第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市園林局?jǐn)M定的天津市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕028號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市園林局?jǐn)M定的天津市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)施方案的通知

(津政發(fā)〔2006〕028號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市園林局?jǐn)M定的《天津市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年三月三十日

天津市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)施方案

為落實(shí)市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綠化工作水平，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，制定我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委八屆九次全會(huì)和市十四屆人大四次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求，以提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、嚴(yán)格監(jiān)督為原則，以提高城市管理水平、改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為目的，以加強(qiáng)城市綠地建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，與鞏固環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成總量適宜、分布合理、功能健全、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

二、工作目標(biāo)

按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法〉、〈國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(建城〔2005〕43號(hào))精神，到2008年底，我市城市綠化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、景觀保護(hù)及園林建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高綠化景觀水平，實(shí)現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)均衡布局，建設(shè)宜居的城市環(huán)境。

三、主要工作任務(wù)

(一)建設(shè)完善的法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建綠。

推進(jìn)城市綠化立法，建立完善的法規(guī)體系。在《天津市城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)《天津市公園條例》、《天津市古樹名木保護(hù)條例》的立法，制定并完善《天津市城市綠線管制辦法》，完善城市綠化的法律法規(guī)。

編制《天津市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，推進(jìn)規(guī)劃建綠。確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線；編制完成的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃并向社會(huì)公布。

根據(jù)城市綠化現(xiàn)狀制定城市綠化“三率”控制指標(biāo)和各城區(qū)間綠化指標(biāo)差距要求，制定城市綠化詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)綠化用地，提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)；建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠線管制制度。明確管理責(zé)任。

(二)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和大環(huán)境生態(tài)建設(shè)。

加強(qiáng)城市大環(huán)境的生態(tài)建設(shè)。突出保護(hù)優(yōu)先的城市綠化規(guī)劃和建設(shè)原則，實(shí)施生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略；加強(qiáng)城市濕地保護(hù)，保護(hù)中心城區(qū)外環(huán)線周邊及以內(nèi)地區(qū)和濱海新區(qū)的濕地資源；按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)城市公共綠地、防護(hù)綠地和綠化隔離地區(qū)，緩解城市熱島效應(yīng)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制大氣污染，確保全市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上；加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，污水處理率達(dá)到75%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。

大力開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。各區(qū)縣和各部門要按照《天津市義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，加大群眾綠化工作的投入，組織好每年的義務(wù)植樹活動(dòng)；實(shí)施義務(wù)植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責(zé)率達(dá)到80%以上；組織開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)；聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)科研設(shè)計(jì)工作，提高科技和專業(yè)水平。

加強(qiáng)城市綠化的科研工作，大力實(shí)施“科技興綠”戰(zhàn)略。注重專業(yè)性和科學(xué)性，提高城市綠化設(shè)計(jì)水平，因地制宜，突出地域特色，以鄉(xiāng)土物種為主，注重綠地生態(tài)功能。

注重城市綠地系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)，編制《天津市生物(植物)多樣性保護(hù)規(guī)劃》和《天津市城市樹種規(guī)劃》，加強(qiáng)區(qū)域性物種保護(hù)與開發(fā)；確保全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上；各項(xiàng)綠化工程所用苗木自給率達(dá)到80%以上；開展園林植物育種及新品種引進(jìn)、培育試驗(yàn)，城市園林植物物種數(shù)量不低于150種；加強(qiáng)園林植物病蟲害防治和城市綠化節(jié)水技術(shù)研究。

(四)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)。

實(shí)施城市綠化發(fā)展的“內(nèi)增外擴(kuò)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市規(guī)劃建成區(qū)尤其是城市中心區(qū)的綠化建設(shè)；加強(qiáng)以城市公園為主的公共綠地建設(shè)；大力推進(jìn)城郊綠化，形成城鄉(xiāng)一體的城市綠化體系。

強(qiáng)化綠化指標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)全市均衡發(fā)展。確保各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)逐年增長(zhǎng)，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到38%、30%和10平方米以上；各城區(qū)間綠化指標(biāo)差距逐年縮小，綠化覆蓋率、綠地率相差在5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，人均綠地面積差距在2平方米以內(nèi)；城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到5平方米以上。

