第一篇：關(guān)于中國城市垃圾問題的幾點思考

關(guān)于中國城市垃圾問題的幾點思考

【摘要】近年來，中國在經(jīng)濟(jì)飛速增長的同時，環(huán)境問題也越來越突出。城市在生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生了大量的垃圾，這些垃圾既是廢棄物，又是大量的資源。如何對它們進(jìn)行很好的處理和利用？筆者對此提出了自己的幾點思考和建議。

【關(guān)鍵詞】城市垃圾環(huán)境政府

環(huán)境和發(fā)展是21世紀(jì)的主題，隨著物質(zhì)文明程度的提高和城市化進(jìn)程的發(fā)展，工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾越來越多。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP的年增長率為8%左右，而城市垃圾的增長速度超過10%。根據(jù)世界銀行的中國環(huán)境公報測算，環(huán)境污染每年給中國大陸造成的損失高達(dá)540億美元，幾乎抵消了GDP的增長。而在世界資源研究所和中國環(huán)境監(jiān)測總站的報告中世界城市污染最嚴(yán)重的排序，中國城市占了80%。目前，由社會發(fā)展產(chǎn)生的城市垃圾所造成的環(huán)境污染和資源浪費已經(jīng)成為危害生態(tài)環(huán)境、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主要因素。

一、城市垃圾定義

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，一般可分為城市生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾三大類。據(jù)報道，中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。中國城市垃圾的年產(chǎn)量近1.5億噸。這些垃圾絕大部分是露天堆放，不僅影響城市景觀，同時污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅，并且還造成了資源的巨大浪費。

二、通用的城市垃圾處理辦法

國際上，人們在垃圾管理的初期階段，把注意力主要放在末端治理上，提出垃圾的資源化、減量化和無害化三原則。傳統(tǒng)的城市垃圾處理方法有填埋、堆肥、焚燒等，但無一例外這些方法都有各自明顯的優(yōu)缺點。在取得了許多經(jīng)驗和教訓(xùn)后，人們又提出了控制廢棄物污染的3R（Reduce，Reuse，Recycle）原則，體現(xiàn)廢棄物從搖籃到墳?zāi)梗–radle to Grave）的全新管理理念。

1.填埋處理

直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無害化的目的。填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法。

填埋處理方法的最大特點是處理費用低，方法簡單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市垃圾量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠(yuǎn)距離填埋場地又大大提高了垃圾排放費用，造成嚴(yán)重的財政負(fù)擔(dān)。

2.焚燒處理

焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電和供暖。

焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的銷售額，給當(dāng)?shù)卣粝铝司揞~經(jīng)濟(jì)虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害，其中比較有影響的是二噁英的排放。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使費用增高到一般城市難以承受的地步。

3.堆肥處理

將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無機(jī)養(yǎng)分。

經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。

垃圾是一種資源，只是放錯了位置。城市生活垃圾采用填埋、焚燒的堆肥處理都有它們各自的優(yōu)點，但也有不可回避的缺點。解決的辦法就是對城市生活垃圾分類收集后再分別處理，盡量做到最大資源化、提高垃圾的再利用率。

三、對政府的一些建議：

（一）大力推廣垃圾分類：

鑒于中國的現(xiàn)狀，中國可先做好干濕分類，然后再做細(xì)致劃分。濕的垃圾就是指果蔬皮之類的廚房垃圾，干垃圾就是其余的垃圾。干垃圾的分類可以通過工廠里人工加器械的方法再分類，這樣還可以解決一部分勞動力的就業(yè)。

做好干濕分類后，政府可借鑒德國經(jīng)驗，提倡市民在自己家中進(jìn)行必要的分類，一般每戶可自設(shè)有3個垃圾存放袋：一是扔可再回收利用的垃圾；第二個存廚房垃圾，比如菜葉子、剩飯菜等；第三個是無法分類的剩余垃圾。紙張和玻璃單獨扔到小區(qū)的專設(shè)垃圾箱里。

當(dāng)然，在進(jìn)行這一切的同時，市區(qū)和各居民區(qū)的公共垃圾配套設(shè)施也要跟上，否則市民也只能是空有其心。

（二）政府可以做的小事：

①定期組織企業(yè)和工人到居民區(qū)有償回收特殊垃圾，包括舊家具、舊家電等等。

②設(shè)立專線，供市民咨詢有關(guān)垃圾分類回收的問題。

③通過網(wǎng)絡(luò)、電視、專家巡講等手段加大這方面的宣傳，增強(qiáng)民眾的意識。

（三）建立垃圾收費制度和相應(yīng)的懲罰制度：

為鼓勵市民對垃圾進(jìn)行分類，政府可在回收處理未分類垃圾時征收相關(guān)費用，對分類行為進(jìn)行特別的獎勵。同時，對于在公共場所亂扔垃圾的行為可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧P款和懲罰。

（四）對相關(guān)的垃圾處理廠和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策上的傾斜和財政補(bǔ)貼。

（五）做好對少年的教育，從孩子抓起，讓他們樹立正確的環(huán)境意識，并培養(yǎng)他們從小養(yǎng)成垃圾分類、關(guān)愛環(huán)境的習(xí)慣。

