第一篇：關(guān)于城管執(zhí)法形象建設(shè)的思考（推薦）

文章標(biāo)題：關(guān)于城管執(zhí)法形象建設(shè)的思考

樹立良好的城管執(zhí)法形象，對維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)城市容貌的整潔、有序具有十分重要的意義。加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，就必須堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的城管執(zhí)法形象，溝通與群眾的感情，改善與群眾的關(guān)系，最終形成“城市是我家，管理靠大家”的良好局

面。

一、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)的必要性

城管執(zhí)法工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，是政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。城管執(zhí)法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立城管執(zhí)法的良好形象，意義重大。

1、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是新時(shí)期城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要。沒有良好的城管執(zhí)法形象，城管執(zhí)法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務(wù)。只有加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的合格的城管執(zhí)法人員，才能從容應(yīng)對并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)和諧社會(huì)做出城管執(zhí)法部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。城管執(zhí)法的宗旨是全心全意為人民服務(wù)?！叭齻€(gè)代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過形象建設(shè)，城管執(zhí)法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

3、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是依法行政的客觀要求。隨著我國依法治國方略的深入實(shí)施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強(qiáng)，對城管執(zhí)法人員的要求也越來越高，執(zhí)法人員的言行不當(dāng)也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的城管執(zhí)法形象，才能更好地推進(jìn)依法治國進(jìn)程。

二、城管執(zhí)法形象建設(shè)的有效途徑

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

俗話說：“身正不怕影斜”。一個(gè)部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的城管執(zhí)法形象最重要的是提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。

1、樹立五個(gè)意識。服務(wù)意識。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。程序意識。城管執(zhí)法工作，不僅要嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，而且還要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，追求程序規(guī)范。效率意識。城管執(zhí)法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會(huì)服務(wù)的載體，強(qiáng)調(diào)效率當(dāng)然是十分重要的。創(chuàng)新意識。面對新形勢下的新任務(wù)，作為一名城管執(zhí)法人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的，如果執(zhí)法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會(huì)失去對城管執(zhí)法的信任，城管執(zhí)法形象建設(shè)就無從談起。實(shí)施“形象工程”，給人民群眾一個(gè)良好的第一印象，是我們城管執(zhí)法形象建設(shè)的良好開端。

2、增強(qiáng)四個(gè)能力。辦案能力。一個(gè)職業(yè)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執(zhí)行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執(zhí)法效果。協(xié)調(diào)能力。城管執(zhí)法工作對抗性較強(qiáng)，如簡單地采取強(qiáng)制措施，可能引發(fā)矛盾，因此，執(zhí)行人員必須具備必要的協(xié)調(diào)能力，通過多協(xié)商、多溝通來解決問題。寫作能力。執(zhí)法人員不光要善“動(dòng)手”，還要會(huì)動(dòng)筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴(yán)密、說理透徹，又要多寫執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高自己的理論水平。創(chuàng)新能力。好的工作方法會(huì)起事半功倍的功效。要不斷改進(jìn)工作方法，在學(xué)中干，在干中學(xué)，努力培養(yǎng)科學(xué)的思維和工作方式，提高自身的語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、交際能力。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。城管執(zhí)法形象建設(shè)，必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)抓起，在推行以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上下功夫。一是準(zhǔn)，以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)核心就是城管職責(zé)規(guī)范化；二是明，規(guī)范城管職責(zé)的目的一定要明確。規(guī)范城管職責(zé)的根本目的在于便函民、利民、為民；三是清，要明確責(zé)任主體，規(guī)范責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，過錯(cuò)追究；四是新，從執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和內(nèi)務(wù)管理等方面入手，確定符合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際的工作規(guī)范、內(nèi)務(wù)規(guī)范、待業(yè)規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范和考評規(guī)范，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、便民的城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行的新機(jī)制。

（二）外樹形象

俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的城管執(zhí)法形象，除了執(zhí)法人員自身表現(xiàn)要好外，更要借助外力，提高城管執(zhí)法的影響力。外樹形象，就是展示現(xiàn)代城管執(zhí)法新形象，爭取更多的公眾支持，獲得最佳的社會(huì)效益。

