第一篇：漢壽縣城市管理綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀調(diào)查與建議

漢壽縣城市管理綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀調(diào)查與建議

城市作為一個(gè)多元聚合、構(gòu)成復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其管理具有“不可分割的全局性、不可中斷的全程性和不可偏廢的全能性”，必然要求諸要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一。集中行使行政處罰權(quán)，以綜合執(zhí)法的手段統(tǒng)一解決城市管理的矛盾和問題，有利于城市管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作和良性發(fā)展。2006年4月，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于漢壽縣開展相對(duì)集中行政處罰工作的批復(fù)》，漢壽縣組建成立了城市管理行政執(zhí)法局，為縣人民政府行政執(zhí)法部門,履行城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法職能職責(zé)。

一、城管綜合執(zhí)法促進(jìn)了城市管理工作走上規(guī)范化發(fā)展的軌道

（一）理順了管理機(jī)制，工作載體建設(shè)得到了加強(qiáng)

縣城管執(zhí)法局組建后，集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、城市公安交通管理、工商行政管理、城市公共客運(yùn)管理等方面的處罰權(quán)，改過去多個(gè)部門 執(zhí)法為一個(gè)部門綜合執(zhí)法，解決了多頭管理、職能交叉、相互扯皮的問題。下設(shè)城市交通秩序管理、城市市容市貌管理、城市規(guī)劃監(jiān)察三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)，歸口管理環(huán)境衛(wèi)生管理所，在縣公安局龍陽鎮(zhèn)派出所加掛漢壽縣城市執(zhí)法公安大隊(duì)的牌子，不單列編制，明確相應(yīng)的干警負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。制定了《漢壽縣城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，明確了城市管理的任務(wù)、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，為城管執(zhí)法走向規(guī)范化、法制化奠定了體制基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)配備了工作人員。城管執(zhí)法局從實(shí)際需要出發(fā)，擬定編制68名，部分工作人員從原城管辦、城管大隊(duì)工作人員中擇優(yōu)招考錄用，1名文秘、2名法律專業(yè)面向社會(huì)公開招考，同時(shí)從縣建設(shè)、交通、環(huán)保等部門選調(diào)了一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的一線執(zhí)法人員。現(xiàn)城管執(zhí)法局68名工作人員均已達(dá)到大專以上文化程度，其中45%為大學(xué)本科文化，整體素質(zhì)有了明顯的提高。

（二）依法文明執(zhí)法得到落實(shí)，服務(wù)形象得到改善

為盡快扭轉(zhuǎn)原來一些執(zhí)法人員因簡(jiǎn)單粗暴在群眾中造成的不良形象，縣城管行政執(zhí)法局成立伊始便采取了五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍執(zhí)法水平。該局積極開展執(zhí)法人員政治、法制、職業(yè)道德教育和準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)，堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)、每月一考試，每季度一考核，并將成績(jī)張榜公布。通過這些舉措，在全局形成了主動(dòng)學(xué)法、文明執(zhí)法的氛圍，工作人員依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)得以強(qiáng)化，業(yè)務(wù)水平顯著提高。二是配置鮮明的制式包裝顯示綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的新風(fēng)貌、新起色。三是改進(jìn)工作方法。對(duì)一般管理對(duì)象的一般違法行為，第一次教育，第二次警告，第三次才處罰，避免激化矛盾和形成對(duì)立情緒。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。高度重視社會(huì)各界的批評(píng)、監(jiān)督與建議。自覺接受縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對(duì)城管工作的監(jiān)督。完善城管政務(wù)公開制度，公開各項(xiàng)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布舉報(bào)電話。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，縣城管行政執(zhí)法局建立了監(jiān)督責(zé)任考評(píng)制，定期對(duì)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、履行職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果等按星級(jí)進(jìn)行考評(píng)，按優(yōu)劣進(jìn)行獎(jiǎng)懲。督察小組每天上路排查，定時(shí)通報(bào)存在的問題，并采取明察與暗訪相結(jié)合、當(dāng)場(chǎng)糾正與跟蹤督辦相結(jié)合、督辦結(jié)果與執(zhí)法目標(biāo)相結(jié)合、督察結(jié)果與工資掛鉤相結(jié)合等方式嚴(yán)格督察，促進(jìn)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。五是設(shè)立城市管理服務(wù)臺(tái)。全年無休息日接受投訴、舉報(bào)、咨詢，及時(shí)為群眾排憂解難。自成立以來共辦理市委書記批示件1件、市長(zhǎng)熱線6件，縣委書記、縣長(zhǎng)批示件3件，處理群眾來信、來訪（包括電話詢問）121人次，對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的熱線電話和群眾反映的問題，做到了件件有回復(fù)、事事有落實(shí)，在人民群眾中樹立了良好的形象。