四、對于一些特殊問題的思考

第一，關(guān)于垃圾焚燒問題：

上面專門講到了垃圾焚燒的利與弊，筆者個人是反對垃圾焚燒的。但是，我們?nèi)绻龊昧死谶M(jìn)入焚燒階段之前的必要措施，垃圾焚燒也不失為一種好的辦法。

對于一般垃圾，在進(jìn)行過分類之后，可堆肥的先進(jìn)行堆肥，可回收再利用的低價賣給相關(guān)企業(yè)，適合生物分解的及時進(jìn)行填埋，最后剩下的極難處理的再進(jìn)行焚燒。在處理垃圾的過程中，最大程度地回收再利用是我們的準(zhǔn)則。

在焚燒過程中，我們也要注意可能發(fā)生的二次污染，尤其是做好對焚燒后氣體的處理，必須達(dá)到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

第二，關(guān)于堆肥處理的方法：

堆肥技術(shù)主要處理的，是除了玻璃、塑料、金屬之外的有機(jī)垃圾，包括廚余垃圾、城市污水污泥、園林垃圾、城市生活垃圾等。

堆肥技術(shù)，從過去的露天堆肥，發(fā)展到目前的室內(nèi)自動化操作堆肥，不僅處理量大，而且無須人工操作，最大限度地減少了對人和環(huán)境的影響。目前，按一天處理200噸垃圾計算，堆肥技術(shù)需要3.6萬平方米的場地。

堆肥技術(shù)產(chǎn)生的低級肥料，雖然不能用來種植莊稼，但可用于園林綠化、景觀美化、盆栽花卉、屋頂綠化等。政府在此方面可做政策扶持。

第三，關(guān)于建筑垃圾：

很多建筑垃圾可以再利用。

建筑拆除會留下很多廢鐵、廢磚。其實那些廢棄的磚瓦還可以用作景觀墻、水池花壇等一些承載力不大的建筑材料。

把廢舊工廠變成新的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，杭州就有幾個非常成熟的案例。江洋畈公園也是城市垃圾再利用的典型案例，讓一座污泥庫重新發(fā)揮作用。

五、結(jié)語

城市垃圾問題的出現(xiàn)，一方面因為人們的環(huán)境意識不高、環(huán)保意識不強(qiáng)，兩一方面也源于政府疏于管理、沒有經(jīng)驗。實行垃圾管理制度化，成立垃圾處理公司，對市政府負(fù)責(zé)，保證垃圾處理后不污染環(huán)境，有關(guān)各方都要通過合同、法律條款對垃圾進(jìn)行制度化的管理。

個體撿垃圾者隊伍的發(fā)展，給城市環(huán)境衛(wèi)生、社會治安都帶來了麻煩和不利。為此，政府必須有組織有計劃地進(jìn)行資源開發(fā)和城市生活垃圾的處理，對他們進(jìn)行相應(yīng)和規(guī)范和救濟(jì)。

最后，政府要把市場機(jī)制引入政府管理的范疇之內(nèi)，建立合理的市場秩序，對市場進(jìn)行引導(dǎo)，依靠經(jīng)濟(jì)手段讓民間有力量的企業(yè)和個人加入到垃圾管理的隊伍中來。只有全民一心，城市垃圾才能真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用！

【參考文獻(xiàn)】：

[1]《城市垃圾的處理與利用技術(shù)》安恩科 主編

化學(xué)工業(yè)出版社 2006年6月第1版

[2]《城市垃圾處理工程》（第二版）李國建 趙愛華 張益 主編

科學(xué)出版社 2007年7月第2版

[3]陳清如《城市垃圾處理的對策》 http:///a/20101018/000302.htm

第二篇：城市垃圾問題

據(jù)統(tǒng)計，2003年德州市城區(qū)人口為53萬，加上流動人口，日產(chǎn)垃圾總量已達(dá)1000噸（垃圾550噸，糞便450噸），垃圾的大量產(chǎn)生已嚴(yán)重影響了德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民身心健康，成為迫切需要解決的重點難題之一。近幾年，我市垃圾的收集、運輸和處理，投入了大量的人力、物力和財力，取得了一定成績，但總體上講，仍不能適應(yīng)城市建設(shè)、城市管理和城市環(huán)境的需要。解決垃圾問題需要尋求新的途徑。

第一，綜合治理是根本。當(dāng)前，處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動員全體民眾參與三R行動即減少浪費(Reduce)、物盡其用(Reuse)、回收利用(Recycle)。當(dāng)全社會的消費者都這樣做時,生活垃圾的總量就會大大減少。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起，使千家萬戶和每個市民都認(rèn)識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，從而最大限度的減少垃圾量，對產(chǎn)生的垃圾則采用分類、分選、焚燒制能等科學(xué)處理方法，使其資源化、無害化。

第二，調(diào)整管理體制。按照政企分開、干管分離的原則和“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，選擇適合我市情況和實踐階段的對策，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立起既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機(jī)制，做到全城區(qū)覆蓋、全方位無縫隙管理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。

