第一篇：對(duì)我國(guó)城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的分析與思考

對(duì)我國(guó)城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的分析與思考

汪陽(yáng)

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景園林科研所(100083)

【作者簡(jiǎn)介】高級(jí)風(fēng)景園林師。1939 年生。1960 年于北京林學(xué)院園林系畢業(yè)后,一直從事園林管理、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)會(huì)員。

【提要】本文根據(jù)我國(guó)近50 年來(lái)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展軌跡,提出這門專業(yè)技術(shù)中一些核心技術(shù),如指標(biāo)體系、布局結(jié)構(gòu)和城市設(shè)計(jì)等所存在的主要問(wèn)題,在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的解決途徑,以利于本專業(yè)的進(jìn)一步提高與發(fā)展。

關(guān)鍵詞:城市生態(tài)環(huán)境 生態(tài)平衡 綠地系統(tǒng)

中圖分類號(hào):TU986.5當(dāng)前許多城市正在制定城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃,大家所使用的規(guī)劃模式, 是園林工作者從建國(guó)初期在學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)“綠化建設(shè)”一書的基礎(chǔ)上, 總結(jié)我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn), 并結(jié)合我國(guó)造園理論, 逐步發(fā)展起來(lái)的一門新型的專業(yè)技術(shù)。從建國(guó)初期到文革結(jié)束的30 年間, 這項(xiàng)規(guī)劃始終處在可有可無(wú)的狀況下。改革開(kāi)放以來(lái), 城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大, 城市生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題逐漸突出, 一些城市不得不付出昂貴的代價(jià)進(jìn)行防治污染工程的建設(shè)。相比之下城市綠化建設(shè)不僅經(jīng)濟(jì), 而且還因改善城市環(huán)境的綜合效益理想, 受到普遍的青睞。如特大城市北京、天津、上海, 特區(qū)城市深圳、珠海, 風(fēng)景城市杭州、桂林及部分工業(yè)城市、港口城市等, 因具有良好的城市綠化環(huán)境, 對(duì)外商投資增強(qiáng)了吸引力, 進(jìn)一步促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此, 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃成為城市總體規(guī)劃中一項(xiàng)重要的內(nèi)容,是評(píng)選園林城市的關(guān)鍵性條件, 又是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這種園林熱的形勢(shì)促進(jìn)了園林專業(yè)規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展和提高。

一、規(guī)劃的核心問(wèn)題

“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”中(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)最明確的目標(biāo)是綠地指標(biāo)體系, 因指標(biāo)是“規(guī)劃”的重要量化標(biāo)準(zhǔn)。城市是人類利用和改造自然的產(chǎn)物, 是人類生存與發(fā)展的聚集地。但是由于人類對(duì)自然、對(duì)自身發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)的不足, 常造成城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中的各種失誤, 因此, 不得不反復(fù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn), 不斷地彌補(bǔ)這

種失誤帶來(lái)的危害。這正是城市規(guī)劃的滾動(dòng)發(fā)展及不斷修編的目的之一, 也就是不斷彌補(bǔ)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中失誤的規(guī)劃方法的發(fā)展。“規(guī)劃”需要解決城市生態(tài)環(huán)境失衡的問(wèn)題, 重塑城市自然生態(tài)。這種再造的生態(tài)環(huán)境, 是由城市特殊的需要而構(gòu)成的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能的組合。所以“規(guī)劃”的綠地布局結(jié)構(gòu)和功能特點(diǎn)是衡量“規(guī)劃”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要的核心問(wèn)題, 也是“規(guī)劃”技術(shù)的一個(gè)重大發(fā)展。一個(gè)好的“規(guī)劃”還必須具備較強(qiáng)的可操作性。首先能與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！耙?guī)劃”是城市總體規(guī)劃完成后的一個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃, 屬于分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的工作。不僅要解決綠化區(qū)內(nèi)的分區(qū)布局、分類要求等, 還要對(duì)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目, 提出控制與發(fā)展的具體要求, 因此, 它是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的混合體。

二、規(guī)劃指標(biāo)的性能

綠地指標(biāo)必須是一個(gè)綜合、周密的指標(biāo)體系。國(guó)家對(duì)“綠地率”的要求是: 城市新建設(shè)區(qū)不低于30% , 舊城區(qū)不低于25%。城市綠地率是在城市用地平衡中作為爭(zhēng)取綠地的法定手段, 但是僅靠這一指標(biāo)并不能保證在城市的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中保持或提高城市生態(tài)質(zhì)量。這是因?yàn)槟壳皣?guó)家嚴(yán)格控制占用農(nóng)田擴(kuò)大城市建設(shè)用地, 但又無(wú)法嚴(yán)格控制城市人口的增長(zhǎng)。城市用地不變, 綠地率控制下的綠地是一個(gè)恒量, 由于人口的增加, “人均綠地”指標(biāo)中的綠地實(shí)際上成了一個(gè)變量。所以, 因人口增長(zhǎng)造成環(huán)境質(zhì)量下降的問(wèn)題以“人均綠地”指標(biāo)調(diào)控是不行的。要以城市的實(shí)際人口數(shù)進(jìn)行計(jì)算, 提出合理的指標(biāo)數(shù)值并與“城市綠地率”互相補(bǔ)充以保證城市生態(tài)環(huán)境的平衡或提高。