加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，提高城市綠地服務(wù)功能。加強(qiáng)綜合性公園和大型綠地建設(shè)，2006年至2008年每年全市新增公共綠地不低于1895萬平方米，將市中心城區(qū)和濱海新區(qū)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)地區(qū)，按照“綠色家園”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城市公共綠地合理布局；市區(qū)中環(huán)線以外、濱海新區(qū)和各區(qū)縣政府所在地，實(shí)現(xiàn)500米服務(wù)半徑有1000平方米以上公共綠地，市區(qū)中環(huán)線以內(nèi)要加大大型公共綠地建設(shè)的力度，增加公共綠地密度；強(qiáng)化公園特色建設(shè)，制定《天津市古典園林和歷史名園保護(hù)規(guī)劃》，并納入城市綠線管制制度；按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》嚴(yán)格審查全市公園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造方案，突出植物景觀；公園綠化面積占陸地總面積的70%以上；堅(jiān)持文化建園，開展星級(jí)公園評(píng)比活動(dòng)，提高公園規(guī)劃建設(shè)管理水平；城市廣場(chǎng)建設(shè)突出植物造景，綠地率達(dá)到60%以上，植物配置要喬灌草相結(jié)合。

積極推進(jìn)城市生態(tài)恢復(fù)及用地功能重組。繼續(xù)堅(jiān)持廢棄地生態(tài)恢復(fù)和廢物資源化的綠化建設(shè)模式；結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，落實(shí)城市綠化用地；落實(shí)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)。

加強(qiáng)城市道路綠化，綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上，市區(qū)新建干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，改造道路逐步達(dá)標(biāo)；全市形成林蔭路系統(tǒng)，建設(shè)一批景觀路。

加強(qiáng)居住區(qū)綠化，創(chuàng)造宜居環(huán)境。新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地，中環(huán)線以內(nèi)不得低于35%，中環(huán)線以外不得低于40%，其中用于建設(shè)公共綠地的綠地面積不得低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的10%；舊居住區(qū)改造，綠化面積不少于總用地面積的25%；開展園林式居住區(qū)評(píng)比活動(dòng)，全市“園林小區(qū)”占60%以上。

積極推動(dòng)單位綠化。深入開展園林式單位評(píng)比活動(dòng)，全市“園林單位”占60%以上；城市主干道沿街單位90%以上實(shí)施拆墻透綠。

積極推廣立體綠化。實(shí)施綠屏工程，研究制定屋頂綠化、立交橋綠化發(fā)展計(jì)劃，大力實(shí)施墻面、建筑物垂直綠化。

加快濱海新區(qū)和城市中心區(qū)外圍組團(tuán)綠化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)西區(qū)、保稅區(qū)空港物流加工區(qū)、高新區(qū)環(huán)外新區(qū)的綠化建設(shè)；繼續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)、塘沽區(qū)及大港區(qū)的綠化建設(shè)；加強(qiáng)沿海、濱海新區(qū)的防護(hù)林建設(shè)，完善外環(huán)線兩側(cè)綠化帶，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)隔離地區(qū)；大力推進(jìn)城市中心區(qū)外圍組團(tuán)綠化建設(shè)，明確管理責(zé)任，控制綠化指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民生活。注重城市建筑、道路、供水、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上；改善城市交通，萬人擁有公共交運(yùn)車輛達(dá)10輛(標(biāo)臺(tái))以上，公交出行比率不低于20%；人均擁有道路面積9平方米以上；新建建筑按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到50%以上；用水普及率90%以上，水質(zhì)綜合合格率100%；每萬人擁有公廁4座；生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和景觀治理，提升城市形象。綜合實(shí)施城市區(qū)域或街區(qū)設(shè)計(jì)，建設(shè)布局合理、建筑和諧、容貌美觀的城市環(huán)境；加強(qiáng)戶外廣告管理，健全管理制度；城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上；道路機(jī)械清掃率20%。

(六)加強(qiáng)城市景觀和自然、歷史風(fēng)貌保護(hù)，突出地域特色。

保護(hù)城市景觀，強(qiáng)化城市文化風(fēng)貌。突出保護(hù)歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡及其整體環(huán)境保護(hù)，五大道、一宮等風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)及全市文物古跡與其所處環(huán)境得到整體保護(hù)；加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，落實(shí)責(zé)任，建立完整管理檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