第三，拓寬資金渠道。目前，我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來源，主要靠政府的財政撥款，部分為行政事業(yè)性收費。拓寬資金渠道，引入企業(yè)競爭機(jī)制的基礎(chǔ)是實行有效的垃圾收費制度。財政撥款已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”，則是市場經(jīng)濟(jì)行為的必然結(jié)果。同時還要培育環(huán)保市場，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過利益導(dǎo)向，用市場的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個人參與環(huán)保，實現(xiàn)投資多元化。這樣即可暢通投資渠道，解決資金困難，達(dá)到社會公眾辦環(huán)保的目的。

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第三篇：我國城市垃圾問題

我國城市垃圾問題

一、我國城市生活垃圾的數(shù)量居世界第一

目前我國城市垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)到440公斤，2010年估計我國城市生活垃圾量達(dá)到了352億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60多億噸，全國有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)75萬畝。由于我國城市數(shù)量和人口的不斷增加,21世紀(jì)，中國城市數(shù)量達(dá)到800多個，小城鎮(zhèn)2萬余個；目前，中國城市常駐人口超過3億，還有相當(dāng)多的流動人口。據(jù)估計，中國的城鎮(zhèn)人口將從3-5億增長到8億。由于城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大,增加了城市垃圾的產(chǎn)生量。

二、我國垃圾收集、回收、利用的情況比較粗放、原始

早在1985年，我國就提出城市垃圾分類收集利用，但到目前為止，只有幾個城市的部分地區(qū)進(jìn)行了綜合袋裝收集試點，個別點實行垃圾分類收集，卻因分類收集的手段不足，致使本已分類收集的垃圾，又被統(tǒng)放一起運輸。城市垃圾混合收集仍是各大、中、小城市普遍采用的垃圾收運方式。

以盈利性為主的個體回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到回收利用。

三、我國城市垃圾簡單堆放、填埋處理造成的危害性

目前，我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；垃圾焚燒數(shù)量甚微。其危害性如下：

1、侵占大量土地、對農(nóng)田破壞嚴(yán)重

堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田，垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)5億多平方米，未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴(yán)格處理的生垃圾直接用于農(nóng)田，或僅經(jīng)農(nóng)民簡易處理后用于農(nóng)田，后果嚴(yán)重。由于這種垃圾肥顆粒大，而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦等雜質(zhì)，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，致使土壤保水、保肥能力降低。據(jù)初步統(tǒng)計，累計使用不合理的垃圾肥，每600平方米達(dá)10噸以上的土地，保水和保肥能力下降了10%以上。重慶市有些地方因長期使用未經(jīng)嚴(yán)格處理的垃圾肥，土壤的汞濃度已超過本底三倍。

2、嚴(yán)重污染空氣

在大量垃圾露天堆放的場區(qū)，臭氣沖天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種，其中含有許多致癌、致畸物質(zhì)。附近農(nóng)民苦不堪言!

3、嚴(yán)重污染水體

垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機(jī)物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其中的含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。例如：貴陽市1983年夏季哈馬井和望城坡垃圾堆放場所在地區(qū)，同時發(fā)生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾場滲濾液污染，大腸桿菌值超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)770倍以上，含菌量超標(biāo)2600倍。哈爾濱市韓家洼子垃圾填埋場附近地下水中鐵含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)2/3，錳超標(biāo)3倍，汞超標(biāo)29倍，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)4.3倍，大腸菌超標(biāo)410倍。北京市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所對某垃圾堆放場地周圍的地下水和地表水進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，其結(jié)果令人震驚：垃圾堆放場地下水已被污染，不能飲用。

4、危害人民健康：

裸露的可分解垃圾易使蚊蠅孳生，傳播疾病，散發(fā)臭氣，污染環(huán)境；自然堆放的垃圾最易成為蚊、蠅和嚙齒類動物繁殖的溫床。另外，裸露垃圾、紙張和細(xì)小顆粒隨風(fēng)飄揚，破壞環(huán)境市容，危害人體健康。

北京市衛(wèi)生防疫站曾在某垃圾堆放場進(jìn)行蠅、蛆和蛹的定量檢測，結(jié)果是：平均每個檢測者在兩小時內(nèi)測到蒼蠅212只；在0．11平方米的垃圾面上，挖取1公斤垃圾樣品，分類計數(shù)為螺蛆120條，蠅蛹979個。

5、垃圾堆放場沼氣自燃、爆炸事故不斷發(fā)生

垃圾堆放產(chǎn)生的沼氣（甲烷），一旦遇明火就會爆炸。象北京市昌平縣一垃圾堆放場就產(chǎn)生爆炸事故；1994年8月1日，岳陽市羊角山垃圾場也曾發(fā)生過甲烷爆炸事故；四川省榮縣長山鎮(zhèn)在一個叫“廖葉溝”的小山溝里堆放了數(shù)十萬噸的炭渣和生活垃圾，從1996年起開始自燃，冒出濃濃煙霧，刺鼻的硫磺味道混雜著各種各樣令人難以忍受的臭味飄向四面八方。2001年2月，榮縣政府從越溪河抽水對寥葉溝進(jìn)行澆水撲火，整整5個月，停止?jié)菜笕紵绻?，至今無法撲滅。