1、加大宣傳力度。首先是做好自身宣傳。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播，以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，提高城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和城管執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。各級城管部門要切實(shí)加強(qiáng)對城市管理法律法規(guī)的宣傳力度，利用新聞媒體，采取張貼標(biāo)語、設(shè)立網(wǎng)站、專家講座、電視講話、知識競

賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的法律意識，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。

2、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。要建立城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和新聞媒體的合作機(jī)制，在相關(guān)法律許可的情況下，主動(dòng)邀請媒體報(bào)道城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的正面先進(jìn)典型，主動(dòng)接受他們的輿論監(jiān)督。

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第二篇：淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象

淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象

長沙縣城管執(zhí)法大隊(duì) 劉志高

當(dāng)前，我國正處于在加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾高發(fā)期，而城市的發(fā)展離不開管理，“三分在建，七分在管”。應(yīng)運(yùn)而生的城管執(zhí)法工作是我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)新興事物。全國各地3000多個(gè)縣市建立了城管執(zhí)法隊(duì)伍。作為政府形象的代言人，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象顯得尤為重要。

城管執(zhí)法隊(duì)伍形象是城管執(zhí)法隊(duì)伍給予公眾的直觀的具體的形象化的看法、印象和感受。也既是社會(huì)公眾對城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體評價(jià)，它是城管執(zhí)法人員的價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。城管執(zhí)法隊(duì)伍形象體現(xiàn)了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌，是內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)。

目前，我們應(yīng)該清醒的看到，涉及城管的新聞報(bào)道以負(fù)面報(bào)道居多，公眾眼中的城管執(zhí)法隊(duì)伍形象還不盡如人意，還存在一些與構(gòu)建和諧城管不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為執(zhí)法中還存在一定的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法過程中少數(shù)隊(duì)員不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，全國各地城管執(zhí)法隊(duì)伍也無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，執(zhí)法 人員屢屢受傷，違章者以暴力抗法絕非個(gè)別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題。

“城管”怎么呢？城管的形象為什么不佳？我以為，可以從內(nèi)外因兩個(gè)方面來分析一二：

內(nèi)部因素有：

（一）人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不均。在城管執(zhí)法隊(duì)伍的沿襲和變更中，有少數(shù)素質(zhì)較低、形象不佳的人員通過各種渠道混進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍，從而影響了隊(duì)伍整體形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任務(wù)給一線執(zhí)法隊(duì)員造成巨大身心壓力，再加上公眾不理解、不支持導(dǎo)致部分隊(duì)員面對困難，缺乏斗志，得過且過。在執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)上，督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，群眾監(jiān)督上沒有建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致影響隊(duì)伍形象建設(shè)。

（三）執(zhí)法欠規(guī)范，技巧和技能缺失。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書制作等方面，少數(shù)執(zhí)法人員不按規(guī)范進(jìn)行，導(dǎo)致行政案件錯(cuò)誤、漏洞層出不窮，且重罰款輕教育，群眾對此不滿情緒激增，隊(duì)伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民對“城管”認(rèn)知有限，導(dǎo)致偏頗誤解。對于與城管相關(guān)法律法規(guī)知識了解有限，對城管職能職責(zé)的理解偏差，市民把城管職能無限擴(kuò)大化，經(jīng)常提出許多超越職權(quán)范圍的困難，一旦無法及時(shí)得到解決，消極看法產(chǎn)生后轉(zhuǎn)化負(fù)面效應(yīng)，從而對城管抱怨增多，認(rèn)為城管“不作為”。而對屬于城管的正常執(zhí)法措施，如暫扣流動(dòng)攤擔(dān)經(jīng) 營工具，請其到隊(duì)接受教育或處罰。則許多市民簡單認(rèn)為，這是“收繳行為，是砸弱勢群體的飯碗”等，是城管“亂作為”，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（二）體制機(jī)構(gòu)不順，沒有牽頭主管部門。從中央到省一級地方政府，暫未設(shè)置主管部門管理全國城市工作。而由于地方實(shí)際工作的需要，全國各地3000多個(gè)市縣卻無一例外建立了城管執(zhí)法隊(duì)伍，造成“城管”上頭無人管。由于城管工作性質(zhì)決定了城管處在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，多少群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，卻與城管工作相關(guān)聯(lián)。市民一有不滿，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面輿論導(dǎo)向，渠道不通。各新聞媒體的輿論導(dǎo)向偏差比較大，普遍以報(bào)道城管執(zhí)法隊(duì)伍的負(fù)面新聞為噱頭，卻對加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象宣傳十分欠缺，造成對整體片面了解，群眾意見大、反映差。同時(shí)挫傷執(zhí)法人員工作情緒和積極性，以致形成惡性循環(huán)。

