)惡化導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，以石油為主的國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下跌，可能會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)陷入低利率、低通脹、低增長(zhǎng)三者相互疊加的惡性循環(huán)。三是各國(guó)特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或?qū)⒂绊懭蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。四是日本經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)性困境及其有效性增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。五是新興經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新或?qū)槿蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)力。六是以中國(guó)“一帶一路”為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略、以頁(yè)巖氣革命為代表的新能源及以工業(yè)4.0為核心的新工業(yè)方式有望為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打開(kāi)新空間。

在世界經(jīng)濟(jì)微弱復(fù)蘇的情況下，我國(guó)政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,出臺(tái)了一系列定向調(diào)控政策措施。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的PPP項(xiàng)目等。同時(shí)，新一屆政府已經(jīng)推出并且還將繼續(xù)推出一系列改革措施,包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,允許民間資本創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu),放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,金融財(cái)稅及國(guó)企改革，以及以充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為核心的價(jià)格改革等。政策效應(yīng)的逐步釋放和改革紅利的逐步顯現(xiàn)，為公司的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠(chéng)信缺失、政府投資能力下降等問(wèn)題依然嚴(yán)重，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，集團(tuán)公司認(rèn)真研究，制定了2015年發(fā)展目標(biāo)：

1.確保新簽合同1600億元，力爭(zhēng)2000億元。2.確保完成營(yíng)業(yè)收入900億元，力爭(zhēng)1000億元。3.確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)43億元，力爭(zhēng)50億元，所屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利。

4.確保完成投資350億元。

5.圓滿完成中國(guó)能建下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)。6.職工收入增長(zhǎng)速度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)。7.宜昌基地居住與基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。8.繼續(xù)保持“湖北省最佳文明單位”稱(chēng)號(hào)。

三、2015年的工作思路和重點(diǎn)工作

2015年，是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)新跨越、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。主要工作思路是在中國(guó)能建的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越而努力奮斗。

在深入分析、研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，《工作報(bào)告》對(duì)11個(gè)方面的重點(diǎn)工作做了部署。

關(guān)于改革創(chuàng)新，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面對(duì)“新常態(tài)”，公司總部和各單位要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，用改革和創(chuàng)新解決發(fā)展問(wèn)題和歷史問(wèn)題。

關(guān)于戰(zhàn)略管理，公司要完成戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作和所有子企業(yè)戰(zhàn)略思想的評(píng)審和批復(fù)，已通過(guò)戰(zhàn)略發(fā)展思路審查的企業(yè)，要抓緊制定本企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，各單位要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本單位的發(fā)展戰(zhàn)略確定發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式。

關(guān)于企業(yè)治理，公司進(jìn)行了大量的理論研究和實(shí)際探索，出臺(tái)了一整套制度和辦法，構(gòu)建了以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和“三駕馬車(chē)”為基本要素的企業(yè)治理體系，今年要將治理結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推向深入。

關(guān)于基礎(chǔ)管理，要認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一系列規(guī)章制度和政策，不斷補(bǔ)充、完善和改進(jìn)基礎(chǔ)管理的制度和方法，盡快形成科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理制度體系。

關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，要認(rèn)真研判國(guó)內(nèi)國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握相關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，不斷改進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方法，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)于項(xiàng)目管理，要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理和項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)行為，加強(qiáng)總部管理和總部建設(shè)，建立健全科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)理選拔任用和考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)督和審計(jì)工作，提升項(xiàng)目的商務(wù)水平，提高國(guó)際業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)于投資并購(gòu)，要抓住國(guó)企改革和市場(chǎng)分化的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展投資并購(gòu)業(yè)務(wù)。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制，要理性對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，確保企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于員工培訓(xùn)，要高度重視員工培訓(xùn)工作，打造一支與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的員工隊(duì)伍，為公司快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

關(guān)于黨建和企業(yè)文化，要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心任務(wù)，全面加強(qiáng)黨建和企業(yè)文化建設(shè)，為公司跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任，要把履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)股東負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。

《工作報(bào)告》還提出了2015年公司計(jì)劃為職工群眾辦的十件實(shí)事好事，要讓葛洲壩人更加幸福、更有尊嚴(yán)。

把握形勢(shì) 迎接挑戰(zhàn)