（三）管理整治得到強(qiáng)化，城市管理進(jìn)一步規(guī)范

1、城管難點(diǎn)得以突破。針對(duì)城管工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，縣城管行政執(zhí)法局注重用法律的手段，依法強(qiáng)力推進(jìn)。以取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、占道流動(dòng)攤點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)主要街道的攤點(diǎn)進(jìn)行了集中整治。該局成立以來先后取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)100個(gè)，規(guī)范設(shè)置攤點(diǎn)共30多個(gè)。拆除了影響市容市貌的遮陽棚300多處。積極配合有關(guān)單位開展“禁炮”行動(dòng)。自成立以來，城管執(zhí)法局共出動(dòng)執(zhí)法車120多臺(tái)次，執(zhí)法員近200人次，查獲燃放煙花爆竹行為44起，收繳煙花數(shù)百筒。解決了城區(qū)多年禁炮不止的老大難問題。規(guī)范戶外廣告招牌設(shè)置，拆除破損老舊廣告牌。組織人員清除“牛皮癬”等小廣告1000多處。

2、城市規(guī)劃得到強(qiáng)化。集中整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，在公安、建設(shè)等部門的支持配合下，城管行政執(zhí)法局集中拆除了大面積違法建筑，收到良好效果。安排專人負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾棄土清運(yùn)及傾倒過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，從源頭上控制建筑垃圾、污泥污染。自成立以來，共立案查處違章建設(shè)工地79處，其中強(qiáng)制拆除5處，停工23處，清理基建占道48處。

3、城區(qū)交通秩序得到整頓。加強(qiáng)了公共客運(yùn)市場(chǎng)管理，和物價(jià)部門聯(lián)合對(duì)公交、出租車進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)價(jià)，確保城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。加大了對(duì)非法營(yíng)運(yùn)出租車的打擊力度。對(duì)馬路停車場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。對(duì)城區(qū)客運(yùn)車輛亂停亂靠與違章行為及高音喇叭進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。

4、校園周邊環(huán)境得到改善。組織專門力量對(duì)部分學(xué)校周邊占道攤點(diǎn)及噪音擾民現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治，勒令停止夜間施工噪音擾民行為，為學(xué)生們營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、影響城管綜合執(zhí)法的因素

1、執(zhí)法環(huán)境待改善。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾城管綜合執(zhí)法的難題之一。如在整治無照商販時(shí)，要面對(duì)三種不同管理對(duì)象（分別為：社會(huì)弱勢(shì)群體、見利忘義者、違法對(duì)抗者），反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對(duì)無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法人員、車輛，無形中助長(zhǎng)了違法者的氣勢(shì)。從表象來看是群眾不理解不支持，其實(shí)質(zhì)是深層次的，如社會(huì)的需求問題、弱勢(shì)群眾的謀生問題、對(duì)管理部門的逆反心理問題等。

2、行政處罰難到位。行政處罰決定生效后，很多當(dāng)事人并不主動(dòng)履行，城管執(zhí)法部門既無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，更無凍結(jié)當(dāng)事人的銀行賬戶權(quán)，等到訴訟期滿申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)事人早已將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，店面大型戶外廣告的違法設(shè)置問題，雖然群眾反響強(qiáng)烈，但城管執(zhí)法部門卻沒有強(qiáng)行拆除權(quán)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行往往因程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)、缺少執(zhí)行費(fèi)等原因不了了之。

3、城市規(guī)劃不完善。雖然城管綜合執(zhí)法部門采取堵疏結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于城市規(guī)劃中市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)設(shè)施不配套、不完善，致使這些現(xiàn)象又得到了反彈，使得城管執(zhí)法部門不得不又要拿出更多的精力去搞城區(qū)整治，這樣周而復(fù)始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給執(zhí)法造成了不良影響。

三、對(duì)城管綜合執(zhí)法的建議

1、健全機(jī)制。城市管理是城市有序運(yùn)轉(zhuǎn)和城市社會(huì)生活正常進(jìn)行的必要保證，要進(jìn)一步健全城管執(zhí)法局的管理體制，將城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)做好職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。要及時(shí)落實(shí)城管工作人員行政執(zhí)法專項(xiàng)編制。保障經(jīng)費(fèi)供給，實(shí)行財(cái)政全額撥款，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，杜絕以費(fèi)代罰創(chuàng)收，罰沒分成等現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。縣政府出臺(tái)的《漢壽縣城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》對(duì)城市管理目前的主要工作任務(wù)進(jìn)行了分解，職責(zé)已明確到各部門。城管行政執(zhí)法局作為執(zhí)法主體要切實(shí)履行職責(zé)，各部門要積極支持配合?？h城管領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)城管工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，定期對(duì)各部門落實(shí)責(zé)任的情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)成績(jī)和問題進(jìn)行通報(bào)，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的局面。