因此，提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，是新時(shí)期城管執(zhí)法隊(duì)伍完成新的歷史使命的需要，是依法行政的需要，更是樹立新形勢下城管公共關(guān)系理念的需要，對維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)安定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

探索對策，思路決定出路。我們應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，勇于創(chuàng)新，結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，為提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法隊(duì)伍，才能保證各項(xiàng)城管法律法規(guī)的順利正確實(shí)施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務(wù)。

高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是城市管理工作的堅(jiān)實(shí)保障，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是人性化執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)會(huì)“寬容”；二是講究藝術(shù)，善于“說理”。而隊(duì)伍素質(zhì)的教育，首先，城管隊(duì)員必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；其次要注重加強(qiáng)隊(duì)員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為準(zhǔn)確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

嚴(yán)肅隊(duì)容隊(duì)紀(jì)，用好的制度管人，樹立公仆形象。同時(shí)需嚴(yán)格進(jìn)人機(jī)制，始終堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)“公開、公正、公平”招考，廣納人才。只有嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，才能確保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，并且要建立一種競爭機(jī)制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實(shí)學(xué)的人有位子，讓認(rèn)真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍。

（二）突出法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識。

通過法律宣傳教育，深化依法治國，提高城管隊(duì)伍的依法行政能力。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過法制宣傳日、城管法律知識培訓(xùn)與考試、法律知識競賽等活動(dòng)，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動(dòng)、潛移默化的法制教育。拓寬 宣傳陣地，通過相關(guān)法律宣傳平臺，增強(qiáng)城市管理法制宣傳的吸引力和感染力。及時(shí)修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類城管行政案件作保障。

加強(qiáng)法律知識、法律意識與執(zhí)法技能技巧的培訓(xùn)。作為一個(gè)專業(yè)性質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，人員的法律意識，對執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質(zhì)量。因?yàn)榉刹皇墙┯驳姆l，法律是有靈魂的。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴法律意識。城管所必須樹立的執(zhí)法理念是：“尊重法律，保障人權(quán)”。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹立城管嚴(yán)格公正執(zhí)法的文明形象。

（三）細(xì)化自由裁量，促進(jìn)公正公平。

城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當(dāng)前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。制定自由裁量階次，壓縮自由裁量彈性空間，對涉及城市管理職能職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，對處罰條款進(jìn)行細(xì)化量化。針對不同情況，不同情節(jié)逐項(xiàng)細(xì)化、分解，按照違法行為類別，法定依據(jù)，罰款標(biāo)準(zhǔn)分類列表，并根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，力求處罰相當(dāng)、公平、公正。大幅度壓縮了自由裁量的彈性空間，避免了執(zhí)法偏差。適時(shí)針對新的城管法律法規(guī)出臺，制定新 的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，修正自由裁量權(quán)。

全面實(shí)施“管罰分離”機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案，縮短審批程序，杜絕錯(cuò)亂辦案，保障了公平、公正執(zhí)法，重塑城管隊(duì)伍形象。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務(wù)意識。

堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持三原則：即堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則；堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主的原則；堅(jiān)持疏導(dǎo)與封堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的原則。

增強(qiáng)依法行政，文明執(zhí)法的自覺性。牢記樹立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴(yán)禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴(yán)格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類的幅度實(shí)施行政處罰，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。嚴(yán)禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。執(zhí)法中要先敬禮，先亮證、先告知，首次輕微違章不罰款，做到執(zhí)法人員著裝整齊，舉止文明，不粗暴執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅(jiān)持是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。對執(zhí)法隊(duì)伍來說，“服務(wù)”絕不是城管工作分外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的必須履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好 履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。