——公司2015年“兩會(huì)”精神系列解讀 2015年2月10日11日，公司召開(kāi)了三屆一次職代會(huì)暨2015年工作會(huì)。會(huì)上，公司董事長(zhǎng)陳剛做了題為《順應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新跨越 為建設(shè)集團(tuán)公司建筑板塊龍頭企業(yè)而努力奮斗》的工作報(bào)告?！豆ぷ鲌?bào)告》確立了沖刺百億營(yíng)業(yè)收入，“建設(shè)集團(tuán)公司建筑板塊龍頭企業(yè)”的奮斗目標(biāo)，明確了踐行集團(tuán)公司《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“兩會(huì)”精神，打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系的工作思路，并部署了2015年重點(diǎn)工作?！豆ぷ鲌?bào)告》是公司2015年工作的行動(dòng)指南，對(duì)公司上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，打好2015年攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中國(guó)能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團(tuán)（股份）公司董事長(zhǎng)聶凱在集團(tuán)（股份）公司“兩會(huì)”上明確指出，“準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央政策取向，對(duì)我們把握發(fā)展機(jī)遇、迎接各種挑戰(zhàn)、合理制定目標(biāo)、科學(xué)進(jìn)行決策至關(guān)重要?！?/p>

2015年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)依舊居高，尤其是歐元區(qū)和新興經(jīng)濟(jì)體兩大經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，已處于歷史罕見(jiàn)高位。

2015年，美國(guó)基本出清了金融體系的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，而德國(guó)和英國(guó)也出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇跡象。美國(guó)退出量化寬松和美元加息，可能將引發(fā)新興經(jīng)濟(jì)體外資的大量撤離，重創(chuàng)多國(guó)貨幣，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。地緣政治的持續(xù)惡化導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，以石油為主的國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下跌，可能會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)陷入低利率、低通脹、低增長(zhǎng)三者相互疊加的惡性循環(huán)。各國(guó)特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或?qū)⒂绊懭蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。日本經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)性困境及其有效性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。新興經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新或?qū)槿蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)力。而中國(guó)“一帶一路”為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略、以頁(yè)巖氣革命為代表的新能源及以工業(yè)4.0為核心的新工業(yè)方式，有望為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打開(kāi)新空間。

按照集團(tuán)公司國(guó)別市場(chǎng)劃分規(guī)定，公司劃屬有20個(gè)國(guó)別，公司根據(jù)是否已有在建或潛在項(xiàng)目，政局穩(wěn)定、外部開(kāi)發(fā)條件較好、符合國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的情況，確定了尼泊爾、埃塞俄比亞、阿根廷、柬埔寨、剛果（金）、剛果（布）六個(gè)國(guó)家作為一類(lèi)國(guó)別，進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)對(duì)六個(gè)國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行分析。

尼泊爾是公司的傳統(tǒng)市場(chǎng)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，有著較大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，特別是水電市場(chǎng)潛力巨大。未來(lái)該市場(chǎng)將以水電為主，公路、機(jī)場(chǎng)、市政項(xiàng)目為輔，重點(diǎn)采取投資和小額參股的開(kāi)發(fā)模式。

埃塞俄比亞近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到11%。目前，埃塞俄比亞正處于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革五年計(jì)劃”中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，未來(lái)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型水電站、水務(wù)項(xiàng)目等。

阿根廷是一個(gè)聯(lián)邦共和制國(guó)家，近年來(lái)匯率通脹物價(jià)上漲，外匯儲(chǔ)備枯竭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。該國(guó)自然資源豐富，市場(chǎng)潛力較大，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)將以中國(guó)融資、投資項(xiàng)目為主。

柬埔寨是東南亞發(fā)展較為落后的國(guó)家，屬世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱貧。柬埔寨政府實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推行經(jīng)濟(jì)私有化和貿(mào)易自由化，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困作為首要任務(wù)。該國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主要以水電站、農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主，公路、供水、火電項(xiàng)目為輔。

剛果（金）是非洲中部國(guó)家，水力資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，可開(kāi)發(fā)水電潛能約10.6萬(wàn)兆瓦，約占整個(gè)非洲的三分之一，但目前開(kāi)發(fā)率不足3%，公司將重點(diǎn)在該國(guó)開(kāi)發(fā)大型水電站項(xiàng)目。