加強(qiáng)園林文化建設(shè)。城市廣場(chǎng)、建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌。注重挖掘歷史資源和文化內(nèi)涵，加強(qiáng)城市綠化的文化內(nèi)容建設(shè)。

保護(hù)和完善城市河道綠化，強(qiáng)化水綠相依的城市特色。完善河道沿岸綠化，按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行駁岸和水底處理；強(qiáng)化城市建成區(qū)和城郊自然保留地、濕地的保護(hù)，明確管理部門，建設(shè)自然的生態(tài)公園，保護(hù)城市自然風(fēng)貌。

(七)加強(qiáng)城市管理。

開展城市環(huán)境綜合治理。集中治理違章建筑、城市占路擺賣、集貿(mào)市場(chǎng)和公共場(chǎng)所秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)居民區(qū)、餐館、建筑工地、廢品收購等行業(yè)和地區(qū)的管理；綜合治理城中村、城郊結(jié)合部、城市入市口環(huán)境。

強(qiáng)化設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，保證正常運(yùn)行。加強(qiáng)市政設(shè)施管理，確保各項(xiàng)市政設(shè)施運(yùn)行正常，維護(hù)良好；重點(diǎn)加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)資金，按照綠化設(shè)施量和養(yǎng)護(hù)定額足額撥付；大力提高綠化養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化作業(yè)水平和技術(shù)水平，引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品，開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用性研究，解決養(yǎng)護(hù)工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，建立園林綠化養(yǎng)護(hù)的專業(yè)企業(yè)和資質(zhì)評(píng)審制度；建立綠化養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)法和行政監(jiān)督，保護(hù)綠化成果。建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)；明確責(zé)任，監(jiān)督各類建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況；完善城市綠化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收機(jī)制；保護(hù)現(xiàn)有綠地和樹木，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)綠地的占用和樹木的遷移、砍伐；嚴(yán)厲查處非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴(yán)重事件。

適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行業(yè)體制改革。建立健全城市園林綠化行政管理機(jī)構(gòu)，履行行業(yè)管理職能，全面加強(qiáng)園林行業(yè)管理；積極推進(jìn)行業(yè)體制改革，以實(shí)現(xiàn)城市綠化建養(yǎng)管分離為目標(biāo)，明確管理部門責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化；建立園林施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。

(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善創(chuàng)建資料。

推進(jìn)城市綠化數(shù)字化管理。三年內(nèi)建立城市綠化數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市城市綠化數(shù)據(jù)共享；建立園林信息中心，每年專項(xiàng)實(shí)施城市綠化指標(biāo)的遙感技術(shù)鑒定，組織完成申報(bào)前綠化指標(biāo)的遙感技術(shù)鑒定工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)和資料管理。強(qiáng)化制度建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作，形成以區(qū)縣城市綠化行政主管部門為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，完善屬地管理，實(shí)行備案制度；加強(qiáng)創(chuàng)建工作的資料積累，建立健全資料檔案管理制度，按照創(chuàng)建工作要求規(guī)范整理各項(xiàng)工作資料。

四、組織機(jī)構(gòu)和時(shí)間安排

市政府成立創(chuàng)建國(guó)家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市的創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各區(qū)縣政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市園林局。

我市開展創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)的時(shí)段為2006年至2008年。具體時(shí)間安排為：

(一)2006年，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和啟動(dòng)創(chuàng)建計(jì)劃；

(二)2006年至2008年，按照創(chuàng)建計(jì)劃開展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)開展創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)和園林縣城活動(dòng)；

(三)2008年10月前，通過城市綠化遙感測(cè)試進(jìn)行自查；

(四)2009年，向國(guó)家建設(shè)部提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

五、創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作保障措施

(一)加大綠化投入，保證綠化資金。

拓寬城市綠化投、融資渠道，堅(jiān)持綠化建設(shè)的多元投資格局。將城市綠化建設(shè)資金納入城市公共財(cái)政支出，各級(jí)財(cái)政要加大財(cái)政投入，保證城市綠化建設(shè)和管理工作的需要，加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設(shè)的投入，重點(diǎn)增加管理維護(hù)資金；建立城市綠化基金，專項(xiàng)用于城市綠化建設(shè)；設(shè)立城市綠化獎(jiǎng)勵(lì)基金。