（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取輿論支持。

強(qiáng)化“全民城管”意識，全面、準(zhǔn)確、深入地開展城管宣傳教育工作。弘揚(yáng)新成績，新理念，營造和諧城管新氛圍，為創(chuàng)造“最佳人居環(huán)境”樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形像。一是加強(qiáng)與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構(gòu)建主體宣教模式。通過電視，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段點(diǎn)面結(jié)合，進(jìn)行全方位宣傳，充分反應(yīng)城市管理的新思路，新成效，嚴(yán)格控制各類負(fù)報(bào)道的出現(xiàn)。讓市民對城管執(zhí)法隊(duì)伍留下深刻印象，達(dá)到良好的宣傳效果。二是積極與市民互動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，構(gòu)建全民城管模式。邀請廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見和建議，使市民對城管執(zhí)法隊(duì)伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達(dá)到“全民城管”的目的。例如：召開社會(huì)各界人士參加的城管工作座談會(huì)，組建城管義務(wù)巡查隊(duì)，開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動(dòng)，舉辦“城管市民體驗(yàn)月”活動(dòng)，從而樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象。三是加強(qiáng)與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)，構(gòu)建風(fēng)采展示模式。如開展“我與我的城市”主題攝影大賽，“城市之光”廣場文化活動(dòng)，“城市管理與和諧社會(huì)”主題征文活動(dòng)。通過集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動(dòng)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。工作出色不出色，關(guān)鍵在隊(duì)伍；隊(duì)伍過硬不過硬，關(guān)鍵在紀(jì)律。因此始終要把加強(qiáng)監(jiān)督作為隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的有效手段，將執(zhí)法工作和個(gè)人行為置于廣泛的監(jiān)督之下，建立內(nèi)、外部監(jiān)督機(jī)制，形成全方位監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部督查考核。建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權(quán)力的嚴(yán)格紀(jì)律保障，制定《行政處罰考核制度》、《崗位目標(biāo)考核細(xì)則》和巡邏執(zhí)法三級線路圖，對巡邏進(jìn)行定量控制，完善辦公場所監(jiān)控設(shè)備，改革值班值勤門衛(wèi)制度，促進(jìn)督查事與督查人相結(jié)合。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。利用新聞媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督，廣開公眾監(jiān)督的渠道。向社會(huì)公布監(jiān)督熱線，邀請社會(huì)各屆人士擔(dān)任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，掌握最新的社會(huì)反饋信息，并及時(shí)提出城管工作整改意見，以爭取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達(dá)到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過制定《督查考核辦法》，細(xì)化執(zhí)法督查考核百分制。由直屬監(jiān)督隊(duì)每月根據(jù)督查評議會(huì)的形式將督查落到實(shí)處，對一線執(zhí)法人員及科室人員實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。對落實(shí)工作不到位，有違紀(jì)現(xiàn)象的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)建議督查結(jié)果與評優(yōu)評先相結(jié)合，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并且與執(zhí)法隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)效益，職務(wù)晉升等掛鉤，達(dá)到科學(xué)管理的目的。

總而言之，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象的提升，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之師。

第三篇：關(guān)于城管執(zhí)法的若干思考

關(guān)于城管執(zhí)法與流動(dòng)攤販問題的若干思考

在大街小巷，總會(huì)看到這樣一群人：他們開著車，在街上不停地來回奔走，路邊的攤販看到后，總會(huì)以迅雷不及掩耳之勢收拾好自己的東西，開始在街上狂奔，仿佛看到的是一群怪物，容不得片刻猶豫，只是拼命地逃跑……當(dāng)那群人下車之后，你會(huì)看到他們戴著帽子，肩章上寫著“城管執(zhí)法”的字樣，就那么幾個(gè)簡單的字樣，卻迅速地讓原本熱鬧喧嘩的街道突然間變得冷清起來。

城管的全稱是城市管理行政執(zhí)法人員，城管的職責(zé)主要有治理和維護(hù)城市管理秩序并負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作、本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作、本市市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作、城管監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作、負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作以及承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項(xiàng)。