3、加強(qiáng)宣傳教育工作?！俺鞘惺俏壹?，創(chuàng)建靠大家?！蔽拿鲀?yōu)美的環(huán)境需要每一個(gè)市民的主動(dòng)參與和維護(hù)。漢壽作為一個(gè)內(nèi)陸縣城，城管工作剛剛起步，群眾的意識(shí)比較淡薄，要本著以人為本、以教育為先的理念，加大城管創(chuàng)建法制宣傳力度，讓城管創(chuàng)建意識(shí)走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)小街小巷，提高人民群眾的城管創(chuàng)建意識(shí)，從而主動(dòng)維護(hù)支持城市管理工作。

4、注重源頭治理。要完善城市規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)、停車場(chǎng)的建設(shè)；實(shí)施切實(shí)可行的再就業(yè)工程，優(yōu)先照顧殘疾人和下崗職工，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，如設(shè)置愛心亭、再就業(yè)商貿(mào)街等，幫助其拓寬就業(yè)渠道。切實(shí)解決殘疾人生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。

5、從嚴(yán)治隊(duì)。強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，不斷提高執(zhí)法員的執(zhí)法水平，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，增強(qiáng)執(zhí)法員的責(zé)任感和事業(yè)心。加強(qiáng)隊(duì)容考評(píng)監(jiān)督，力爭(zhēng)做到“執(zhí)法全到位，管理全天候，責(zé)任無縫隙，考核無盲區(qū)”，在城管綜合執(zhí)法部門建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、專職監(jiān)督與廣大市民監(jiān)督相結(jié)合、群眾舉報(bào)與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把執(zhí)法隊(duì)伍的行為置于各種監(jiān)督之下，提高執(zhí)法工作透明度。

第二篇：漢壽文化場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)

漢壽縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)

2018年部門預(yù)算說明

一、部門基本概況

1、職能職責(zé)

㈠負(fù)責(zé)對(duì)全縣文化市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法行使行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制和行政檢查權(quán)。

㈡負(fù)責(zé)全縣“掃黃打非”方案的具體實(shí)施，組織協(xié)調(diào)集中行動(dòng)和大案要案的查處。

㈢負(fù)責(zé)查處違禁出版物和圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、計(jì)算機(jī)軟件的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行等活動(dòng)中的違法行為；負(fù)責(zé)查處信息網(wǎng)絡(luò)傳播中的違法行為。

㈣負(fù)責(zé)查處非法設(shè)立廣播電視機(jī)構(gòu)、非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施、非法接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目；負(fù)責(zé)查處廣播電影電視機(jī)構(gòu)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

㈤負(fù)責(zé)查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)查處娛樂場(chǎng)所、美術(shù)工藝品的違法行為。

㈥負(fù)責(zé)組織全縣性治理文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。

㈦負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評(píng)比工作。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

漢壽縣文化執(zhí)法大隊(duì)是全額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)編辦核定，設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為：辦公室、執(zhí)法一中隊(duì)、執(zhí)法二中隊(duì)、執(zhí)法三中隊(duì)。全部納入部門預(yù)算編制范圍。

三、部門收支總體情況

2018年部門預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和所屬單位預(yù)算在內(nèi)的收支匯總情況。收入包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金撥款，也包括上級(jí)補(bǔ)助收入等；支出包括保障單位基本運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，也包括為完成特定工作目標(biāo)而設(shè)立的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（一）收入預(yù)算。2018年年初預(yù)算數(shù)154.61萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款154.61萬元。

（二）支出預(yù)算。2018年年初預(yù)算數(shù)154.61萬元，其中：文化體育與傳媒支出147.39萬元，住房保障支出7.22萬元。四、一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算

2018年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入154.61萬元，具體安排情況如下：

（一）基本支出：2018年年初預(yù)算數(shù)為114.61萬元，是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：工資福利支出96.01萬元、一般商品和服務(wù)支出18.6萬元，主要用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目支出：2018年年初預(yù)算數(shù)為40萬元，是指單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括專項(xiàng)商品和服務(wù)支出、其他資本性支出、其他支出。其中專項(xiàng)商品和服務(wù)支出10萬元，主要用于掃黃打非、網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)后續(xù)運(yùn)行維護(hù)、文化（網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所）市場(chǎng)專項(xiàng)整治、新聞出版市場(chǎng)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，廣電（小片網(wǎng)、衛(wèi)星