提高綠化建設(shè)、設(shè)計(jì)和資金投入標(biāo)準(zhǔn)，增加重點(diǎn)地段、重點(diǎn)地區(qū)、城市中心區(qū)、大型立交橋區(qū)、大型公園綠地等建設(shè)項(xiàng)目的投資。

(二)嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)行政管理。

嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度；城市綠化行政主管部門依法對(duì)改變綠化規(guī)劃、改變綠化用地性質(zhì)進(jìn)行審批；規(guī)劃部門要嚴(yán)格審批，要收取綠化不達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的異地補(bǔ)建代建費(fèi)；規(guī)范行政審批，按規(guī)定收取遷移工本費(fèi)和綠化賠償費(fèi)；依法收取綠化建設(shè)保證金，督促建設(shè)單位按期保質(zhì)保量實(shí)施綠化建設(shè)。

(三)強(qiáng)化市場(chǎng)管理，提高建設(shè)水平。

建立專家評(píng)審制度，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、跨區(qū)大型項(xiàng)目、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專家論證和評(píng)審；制定不同類型建設(shè)項(xiàng)目的綠化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高景觀質(zhì)量和園藝水平。

規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)施工管理。市投資的項(xiàng)目或大型重點(diǎn)工程項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo)，市、區(qū)政府投資的綠化項(xiàng)目推行代建制，委托具有園林項(xiàng)目代建資質(zhì)的公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理。

(四)做好社會(huì)宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

大力宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的意義，動(dòng)員全社會(huì)參與、支持創(chuàng)建工作；利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)整個(gè)創(chuàng)建過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法和成績(jī)進(jìn)行宣傳報(bào)道、通報(bào)表彰；把綠化的總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃以及重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，加強(qiáng)公眾參與，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督；對(duì)占綠、毀綠事件和綠化配套不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目予以曝光。

天津市園林管理局

二○○六年三月二十九日

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)資委擬定的天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作方

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕080號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-18 【生效日期】2004-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)資委擬定的 天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案的通知

(津政發(fā)〔2004〕080號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市國(guó)資委擬定的《天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO四年八月十八日

天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案

為掌握國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，科學(xué)有效地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資本有效運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，按照市政府的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)就在我市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中開展清產(chǎn)核資工作制定如下工作方案。

一、清產(chǎn)核資工作的范圍

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）直接監(jiān)管、委托監(jiān)管和區(qū)縣政府管理的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)和企業(yè)化管理的國(guó)有事業(yè)單位以及上述企業(yè)單位在境內(nèi)或境外（含港澳地區(qū)）全額投資興辦的企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)單位）。

二、清產(chǎn)核資工作的目的 徹底清查企業(yè)資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，摸清國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布情況，對(duì)部分企業(yè)主要固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重估；對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定和核銷，促使企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際基本相符；核定國(guó)家資本金，完善基礎(chǔ)管理制度，促進(jìn)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為建立規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值創(chuàng)造條件;為促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核打好基礎(chǔ)。

三、清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容

（一）戶數(shù)清理。有關(guān)委、辦、局、集團(tuán)（控股）公司（以下簡(jiǎn)稱主管部門）和各區(qū)縣要對(duì)所屬清產(chǎn)核資工作范圍內(nèi)企業(yè)單位的戶數(shù)、分布、級(jí)次、性質(zhì)及資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清理和統(tǒng)計(jì)。

（二）資產(chǎn)清查。各企業(yè)單位要對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及資產(chǎn)損失、資金掛賬進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。

（三）價(jià)值重估。需要價(jià)值重估的部分企業(yè)單位要對(duì)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法進(jìn)行重新估價(jià)。

（四）損益認(rèn)定。各主管部門、區(qū)縣人民政府、中介機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu), 按照國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)單位在清產(chǎn)核資中清查出來的資產(chǎn)損失、資金掛賬進(jìn)行審核、鑒證和認(rèn)定。

（五）編制報(bào)表。市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)清產(chǎn)核資需要編制有關(guān)報(bào)表，企業(yè)單位要對(duì)清產(chǎn)核資各階段工作中所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類，按照規(guī)定的格式填制各種清產(chǎn)核資報(bào)表，在此基礎(chǔ)上，由主管部門匯總上報(bào)市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）資金核實(shí)。市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)清產(chǎn)核資企業(yè)單位上報(bào)的經(jīng)中介機(jī)構(gòu)鑒證的各項(xiàng)資產(chǎn)損失等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家和我市清產(chǎn)核資政策及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，進(jìn)行審核認(rèn)定并批復(fù)，予以賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)單位實(shí)際占用國(guó)有資本金的數(shù)額。