6、阻礙道路和排水溝道的暢通

有的城市或區(qū)域的垃圾直接堆放在道路兩旁，既阻礙交通，又妨礙市容；還有的將垃圾傾倒在排洪溝，垃圾臭氣沖天；有的將垃圾直接在河道傾倒，阻礙防洪，污染水體，危害健康。吉林省某市將垃圾收集后運輸?shù)匠鞘信赃吀卵胶拥牡虊紊希殉伞袄虊巍?，河流在垃圾的堤壩邊流過，污染程度可想而知。

7、日益嚴(yán)重的城市垃圾污染，造成社會矛盾與沖突

城市垃圾問題伴隨城市化進(jìn)程日趨尖銳，已經(jīng)成為對政府部門壓力較大的一個社會問題。由于城市垃圾收運設(shè)施不能適應(yīng)城市迅速發(fā)展的需要，監(jiān)督管理薄弱，亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，河道、公路、鐵路兩側(cè)成了“垃圾長城”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生與市容。由于缺乏無害化處理處置設(shè)施，大量的城市垃圾只能往郊區(qū)農(nóng)村傾倒,引起周圍農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿。郊區(qū)農(nóng)民因拒收垃圾和反對在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)城市填埋場，引發(fā)農(nóng)民群眾與政府沖突事件已屢見不鮮，有些時候甚至成為激烈的社會問題。

四、我國城市垃圾處理方面存在的問題

（1）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全

聞名于世的花園城市—新加坡，僅國家頒布的環(huán)境衛(wèi)生方面的法規(guī)就多達(dá)43個。我國政府至今只頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，建設(shè)部和國家環(huán)保局頒布過一些有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。但是，由于缺少相應(yīng)的“子法”及實施細(xì)則，給依法管理帶來了困難。

（2）政府對城市垃圾的削減、回收和再利用問題沒有全面通盤的考慮。

我國主管城市垃圾清運處置的歸口部門是建設(shè)部，各個城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門主管垃圾的收集、清運、處置?，F(xiàn)有管理體制不利于改變城市垃圾管理的困境。主要表現(xiàn)在：垃圾管理一直被作為社會公益事業(yè)由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行單位，政企合一。這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭機(jī)制，制約著垃圾管理的發(fā)展；市容、環(huán)境、衛(wèi)生管理隊伍龐雜，層次多而不集中，有問題互相扯皮，未能把人力、財力用到關(guān)鍵地方，不利于對城市垃圾的管理。

（3）垃圾治理缺乏資金，收費制度尚未建立

城市垃圾治理需要投入較多的資金，由于城市垃圾治理一直視為公益事業(yè)，其經(jīng)費來源于國家和地方的財政撥款。隨著垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來越

多的資金，才能使城市垃圾的無害化處理率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。但僅靠國家和地方財政專項撥款解決，資金投入有限，很難達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

盡管建設(shè)部在1991年制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》，提出了財政撥款與服務(wù)收費相結(jié)合的原則；國務(wù)院在1992年批轉(zhuǎn)的“關(guān)于解決中國城市垃圾問題的幾點意見”中也提出要“采取多種解決城市垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運行資金”和“積極推行垃圾處理收費制度”等政策，但目前的收費范圍及額度，連維持運營都很困難，建設(shè)城市垃圾無害化處理項目需要的資金，目前仍然只能靠國家和地方財政支持。

不改變傳統(tǒng)的城市垃圾處理觀念，城市垃圾產(chǎn)生者不承擔(dān)任何費用，不承擔(dān)任何污染責(zé)任，包袱都由政府背起來，是無法解決治理資金缺口問題的。

（4）垃圾減量化未引起重視，過度包裝和一次性商品造成資源浪費

隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝形式越來越繁多，種類和數(shù)量急增。不適當(dāng)?shù)倪^分包裝和豪華包裝比比皆是，同時也是資源的極大浪費。

（5）垃圾混合收集，增大了資源化、無害化處理的難度

城市垃圾混合收集，大量有害物質(zhì)，如干電池、廢油等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，增大了垃圾無害化處理的難度，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時也降低了可用于堆肥的有機(jī)物資源化的價值。

（6）全封閉自動化的垃圾分檢系統(tǒng)還沒有研究制造出來

對于人均資源占有量排在世界100多位之后的中國來說，讓大量的可再生資源白白流失，是很可惜的。廢舊物資作為再生資源開發(fā)利用，首先對混合垃圾進(jìn)行分類回收，但由于垃圾人工分檢對工人健康有害，所以先進(jìn)國家，如：瑞士早就有全封閉自動化的工廠對垃圾進(jìn)行分檢回收，可惜我國目前還沒有這種工廠。

（7）垃圾燃燒發(fā)電本是無害化處理垃圾的好方法之一，可是產(chǎn)生的有害氣體二惡英又無法消除。

（8）全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高，垃圾處理設(shè)施人為損害嚴(yán)重，需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)警察

全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高給環(huán)衛(wèi)工作帶來了困難。在一些城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷遭到人為的破壞。某些企業(yè)甚至將有毒垃圾非法傾倒在不讓傾倒的地方，剛剛治理好的河道也成為垃圾非法傾倒的場所，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。建議政府參考國外做法，組建環(huán)境保護(hù)警察隊伍，專門保護(hù)環(huán)境制止不法行為。