地面接收）市場(chǎng)專項(xiàng)整治等方面；其他資本性支出10萬元、其他支出20萬元，主要用于文化市場(chǎng)管理等方面。

五、其他重要事項(xiàng)的情況說明

1、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

2018年我單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算58.6萬元，主要用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面，與上年持平。

2、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算

我大隊(duì)2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為6.5萬元，其中：（1）公務(wù)接待費(fèi)3.5萬元；

（2）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)3萬元，其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)3萬元。

2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年預(yù)算減少11.8萬元，下降64.4%，其中：公務(wù)接待費(fèi)減少4.8萬元，下降58%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少7萬元，下降70%。三公經(jīng)費(fèi)減少的原因主要是：嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行節(jié)約。減少公車外出次數(shù)，減少往來活動(dòng)接待次數(shù)。

3、政府采購(gòu)情況

2018年我大隊(duì)政府采購(gòu)預(yù)算總額6.5萬元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算3.5萬元，政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算3萬元。資金來源為：一般公共預(yù)算撥款6.5萬元。

4、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

截止2017年12月31日，我大隊(duì)共有公車2臺(tái)，其中：一般公務(wù)

用車1臺(tái)，執(zhí)法執(zhí)勤用電動(dòng)車1臺(tái)。

5、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況

我大隊(duì)2018年單位整體績(jī)效目標(biāo)（含項(xiàng)目支出）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉及財(cái)政預(yù)算撥款154.61萬元。

2018年2月6日

第三篇：?jiǎn)T工素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與建議（本站推薦）

本文作者：陳志和 好范文原創(chuàng)投稿

關(guān)于員工素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與建議

員工是企業(yè)的主體，員工素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的成敗。前不久，筆者借對(duì)本集團(tuán)各子公司（基地）開展黨群工作調(diào)研之機(jī)，通過走訪、座談、同餐等方式，對(duì)各子公司（基地）的員工素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

總體感覺是，當(dāng)前多數(shù)員工的素質(zhì)是好的，能

夠做到勤儉自強(qiáng)、明禮誠(chéng)信、敬業(yè)奉獻(xiàn)，以“個(gè)人夢(mèng)”牽手“天能夢(mèng)”傳遞正能量的，但也有不少員工主人翁意識(shí)淡化，集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，“企興我榮、企衰我恥”的思想理念不牢，素質(zhì)偏低，影響了企業(yè)形象，在一定程度上給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了損失。

一、目前員工素質(zhì)現(xiàn)狀及形成原因

1、主人翁意識(shí)淡化。目前，不少員工把領(lǐng)導(dǎo)叫老板，把上班叫打工；有的員工在我們企業(yè)成長(zhǎng)成才后，為了掙取高工資，私自跳槽去給別的老板打工；有的員工在企業(yè)里好崗位上安排自己的親屬工；有的員工在網(wǎng)上貼吧貶低企業(yè)，亂罵領(lǐng)導(dǎo)；等等。這些現(xiàn)象足以說明：?jiǎn)T工的主人翁意識(shí)淡化，沒有“企興我榮、企衰我恥”的思想意識(shí)。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們天能從一家村辦小廠發(fā)展到今天這個(gè)大的集團(tuán)，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，員工的思想意識(shí)也起伏不定，發(fā)生了很大變化。以前，公司員工基本是長(zhǎng)興籍，而現(xiàn)在是全國(guó)各地、五湖四海，良莠不齊；以前，是高利潤(rùn)甚至暴利時(shí)代，而現(xiàn)在是白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)空間逐步縮小。這些情況的變化都促使員工主人翁意識(shí)淡化。

2、集體榮譽(yù)感不強(qiáng)。有些公司的有些員工參加集體活動(dòng)不積極，個(gè)人應(yīng)酬卻很積極；為集體辦事不積極，為朋友辦事卻很積極；公司的事情不積極，個(gè)人的事情卻很積極；企業(yè)虧損不怕，只怕自己不掙錢；公司夸了，自己另謀高就；不比公司強(qiáng)不強(qiáng)，只比個(gè)人富不富；不管大河有沒有水，只管小河水汪汪；這些現(xiàn)象表明：有的員工集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，個(gè)人主義十分嚴(yán)重。