“人均公共綠地”指標(biāo)的人口基數(shù)目前不應(yīng)再用城市戶籍人數(shù)計(jì)算, 應(yīng)用城市實(shí)際承載人數(shù)。并根據(jù)調(diào)查測(cè)算, 確定出一個(gè)合理的城市進(jìn)入公共地活動(dòng)的人數(shù)占城市總?cè)丝诘谋壤? 再確定合理的人均公共綠地的指標(biāo)。特別是由于城市人民生活水平的提高和閑暇、休假時(shí)間的增加, 進(jìn)入公共綠地活動(dòng)的實(shí)際人數(shù)會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。為保證公共綠地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和游憩空間的情趣, 人均公共綠地指標(biāo)必須與綠地容量指標(biāo)相結(jié)合, 組成一對(duì)相互控制和調(diào)整的組合指標(biāo), 以保證公共綠地總量和綠地內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高, 制約其它城市建設(shè)項(xiàng)目侵占現(xiàn)有公共綠地和規(guī)劃公共綠地。

“城市公共綠地分布的均勻度”這一指標(biāo)制定的習(xí)慣作法, 是提出各級(jí)公園綠地服務(wù)半徑。但是在任何一個(gè)已建成的城市中, 公共綠地幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)均勻分布的要求。因此, 它必須和城市道路和交通設(shè)施的規(guī)劃相結(jié)合, 以乘車和步行時(shí)間以及提供便利居民使用綠地的條件來(lái)發(fā)揮公共綠地使用的效率和效果。例如可供居民活動(dòng)4 個(gè)小時(shí)的市級(jí)公園, 它的服務(wù)半徑應(yīng)當(dāng)乘車不超過(guò)30～40 分鐘。

為居民經(jīng)?；顒?dòng)的區(qū)級(jí)公園它的服務(wù)半徑應(yīng)當(dāng)是乘車不超過(guò)10 分鐘、騎車不超過(guò)15 分鐘的距離,否則在生活、工作節(jié)奏加快的今天,公園的利用率就會(huì)大大降低, 使公園也會(huì)因布局設(shè)置不合理而無(wú)法充分發(fā)揮其游憩功能。

至于城市“綠化覆蓋率”指標(biāo),是反映城市綠化管理水平的指標(biāo), 也是城市的地理位置、氣候條件以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理水平的綜合反映。各城市間差距較大, 統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法難以規(guī)范化, 因此, 只是一個(gè)象征性的輔助指標(biāo)。它是隨著樹(shù)木成活和生長(zhǎng), 逐漸提高與綠地率相關(guān)的對(duì)照關(guān)系值。

總之，“規(guī)劃”的指標(biāo)體系包括：

(一)城市綠地率、覆蓋率和人均綠地的相輔相成達(dá)到在城市人口不斷增長(zhǎng)的情況下，保證城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)和量的平衡與提高的指標(biāo)組。

(二)人均公共綠地和公共綠地容量及公共綠地均勻度三項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)調(diào)是保證公共綠地量與質(zhì)的提高, 實(shí)現(xiàn)公共綠地能充分為居民享用的指標(biāo)組。

(三)這樣的組合指標(biāo)體系其主要控制作用在于不斷向城市總體規(guī)劃反饋, 促使在城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中充分考慮“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩功能的影響, 與城市總體協(xié)調(diào), 增加綠地規(guī)劃實(shí)施的可能性和可行性。

三、綠地的布局結(jié)構(gòu)

我們以往通常把城市實(shí)現(xiàn)綠地的點(diǎn)、線、面相結(jié)合作為布局結(jié)構(gòu)的基本原則, 這是一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)樗且粋€(gè)“放之四海皆準(zhǔn)”的口號(hào),并不是規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律。因?yàn)? 城市建設(shè)管理部門、國(guó)家建設(shè)部和各市園林局要求每一個(gè)城市的道路必須綠化,因此,道路必然會(huì)形成“綠線”。把城市的公共綠地視為綠點(diǎn)必然有路相通,綠點(diǎn)與綠線自然相通。每一個(gè)單位都必須植樹(shù)綠化, 當(dāng)然就形成一個(gè)較大的綠面。因此,城市中的點(diǎn)、線、面是非結(jié)合不可的。因而它不是城市綠地結(jié)構(gòu)的布局原則, 而是綠化建設(shè)管理的必然結(jié)果?！耙?guī)劃”要設(shè)計(jì)的城市綠地布局結(jié)構(gòu)則是根據(jù)城市的環(huán)境危害源如: 地震;洪災(zāi)、風(fēng)暴、高靜風(fēng)率;煙塵;噪音及水源的污染;人口及建筑的密度過(guò)高;溫、濕度的過(guò)高過(guò)低等。這些危害城市居民身心健康的環(huán)境因素, 怎樣以綠地的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行消除、改善和緩解?當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有些城市如建筑高密度的城市采用大面積城市中心綠地來(lái)提供富氧離子, 減低熱島效應(yīng);用楔形綠地或?qū)掗熃值谰G化將郊區(qū)森林的新鮮空氣引入城市;用帶狀綠地、環(huán)城綠地作為防災(zāi)、防震用地等。這種結(jié)構(gòu)布局方案往往較易與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào),組成城市的安全防護(hù)體系, 受到城市規(guī)劃建設(shè)部門的重視而被采納。這些