剛果（布）自然資源豐富，政局穩(wěn)定，外圍環(huán)境較好，有利于項(xiàng)目實(shí)施。但該市場(chǎng)建筑行業(yè)的中資企業(yè)進(jìn)入較早，數(shù)量較多，市場(chǎng)劃分基本形成。公司將借助利韋索水電站項(xiàng)目樹(shù)立好CGGC的品牌形象，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水電、水務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取滲入到公路、港口、鐵路等項(xiàng)目。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位臵,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)民生保障,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,中央出臺(tái)了一系列定向調(diào)控政策措施。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的PPP項(xiàng)目等。2015年，雖然國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所下滑，但投資基數(shù)較大，七大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資共超7萬(wàn)億，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶等一大批基建規(guī)劃都將落地，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模依然可觀。2015年，國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還具備較大的運(yùn)用空間，政府可能繼續(xù)圍繞促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)力度更大的新政策。同時(shí)，新一屆政府已經(jīng)推出并且還將繼續(xù)推出一系列改革措施,包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度,允許民間資本創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu),放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,金融財(cái)稅及國(guó)企改革，以及以充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為核心的價(jià)格改革等。

同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠(chéng)信缺失，政府債務(wù)高筑、投資能力下降，一些列入國(guó)家和地方計(jì)劃的工程項(xiàng)目因融資困難，投資成本加大，致使項(xiàng)目推遲招標(biāo)，或中標(biāo)難以開(kāi)工。加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，勞動(dòng)力、土地和資本等供給因素進(jìn)一步趨緊，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度更加嚴(yán)格，同時(shí)，各兄弟單位間你追我趕，千帆競(jìng)發(fā)，個(gè)別單位已邁上百億營(yíng)收臺(tái)階，這些都給公司的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。但我們更應(yīng)看到，公司忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，保證了企業(yè)發(fā)展的正確方向；大力解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，企業(yè)邁上了改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車(chē)道；落實(shí)新的治理體系，企業(yè)自律能力顯著增強(qiáng)；大力創(chuàng)新商業(yè)模式，公司運(yùn)作了一大批高新項(xiàng)目；大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，企業(yè)凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2015年，集團(tuán)公司呈現(xiàn)出改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的新常態(tài)，公司步入了爬坡過(guò)坎、沖刺百億營(yíng)收的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。公司唯有忠實(shí)踐行集團(tuán)公司《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“兩會(huì)”精神，大力解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，按照公司戰(zhàn)略發(fā)展與改革創(chuàng)新思路，著力打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，方能實(shí)現(xiàn)百億營(yíng)業(yè)收入，方能建成集團(tuán)公司建筑板塊龍頭企業(yè)，方能為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

著力打造創(chuàng)新文化

——公司2015年“兩會(huì)”精神系列解讀

2015年2月10日，陳剛董事長(zhǎng)在《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出，要全力打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要打造創(chuàng)新文化。創(chuàng)新永無(wú)止境——就是要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用創(chuàng)新的理念、思路、方法和文化，來(lái)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題；就是要忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，深刻理解內(nèi)涵，使之外化于形，內(nèi)化于心，成為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；就是要縱深推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，規(guī)范決策程序，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。

在2015年集團(tuán)股份公司“兩會(huì)”上，中國(guó)能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)聶凱指出，改革創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革創(chuàng)新可以使企業(yè)革除弊端、強(qiáng)化管理、提高效率、降低成本、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、激發(fā)員工的創(chuàng)造性；改革創(chuàng)新還可以保障企業(yè)的正確發(fā)展方向、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主要特征的新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必將隨之調(diào)整，企業(yè)發(fā)展條件也會(huì)隨之改變。固守傳統(tǒng)的思維、傳統(tǒng)的理念、傳統(tǒng)的模式和傳統(tǒng)的方法必將使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。面對(duì)“新常態(tài)”，公司要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，要用改革和創(chuàng)新來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題、解決歷史問(wèn)題。

著力打造創(chuàng)新文化要深刻認(rèn)識(shí)葛洲壩人基因中的創(chuàng)新性。葛洲壩集團(tuán)歷經(jīng)四十余年風(fēng)雨從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從單純的水電施工到水泥、民爆、房地產(chǎn)、投資、環(huán)保等多板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展等，可以說(shuō)發(fā)展的每一步都伴隨著創(chuàng)新突破，伴隨著對(duì)自我的不斷否定和超越。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》無(wú)疑是葛洲壩人改革創(chuàng)新的最高潮，在其架構(gòu)開(kāi)展的法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等掀起了集團(tuán)翻天覆地的變化，也必將對(duì)集團(tuán)公司和一公司的發(fā)展產(chǎn)生積極、持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。