以上這些是城管的主要職責(zé)，從狹義范圍上來講，目前城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使行政處罰權(quán)的范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等13個(gè)方面。但是在大多數(shù)人的認(rèn)識里，城管主要是行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)及工商行政管理的職能。

既然城管有這么多的職能，但是在現(xiàn)實(shí)生活中城管與流動(dòng)攤販的問題似乎層出不窮，像在文章開始提到的現(xiàn)象在我國各個(gè)城市都十分普遍。近年來這種例子越來越多，城管和流動(dòng)攤販的矛盾也越來越突出，攤販和城管之間的斗爭也花樣百出。我曾經(jīng)見過在聽到“城管來了”的口號聲后，攤販的那種類似閃電一樣快速的動(dòng)作，迅速的收拾好各種裝備就開始“逃命”，這時(shí)候如果有生意上門，也不會(huì)在乎那一次的生意了，像這樣逃跑成功的攤販還算是幸運(yùn)的，但是如果沒有來得及“逃跑”，就要面對某些城管人員惡劣的態(tài)度，言語沖擊甚至拳腳相加了，有時(shí)候自己辛勤勞動(dòng)的工具和成品都可能被沒收，或者收入某些人的囊中。

就城管執(zhí)法與流動(dòng)攤販之間的矛盾來講，這種現(xiàn)象的存在我認(rèn)為其根本原因是社會(huì)主義初級階段的基本國情所決定的。我國現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)、政治等方面都不成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，滿足不了大多數(shù)人的需求，導(dǎo)致城市中存在大量的流動(dòng)人員和無生計(jì)的人民，因此造成了流動(dòng)攤販的管制問題。同時(shí)，城管與攤販矛盾不斷升級也反映出部分地方政府以犧牲某些群體的利益為代價(jià)過分地強(qiáng)調(diào)城市管理的重要性。但是，在以人為本的社會(huì)里，生存至上的原則是必要堅(jiān)守的，況且城市管理是一個(gè)艱巨而持久的任務(wù)。因此，在部分群眾溫飽問題尚未解決之前，如若過分強(qiáng)調(diào)城市管理，勢必會(huì)引發(fā)諸多矛盾。

我國目前的城市管理還存在著很多問題。如城管執(zhí)法水平較低，大多數(shù)執(zhí)法人員并未接受過正規(guī)的法律法規(guī)培訓(xùn)，對執(zhí)法程序掌握力度不夠，文明執(zhí)法的意識還需提高。并且有些攤販的素質(zhì)不高，在爭執(zhí)中難免會(huì)吐出穢言穢語，從而引發(fā)爭執(zhí)。另外，城市管理是一項(xiàng)綜合性的工作，需要像工商、公安、園林綠化、環(huán)保、市容等部門的配合，但是很多部門卻不愿承擔(dān)責(zé)任，將自己的任務(wù)推給其他部門，從而使城管工作陷入僵局。且由于城管隊(duì)伍誕生的歷史較短，涉及城市管理的法律法規(guī)還在不斷完善中，社會(huì)公眾對城市管理的認(rèn)識也沒有完全到位，因此城管隊(duì)伍在民眾心里地位仍需要提高。

既然在城市管理中存在著諸多問題，必須要采取一定的措施來改變這種現(xiàn)狀。首先我認(rèn)為最根本的一點(diǎn)就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使得物質(zhì)資料的生產(chǎn)能夠滿足大多數(shù)人的需求，在解決了人民溫飽和生存問題的基礎(chǔ)上再開展城市管理，當(dāng)然這并不是意味著要舍棄城市管理的任務(wù)，而是結(jié)合起來，找一個(gè)基本的可以依賴的平衡點(diǎn)，使兩者可以同時(shí)進(jìn)行，并且最大限度的達(dá)到最大利益。

第二，我認(rèn)為我國需要制定一個(gè)完善的關(guān)于城市管理的法律法規(guī)體系。在現(xiàn)代社會(huì)里，法律是我們行使一切事務(wù)的原則和依據(jù)，而眾所周知，在我國現(xiàn)階段并沒有出臺較完善相關(guān)的法律，在一個(gè)法律還不盡完善的時(shí)期，人們和執(zhí)法人員又怎么能夠做到有法可依有法必依呢？