第四篇：城市垃圾分類的思考

城市垃圾分類管理的國際借鑒與改革的市場化思考

王震國/本刊主編

一、城市垃圾分類收集、儲運與處置的價值解讀

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，目前城市生活垃圾中約有70%為廚余垃圾、果皮等有機(jī)垃圾，20%為廢紙和廢塑料類，約4%為玻璃類，剩余的為金屬和布類等。這些垃圾，大部分都具有利用的價值，如果加以合理開發(fā)，完全可以變廢為寶。有關(guān)研究表明，城市垃圾通過分類收集后，其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相當(dāng)可觀：

（一）經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)不完全統(tǒng)計，每利用1噸廢紙，可造紙0.8噸，相當(dāng)于節(jié)約木材4萬立方米，或少砍伐30年樹齡的樹木20棵；每利用1噸廢鐵，可煉鋼0.9噸，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；每利用1噸廢塑料，可制造0.7噸無鉛汽油，相當(dāng)于節(jié)約同等數(shù)量的原油；每利用1噸廢玻璃，可節(jié)約生產(chǎn)一個籃球場大的平板玻璃，或500克的瓶子2萬只的新玻璃原材料；每利用1噸廢棄的食物加工飼料，可節(jié)約加工飼料用糧0.36噸。

（二）環(huán)境效益

由于科學(xué)的分類，大大減少了以往混合垃圾在收集、儲運過程中（特別是隨意亂扔垃圾、遺棄有毒有害垃圾）對城市環(huán)境的污染，也減少了因大量混合垃圾的填埋對城市有限土地的占用。同時，大量原本的垃圾變成了可之利用的資源，從而大大減少了城市發(fā)展對資源的消耗。此外，原本混跡于普通垃圾中的有毒有害和不易化解的特殊垃圾，可以通過特殊處理，或變廢為寶，或集中堆放，減少因混合垃圾常規(guī)處置中特殊垃圾處置缺位給環(huán)境帶來的危害。

（三）社會效益

垃圾的依法、循規(guī)分類收集、儲運和處置，將在一定程度上增強(qiáng)城市人的環(huán)保意識、節(jié)能意識、資源節(jié)約和再利用意識，從而有效促進(jìn)整個人類生存環(huán)境的改善與保護(hù)。垃圾分類收集、儲運和處置后，因亂扔、遺棄、不到位引發(fā)的垃圾危害及其導(dǎo)致的鄰里、社會糾紛將大大減少，從而更有利于整個社會生態(tài)的平衡與和諧。

二、境外城市垃圾分類收集、儲運與處置的借鑒

（一）國外經(jīng)驗的借鑒

1、確保垃圾分類的細(xì)致科學(xué)。與國外復(fù)雜的分類方法不同，我國僅將垃圾分成“有機(jī)垃圾”、“無機(jī)垃圾”、“有害垃圾”三類，不免過于籠統(tǒng)。而在垃圾分類做得最好的國家日本，垃圾分類極其細(xì)化。比如：廢棄的唇膏和口紅內(nèi)的物質(zhì)要放到可燃燒物品里；而“當(dāng)

1唇膏用完時”，唇膏和口紅的外管，又要歸入“塑料制品”或“小型金屬”類中。雖然看起來比較煩瑣，卻為更好地回收利用打下了基礎(chǔ)。

2、構(gòu)建垃圾回收的產(chǎn)業(yè)體系。分類、回收的目的是處理、再利用，如果沒有“變廢為寶”的產(chǎn)業(yè)支持，垃圾回收很難真正落實，“環(huán)?！本椭荒芡Ａ粼诳谔栯A段。最明顯的例子是廢電池，在回收提煉技術(shù)不成熟的情況下，我國每年幾十億節(jié)廢電池至今找不到歸宿。而那些垃圾分類做得較好的國家，大都建立了一套完備的垃圾回收產(chǎn)業(yè)體系，“變廢為寶”的能力都很強(qiáng)。這需要政府政策的引導(dǎo)和扶持。

3、開展系統(tǒng)全面的環(huán)保宣傳。日本的環(huán)保教育“從娃娃抓起、全民動員”。據(jù)一位留日學(xué)生回憶，剛到日本，在政府辦事處辦完各種手續(xù)后，辦事員小姐會給你發(fā)一大堆生活須知之類的文件，除了應(yīng)付各種緊急情況的小冊子以外，光扔垃圾的材料就一大本。據(jù)了解，橫濱市向市民們發(fā)放的垃圾分類手冊有27頁之厚，重點部分包含的詳細(xì)說明竟然有518條之多。

4、確立法理化的大環(huán)保理念。世界發(fā)達(dá)國家十分重視從立法的層面培養(yǎng)社會的垃圾分類、廢物利用等“大環(huán)?！崩砟?。比如，日本有《綠色購買法》、《建設(shè)再利用法》、《食品再利用法》和《家用電器再利用法》等，運用這些法律可以在整個社會建立起遏制廢棄物大量產(chǎn)生、推動資源再利用和防止隨意投棄垃圾的管理體系。

（二）香港經(jīng)驗的借鑒

香港2005年1月起實施“家居廢物源頭分類計劃”，到2006年底，參與屋苑和樓宇已擴(kuò)展至497個，計劃2010年前，八成香港人口參與“計劃”，參與屋苑數(shù)達(dá)到1360個，所有的出租公屋則在2012年以前全部參與“計劃”。另外，到2007年，家居廢物回收率已提高到20%，計劃到2012年達(dá)到26%。