著力打造創(chuàng)新文化要不斷解放思想。2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增長(zhǎng)“新常態(tài)”，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，集團(tuán)內(nèi)部兄弟單位你追我趕，千帆競(jìng)發(fā)。2015年，公司面對(duì)發(fā)展的新常態(tài)，只有堅(jiān)持解放思想，才能把握大勢(shì)，順應(yīng)潮流，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁的發(fā)展；面對(duì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持解放思想，才能找準(zhǔn)癥結(jié)，攻堅(jiān)克難，把發(fā)展速度趕上去，把發(fā)展質(zhì)量做上來(lái)，把員工福利提上來(lái)；面對(duì)發(fā)展的新任務(wù)，只有堅(jiān)持解放思想，才能善做善成，有所作為，以創(chuàng)新的理念、思路、方法和文化適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求；面對(duì)發(fā)展的新機(jī)遇，只有堅(jiān)持解放思想，才能搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，最大限度地?fù)屍词袌?chǎng)份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

著力打造創(chuàng)新文化要營(yíng)造勇于創(chuàng)新的氛圍。思想無(wú)疆域，如果我們想都不敢想，又何來(lái)創(chuàng)新！要積極引導(dǎo)廣大干部職工，注重保護(hù)他們創(chuàng)新的銳氣及勇氣。引領(lǐng)他們從思想、思維方式入手，從身邊的工作入手，積極思考、大膽設(shè)想，打破條條框框的束縛，勇于提出自己的觀點(diǎn)和聲音，在通過(guò)謹(jǐn)慎論證后進(jìn)行科學(xué)的實(shí)踐。創(chuàng)新存在于每個(gè)崗位的工作中，存在于每位員工的精神和工作狀態(tài)中，要把企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)與廣大員工的創(chuàng)新熱情結(jié)合起來(lái)，與持續(xù)改進(jìn)工作和合理化建議結(jié)合起來(lái)，真正形成全員敢于思考、勇于創(chuàng)新的良好局面。

著力打造創(chuàng)新文化要提倡尊重創(chuàng)新、容忍失敗的精神。創(chuàng)新是做別人沒(méi)有做過(guò)的事，是在黑暗中找到一個(gè)火種，為未來(lái)開(kāi)出一條新路，這樣的精神值得人們尊敬。既然是創(chuàng)新，就難免會(huì)失敗，畢竟不是每次創(chuàng)新都能成功，但只有勇于嘗試的人才有可能獲得成功。如果領(lǐng)導(dǎo)者只追求片面的成功率，害怕失敗，不允許失敗，那就勢(shì)必阻礙創(chuàng)新，甚至扼殺創(chuàng)新。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)切實(shí)解放思想，逐漸改變固有觀念，尊重員工創(chuàng)新熱情，不盲目崇拜單一的成功，能容忍失敗，寬容失敗，并努力創(chuàng)造更好的創(chuàng)新條件，不斷鼓勵(lì)有創(chuàng)新精神的員工堅(jiān)持到底。唯其如此，企業(yè)創(chuàng)新文化才有活力，創(chuàng)新活動(dòng)才能持續(xù)。

著力打造創(chuàng)新文化要完善創(chuàng)新的激勵(lì)制度。創(chuàng)新成果出來(lái)后，卻沒(méi)有一套完整的轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，沒(méi)有配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，其結(jié)果必將是極大地打擊員工的創(chuàng)新熱情。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要制度支撐，對(duì)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使企業(yè)獲得持久的發(fā)展動(dòng)力具有十分重要的意義?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，集團(tuán)公司陸續(xù)出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并將獎(jiǎng)勵(lì)扎實(shí)落到實(shí)處，極大調(diào)動(dòng)了基層技術(shù)人員、管理人員開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)了良性的循環(huán)。各子企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，盡快完善相關(guān)的配套制度，并將創(chuàng)新激勵(lì)納入企業(yè)激勵(lì)約束制度的整體框架，納入到日常工作考核，促使企業(yè)員工時(shí)時(shí)處處思創(chuàng)新。