第三，流動(dòng)攤販的存在可以說極大地方便了我們的生活，但是同時(shí)它也存在著影響市容和衛(wèi)生方面的問題。所以我認(rèn)為政府應(yīng)該加大對這方面的重視，可以提供專門的場地來供攤販們使用，這里并不是說弄成像超級市場類的地方，而是因地制宜，在必要地路口以及小區(qū)內(nèi)固定的地方允許他們設(shè)置攤位，同時(shí)衛(wèi)生部門要對這些人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，一定要保證所銷物品的健康與安全。

第四，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。城管執(zhí)法效果的好壞很大程度上與城管自身的素質(zhì)和能力有關(guān)，因此如何培養(yǎng)一批高素質(zhì)的城管執(zhí)法人員或者加強(qiáng)對城管的培訓(xùn)工作變得異常重要。我認(rèn)為可以定期的舉辦一些高素質(zhì)城管培訓(xùn)班，并且開展一系列的有益活動(dòng)，調(diào)動(dòng)城管的責(zé)任心和積極性，使其成為能夠真正為人民做好管理工作的良好隊(duì)伍。

第五，加強(qiáng)各部門之間的合作。城市管理和攤販的問題涉及多個(gè)部門，需要各個(gè)部門的共同協(xié)作，才能使各項(xiàng)整治工作得以順利開展和完善。因此在一定時(shí)期內(nèi)，努力將各個(gè)部門聯(lián)系起來，形成一個(gè)有效的行政網(wǎng)，可以使人民獲益，政府部門也能更好地為人民服務(wù)。

總之，在城管和流動(dòng)攤販矛盾突出的時(shí)期，如何能找到一個(gè)平衡點(diǎn)，將矛盾和損失最小化，這是解決矛盾的必要方法。

參考資料：http:///info/91114

百度百科城管

第四篇：創(chuàng)建文明城市、樹城管執(zhí)法形象演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：

大家好!

我叫，來自大隊(duì)女子中隊(duì)。我演講的題目是《“女城管”的苦辣酸甜》。

在的大客廳人民廣場周圍，一群身姿挺拔的女城管身著藏藍(lán)色的制服，謙和的態(tài)度、文明的話語，打動(dòng)了廣大市民，使他們自覺的加入到維護(hù)城市整體形象的行列中。這就是我們大隊(duì)女子中隊(duì)。我們中隊(duì)共有12名執(zhí)法隊(duì)員，平均

年齡不到25歲。我們始終堅(jiān)持“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、公正無私、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的工作方針，充分發(fā)揮女隊(duì)員認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致、服務(wù)熱情的優(yōu)勢，韌于行，忍于心，謙于度，柔于情，用尊重?fù)Q理解，以真誠換合作，梳理著我們城市的最靚處，為廣大市民提供一個(gè)優(yōu)良的休閑去處。在這里就讓我說說我們女城管的苦辣酸甜吧。

城管工作的“苦”，把“苦”作為成長的階梯

提起城管這個(gè)工作，一個(gè)字：苦?？嘣诤翁帲靠囝^吃盡，怪話聽盡，好話說盡，市民不理解，該做的事情卻還得做，心里的苦水直往外冒，臉上卻還得掛著甜甜的笑。

我們女子中隊(duì)工作條件非常艱苦，徒步巡查執(zhí)法，一天走下來，腳腫了，腿麻了，回到家倒頭就睡，感覺好像才沾枕頭，天就亮了。

女城管上路，市民們都很新奇，看女城管執(zhí)法更是稀奇。對于街上行人異樣的目光，偷偷的議論，難聽的話，我們只能聽在耳里苦在心中。由于各方面原因，市民們對城管工作存在誤解和抵觸情緒，這給我們執(zhí)法工作帶來了很大的阻力?？吹降晖庾孕熊囃５膩y七八糟，東西亂堆亂放，我們上前糾正，對此有的人橫眉冷對；有的人惡語相向，還蠻不講理地認(rèn)為我們多管閑事，并諷刺說，城管，城管，真是什么都管!