（七）總結(jié)建制。企業(yè)單位在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，要對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)清查出來的問題有針對(duì)性地制定相應(yīng)的基礎(chǔ)管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理。

四、清產(chǎn)核資工作的安排

全市清產(chǎn)核資工作的資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日定為2004年8月31日。此次清產(chǎn)核資具體工作分前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施和總結(jié)建制三個(gè)階段進(jìn)行，整體工作從2004年8月下旬開始到2005年6月底前完成。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2004年9月15日前完成）。

1.研究制定清產(chǎn)核資工作方案及實(shí)施細(xì)則，開發(fā)清產(chǎn)核資工作軟件，印制各類工作報(bào)表。

2.召開全市清產(chǎn)核資工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署清產(chǎn)核資工作，下發(fā)清產(chǎn)核資有關(guān)文件。

3.對(duì)各主管部門和區(qū)、縣的有關(guān)人員進(jìn)行清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理及報(bào)表填制培訓(xùn)。

4.組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)使部分社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得清產(chǎn)核資工作審計(jì)資格。

（二）組織實(shí)施階段。組織企業(yè)單位開展清產(chǎn)核資工作，全面完成資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、編制報(bào)表和資金核實(shí)等工作。具體工作完成時(shí)間：

1.資產(chǎn)清查工作完成時(shí)間為2004年11月20日前。其中，市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)單位應(yīng)在2004年10月31日前完成。

2.經(jīng)批準(zhǔn)有價(jià)值重估任務(wù)的部分企業(yè)單位，其價(jià)值重估工作可與資產(chǎn)清查工作同步進(jìn)行，完成時(shí)間為2004年12月31日前。其中，市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)單位應(yīng)在2004年11月15日前完成。

3.損益認(rèn)定工作的完成時(shí)間為2005年3月15日前。其中，市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)單位應(yīng)在2004年12月31日前完成。

4.各主管部門在對(duì)其所屬企業(yè)單位填制的各類清產(chǎn)核資報(bào)表進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，在2005年4月15日前上報(bào)市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)單位的清產(chǎn)核資報(bào)表上報(bào)時(shí)間為2005年1月15日前。

5.資金核實(shí)工作的完成時(shí)間為2005年5月31日前。其中，市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)單位在2005年2月25日前完成。

（三）總結(jié)建制階段。各企業(yè)單位和各主管部門在清產(chǎn)核資主體工作結(jié)束后，要對(duì)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并根據(jù)清查出來的問題有針對(duì)性地制定相應(yīng)的基礎(chǔ)管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理，根據(jù)市國(guó)資委直接監(jiān)管、委托監(jiān)管和區(qū)縣政府管理的企業(yè)的不同情況，分別于2005年3月31日和2005年6月30日前將本企業(yè)單位和全行業(yè)、區(qū)縣的清產(chǎn)核資總結(jié)報(bào)告報(bào)市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

鑒于此次清產(chǎn)核資工作范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊，為了保證此次清產(chǎn)核資工作圓滿完成，各單位必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市清產(chǎn)核資工作由市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織和日常工作。市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)資委。

各主管部門和區(qū)、縣也要相應(yīng)成立國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。各企業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的工作班子，由企業(yè)單位法人代表及分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，做好本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作。并與上級(jí)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作聯(lián)系。

六、清產(chǎn)核資工作的經(jīng)費(fèi)

清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市和區(qū)縣分別承擔(dān)。其中，市級(jí)清產(chǎn)核資經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政單獨(dú)列支；企業(yè)單位清產(chǎn)核資所需經(jīng)費(fèi)在有關(guān)成本費(fèi)用中列支。

津市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二00四年八月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委擬定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試

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天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委擬定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試

發(fā)布部門: 天津市

發(fā)布文號(hào): 津政發(fā)[1995]37號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市體改委擬定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。試行中的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

一九九五年六月十二日

附：

天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試行辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)天津市國(guó)有小型企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改組和新建股份合作制企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，實(shí)行勞動(dòng)合作和資本合作相結(jié)合的一種新型企業(yè)組織形式。