著力打造創(chuàng)新文化要忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，集團(tuán)公司逐漸步入了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車(chē)道，取得了令人矚目的成就。公司作為二級(jí)單位，踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》的成效也已經(jīng)充分顯現(xiàn)，2015年，公司要著力打造創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大改革調(diào)整力度，全面落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。具體要做好以下八項(xiàng)工作：一是要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、宣貫與實(shí)施；二是要縱深推進(jìn)治理；三是要確保特級(jí)資質(zhì)務(wù)期必成；四是要打造“強(qiáng)總部”機(jī)關(guān)；五是要完善激勵(lì)約束機(jī)制；六是要抓好科技創(chuàng)新工作；七是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；八是要加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)工程處。

著力打造責(zé)任文化

——公司2015年“兩會(huì)”精神系列解讀

2015年2月10日，陳剛董事長(zhǎng)在《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出，要全力打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要打造責(zé)任文化：責(zé)任就是使命——就是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“企業(yè)興亡、人人有責(zé)”的思想，想干事、肯干事，時(shí)刻以主人翁姿態(tài)，以企業(yè)利益為先，愛(ài)崗敬業(yè)講貢獻(xiàn)；就是要提升責(zé)任能力，面對(duì)新常態(tài)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，增強(qiáng)自身素質(zhì)，確?！澳芨墒隆保灰⒅刎?zé)任行為，鼓勵(lì)“干成事”，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展拿訂單、保履約、搶效益多作貢獻(xiàn)。

責(zé)任文化是企業(yè)文化的根源，企業(yè)要想成就百年基業(yè)，責(zé)任必須貫穿始終。責(zé)任心是競(jìng)爭(zhēng)力，是凝聚力，責(zé)任心越強(qiáng)，損耗越低，失敗越少，希望越大。缺乏責(zé)任感的民族，是走向沒(méi)落的民族；缺乏責(zé)任意識(shí)的企業(yè)，是沒(méi)有前途的企業(yè)；缺乏責(zé)任心的人，是任何事情都不能做好的人。責(zé)任文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是提高企業(yè)執(zhí)行力的有效途徑，是企業(yè)“軟實(shí)力”的核心內(nèi)容，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。著力打造責(zé)任文化要以人為本。人是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是責(zé)任文化建設(shè)中不可忽視的重要因素。要讓全員認(rèn)同公司“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化，形成全員主動(dòng)履責(zé)，不畏艱辛，與企業(yè)同甘共苦、榮辱與共的良好氛圍。要調(diào)動(dòng)全員積極性，摒棄居高臨下的工作方式，從尊重員工的立場(chǎng)出發(fā)，以潤(rùn)物無(wú)聲的方式激勵(lì)員工的潛能，調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓廣大員工積極參與責(zé)任文化建設(shè)，營(yíng)造人人負(fù)責(zé)的文化氛圍。以貼近員工的具體工作為切入點(diǎn)，讓員工感受責(zé)任文化的氛圍，讓責(zé)任成為員工自覺(jué)的行為。

著力打造責(zé)任文化要構(gòu)筑責(zé)任體系。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，將大目標(biāo)分解，轉(zhuǎn)化成員工能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)的小目標(biāo)。要讓每一位員工清楚自己的崗位，明確自己的責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部建立完整有序、縱橫交錯(cuò)的“責(zé)任鏈”，確保每個(gè)崗位責(zé)任都能落實(shí)到相應(yīng)的員工頭上，讓每一位員工都清楚自己應(yīng)該在本職崗位上“做什么，做到什么程度”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部即要清楚自己的崗位職責(zé)，還要熟悉管理范圍內(nèi)每項(xiàng)工作的流程，以及各崗位每位員工的崗位職責(zé)，確保每項(xiàng)工作嚴(yán)格按照其應(yīng)有的流程進(jìn)行，避免因工作分配上的隨意性，而造成下屬員工間工作產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又推脫責(zé)任等情況的發(fā)生。著力打造責(zé)任文化要強(qiáng)化責(zé)任教育。員工的責(zé)任意識(shí)不是與生俱來(lái)的，也不是自發(fā)形成的，教育培養(yǎng)是必不可少的。增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際需要，深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育、主人翁意識(shí)教育、職業(yè)道德教育、發(fā)展意識(shí)教育等一系列的教育培訓(xùn)。在日常工作中，要定期組織部門(mén)內(nèi)部崗位職責(zé)學(xué)習(xí)和梳理，對(duì)職責(zé)中所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容加以分析，充分理解，形成做事有條理、有依據(jù)。部門(mén)內(nèi)部人員之間要加強(qiáng)溝通，互相學(xué)習(xí)，要通過(guò)討論工作中面臨的困難，找出解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做責(zé)任文化的帶頭人，要帶頭執(zhí)行責(zé)任文化，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)精神，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍，與所有員工一起形成負(fù)責(zé)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