究其原因，主要為：有的員工不能正確處理與周圍員工的人際關(guān)系，不善于正確認(rèn)識(shí)工作生活中的一些事情，孤芳自賞；不能與人合作，缺乏團(tuán)隊(duì)精神，在工作中很難得到別人積極主動(dòng)的幫助和配合；有的員工“那怕坐在寶馬中哭，不愿坐在自行車上笑”，個(gè)人“拜金主義”、比富心理嚴(yán)重，只管個(gè)人發(fā)財(cái)致富，不管公司能不能發(fā)展；個(gè)人與個(gè)人比誰有幾套房，誰坐的車好，誰用的手機(jī)高檔。“60前是集體，70后是兼有，80后是自私，90后是自我”，家庭和社會(huì)的影響造就了有的員工缺乏集體榮譽(yù)感。

3、時(shí)代感不強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)的普及沒有讓員工跟上新時(shí)代，倒讓一些員工陷入庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。新員工具有高深的理論知識(shí)，會(huì)電腦，會(huì)識(shí)圖、制圖，天天掛在電腦上，缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，“電腦里干不出精品工程”；老員工具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)電腦，不會(huì)制圖。新員工不愿吃苦，老員工跟不上步伐，企業(yè)員工處于“青黃不接”時(shí)代。

二、提高企業(yè)員工素質(zhì)的途徑和方法

按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，建設(shè)一支我們企業(yè)需要的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)預(yù)算管理、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。提高員工的整體素質(zhì)，主要包括提高員工的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)等多個(gè)方面。

1、培養(yǎng)員工的“主人翁”意識(shí)。要培養(yǎng)員工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，樹立企業(yè)做大做強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展了，個(gè)人就有發(fā)展的平臺(tái)，就有發(fā)揮才能的載體，就有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的空間。沒有企業(yè)這個(gè)載體，個(gè)人就很難施展能力，只能成為無本之木。要從做人的角度，從根本上培養(yǎng)造就人。要從群眾觀點(diǎn)的角度，從人性化管理的深層次，用科學(xué)觀念和方法，引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹立“責(zé)任為魂，創(chuàng)新共贏”的核心價(jià)值觀和“企興我榮、企衰我恥”思想理念。企業(yè)發(fā)展了、強(qiáng)大了，要讓員工共享企業(yè)改革發(fā)展成果；讓員工明白企業(yè)強(qiáng)大，員工富有；讓員工感覺到作為一個(gè)天能人，是企業(yè)的主人，是自豪的、光榮的、驕傲的。

推動(dòng)員工職業(yè)道德教育。在員工中開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技術(shù)的教育。通過有效方式，引導(dǎo)員工樹立愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、樂于奉獻(xiàn)的良好職業(yè)風(fēng)尚。組織員工開展有針對(duì)性的捐款獻(xiàn)愛心、向困難員工慰問以及“光彩助學(xué)”活動(dòng)。為員工解決實(shí)際生活中的困難，盡量不要讓員工息工，即使臨時(shí)息工了，也常和員工聯(lián)系，讓員工感覺到單位始終沒有忘記自己。從而讓員工有安全感，感覺到自己是企業(yè)的一分子，是企業(yè)的主人翁。

2、提高員工的科學(xué)文化素質(zhì)。學(xué)習(xí)是我們每個(gè)企業(yè)員工義不容辭的職責(zé)，而新形勢(shì)下樹立新的學(xué)習(xí)觀更是必須的。要大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、發(fā)展的精神。

開展形式多樣的主題教育，幫助員工養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)員工樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新理念，鼓勵(lì)員工在崗位上成才，在工作中創(chuàng)新。根據(jù)員工技術(shù)技能參差不齊的特點(diǎn)，開展“一帶一”活動(dòng)，并提倡一專多能，全面提高員工隊(duì)伍的文化技術(shù)素質(zhì)。加強(qiáng)“傳幫帶”工作，把天能

第四篇：法治文化建設(shè)與城市管理綜合執(zhí)法工作

法治文化建設(shè)與城市管理綜合執(zhí)法工作

西青區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

法治文化建設(shè)是社會(huì)文化建設(shè)的一個(gè)部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代法治建設(shè)所奮斗的核心。本文就法治文化的概念、形成等與綜合執(zhí)法工作的特點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系，提出城市管理綜合執(zhí)法工作是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的新陣地這一理念，并探討如何利用這一平臺(tái)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)等問題。