冷言冷語，撲面而來，像一把把鋼針扎在了女隊(duì)員的心里，我們還得臉帶笑容，一遍又一遍地解釋，而眼淚只能忍著，忍到?jīng)]人的時(shí)候流。當(dāng)時(shí)真是又委屈又生氣：論知識、論文化、論人品相貌，我們哪一點(diǎn)不如人家，要不是干這個(gè)工作，穿這身制服，還能來受這份閑氣？外頭受了氣，就在家里撒。剛開始，見家里人都煩，連一句話都不想說。家人看在眼里，疼在心里。當(dāng)一切都成為習(xí)慣，冷靜下來想，其實(shí)最苦的是我們的家人。

想起剛剛過去的那個(gè)夏天，那真叫熱!別人都躲在屋里，開著空調(diào)、扇著風(fēng)扇，而我們卻要冒著酷署、頂著烈日在路上徒步巡查，給小攤小販講政策、做工作，有時(shí)還得不到他們的理解，心里窩火，那種滋味真不好受!

城管工作的“辣”，把“辣”作為敬業(yè)的所在。

我們剛開始到這個(gè)崗位上時(shí)，心理上有落差。畢竟以前要么是“坐辦公室”的，要么是剛剛走出大學(xué)校門的。我們剛開始獨(dú)自執(zhí)法的時(shí)候，心里上很害怕，怕遇到了一些蠻不講理的人，會(huì)糾纏不休，女同志嘛，畢竟臉皮薄一點(diǎn)，而且領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)要以說服教育為主，盡量不開罰單，不扣東西，不采取強(qiáng)制措施。

既有那么多限制，又要文明執(zhí)法，柔性執(zhí)法，那就要講究策略。在日復(fù)一日的枯燥工作里，我們學(xué)會(huì)了以理服人，學(xué)會(huì)笑對人生。

有一個(gè)小販在路上賣年糕，我們上前要求其退到市場或小區(qū)去賣，但他故意裝作喝醉了酒，裝瘋賣傻，與我們執(zhí)法隊(duì)員胡攪蠻纏，還說，“誰今天不讓我賣年糕，我就讓誰躺下”，說完還拿起刀亂揮。女隊(duì)員們面無懼色，神態(tài)自若地向該男子繼續(xù)宣傳和解釋有關(guān)政策和規(guī)定，并分析了他不遵守的后果，終于使該男子放下了手里的刀，服從了管理。其實(shí)啊當(dāng)時(shí)心里真的很害怕，但是既然穿上城管這身制服，就算有再大的危險(xiǎn)也要維護(hù)城管的形象和尊嚴(yán)。

還有，廣場南側(cè)的兩個(gè)冷飲攤點(diǎn)，業(yè)主呢都是四十多歲的中年婦女，無證經(jīng)營，占道經(jīng)營，是多年來的釘子戶，我們女子中隊(duì)上崗后，了解到這一情況，決定迎“難”而上。女隊(duì)員們每天不厭其煩的上門說服教育，擺事實(shí)，講道理，起初這兩個(gè)人見到我們指桑罵槐，諷言諷語，當(dāng)眾撒潑，久了，見隊(duì)員們始終態(tài)度溫和，軟語相向，漸漸的沒了“橫”氣，主動(dòng)服從了管理。

城管隊(duì)員心中“酸”，把“酸”作為奉獻(xiàn)的根本。

從5月起，眼淚和愧疚就一直伴隨著全體女隊(duì)員。仲秋節(jié)、國慶節(jié)——還有以后的每一個(gè)特殊的日子，對我們來說都不再特殊。承歡膝下，侍奉老人，盡盡孝道，享享天倫，平常人家最平常的歡樂成了夢想。花前月下，兒女情長，耳鬢廝磨，為那更是奢望。然而為了工作，為了市容市貌，為了這個(gè)城市的明天更加美好，我們只能學(xué)會(huì)放棄，選擇奉獻(xiàn)。值的一提的是：