第三條組建股份合作制企業(yè)的原則

一、職工原則上應(yīng)全員入股，資本與勞動(dòng)結(jié)合。以本企業(yè)職工入股為主，也可以吸收部分社會(huì)法人股。原有企業(yè)改組為股份合作制的，職工個(gè)人股和職工集體股應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。

二、企業(yè)財(cái)產(chǎn)由出資方實(shí)行按份所有，屬于職工集體擁有的財(cái)產(chǎn)實(shí)行共同所有，并堅(jiān)持同股同權(quán)，同股同利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

三、實(shí)行民主管理，表決企業(yè)議案實(shí)行一人一票制。

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四、實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合的分配方式。

五、稅后利潤(rùn)提取公積金作為公共積累。

六、堅(jiān)持獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、集體積累、自主分配。

第四條股份合作制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）依法取得法人資格，出資者以其投入企業(yè)的資本額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益及正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得侵犯或干涉。

第五條企業(yè)要遵守國(guó)家法律法規(guī)，接受政府依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督。

第二章企業(yè)的設(shè)立

第六條設(shè)立股份合作制企業(yè)可采取原有企業(yè)改組和新組建兩種方式。

第七條設(shè)立新股份合作制企業(yè)，必須有3個(gè)以上自然人共同發(fā)起，以合資合勞形式組成。發(fā)起人依照有關(guān)法律、法規(guī)到工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記。登記時(shí)應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提供下列文件：

一、發(fā)起人協(xié)議書；

二、企業(yè)章程；

三、驗(yàn)資證明；

四、登記機(jī)關(guān)要求的其他有關(guān)文件。

第八條原有企業(yè)改建股份合作制企業(yè)，應(yīng)由職工（代表）大會(huì)提出申請(qǐng)，按行政隸屬關(guān)系報(bào)區(qū)（縣）、局批準(zhǔn)，企業(yè)凈資產(chǎn)500萬元以上的由市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、會(huì)同主管委（辦）批準(zhǔn)。報(bào)批時(shí)應(yīng)提供下列文件：

一、申請(qǐng)報(bào)告；

二、實(shí)施方案；

三、企業(yè)章程；

四、職工（代表）大會(huì)的有關(guān)決議；

五、由具有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及產(chǎn)權(quán)歸屬證明，集體企業(yè)只報(bào)送驗(yàn)資確認(rèn)書（占用國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)持國(guó)有資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)

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權(quán)登記表）；

六、審批部門要求提供的其他有關(guān)文件。

原有企業(yè)改建股份合作制企業(yè)持審批部門的批準(zhǔn)文件及本辦法第七條規(guī)定的文件，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記，并到有關(guān)部門辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

第九條企業(yè)必須依照本辦法制定企業(yè)章程。企業(yè)章程對(duì)企業(yè)、股東、董事、監(jiān)事、廠長(zhǎng)（或經(jīng)理）具有約束力。

企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng)：

一、企業(yè)名稱和住所；

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第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕089號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委

關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕089號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委《關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的實(shí)施意見

為了落實(shí)市委、市政府搞好環(huán)境綜合整治的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作，提高生活垃圾無害化處理水平，切斷生活垃圾污染傳播疾病的途徑，確保2004年城市生活垃圾無害化處理達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、落實(shí)城市生活垃圾處理管理責(zé)任制，制定和完善生活垃圾處理規(guī)劃

市市容委全面負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾處理管理工作，負(fù)責(zé)市中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾的集中無害化處理工作，負(fù)責(zé)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無害化處理廠（場(chǎng)）的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)城市生活垃圾收集運(yùn)輸工作。其他區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市生活垃圾收集運(yùn)輸和處理工作。

市市容委要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，組織制定全市城市生活垃圾處理規(guī)劃；各區(qū)、縣人民政府要按照全市城市生活垃圾處理規(guī)劃要求，盡快分別制定本地區(qū)城市生活垃圾收運(yùn)、處理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。