實(shí)踐有利于我們對(duì)布局結(jié)構(gòu)理論的總結(jié)與發(fā)展。

四、城市綠化空間設(shè)計(jì)

城市景觀可分為兩大類型, 即人工建筑與構(gòu)筑物景觀和自然的植物與山、水景觀。前者反映了城市的文化藝術(shù)和工程技術(shù)水平, 后者體現(xiàn)了城市的生態(tài)景觀和環(huán)境特色。兩者結(jié)合就形成了城市的景觀特色和藝術(shù)風(fēng)格。由于自然環(huán)境和城市建筑的融合, 大大改善和提高了城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此, 根據(jù)每個(gè)城市的自然景觀特色和傳統(tǒng)的歷史文化, 在城市空間視線的焦點(diǎn)地段及典型的城市景觀區(qū), 進(jìn)行城市空間設(shè)計(jì)和創(chuàng)意, 是城市的閃光點(diǎn), 以反映現(xiàn)代城市富含綠量的新風(fēng)貌, 也是在“規(guī)劃”中應(yīng)當(dāng)引起重視的問(wèn)題。為使城市不僅具有良好的生態(tài)環(huán)境, 而且能反映時(shí)代和傳統(tǒng)文化藝術(shù)風(fēng)格的新特色、讓城市成為人們旅游觀光、學(xué)習(xí)、教育的陣地以及政治經(jīng)濟(jì)、精神文明的薈萃地, 促進(jìn)智力和文化素質(zhì)的不斷提高。

總之, 展望二十一世紀(jì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)水平和精神文明的高度發(fā)展下, 改革開(kāi)放的春風(fēng)將會(huì)為城市園林綠化事業(yè)大發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,“園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃”是城市中一項(xiàng)重要的專業(yè)技術(shù)規(guī)劃, 同時(shí)也是城市文化藝術(shù)創(chuàng)作園地, 需要我們園林工作者隨著城市建設(shè)的發(fā)展和變化而去探索、去研究, 以促進(jìn)本專業(yè)學(xué)科的提高與發(fā)展。

第二篇：對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的分析與對(duì)策思考

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對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的分析與對(duì)策思考 作者：李月明

來(lái)源：《科學(xué)與管理》2006年第01期

一、當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的現(xiàn)狀及影響

第三篇：對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的分析與思考

對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的分析與思考 李宋美智

前幾天在新聞里看到素來(lái)以勤勞大膽以及有著敏銳的市場(chǎng)洞察力的溫州人商人現(xiàn)階段面臨著很嚴(yán)重的問(wèn)題，從改革開(kāi)放初期，溫州人便抓住市場(chǎng)第一手信息，通過(guò)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)以及走私完成資本原始積累之后，溫州資本在全國(guó)各地掀起投資浪潮，加上信貸政策的寬松，熱錢充盈著市場(chǎng)，在他們覺(jué)得幸福就在眼前的時(shí)候，樓市調(diào)控政策的實(shí)施給溫州人悶頭一棍，之后眾多企業(yè)陷入融資困境，眾多民間企業(yè)面臨倒閉。本篇文章以溫州作為切入點(diǎn)，結(jié)合其他學(xué)者們所做的分析，來(lái)闡發(fā)我對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)中小企業(yè)的融資問(wèn)題以及所面臨困境的思考。

中小企業(yè)融資問(wèn)題的存在是普遍性的，不僅僅存在于中國(guó)。早在20世紀(jì)30年代初，西方學(xué)者便發(fā)現(xiàn)了中小企業(yè)存在融資困境難題。Macmillan在向英國(guó)國(guó)會(huì)提供的關(guān)于中小企業(yè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告中就指出，中小企業(yè)融資面臨著“金融缺口’’。Macmillan發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)的長(zhǎng)期資本供給存在短缺，這種短缺尤其明顯地發(fā)生在那些單靠初始出資人的資金已經(jīng)不敷運(yùn)用，但規(guī)模又尚未達(dá)到足以在公開(kāi)市場(chǎng)上融資的企業(yè)身上。英國(guó)學(xué)者Ray等將金融缺口的存在定義為以下兩種情況：(1)當(dāng)小企業(yè)投資的邊際收益大于邊際成本，但由于資金供給的中斷而不能進(jìn)行有盈利潛力的投資；(2)當(dāng)小企業(yè)獲得資金的貨幣成本過(guò)度超過(guò)大企業(yè)的該成本，致使小企業(yè)無(wú)法通過(guò)正常投資來(lái)實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)潛力。

關(guān)于中小企業(yè)融資困境現(xiàn)象的解釋繁多，其中較為經(jīng)典的要屬以Stiglitz等人以信貸市場(chǎng)信息不對(duì)稱為基礎(chǔ)所建立的信貸配給理論。Stiglitz與Weis在關(guān)于信貸配給的經(jīng)典文獻(xiàn)中指出，信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)是產(chǎn)生均衡信貸配給的基本原因。當(dāng)面臨對(duì)貸款的超額需求時(shí)，銀行為了避免逆向選擇，不會(huì)用提高利率的辦法來(lái)出清市場(chǎng)，而是在一個(gè)低于競(jìng)爭(zhēng)性均衡利率的水平上對(duì)貸款申請(qǐng)者實(shí)行配給。由于中小企業(yè)在財(cái)務(wù)制度、抵押品等方面均不具有優(yōu)勢(shì)，信息不對(duì)稱程度嚴(yán)重，從而信貸配給現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上構(gòu)成中小企業(yè)融資難的主要原因。