配合上述“計劃”的推行，香港環(huán)保署編寫了《住宅樓宇廢物分類源頭指引手冊》，對籌備工作、垃圾回收系統(tǒng)的選擇和安放、生活垃圾的分類等相關(guān)工作進(jìn)行了細(xì)致的實施引導(dǎo)，并指定相關(guān)的政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)供市民咨詢。2005年12月，香港特區(qū)政府還發(fā)布了《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》，將垃圾回收與循環(huán)利用作為減少城市垃圾的三大途徑之一，明確必須做到兩點：一是建立垃圾收集與分隔系統(tǒng)，二是解決回收物料的市場出路。

三、我國城市垃圾分類收集、儲運與處置的問題及化解對策

（一）垃圾分類收集、儲運、處置的問題

在我國，城市垃圾分類收集、儲運、處置，提出至今已有10年之久，但運作的效果并不理想，主要問題在于：部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對垃圾分類給予的支持力度太?。还姷沫h(huán)保與資源意識淡??；由于各地垃圾分類回收沒有統(tǒng)一無償派發(fā)的分裝袋，以致居民常用廢馬夾袋混裝垃圾，弄得污水橫流、臭氣熏天；公共場所用于垃圾分類回收的垃圾桶顏色、樣式、標(biāo)識不一，扔垃圾費事費時；國家缺乏有效的鼓勵垃圾分類收集的政策和資金支持；地方缺乏配套的垃圾分類運輸和處理的設(shè)施與能力；無適當(dāng)、完善的收費標(biāo)準(zhǔn)；暫住人口多，垃圾亂丟現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）搞好垃圾分類收集、儲運、處置的對策

1、輿論宣傳引導(dǎo)

（1）利用海報、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類的好處；編寫發(fā)放《垃圾處置手冊》，使垃圾分類集運深入社區(qū)、家喻戶曉。（2）設(shè)立使用垃圾分類回收標(biāo)志，標(biāo)注在那些使用后需回收的商品及包裝上。（3）設(shè)立熱線電話，提供垃圾分類收集的咨詢。（4）定期邀請環(huán)保專家舉辦關(guān)于城市垃圾分類收集的講座。（5）對分類收集做得好的居民，社區(qū)要給予表揚、獎勵。（6）電視、廣播等宣傳媒體應(yīng)定期公布垃圾分類收集成績顯著和問題嚴(yán)重居民區(qū)的情況。

2、政府率先垂范

（1）各級人大要用立法來明確政府、企業(yè)和公眾在垃圾分類收集中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，不斷規(guī)范各方行為（可簽訂垃圾收集、分類、丟棄協(xié)議）。（2）政府機(jī)關(guān)應(yīng)在垃圾分類收集中起表率作用，此項工作的優(yōu)劣，應(yīng)作為各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員實績考核的重要內(nèi)容。（3）廣場、賓館、公園、機(jī)場、車站等公共場所應(yīng)規(guī)定設(shè)置紙張、玻璃、塑料、金屬、果蔬等垃圾分類箱，由所在地保潔人員負(fù)責(zé)定期清理。（4）建立多網(wǎng)點、市場化的垃圾回收公司。國家稅收政策應(yīng)向垃圾回收行業(yè)適當(dāng)傾斜。

3、國家特許經(jīng)營

對垃圾分類收集、儲運和處置，應(yīng)引入市場機(jī)制，通過轉(zhuǎn)移政府支付，優(yōu)化分類收運條件。

（1）垃圾分類收集的難點之一是居民不愿分裝，其重要原因是沒有統(tǒng)一無償派送的分裝袋。如果由國家財政承擔(dān)這些費用，一個100萬戶家庭的大城市，每天每戶3個分裝袋，負(fù)擔(dān)可想而知。但如果通過市場進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，情形就大不一樣了，即：把每天300萬個垃圾分裝袋（共三種顏色）變成300萬個廣告點（每家三個不同色的袋）、600萬個廣告面（每個口袋兩面不同廣告），每個廣告點有至少6個（三口之家以及相鄰住戶的三口之家互相交叉）受眾，總共1800萬受眾、3600萬視點，以18萬個視點（3萬個分裝袋）為一個廣告單位，每天可做廣告300個，以每個廣告收費2萬元，可收入600萬元，分?jǐn)偟?00萬個分裝袋上，每個分裝袋的廣告銷售收入為2元。這不僅足以支付垃圾分裝袋的制造成本，還可以解決一部分垃圾袋分發(fā)、上門收集等的費用以及部分職工的就業(yè)。

（2）垃圾科學(xué)、無害化回收后，其利用所產(chǎn)生的收益應(yīng)歸特許回收利用單位所有。特別難回收或回收利用收益特別高的垃圾，應(yīng)通過直接向居民支付回收獎勵和向回收單位支付回收獎勵的政策予以解決。

4、居民分類提交

垃圾分裝袋由國家特許某些企業(yè)一條龍生產(chǎn)、做廣告、免費派送以后，政府就完全有理由，通過立法定規(guī)，要求百姓自覺進(jìn)行規(guī)范的垃圾分裝。按照國外的慣例，居民應(yīng)