一、什么是法治文化

法治文化作為一個(gè)法學(xué)重要研究課題，不同的學(xué)者以自身不同的角度曾對(duì)其作出過許多的闡述。因?yàn)閷?duì)法治文化概念進(jìn)行研究，不僅僅是法治文化基本理論的研究需要，而且是法律文化研究所需要解決的一個(gè)核心部分，而我們來研究法治文化主要看重的是法治文化的發(fā)展對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用。

什么是法治文化。法治文化作為社會(huì)文化中的一個(gè)重要組成部分，脫離不開社會(huì)文化的主要特點(diǎn)，它是與整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、人文習(xí)俗等等相適應(yīng)的，是人類在法律實(shí)踐活動(dòng)中不斷積累、發(fā)展形成的有關(guān)法和法律生活的群體性認(rèn)知、評(píng)價(jià)、心態(tài)和行為模式的總匯，是人們長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族對(duì)于法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式。

由于其與社會(huì)組成要素的相適應(yīng)性，與人類實(shí)踐活動(dòng)密不可分性，造就了法治文化具有群眾性、實(shí)踐性、實(shí)用性、歷史連續(xù)性及民族特征性等特點(diǎn)。法學(xué)家張文顯教授曾總結(jié)指出法律及法治文化是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治結(jié)構(gòu)決定的，因此我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)制度造就出的必然是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化。

二、我國(guó)法治文化建設(shè)現(xiàn)狀

法治是人類物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明發(fā)展之必然，法治文明是人類文明的重要組成部分和重要實(shí)踐形式。我國(guó)黨和政府在改革開放后鄭重果斷地做出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略決策，并明確將其載入了憲法，上升為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的憲法原則。此后，又明確提出了“依法執(zhí)政”的理念，將“依法執(zhí)政”作為新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式，可見法治化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。但在我國(guó)積極推進(jìn)法治建設(shè)的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)主義法治文化建設(shè)的推進(jìn)還存在著許多困難。

1.傳統(tǒng)階級(jí)思維影響大眾對(duì)法治、法律的認(rèn)同感。

有人曾提出過這樣的看法：法治之于中國(guó),不僅是一種制度變革和組織重構(gòu),而且是一場(chǎng)文化觀念的革命。總觀中國(guó)歷史全貌，人治一直是處在社會(huì)管理的主導(dǎo)地位，就是曾提出以法治天下的法家也是無法擺脫其法律工具化的思想。在基層大眾的傳統(tǒng)法文化觀念中，沒有對(duì)法的認(rèn)同感，反而是“權(quán)

大于法”的消極觀念影響深遠(yuǎn)，故而法律的權(quán)威性無法有效樹立，法治追求的平等自由的價(jià)值精神無法彰顯。

2.在法治建設(shè)過程中缺乏法治的理性精神。

法治文化包含著思維方式和行為方式，即學(xué)界所稱隱性法律意識(shí)形態(tài)與顯性法律結(jié)構(gòu)。而理性屬思想意識(shí)形態(tài)范疇，從意識(shí)形態(tài)和制度結(jié)構(gòu)的角度看，法治的心理基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是理性，理性是法治的動(dòng)力和源泉。

隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷發(fā)展，立法工作不斷推進(jìn)，解決了許多社會(huì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的迫切問題。但是，出一個(gè)問題立一個(gè)法這樣的“亡羊補(bǔ)牢”式的立法習(xí)慣及制訂的法律規(guī)范往往可執(zhí)行性不足等，都反應(yīng)了當(dāng)代的法律觀念和法學(xué)理論往往沉湎于工具主義法治觀中,具有濃厚的實(shí)用主義色彩，這種功利主義的法律觀是缺少法治理性精神的法律觀，其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)法治文化的影響是不利的。因此我國(guó)的法治建設(shè)不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在于法制制度的建設(shè)上，更應(yīng)該深入到精神文化層面中來。

3.法治化和市民法律素質(zhì)在深度文化層面上，仍然存在著明顯的差距和不足。

2001年曾有學(xué)者主持過一項(xiàng)關(guān)于上海市民法律意識(shí)狀況的課題研究。通過對(duì)上海10個(gè)區(qū)、20個(gè)居委會(huì)、2000份市民樣本的深入調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)：自1978年我國(guó)改革開放以來，上海市民的法律意識(shí)有了歷史性的進(jìn)步，但仍然存在著

明顯的結(jié)構(gòu)性的不完善。其表現(xiàn)是：

（1）市民普通法律意識(shí)（特別是民商、經(jīng)濟(jì)方面）較強(qiáng)，但憲法憲政意識(shí)相對(duì)較弱；

（2）市民民事私權(quán)益維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，但公權(quán)益維護(hù)監(jiān)督意識(shí)相對(duì)較弱；