此外，西方學(xué)者還分別從貨幣政策、金融自由化、銀行業(yè)合并及結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)政策角度來(lái)分析對(duì)中小銀行融資的影響程度：(1)貨幣政策對(duì)中小企業(yè)融資的影響。根據(jù)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，貨幣緊縮伴隨著銀行儲(chǔ)備的減少，進(jìn)而導(dǎo)致貸款供給的減少。中小企業(yè)在貨幣政策調(diào)整時(shí)受到的沖擊更大，因?yàn)橄鄬?duì)大企業(yè)而言，抵押貸款在中小企業(yè)融資中占有更重要的地位。Gertler和Gilchrist在對(duì)制造業(yè)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn)，小型制造業(yè)企業(yè)不僅直接對(duì)利率反應(yīng)敏感，而且還深受經(jīng)濟(jì)周期的間接影響。因此，貨幣緊縮對(duì)小企業(yè)的影響要遠(yuǎn)大于對(duì)大企業(yè)的影響。(2)金融自由化對(duì)中小企業(yè)融資的影響。關(guān)于金融抑制和金融自由化理論認(rèn)為，金融自由化會(huì)通過(guò)利率提高、儲(chǔ)蓄增加，進(jìn)而導(dǎo)致投資增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，Taylor卻指出金融自由化不會(huì)導(dǎo)致資金供給總量的增加，因?yàn)槔侍岣咧粫?huì)使得資金供給從非正規(guī)部門轉(zhuǎn)向正規(guī)部門，總的借款額不會(huì)出現(xiàn)凈增加。Steel補(bǔ)充認(rèn)為，由于較高的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)、抵押品的缺乏以及歷史淵源等，使得中小企業(yè)在獲取正規(guī)部門的貸款時(shí)仍將面臨著諸多的限制。綜合考慮，中小企業(yè)的融資困境在金融自由化背景下不僅不會(huì)得到改善，反而可能有所惡化。(3)銀行業(yè)合并及結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)小企業(yè)融資的影響。20世紀(jì)90年代中期以前，國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)銀行業(yè)并購(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的影響問(wèn)題的研究主要集中于銀行的資產(chǎn)規(guī)模和中小企業(yè)貸款可得性之間的關(guān)系上。規(guī)模匹配理論認(rèn)為，銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款與銀行規(guī)模之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)性。90年代后期以來(lái)的研究發(fā)現(xiàn)，銀行業(yè)并購(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的影響并不存在一致性結(jié)論。Strahan和Weston發(fā)現(xiàn)銀行的并購(gòu)規(guī)模與中小企業(yè)貸款比率之間呈倒U型的非單調(diào)函數(shù)關(guān)系，向中小企業(yè)的貸款比率隨銀行并購(gòu)后的資產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)先增

加后減少的現(xiàn)象。Peek和Rosongren發(fā)現(xiàn)大銀行對(duì)小銀行的合并或大銀行之間的合并傾向于減少對(duì)中小企業(yè)的貸款。Berger進(jìn)一步指出銀行業(yè)并購(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款存在四種潛在效應(yīng)：靜態(tài)效應(yīng)、重組效應(yīng)、直接效應(yīng)和外部效應(yīng)。靜態(tài)效應(yīng)傾向于減少對(duì)中小企業(yè)的貸款，但這一效應(yīng)可以由直接效應(yīng)和外部效應(yīng)全部或部分彌補(bǔ)，即社區(qū)內(nèi)其他銀行的反應(yīng)和新生銀行可能會(huì)在一定程度上抵消銀行并購(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的不利影響。

以上是國(guó)外學(xué)者對(duì)中小企業(yè)融資困境進(jìn)行的一個(gè)總體的理論分析，根據(jù)2002年德國(guó)IFO經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)及國(guó)經(jīng)中小企業(yè)發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)組成“中國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況聯(lián)合專題調(diào)查項(xiàng)目’的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特征：①資金來(lái)源渠道單一。65．7％的企業(yè)融資主要依靠銀行貸款，企業(yè)的權(quán)益性融資占33．3％，其他來(lái)源占16．4％，債券類融資最少，僅1．8％。②與小型規(guī)模中小企業(yè)相比，大型規(guī)模中小企業(yè)對(duì)銀行貸款的依賴度更高。中小企業(yè)直接融資渠道不通暢，獲得銀行貸款難，并且風(fēng)險(xiǎn)投資不能滿足中小企業(yè)融資需求。根據(jù)IFO等聯(lián)合項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)融資存在如下幾方面主要問(wèn)題，以至于造成我國(guó)中小企業(yè)融資困境難題：

（1）在我國(guó)中小企業(yè)外源融資中，呈現(xiàn)高度依賴銀行貸款特征

（2）銀行對(duì)中小企業(yè)貸款，對(duì)抵押品和擔(dān)保要求較高

（3）制約中小企業(yè)融資的主要因素有國(guó)家的信貸政策、低效率的審批程序、第三方擔(dān)