二、加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾無害化處理能力

市中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)由市建委統(tǒng)籌安排，市市容委負(fù)責(zé)推動(dòng)和組織實(shí)施。2004年底前完成雙港垃圾焚燒處理廠、貫莊垃圾處理廠二期工程、西三合垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、青光垃圾處理場(chǎng)和徐莊子垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，具備處理和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾條件，使我市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的指標(biāo)要求。中心城區(qū)原有垃圾處理場(chǎng)應(yīng)按全市城市生活垃圾處理規(guī)劃進(jìn)行合理布局和調(diào)整。在未實(shí)施統(tǒng)一改造、調(diào)整和建設(shè)前，暫由市市容委委托各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門管理，專門用于消納處理城市生活垃圾，不得挪作他用，已挪作他用的要立即糾正。

濱海三區(qū)人民政府要在濱海新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步完善漢沽、大港兩個(gè)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，解決濱海三區(qū)城市生活垃圾無害化處理問題。

武清區(qū)、寶坻區(qū)和靜?？h、寧河縣、薊縣人民政府負(fù)責(zé)抓緊建設(shè)本地區(qū)達(dá)到創(chuàng)建環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾無害化處理設(shè)施，爭(zhēng)取2004年底前投入運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理的工作目標(biāo)。

三、抓緊建立城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的保障機(jī)制

為加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）要求，由市市容委牽頭組織有關(guān)部門抓緊制定我市城市生活垃圾處理收費(fèi)辦法，為城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行建立穩(wěn)定的資金來源，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。

四、加強(qiáng)城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地的管理和監(jiān)督

在我市城市生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)無害化處理目標(biāo)之前的過渡期內(nèi)，市市容委和各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地的管理和監(jiān)督。環(huán)城四區(qū)人民政府要積極配合相關(guān)區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決好城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地問題。相關(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門要按有關(guān)規(guī)定選用城市生活垃圾消納臨時(shí)卸地，并征得臨時(shí)卸地所在區(qū)人民政府管理部門同意后，報(bào)市市容委備案。使用城市生活垃圾臨時(shí)卸地的區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門和單位要嚴(yán)格按照管理規(guī)范實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，完善臨時(shí)卸地圍檔工程措施，切實(shí)控制和減少對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的污染。

五、積極實(shí)施城市生活垃圾袋裝密閉收集管理工作

各區(qū)、縣人民政府要按照市人民政府批準(zhǔn)的關(guān)于加快推行生活垃圾袋裝密閉收集管理工作實(shí)施意見的要求，全面推行城市生活垃圾袋裝密閉收集、壓縮直運(yùn)的做法，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，逐步撤消道路上的垃圾箱池，減少城市生活垃圾在收集過程中對(duì)城市環(huán)境的污染。要堅(jiān)持屬地管理的原則，充分發(fā)揮各街道辦事處和居委會(huì)的職能作用，建立完善管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把推行生活垃圾袋裝密閉收集工作落到實(shí)處。

六、大力推行城市生活垃圾的減量化

為加快推進(jìn)城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，市市容委等有關(guān)部門和各區(qū)、縣人民政府要大力宣傳垃圾減量、愛護(hù)環(huán)境的重要性，不斷提高廣大市民環(huán)境意識(shí)，積極做好城市生活垃圾源頭減量化工作。市市容委要制定城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化工作方案，并切實(shí)做好推動(dòng)實(shí)施工作。市農(nóng)委、市商委要積極組織推行蔬菜凈菜入市工作。市經(jīng)委要研究制定減少商品包裝物的實(shí)施辦法。市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及有條件的物業(yè)管理小區(qū)，要實(shí)行有機(jī)物垃圾和可回收垃圾（報(bào)紙、玻璃、塑料）分類收集試點(diǎn)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

七、建立城市生活垃圾處理管理考核機(jī)制，加強(qiáng)日常管理的監(jiān)督考核

各區(qū)、縣人民政府要高度重視城市生活垃圾處理管理工作，把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)的重點(diǎn)指標(biāo)，納入市容環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)工作考核的重要內(nèi)容，加大日常管理監(jiān)督的工作力度，確保城市生活垃圾處理無害化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門每月要及時(shí)、如實(shí)向市市容委報(bào)送本地區(qū)城市生活垃圾產(chǎn)量及處理情況統(tǒng)計(jì)表，市市容委、市環(huán)保局要按照我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，對(duì)各區(qū)、縣人民政府城市生活垃圾處理管理工作進(jìn)行考核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題由所在區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門立即進(jìn)行整改。