著力打造責(zé)任文化要構(gòu)建責(zé)任企業(yè)。公司作為中央企業(yè)，必須承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，向社會(huì)提供產(chǎn)品、服務(wù)、稅收、就業(yè)崗位、贊助慈善等。要承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任，通過(guò)改革創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、在建管理，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要承擔(dān)員工的依托責(zé)任，不斷提高員工的生活水平，滿足員工自我發(fā)展的需求。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際國(guó)內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)出質(zhì)量?jī)?yōu)良的責(zé)任型產(chǎn)品。要立足于國(guó)家、社會(huì)、員工三者的責(zé)任之上，構(gòu)建責(zé)任型企業(yè)，使責(zé)任文化滲透到管理的每個(gè)層面，以責(zé)任引領(lǐng)管理，以責(zé)任感召力量，以責(zé)任激發(fā)團(tuán)隊(duì)精神。著力打造責(zé)任文化要完善考評(píng)機(jī)制。長(zhǎng)期保持和不斷增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，就要不斷完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，引導(dǎo)每一個(gè)員工承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。要提倡和鼓勵(lì)員工在履行職責(zé)中，不但要有魄力創(chuàng)造出新成績(jī)，還要有勇氣承擔(dān)工作中的失誤和過(guò)錯(cuò)。要進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，借助強(qiáng)有力的管理促使每位員工對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任，充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，以堅(jiān)韌不拔的信心和勇氣攻堅(jiān)克難，努力完成任務(wù)。對(duì)在具體工作中不盡責(zé)、軟執(zhí)行、打折扣、講條件、退客觀、不作為、不執(zhí)行的員工，就要進(jìn)行責(zé)任追究。每月的崗位績(jī)效考核中要更多的將因責(zé)任意識(shí)淡化、責(zé)任意識(shí)不明確而造重?fù)p失的人員加以嚴(yán)肅的處理，從而達(dá)到全體員工重責(zé)任講責(zé)任的局面。

2015年，公司以打造責(zé)任文化為準(zhǔn)則，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目責(zé)任制，抓好新上項(xiàng)目?jī)杉?jí)策劃，重點(diǎn)抓好國(guó)際項(xiàng)目、投資項(xiàng)目和大項(xiàng)目管控，嚴(yán)格項(xiàng)目履約，落實(shí)安全質(zhì)量隱患排查與治理，確保項(xiàng)目管理水平全面提高，營(yíng)收規(guī)模不斷做大，沖刺百億營(yíng)收目標(biāo)，確保全面完成任務(wù)，為公司科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：解讀兩會(huì)2015

解讀：2015年政府工作報(bào)告中十大關(guān)鍵數(shù)據(jù)

編者按 2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進(jìn)展和2015年工作總體部署。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組就其中的10個(gè)重大數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列和解讀：

1、2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右

這一預(yù)期目標(biāo)較之于去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明中國(guó)政府并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)減速而動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，與2014年7.4%增速的增長(zhǎng)總量大體相當(dāng)。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)相當(dāng)于1997年全年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。

2、2014年財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

這樣的比重不但在中國(guó)以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見(jiàn)的。這充分說(shuō)明本屆政府“堅(jiān)持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。我國(guó)今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬(wàn)人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標(biāo)4.6%相比目標(biāo)更高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來(lái)失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對(duì)增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。

5、居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國(guó)CPI同比增長(zhǎng)2%，創(chuàng)下自2010年以來(lái)的物價(jià)漲幅新低，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問(wèn)題。展望2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，國(guó)內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價(jià)格改革，這也為央行[微博]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。

6、財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元

2015年財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)改革方向，但也不是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速漠不關(guān)心。2015年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并適當(dāng)加大力度，有助于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，以加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

7、中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。報(bào)告還指出“但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域”，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活民間投資，打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