保機(jī)制不完善、抵押品要求較高

（4）中小企業(yè)融資缺口主要表現(xiàn)在短期流動(dòng)性資金短缺，但中長(zhǎng)期貸款的可能性也較

差

（5）半數(shù)以上的中小企業(yè)未參加資信評(píng)級(jí)，但從參加了資信評(píng)級(jí)的中小企業(yè)來(lái)看，資

信評(píng)級(jí)對(duì)緩解中小企業(yè)融資困境幫助不大

欲解決中小企業(yè)融資困境之難題，首先必須要深入分析中小企業(yè)融資難的根本原因，我國(guó)當(dāng)前中小企業(yè)主要的融資渠道仍然是銀行貸款?？傮w上說(shuō)，導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)難獲得銀行貸款的原因是多方面的，涉及到銀行體系、中小企業(yè)、社會(huì)文化環(huán)境等方面。但是，西方金融學(xué)者普遍認(rèn)為，銀行與中小企業(yè)之間所存在的信息不對(duì)稱現(xiàn)象是制約中小企業(yè)難貸款的根本原因。而在我國(guó)，由于法律制度不完善、金融生態(tài)環(huán)境還存在一些問(wèn)題，特別是信用文化缺失，加劇了銀行與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱程度，因而使得我國(guó)中小企業(yè)貸款難問(wèn)題格外突現(xiàn)。另一方面，雖然目前我國(guó)金融體系的市場(chǎng)化改革取得了舉世成績(jī)，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維仍然對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行，特別是國(guó)有銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)理念、決策程序有著深遠(yuǎn)影響，使其對(duì)中小企業(yè)授信存在一定“歧視”，相應(yīng)地增加了我國(guó)中小企業(yè)融資難度。

中國(guó)現(xiàn)有多種經(jīng)濟(jì)成分，而且推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的相當(dāng)大的一部分動(dòng)力是來(lái)自于民間企業(yè)。因此，解決民間企業(yè)融資問(wèn)題，促進(jìn)民間企業(yè)高速發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)以及綜合國(guó)力的提升有著至關(guān)重要的意義。

在這個(gè)問(wèn)題上，有很多學(xué)者進(jìn)行了深入的研究與探討。在這個(gè)問(wèn)題上，我參考了廈門大學(xué)工商管理學(xué)碩士黃劍洪的《基于關(guān)系型融資技術(shù)的我國(guó)中小企業(yè)融資困境新解》這篇文章，將其引入的關(guān)系型融資技術(shù)在這里作簡(jiǎn)單的介紹。銀行主導(dǎo)型融資技術(shù)分為交易性融資技術(shù)和關(guān)系型融資技術(shù)。關(guān)系型融資技術(shù)的研究主要是圍繞“緩解信息不對(duì)稱效應(yīng)”這一中心展開(kāi)的，基本可以分為“對(duì)企業(yè)的價(jià)值效應(yīng)”和“對(duì)銀行的價(jià)值效應(yīng)“兩個(gè)角度，關(guān)系型融資模式的價(jià)值效應(yīng)研究已成為現(xiàn)代金融中介理論研究這項(xiàng)前沿課題的核心。關(guān)于關(guān)系型融資對(duì)企業(yè)的價(jià)值效應(yīng)研究，理論文獻(xiàn)普遍認(rèn)為，關(guān)系型融資的主要價(jià)值在于它增強(qiáng)了銀行對(duì)企業(yè)的信息生產(chǎn)，從而借貸雙方信息的對(duì)稱性得到改善，最終為企業(yè)帶來(lái)諸多融資好處。

這里從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面系統(tǒng)提出開(kāi)發(fā)中小企業(yè)關(guān)系型融資技術(shù)的對(duì)策建議。

微觀層面：強(qiáng)化銀企長(zhǎng)期合作機(jī)制、提升“關(guān)系”的信息價(jià)值。具體措施有：

（1）專設(shè)部門維護(hù)中小企業(yè)信息檔案、建立有效信息溝通機(jī)制

（2）發(fā)揮關(guān)系銀行“干預(yù)治理機(jī)制"作用

（3）加強(qiáng)儲(chǔ)備與培養(yǎng)高素質(zhì)的信貸人才

中觀層面：大力發(fā)展中小銀行、提高銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度，具體措施有：

（1）利用好中小銀行的決策高效這一優(yōu)勢(shì)發(fā)展關(guān)系型融資技術(shù)

（2）優(yōu)化銀行業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

宏觀層面：深化金融市場(chǎng)化改革、促進(jìn)關(guān)系型融資體系形成，具體措施有：

（1）推進(jìn)商業(yè)銀行改革、鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)

（2）加快利率市場(chǎng)化改革

（3）完善金融法規(guī)與監(jiān)管

（4）營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境

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第四篇：我國(guó)工商管理現(xiàn)狀分析思考

我國(guó)工商管理現(xiàn)狀分析思考

摘要：近幾年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，不斷深入改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，工商管理工作也日益復(fù)雜，這就對(duì)我國(guó)的工商管理有了更高的要求。工商行政管理部門作為行使工商管理職能的主要部門，在維護(hù)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到了非常重要的作用。尤其是最近幾年，我國(guó)的工商管理系統(tǒng)不斷快速發(fā)展，如何發(fā)揮工商管理部門的職能也越來(lái)越成為群眾關(guān)心的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)工商管理部門的職能進(jìn)行分析了解，在其基礎(chǔ)上分析思考現(xiàn)階段我國(guó)工商管理體制的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議，希望能解決出現(xiàn)的問(wèn)題，提高我國(guó)工商管理水平。