（3）市民對(duì)調(diào)解私了和實(shí)體法比較看重，但現(xiàn)代訴訟與非訴訟程序法律意識(shí)相對(duì)不足；

（4）市民權(quán)利意識(shí)大為增強(qiáng)，但與其相匹配的公民責(zé)任義務(wù)意識(shí)沒有相應(yīng)跟上；

（5）市民普及法律知識(shí)方面有明顯改觀，但綜合法律素質(zhì)并不很理想。

這樣的結(jié)構(gòu)性的不完善不僅僅是出現(xiàn)在一地、一市當(dāng)中，而是普遍存在于我國(guó)社會(huì)整體層面上，并且在農(nóng)村等基層中有時(shí)連普通法律意識(shí)也較薄弱。

三、城市管理綜合執(zhí)法工作在法治文化建設(shè)中的地位 城市管理綜合執(zhí)法是近些年新發(fā)展起來的，其主要任務(wù)是處理城市化進(jìn)程不斷加快所帶來的一系列城市環(huán)境管理問題，所觸及的大多是社會(huì)基層層面，其工作影響直接反映在底層社會(huì)層次上。

我們說一種文化不可能是無源之水、無本之木，文化的形成應(yīng)該是由下而上的，形成文化的條件必定有著基層群眾基礎(chǔ)，而不可能是上層設(shè)定強(qiáng)行推行的。目前我國(guó)的法治文

化建設(shè)首要的任務(wù)是培養(yǎng)、提高群眾的法治意識(shí)，要使法律通過公平公正的司法過程在社會(huì)生活中發(fā)揮作用, 使法律真正融入群眾的社會(huì)生活中,使得群眾了解法律,熟悉法律,信任法律最后達(dá)至信仰法律從而在意識(shí)形態(tài)上達(dá)成法治化。故而城市管理綜合執(zhí)法工作這種始終與人民群眾緊密相連的基層特性決定了其在推動(dòng)法治文化建設(shè)方面具有著積極優(yōu)勢(shì)，能夠成為我國(guó)社會(huì)法治文化建設(shè)新的宣傳陣地。

四、怎樣發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法法治建設(shè)陣地作用，增強(qiáng)群眾法治文化成熟度。

1.緊抓宣傳陣地作用，培養(yǎng)全面的法律意識(shí)。

城市管理綜合執(zhí)法工作的首要特點(diǎn)就是其觸及階層的基層性，因此它在法治宣傳上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)法治建設(shè)應(yīng)該要充分利用這一有利平臺(tái)，不僅僅是做具體的法律法規(guī)宣傳，更要加強(qiáng)法律思想與法治意識(shí)的宣傳培養(yǎng)，彌補(bǔ)群眾法治意識(shí)中的結(jié)構(gòu)性不完善，培養(yǎng)社會(huì)全面的法律意識(shí)。

2.推進(jìn)執(zhí)法法治隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)法律人隊(duì)伍。

“法律人”是指高度信仰法治思想，持有深刻的法治理念，運(yùn)用法律處理社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，追求人類社會(huì)和諧發(fā)展的法律職業(yè)從業(yè)者，其對(duì)法治社會(huì)的建設(shè)起著不可替代的作用。法律人作為法治的積極實(shí)施者而能夠保障各種建構(gòu)起來的法律制度在社會(huì)生活中有效的運(yùn)作、形成的法

治理念在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中傳播，保障現(xiàn)實(shí)中的“有法必依”。

一個(gè)以法律人作為組成的執(zhí)法隊(duì)伍能夠直接影響群眾對(duì)法律及法治的信心，對(duì)于群眾法治信仰的樹立有著不可替代的導(dǎo)向作用。著名思想家奧特伽、盧曼等曾提出“信仰機(jī)制的實(shí)質(zhì)在于,人們與其說是相信法律本身,毋寧說是相信法律被廣泛信奉的事實(shí)狀態(tài),或者說是相信那些信奉法律的人”。因此一只具有法治思維的執(zhí)法隊(duì)伍是培養(yǎng)群眾法治信仰的重要標(biāo)桿，為此必須加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身的法治意識(shí)建設(shè)。