我們中隊(duì)的薛燕隊(duì)長克服強(qiáng)烈的妊娠反應(yīng)，拖著已有六個(gè)月身孕的身體，在創(chuàng)建全國旅游城市、第二屆書圣文化節(jié)和全市城市綜合整治期間，不顧身體勞累，始終走在執(zhí)法隊(duì)伍最前列，中午沒有時(shí)間回家，就簡單的吃個(gè)盒飯；困了，就在隊(duì)里休息幾分鐘。往往是夜幕降臨的時(shí)候才匆匆往家趕。即便是一個(gè)普通人也會(huì)感到身心疲憊的，更何況是一位懷著寶寶的準(zhǔn)媽媽呢！

隊(duì)員王霞同志，愛人在河?xùn)|區(qū)工作，孩子剛滿一周歲，平時(shí)由她婆婆照看。今年8月份婆婆因病住院，王霞既要照顧病重的婆婆，又要帶孩子、做家務(wù)，但她一直沒有請假。幾個(gè)月下來，王

霞瘦了十幾斤，在大隊(duì)組織的一次行動(dòng)中，她暈倒在執(zhí)法崗位上，領(lǐng)導(dǎo)要求她好好休息，她卻采取了將孩子送到了路遠(yuǎn)的娘家，讓丈夫陪婆婆治療，硬是沒有耽誤工作。

諸如此類的感人事件，還有很多很多……

城管事業(yè)的“甜”，把“甜”作為工作的努力。

愛美之心，人皆有之，尤其是年輕女性。可是，城管隊(duì)員們只能一天又一天，一條路又一條路

地奔波，皮膚曬黑了，變粗糙了，往日白皙柔嫩的皮膚不復(fù)存在，看著鏡子，問自己，值得嗎？為了創(chuàng)建文明城市，為了營造人們工作生活的優(yōu)美環(huán)境，我們無怨無悔地說：“值！”

事實(shí)證明，我們的付出是值得的，是有價(jià)值的。我們女子中隊(duì)通過不懈的努力和真誠打動(dòng)了市民，展示了女性特有的細(xì)膩和溫柔，塑造了城管隊(duì)伍的良好形象?，F(xiàn)在有很多市民主動(dòng)配合我們的工作，有的還給我們送來了錦旗。得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！奔热贿x擇了城管執(zhí)法這份平凡而又崇高的事業(yè)，我們就將用青春的熱血、無私的胸懷、畢生的精力來實(shí)踐自己進(jìn)入城管隊(duì)伍的誓言。我們女子中隊(duì)全體隊(duì)員讓我代表她們呼吁：全體城管人帶著執(zhí)政為民的情懷，堅(jiān)持剛正不阿的秉性，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，一身正氣、兩袖清風(fēng)、努力工作，為臨沂城創(chuàng)造一個(gè)更加美好的明天!

第五篇：行政執(zhí)法形象建設(shè)工作方案范文

義馬市公路管理局

行政執(zhí)法形象建設(shè)工作方案

為更好的樹立公路執(zhí)法形象，實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法形象“四個(gè)統(tǒng)一”，根據(jù)三門峽市交通運(yùn)輸局、公路局和義馬市交通運(yùn)輸局的有關(guān)指示精神，特制定我局行政執(zhí)法形象建設(shè)工作方案：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

組長：韓西超

副組長：張建雄

成員：張合偉茹華偉董西勤劉衛(wèi)國郭光文

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在路政科，張合偉兼辦公室主任。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

組織和參加上級業(yè)務(wù)部門的路政執(zhí)法工作教育培訓(xùn)，加強(qiáng)單位骨干的樹立和培訓(xùn)，大力開展“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的活動(dòng)。

三、認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任

要把路政執(zhí)法形象建設(shè)工作納入工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)路政執(zhí)法形象建設(shè)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

四、認(rèn)真工作，完成目標(biāo)

要按照形象建設(shè)方案，落實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)的人力、物力和財(cái)力，制定工作制度和管理規(guī)定，明確階段性目標(biāo)，按時(shí)保質(zhì)保量完成。在2012年4月30日前保證按上級的要求和標(biāo)準(zhǔn)完成對執(zhí)法標(biāo)志和工作服裝的更換，嚴(yán)格統(tǒng)一著裝，持證上崗。

五、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形象一致

要把形象建設(shè)工作納入公路行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容，將建設(shè)成果作為工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施，保證做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形象一致，工作協(xié)調(diào)。

二○一一年十二月五日