關(guān)鍵詞：工商管理；現(xiàn)狀；分析；思考

Analysis on the current situation of China's industrial and

commercial management Abstract:In recent years, China's national economic development, deepening the reform of national economic system, under the new economic situation, the business management is becoming more and more complicated, the business administration of our country have higher requirements.The administrative department for Industry and commerce as the main business departments to exercise management, maintenance and the development of the market economy plays a very important role.Especially in recent years, the business management system in China has been rapid development, how to play the function of the administrative department of industry and Commerce has increasingly become the concern of the masses.Through analyzing and understanding of business management functions, on the basis of analysis on Present stage in China Business management system, and put forward the corresponding suggestions, hoping to solve the problems and improve the level of China's industrial and commercial management.Keywords:Business administration;present situation;analysis;thinking

目錄

1.緒論.............................................................................................................................1 2.我國(guó)工商管理體制的現(xiàn)狀分析...............................................................................1 3.解決當(dāng)前工商管理問(wèn)題的對(duì)策...............................................................................2 結(jié)論................................................................................................................................4 參考文獻(xiàn)........................................................................................................................5

本科畢業(yè)論文

1.緒論

近幾年，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革以及我國(guó)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，工商管理部門在過(guò)敏體質(zhì)當(dāng)中也越來(lái)越成為監(jiān)督經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要部門。尤其是我國(guó)在加入世貿(mào)組織之后，更加加深了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的交流，在醒的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下如何更好地發(fā)揮其職能也，是促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更好更快發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。最近幾年，我國(guó)許多專家學(xué)者都非常重視在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)內(nèi)外工商管理方面的研究熱點(diǎn)和方向，并進(jìn)行了一系列的研究和探索，這些工作都非常有利于我國(guó)提高我國(guó)的工商管理工作水平、加強(qiáng)國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)交流。而且，由于改革開(kāi)放的不斷深化，以及我國(guó)設(shè)置注意經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立，我國(guó)工商管理部門在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中也起到了越來(lái)越重要的作用，現(xiàn)在實(shí)行的管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的工商管理部門的發(fā)展需求。這就會(huì)使在某些層面上影響到工商管理部門在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上監(jiān)管的權(quán)威性。所以，如何與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新的形勢(shì),提高工商管理部門的管理水平是擺在工商行政管理機(jī)關(guān)面前的重要課題。

2.我國(guó)工商管理體制的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)工商管理體制的現(xiàn)狀并不是很好，還存在很多急需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在工商管理人才不專業(yè)、工商管理制度不完善、工商管理體制不健全和工商管理執(zhí)法不到位四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：

（一）工商管理人才不專業(yè)

當(dāng)今社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在工商管理部門的員工因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代的管理理念，缺乏對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的了解，所以致使沒(méi)有良好的經(jīng)營(yíng)和官吏。目前看來(lái)，我國(guó)工商管理部門對(duì)，中高級(jí)工商管理人員需求量較大，而且我國(guó)對(duì)工商管理人才的培養(yǎng)重理論、輕實(shí)踐，更加重了中高級(jí)工商管理人才的緊缺。

（二）工商管理制度不完善

工商管理部門在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)管理體系中都處于非常重要的位置，不僅要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出正確的調(diào)節(jié)，還要對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，但是目前我國(guó)的工商管理體制內(nèi)部管理還存在很多的缺陷，工商管理體制

本科畢業(yè)論文

仍然充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)傘，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是我國(guó)過(guò)工商管理體制內(nèi)部有較多的職能部門，而且有些企業(yè)或單位沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理制度；另一方面是由于工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，不能全面發(fā)揮工商管理部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，致使工商管理部門的工作不能全面開(kāi)展。

（三）工商管理體制不健全

近幾年，隨著深化改革我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)工商管理部門也具備了越來(lái)越重要的作用和功能。這就要求工商管理部門擴(kuò)大其管理范圍，加強(qiáng)管理。但是，目前的工商管理系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門各自為政，分兵把關(guān)，這樣的形勢(shì)不能合力的管理市場(chǎng)。但是某些地方政府還采取了一些地方保護(hù)主義措施，更加影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，減弱了工商管理部門的能力。

（四）工商管理執(zhí)法不到位

我國(guó)工商管理部門不只是監(jiān)管經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及行政執(zhí)法的重要職能部門，也是促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量。所以，工商管理人員在履行職責(zé)的同時(shí)，還要做到依法行政，提高執(zhí)法的效能，以便切實(shí)地履行工商管理的職能。但是實(shí)際上，工商管理部門在日益復(fù)雜的當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)自如，執(zhí)法手段也被不斷削弱。而且某些地方政府更認(rèn)為工商管理部門阻礙了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，使工商管理人員的執(zhí)法受到了阻礙。

3.解決當(dāng)前工商管理問(wèn)題的對(duì)策

為了進(jìn)一步提高我國(guó)的工商管理水平，針對(duì)上述我國(guó)工商管理體制中出現(xiàn)的問(wèn)題，解決目前我國(guó)工商管理部門存在的問(wèn)題需要培養(yǎng)工商管理人才、完善工商管理制度、健全工商管理體制以及規(guī)范工商管理執(zhí)法四個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析。