該就垃圾分類提交與社區(qū)簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議要求，定時將經(jīng)過分類的垃圾用派發(fā)的專用袋裝袋以后放置在規(guī)定的地方，一旦不按時、按點放置垃圾，將被視作違約而處以罰款。

5、企業(yè)有償清運

環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各社區(qū)的預(yù)約，定時、定點、分類、規(guī)范地運走并處置城市垃圾。要改變過去垃圾混合收運的狀況，對分類后的垃圾配備不同的車輛、運到不同的目的地。對可回收利用的廢舊物資，運送到專門的垃圾回收利用工廠；對含有機(jī)物較豐富的垃圾可運到堆肥廠；對含熱值較高的垃圾可運到焚燒廠；可資源化的價值極低的垃圾則予以填埋。垃圾的清運費，部分在垃圾資源化以后的收益中支付，部分在上述廣告收益中支付。如果清運單位服務(wù)不周、工作不規(guī)范，社區(qū)有權(quán)挑選其他社會企業(yè)清運（資源化的收益、廣告補(bǔ)貼將由實際清運者獲得），情節(jié)嚴(yán)重的還可要求其對因清運服務(wù)不周而受害的居民進(jìn)行賠償。

6、物業(yè)協(xié)助保障

各物業(yè)公司既然收取社區(qū)居民的保潔費，就應(yīng)視作與社區(qū)居民簽署了包括社區(qū)整體保潔和居民垃圾分類、清運等的協(xié)調(diào)管理條約，負(fù)有不可推卸的協(xié)助保障職能。諸如：定時分送垃圾分裝袋，督促居民規(guī)范進(jìn)行垃圾分類收集，對違規(guī)家庭在說服無效的情況下可提請城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。同時，上門為老弱病殘家庭運送垃圾，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)企業(yè)有償服務(wù)的質(zhì)量，支付原來雇工進(jìn)行垃圾清運的費用給分類分發(fā)垃圾袋和收集垃圾的人員。

7、居委監(jiān)督檢查

要保證社區(qū)的優(yōu)美整潔，必須形成一條從垃圾分類提交、分別儲運、科學(xué)處置、協(xié)助保障、嚴(yán)格監(jiān)管的運作鏈，其中物業(yè)公司對運作負(fù)有保障的總責(zé)，而居委會則應(yīng)負(fù)有代表社區(qū)進(jìn)行定期和經(jīng)常相結(jié)合的嚴(yán)格監(jiān)督檢查與抽查的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，有權(quán)建議城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法對負(fù)有責(zé)任的物業(yè)公司進(jìn)行處罰。

第五篇：城市垃圾問題及解決對策

城市垃圾問題及解決對策

摘要：根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預(yù)計達(dá)到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口，在這城市化高度發(fā)展的過程中，越來越多的城市垃圾也將隨之產(chǎn)生。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分，更是人們關(guān)注的焦點。在此，本文將通過各種資料了解當(dāng)前城市垃圾處理問題并提出相關(guān)解決對策。

關(guān)鍵詞：城市垃圾處理問題對策

一、城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量，性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大，應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)；建筑垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理；生活垃圾是人們在生活中產(chǎn)生的固體廢渣，種類繁多，包括有機(jī)物與無機(jī)物，應(yīng)進(jìn)行分類，收集，清運和處理。

二、當(dāng)前我國城市垃圾的處理問題

目前，中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境，僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放，它不僅影響城市景觀，同時污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅；另外，垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達(dá)250億元。

垃圾圍城給中國的城市敲響了警鐘，不只是北京、上海、廣州等大城市，眾多中小城市也面臨這樣的問題。我國各類城市的發(fā)展水平不同，垃圾處理技術(shù)也不同，部分大中城市在垃圾處理工作中實現(xiàn)了分類回收、堆肥、填埋、焚燒為一體的處理方法，但中小城市在垃圾處理工作中還遠(yuǎn)未實現(xiàn)這樣綜合性的處理方法。此外，有機(jī)垃圾是城鄉(xiāng)垃圾中的主要污染源，但有機(jī)垃圾的處理需要特別注意，如果僅以填埋、堆肥、焚燒等傳統(tǒng)方式處理有機(jī)垃圾，不僅容易給環(huán)境造成二次污染，而且處理成本也高，而中小城市在垃圾處理過程中往往忽略這些。

中國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛(wèi)生填埋，這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題，但其缺點是建填埋場占地面積大，使用時間短(一般十年左右)，造價高，垃圾中可回收利用的資源浪費了；再是焚燒，使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵；第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發(fā)展前景。從整體來看，我國大量中小城市生活垃圾最主要的處理方式仍然是填埋，約占全國垃圾處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；采用焚燒法處理城市生活垃圾的數(shù)量還很少。不少中小城市對生活垃圾普遍采用混合收集等相對簡單的方式，垃圾分類并未落到實處，使得進(jìn)一步的處理工作變得困難。而在收集了之后，往往采用堆放和簡易填埋的方法，處理不徹底，而且容易污染周圍環(huán)境。而堆肥法盡管投資較低、技術(shù)簡單，有機(jī)物分解后可作為肥料再利用，從而達(dá)到資源的循環(huán)利用，但這種方法對垃圾分類要求高，而且有氧分解過程中產(chǎn)生的臭味會污染環(huán)境，此外，堆肥成本過高或質(zhì)量不佳還會影響堆肥產(chǎn)品的銷售，而堆肥產(chǎn)品的市場銷路問題如果解決得不好的話，堆肥技術(shù)也難以大規(guī)模發(fā)展。在焚燒處理方面，由于相關(guān)的技術(shù)等還處于探索和起步階段，要在中小城市推行的話也比較困難。另外，受各地財力制約，相關(guān)資金投入不足也是一個非常棘手的問題。