8、設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

這是一個(gè)全新的舉措，充分說(shuō)明了政府爭(zhēng)奪新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來(lái)支持把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中華民族偉大復(fù)興打下基矗

9、進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右

2014年我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)3.4%，遠(yuǎn)低于7.5%預(yù)期。但由于自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，政府推動(dòng)出口還是充滿底氣。出口增長(zhǎng)6%左右有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

10、在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

去年勝利完成了縣級(jí)醫(yī)院的改革試點(diǎn)，惠及5億農(nóng)村人口，成績(jī)巨大。【2015全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀】2015全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級(jí)版，不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，還要減輕城市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)為群眾解決困難。

解讀2015年政府工作報(bào)告11項(xiàng)新承諾

2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，關(guān)于2014年的政府工作成績(jī)相當(dāng)不錯(cuò)，完成了2014年初的承諾。但2015年會(huì)怎樣的呢？中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組，就其中的12項(xiàng)新承諾進(jìn)行了羅列及解讀：

1.簡(jiǎn)政放權(quán)，以政府減法換來(lái)市場(chǎng)乘法。大道至簡(jiǎn)，今年將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，并全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。2014年計(jì)劃取消和下方行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，實(shí)際完成247項(xiàng)，超額完成123.5%。簡(jiǎn)政放權(quán)已提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，今年還將繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng)，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。

2.深化財(cái)稅金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。作為十三五規(guī)劃開(kāi)局之年，今年深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。全面深化改革束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放市場(chǎng)活力。深化財(cái)稅體制改革總體方案，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上。利率市場(chǎng)化改革方面深入推進(jìn)，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，在“滬港通”試點(diǎn)基礎(chǔ)上今年推出“深港通”，各項(xiàng)外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源等要素價(jià)格改革加快，必將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力增強(qiáng)。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，穩(wěn)中有進(jìn)突出表現(xiàn)在發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)中，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將更快于東部地區(qū)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地區(qū)協(xié)調(diào)加強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，更加體現(xiàn)在公共預(yù)算收入增長(zhǎng)、研發(fā)投入的不斷增加、能耗強(qiáng)度大幅下降上面，這些將有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量的中高速持續(xù)增長(zhǎng)。

4.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。2014年鋼鐵、水泥、平板玻璃等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期并超額完成，制造業(yè)作為中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。中國(guó)今年加大財(cái)政力度，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，在關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5.改善人民生活增進(jìn)人民福祉是政府恒久承諾。2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)1000萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。2014年實(shí)際實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，超額完成132%，居民收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。今年盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，在新常態(tài)下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)將超額完成這一目標(biāo)。【2015全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀】文章2015全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀出自http://，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。

6.激發(fā)民間投資活力，將內(nèi)需激發(fā)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。今年加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，今年再開(kāi)工27個(gè)重大水利工程項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，釋放巨大的內(nèi)需。

7.把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，緊守“穩(wěn)糧增收”底線。在中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”良好態(tài)勢(shì)下，糧食安全再成重點(diǎn)。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。

8.從引用水源抓起，三農(nóng)建設(shè)落在實(shí)處。新農(nóng)村建設(shè)突出加強(qiáng)水路建設(shè)，力爭(zhēng)再減貧困人口。2015年計(jì)劃再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。今年同去年新農(nóng)村指標(biāo)量完全相同。2014年公路，飲水與貧困人口指標(biāo)均超額完成，今年將重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”反哺。

9.織密織牢靠保障網(wǎng)，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍；農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶。這些都比去年增加了百萬(wàn)套以上。去年棚戶區(qū)，保障房新開(kāi)工農(nóng)村危房改造指標(biāo)均超額完成，相比去年，今年各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)均增加，政府著力加大安居工程改造力度，推進(jìn)城市危房改造與農(nóng)房抗震改造。

10.加強(qiáng)節(jié)能減排，鐵腕治理環(huán)境。新承諾深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。新承諾二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上。為減少污染物排放今年加大改造燃煤電廠力度，去年燃煤電廠完成脫硫改造1500萬(wàn)千萬(wàn)、脫硝改造1.3億千萬(wàn)，分別超額完成867%和200%。今年還將推廣新能源汽車(chē)、提高油品質(zhì)量治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，全部淘汰2005年底前黃標(biāo)車(chē)。為治理環(huán)境從根本上加大了對(duì)燃煤電廠和汽車(chē)尾氣治理力度，我國(guó)還將擴(kuò)大碳排放權(quán)交易以積極應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化問(wèn)題。