（一）培養(yǎng)工商管理人才

工商管理人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的培養(yǎng)過(guò)程，要以社會(huì)對(duì)工商管理的需求為目的，探索和創(chuàng)新出具有我國(guó)特色的適合我國(guó)國(guó)情的工商管理人才培養(yǎng)模式。為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)代的工商管理人員要具備國(guó)際精神，注重理論與實(shí)際相結(jié)合，培養(yǎng)人才要以實(shí)踐創(chuàng)新為主旨，使培養(yǎng)的工商管理人才適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)

工商管理需要跟隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和內(nèi)部狀況的變化，需要加強(qiáng)其內(nèi)部監(jiān)控，完善工商管理制度。在工商管理工作當(dāng)中，需要開(kāi)展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，不斷提高我國(guó)工商管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，工商行政管理局要對(duì)全工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。另一方面，要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。

（三）健全工商管理體制

隨之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，是其變得更加多元化，這就需要我們不斷建立健全我國(guó)工商管理系統(tǒng)。健全工商管理體制可以從兩個(gè)方面入手，一方面是運(yùn)用登記管理職能，建立起工商管理體制的調(diào)控部門，對(duì)各行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，預(yù)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面就是健全工商管理體制，深化改革，增強(qiáng)工商管理部門的威信力，更好地發(fā)揮工商管理機(jī)構(gòu)的職能。維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常有序發(fā)展。

（四）規(guī)范工商管理執(zhí)法

規(guī)范工商管理執(zhí)法，加強(qiáng)制定相應(yīng)的法律和規(guī)定，依法行使工商管理部門的職責(zé)，解決我國(guó)工商管理部門執(zhí)法能力弱的問(wèn)題。再者，工作人員要正確認(rèn)識(shí)相應(yīng)的法律規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，在管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候做到自身執(zhí)法規(guī)范的科學(xué)合理，執(zhí)法行為有法可依。

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結(jié)論

總而言之，我國(guó)的工商管理部門是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門，這就要求工商管理體制更加的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，我國(guó)的工商管理工作需要更加深入了解工商管理部門的職能，提高各部門的執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)工商管理部門的最優(yōu)管理。只有跟隨時(shí)代的發(fā)展做出適當(dāng)?shù)母母?，充分利用工商管理自身的職能，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展。

本科畢業(yè)論文

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第五篇：關(guān)于我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀的分析與思考

關(guān)于我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀的分析與思考 內(nèi)容摘要：在新華網(wǎng)“２０１２兩會(huì)調(diào)查”的２２個(gè)選項(xiàng)中，“食品安全監(jiān)管”始終名列前茅。網(wǎng)民熱議的話題主要聚焦于“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農(nóng)藥超標(biāo)”“病死肉、注水肉售賣”“奶源不安全”等幾大類。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，當(dāng)面對(duì)這一幕幕喪失道德和法制基準(zhǔn)的食品安全事故的時(shí)候，我們應(yīng)該全面反省在食品安全方面的不足。又加之經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程步伐的加快，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)超越了國(guó)界，成為世界性的問(wèn)題。因此，如何防止大規(guī)模食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，使食品質(zhì)量安全得以保證，是擺在我們食安人員面前的緊迫任務(wù)與責(zé)任。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全監(jiān)管原因?qū)Σ?/p>

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7．周德翼，楊海娟．食物質(zhì)量安全管理中的信息不對(duì)稱與政府監(jiān)管機(jī)制[j]．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)．2010，6

8．周潔紅，錢峰燕等．食品安全管理問(wèn)題研究與進(jìn)展[j]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010，4

9．沈曉彭．食品安全危害因素簡(jiǎn)析與對(duì)策探討[j]．食品工業(yè)科技，2011，4

論文正文： 2012年“兩會(huì)調(diào)查”中食品安全問(wèn)題是備受老板姓關(guān)注的話題，其中主要聚焦于“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農(nóng)藥超標(biāo)”“病死肉、注水肉售賣”“奶源不安全”等幾大類。在2012年3月15日中央臺(tái)也播放了很多關(guān)于這方面的食品質(zhì)量問(wèn)題。因?yàn)樽罱l(fā)生的一些食品安全問(wèn)題事件，我也有自己的一些分析和看法，也找了資料探究我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的相關(guān)原因，并提出了自己的想法。

一、食品質(zhì)量安全問(wèn)題的界定

食品質(zhì)量安全問(wèn)題是指由于信息的不對(duì)稱加之食品生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)主義的嚴(yán)重傾向，從而導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自身利益的最大化的盲目追求過(guò)程中，產(chǎn)生的以次充好、以假亂真甚至使用有毒有害物質(zhì)摻雜食品當(dāng)中的食品質(zhì)量方面的安

全問(wèn)題。

二、食品質(zhì)量安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

根據(jù)我目前搜集的資料顯示，中國(guó)食品安全目前存在的問(wèn)題分為如下幾類： 1，化學(xué)污染帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。獸藥殘留、環(huán)境污染物和生化學(xué)污染素主要包括農(nóng)物毒素。環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。而過(guò)量地施用化肥會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累增加，對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場(chǎng)。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問(wèn)題。由致病微生造成的食品安全問(wèn)題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作，例如：微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外，保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性也越來(lái)越多物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。