3.我們執(zhí)法工作者要加強(qiáng)信念教育，培養(yǎng)法治建設(shè)的耐心與恒心。

法治社會(huì)發(fā)展、法治文化建設(shè)不是一蹴而就的，是需要有一個(gè)精心培育、耐心積累和潛移默化、潤(rùn)物無聲的持續(xù)過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，在法治精神意識(shí)層面、法治規(guī)范制度層面、還是其法治行為方式層面都有許多艱苦細(xì)致的工作要做，如果沒有堅(jiān)持法治建設(shè)的信念，沒有一個(gè)耐心與恒心，就不可能達(dá)成我們發(fā)展法治文化、建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)。因此，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來對(duì)待法治建設(shè)工作，對(duì)于我們的執(zhí)法工作者也要不斷增強(qiáng)法治文化教育，促使其首先覺醒法治主體意識(shí)，堅(jiān)定法治信念，從而在依法行政、依法執(zhí)政上有所突破，帶動(dòng)全社會(huì)逐步邁入法治化建設(shè)的發(fā)展軌道中來，最終達(dá)成社會(huì)主義先進(jìn)法治文化的建設(shè)目標(biāo)。

第五篇：城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

提綱

一、行政執(zhí)法基本情況

二、完善管理制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制

三、為此，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神指示，著重抓好以下幾點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（二）建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

（三）落實(shí)人員，抓好自查

（四）存在的問題和下一步打算

正文：

2020年在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)住建局的精心指導(dǎo)下，我城管系統(tǒng)緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，文明執(zhí)法，建設(shè)人民滿意城管”這一目標(biāo)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，深入開展執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，健全完善工作體制，全面提升城市管理綜合水平，較好地完成了全年的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將執(zhí)法主要工作總結(jié)如下：

一、行政執(zhí)法基本情況

今年以來，我執(zhí)法大隊(duì)先后開展了各類非法占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，共取締占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢300余戶，查扣燒烤爐10個(gè)，有力打擊遏制了各類非法占道，店外經(jīng)營(yíng)行為，全區(qū)市容市貌整體向好；抽調(diào)12名執(zhí)法骨干分成四個(gè)班，全天24小時(shí)對(duì)駛?cè)氤菂^(qū)主要道路違法違規(guī)車輛進(jìn)行檢查，共查處違法違規(guī)車輛18輛，共計(jì)罰款42000元；拆除破舊門頭牌56

塊，清理各種亂掛條幅153條，清理各類亂貼小廣告500余處，及時(shí)處理數(shù)字化城管事項(xiàng)交辦案件16起，拆除私搭亂建10處。

二、完善管理制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制

為了防止不作為的情況發(fā)生，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)照近年來法律、法規(guī)的授權(quán)及行政許可法的頒布實(shí)施，對(duì)行政執(zhí)法管理進(jìn)行完善，以確保群眾的合法權(quán)益不受侵害。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“職能明確、責(zé)任到崗、執(zhí)法有據(jù)、管理有序、監(jiān)察有力”的要求，認(rèn)真開展以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步明確法律、法規(guī)賦予的權(quán)限，確保不侵權(quán)、不越權(quán)；二是抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高全體隊(duì)員依法行政的法制意識(shí)；三是每月定期組織人員進(jìn)行主題考核，考核結(jié)果公開公布，鼓勵(lì)先進(jìn)、推進(jìn)落后；四是公布舉報(bào)投訴方式，開展社會(huì)宣傳工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；五是加強(qiáng)貫徹實(shí)施行政許可法工作，保護(hù)群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)。

三、為此，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神指示，著重抓好以下幾點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

開展全員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，全體隊(duì)員通過學(xué)習(xí)，一方面明確了職權(quán)范圍和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、責(zé)任，另一方面深刻認(rèn)識(shí)到在執(zhí)法過程中哪些必須做，哪些不能做，絕不越權(quán)、違法、違紀(jì)。

（二）建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

對(duì)違反行政執(zhí)法的行為，依法追究其責(zé)任。同時(shí)，在執(zhí)行上體現(xiàn)制度面前人人平等，不能因?yàn)槁殑?wù)、關(guān)系而區(qū)別對(duì)待，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的牢籠。

（三）落實(shí)人員，抓好自查

由大隊(duì)長(zhǎng)親自掛帥，落實(shí)具體人員，通過加強(qiáng)督促檢查，執(zhí)法人員的責(zé)任心明顯加強(qiáng)，工作質(zhì)量得到顯著提高。

（四）存在的問題和下一步打算

今年雖然在執(zhí)法工作上取得了一定成果，但是還存在著執(zhí)法人員法制意識(shí)和業(yè)務(wù)水平不高的問題。為此，下階段我們將建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，著重加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過多與隊(duì)員多溝通、多交流，及時(shí)解決他們?cè)趫?zhí)法過程中存在的問題，不斷提高其執(zhí)法工作的效率。