八、加大城市生活垃圾處理管理執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制生活垃圾污染環(huán)境

嚴(yán)格制止城市生活垃圾的亂堆、亂倒，是加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門要切實(shí)履行城市生活垃圾處理管理的工作職責(zé)，妥善組織好各區(qū)、縣城市生活垃圾的統(tǒng)一收運(yùn)和消納處理工作。各區(qū)、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)和相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)城市生活垃圾處理的執(zhí)法管理，嚴(yán)格禁止城市生活垃圾亂堆亂倒的行為，特別是要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的巡查監(jiān)督，對(duì)違反城市生活垃圾處理管理規(guī)定造成環(huán)境污染的責(zé)任單位和個(gè)人，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，有效地保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。

天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)

二ＯＯ三年七月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項(xiàng)資

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1999]27號(hào) 【發(fā)布日期】1999-04-26 【生效日期】1999-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知

（1999年4月26日津政發(fā)〔1999〕27號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市財(cái)政局、市建委擬定的《天津市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市財(cái)政局天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

天津市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

（一九九九年三月十七日）

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜字〔1998〕157號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、一、繳納范圍

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目中使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，均應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

二、二、征收標(biāo)準(zhǔn)

本市水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等，下同），繳納散裝水泥專項(xiàng)資金2元；施工單位每使用一噸本市水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的袋裝水泥，由建設(shè)單位或其他使用單位繳納散裝水泥專項(xiàng)資金3元；施工單位每使用一噸外地水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的袋裝水泥，由建設(shè)單位和其他使用單位繳納散裝水泥專項(xiàng)資金3元。

三、三、收繳方式

市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱市散辦）負(fù)責(zé)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收工作。

本市水泥生產(chǎn)企業(yè)按照袋裝水泥銷售量，向市散辦繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，各縣散裝水泥辦公室可代催繳。本市和外地袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)在領(lǐng)取《天津市水泥產(chǎn)品準(zhǔn)用證》時(shí)，代建設(shè)單位和其他使用單位向市散辦繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

市散辦在每月前10日內(nèi)，將上月征收的散裝水泥專項(xiàng)資金全額上繳市財(cái)政，納入預(yù)算管理。

四、四、散裝水泥專項(xiàng)資金使用范圍

（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；

（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；

（四）按代征單位實(shí)際繳入國(guó)庫數(shù)額的0．2％支付代征業(yè)務(wù)費(fèi)；

（五）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）兩項(xiàng)開支，不得低于當(dāng)年支出總額的90％。

五、五、支出審批程序

每年10月底前，散裝水泥專項(xiàng)資金的使用單位，以書面形式向市散辦提出下一資金使用申請(qǐng)和建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，市散辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性審查，并將匯總意見報(bào)市建委建材行業(yè)辦公室平衡后，于11月底前送市財(cái)政局審核批復(fù)。市財(cái)政局批復(fù)的工程項(xiàng)目投資計(jì)劃由市散辦負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。市散辦其他與散裝水泥有關(guān)的開支，比照上述程序辦理。

六、六、終了，市散辦應(yīng)按照市財(cái)政局的規(guī)定，匯總工程項(xiàng)目驗(yàn)收證明、工程項(xiàng)目決算及與散裝水泥有關(guān)的其他開支的決算，并于下一前3個(gè)月內(nèi)報(bào)市財(cái)政局、市建委。

七、七、市散辦應(yīng)按照國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，對(duì)利用散裝水泥專項(xiàng)資金形成的設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的使用、管理，進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證其安全使用和性能完好，防止流失。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)移，必須經(jīng)過市散辦審核，報(bào)市財(cái)政局備案后方可實(shí)施。

八、八、散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)按照市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，建立帳目、報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)征收、核算、使用、管理的監(jiān)督檢查。

九、九、散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，應(yīng)統(tǒng)一納入預(yù)算管理。對(duì)違反財(cái)政部財(cái)綜字〔1998〕157號(hào)文件和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以及無正常理由，拒不繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，市散辦有權(quán)進(jìn)行檢查，并依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，向市財(cái)政局提出處理意見。

十、十、本實(shí)施細(xì)則下發(fā)后，我市以前下發(fā)的有關(guān)散裝水泥發(fā)展和管理辦法及有關(guān)文件，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。十一、十一、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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