11.為碧水藍(lán)天，加倍努力建設(shè)生態(tài)文明。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。今年退耕還林的力度超過(guò)去年兩倍，還提出了造林9000萬(wàn)畝的目標(biāo)。為永續(xù)發(fā)展今年擴(kuò)大天然林的保護(hù)力度，并決定有序停止天然林商業(yè)采伐。2015年全國(guó)兩會(huì)利好企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)解讀

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。2015年的全國(guó)兩會(huì)，無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開(kāi)——2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年”、“全面完成?十二五?規(guī)劃收官之年”等3個(gè)“之年”。

專(zhuān)家學(xué)者和即將參加兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略——即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，將成為此次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。全國(guó)兩會(huì)作為未來(lái)一年國(guó)家重大變革和走向可謂是萬(wàn)眾矚目，那么作為中小企業(yè)來(lái)說(shuō)兩會(huì)又為我們帶來(lái)哪些政策利好哪？武漢普思策劃為您解讀2015年全國(guó)兩會(huì)利好企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)1 深化改革： 政府簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)發(fā)展提供保障

2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。

作為企業(yè)家重點(diǎn)關(guān)注的政府如何進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、國(guó)企改革等方面已取得顯著成績(jī)，在社會(huì)、民生、司法等領(lǐng)域制定相關(guān)法律法規(guī)。

隨著改革的進(jìn)一步深入，國(guó)企壟斷格局將被打破，中小企業(yè)將更多的享受到改革帶來(lái)的各項(xiàng)紅利。【2015全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀】?jī)蓵?huì)專(zhuān)題http://。

熱點(diǎn)2 反腐倡廉：

標(biāo)本兼治依法反腐為企業(yè)帶來(lái)公平，公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境

2014年的反腐風(fēng)暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢(shì)。今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時(shí)，依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著國(guó)家反腐的持續(xù)推進(jìn)，官員對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為的干涉會(huì)越來(lái)越少，政治#from 本文來(lái)自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://004km.cn end#環(huán)境也會(huì)逐漸清朗。“走后門(mén)”“開(kāi)綠燈”“利益集團(tuán)壟斷”等行為將逐漸被打破。在經(jīng)濟(jì)和政策方面將會(huì)為企業(yè)添加更多的活力。

熱點(diǎn)3 財(cái)稅改革：

讓百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，讓企業(yè)這攤水活起來(lái)

提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計(jì)征，開(kāi)啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費(fèi)，減少企業(yè)稅務(wù)種類(lèi)等都是公眾對(duì)今年兩會(huì)的期待。

全國(guó)人大代表朱列玉說(shuō)，已引起社會(huì)熱議的檔案收費(fèi)、“價(jià)中費(fèi)”等“費(fèi)負(fù)”問(wèn)題期待求解。上一輪財(cái)稅改革理順了中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來(lái)應(yīng)在涉及老百姓錢(qián)袋子和企業(yè)減負(fù)方面作出改革，減輕公眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而最終助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化。

熱點(diǎn)4 就業(yè)創(chuàng)業(yè)：

把大眾“創(chuàng)業(yè)潮”調(diào)動(dòng)起來(lái)

近年來(lái)，每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)超過(guò)700萬(wàn)，畢業(yè)人數(shù)增加與經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)構(gòu)成雙向擠壓，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴(yán)峻課題。

近年兩會(huì)上，總書(shū)記多次深談科技創(chuàng)新。近日，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)“把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新調(diào)動(dòng)起來(lái)”。大眾“創(chuàng)業(yè)潮”契合政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“創(chuàng)新潮”，共同匯聚成一股充滿活力的時(shí)代洪流。熱點(diǎn)5聚焦三農(nóng)：

激活農(nóng)村“沉睡資本”讓本土企業(yè)發(fā)展起來(lái)

2015年中央1號(hào)文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。

由于城市土地的稀缺性，農(nóng)村土地將成為未來(lái)的主力發(fā)展區(qū)域。隨著國(guó)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，污染性的工廠落戶農(nóng)村土地的可能性也逐漸減少。未來(lái)國(guó)家和政府將會(huì)大力扶持農(nóng)村區(qū)域性種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，將為種植企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)帶來(lái)更多的政策支持和補(bǔ)助。