3、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來(lái)很大隱患。

同時(shí)，有關(guān)部門對(duì)食品安全的監(jiān)管與宣傳方面同樣使人寒心。

1、宣傳力度不夠。當(dāng)前一個(gè)令人尷尬的事實(shí)是，一方面消費(fèi)者要求安全，另一方面又對(duì)安全食品的公認(rèn)度很低。在目前全社會(huì)缺乏誠(chéng)信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象較為普遍，消費(fèi)者與生產(chǎn)者信息不對(duì)稱。這里面有執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，但與宣傳不夠也有關(guān)系。加強(qiáng)宣傳，就是為整個(gè)安全食品樹(shù)立形象。

2、沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)上的各類食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權(quán)限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門之間相互排斥的現(xiàn)象。消費(fèi)者對(duì)安全食品和環(huán)境問(wèn)題之間的聯(lián)系缺乏充分的認(rèn)識(shí)，不能分辨到底何類食品為優(yōu)，何類為差，有時(shí)業(yè)內(nèi)人員也很難解釋清楚。

3、對(duì)關(guān)鍵技術(shù)及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究。我國(guó)對(duì)各類安全食品的生產(chǎn)技術(shù)缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比如動(dòng)植物種植、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、貯存技術(shù)等。無(wú)論是關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的集成，還是產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題都有待深入研究和開(kāi)發(fā)。此外，在檢測(cè)技術(shù)方面，無(wú)論是檢測(cè)的手段，還是檢測(cè)點(diǎn)的分布都還顯得不足。

4、沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。就產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量而言，農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY5010—2001與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的標(biāo)準(zhǔn)GB/T18407.1—2001都對(duì)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量作了規(guī)定，但要求程度卻不甚一致，如對(duì)環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)值而言，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)大氣中鉛的濃度限值，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻未規(guī)定此項(xiàng)。

三、我國(guó)食品安全問(wèn)題的直接原因

根據(jù)上述我國(guó)食品安全現(xiàn)階段存在的問(wèn)題以及其特點(diǎn)，我就從三個(gè)角度來(lái)對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)單剖析。

1.原料方面。原料的不合格往往導(dǎo)致食品的不合格，因此，原料的質(zhì)量安全水平與食品的最終質(zhì)量安全水平是息息相關(guān)的。雖然原料的某些品質(zhì)差異可以通過(guò)后期的食品加工過(guò)程的技術(shù)性手段來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，但是對(duì)于一些本質(zhì)上品質(zhì)差異，技術(shù)是無(wú)法改變的。因此，缺少食品生產(chǎn)的合格原材料，產(chǎn)品的質(zhì)量安

全方面很難得以保證。另外，食品添加劑的過(guò)量使用以及飼料添加劑的不正當(dāng)使用，都會(huì)導(dǎo)致食品的原料的安全方面造成嚴(yán)重的問(wèn)題。

2.企業(yè)方面。在當(dāng)今社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)便是獲取最大利潤(rùn)，而增大利潤(rùn)的最簡(jiǎn)單也是最直接的方法便是降低成本和提高售價(jià)。因此，企業(yè)在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品方面的積極性嚴(yán)重不足，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而面對(duì)生產(chǎn)不安全或者劣質(zhì)產(chǎn)品的高額利潤(rùn)面前，大多數(shù)的企業(yè)都會(huì)選擇繳納相對(duì)微薄的罰金后繼續(xù)生產(chǎn)。所以，食品企業(yè)的監(jiān)管力度也是決定食品質(zhì)量安全的一重大因素。

3.政府方面。食品質(zhì)量安全問(wèn)題給消費(fèi)者帶來(lái)的傷害往往是具有不可逆性以及廣泛性，所以政府都要對(duì)食品質(zhì)量安全方面的管制特別嚴(yán)格，但是由于我國(guó)的國(guó)情，其政府部門的監(jiān)管體系與食品安全的保障要求存在著較大的差距，這主要體現(xiàn)在管理機(jī)制和運(yùn)用機(jī)制上存在著不小的缺陷，從而導(dǎo)致監(jiān)管部門與部門之間的權(quán)責(zé)不清、職能交叉或者職能分散，因此，行政效率方面一直處在較低的水平，而這樣的格局一時(shí)間很難改變

四、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議

我從上面的問(wèn)題分析中想提幾個(gè)自己的建議和想法：

1.建議政府出臺(tái)國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書，從宏觀角度對(duì)食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問(wèn)題分門類分階段地提出目標(biāo)與方針。目前，“兩會(huì)”中因?yàn)閷?duì)食品券問(wèn)題的關(guān)注使得大多數(shù)省市政府也已針對(duì)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作提出實(shí)施意見(jiàn)，希望國(guó)家對(duì)食品業(yè)的發(fā)展和食品安全有一個(gè)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。

2.從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無(wú)公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”，大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)?；?、集約化的食品企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化“原料——加工——流通——銷售”的全程質(zhì)量管理。

4.加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅(jiān)決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

5.高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí),努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍.五、總結(jié)

食品安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。

在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問(wèn)題，填補(bǔ)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問(wèn)題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。