今天，中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元，許多地方一味追求GDP，忽視環(huán)保，導(dǎo)致今日城市垃圾圍城的困境。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進(jìn)一步發(fā)展變得步履維艱。

三、城市垃圾處理問題的解決對策

針對上述問題，本文結(jié)合相關(guān)資料分析認(rèn)為城市垃圾處理問題的解決對策可以有：

第一，做好垃圾分類。垃圾分類關(guān)鍵是要提高個人的自我意識，提高每個公民的環(huán)境意識是當(dāng)務(wù)之急。垃圾從源頭分類涉及到千家萬戶和每個公民，要使人們認(rèn)識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者，也應(yīng)是污染的治理者。要提高中國公民的生態(tài)意識和環(huán)境道德就需要我們大力宣傳分類的好處。通過強(qiáng)有力的宣傳與動員，能夠鞏固城市群眾的衛(wèi)生觀念，讓垃圾分類的理念深入人心，進(jìn)而成為每個人的自覺行動。同時，政府也需要建立起有效的監(jiān)督與輔助體系，帶動城市垃圾處理難題的解決。

第二，實行垃圾減量化和資源化。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中避免和減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，以及采取適當(dāng)措施使廢物量減少的過程；資源化則是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。因此，在處理環(huán)境問題的時候要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項，倡導(dǎo)綠色消費和適度消費。堅持環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化并舉，織成多張“生態(tài)網(wǎng)”，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，注重以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢。要推動城市垃圾減量化、資源化，具體說來，可以從以下幾個方面入手：

首先，加強(qiáng)城市垃圾的分類回收。生活垃圾從家庭、單位、醫(yī)院、商場和集貿(mào)市場所有扔掉垃圾人的手中開始分類，可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和有機(jī)垃圾等5類。電池體積小危害大，實行單獨收集；前4類可在家中不起眼的地方分別放置，或放入分類箱中，再由回收部門或?qū)I(yè)運輸隊酌情多日收運一次，直接送到有關(guān)工廠做原料。剩余的生活垃圾可照舊由環(huán)衛(wèi)部門收運。這樣做將大大降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉(zhuǎn)運中耗費的人力和物力，及過多的垃圾堆放對環(huán)境造成的污染，減少了環(huán)衛(wèi)部門清運和處理垃圾的負(fù)擔(dān)，延長了造價昂貴的填埋場的使用壽命。由于人們生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，每年遞增的垃圾多為可回收物,可以說有2/3以上的廢棄物是能回收利用的，這樣全國一年的垃圾處理費用就可以下降很多；其次，開展垃圾資源化技術(shù)研究，為城市垃圾處理提供硬件支持；再次，加強(qiáng)廢舊回收，推動舊貨市場的發(fā)展；此外，健全城市垃圾資源化管理，提升管理能力。

最后，還需要注意的是，在現(xiàn)有的條件下，垃圾處理仍然面臨投資巨大、產(chǎn)出較少的問題，對資金、技術(shù)、人才的吸引力仍偏弱，需要政府的大力扶持和政策優(yōu)惠。畢竟，垃圾處理是一項公共事業(yè)，也是公益事業(yè)，它關(guān)系到城市的發(fā)展和每個市民的利益，也影響著人們未來的生活。城市垃圾的綜合處理需要大規(guī)模資金的注入，對中小型城鎮(zhèn)政府而言，零星的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購形不成系統(tǒng)優(yōu)勢，而大規(guī)模采購則存在資金壓力，融資租賃因此成為很好的一種途徑。傳統(tǒng)的融資渠道，如銀行貸款融資，存在著資本與折扣率的問題；如果借用民間資本的話，則要面臨投資回報率的問題，畢竟，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)可以說是一個微利的行業(yè)。融資租賃是集金融、貿(mào)易與租賃于一體，以“融物”的形式實現(xiàn)“融資”目的的新型信貸工具。在實踐中，企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)機(jī)械裝備，出租給地方政府，地方政府按期支付租金給企業(yè)，企業(yè)并為地方政府提供設(shè)備維護(hù)和服務(wù)。這種融資租賃模式并非投資，而是只需要資金的成本運行，能夠有效地化解資金籌集方面的問題。

四、總結(jié)

當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動員全體民眾參與三R行動，把垃圾的產(chǎn)生量減少下來。三個R的行動口號是：減少浪費(Reduce)；物盡其用（Reuse）；回收利用（Recycle）。當(dāng)全社會的消費者都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延

長，由此節(jié)約了土地，降低了垃圾污染的威脅。由于中國是發(fā)展中國家，各方面建設(shè)都需要資金，環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變，而且中國雖是資源總量大國，但人均資源量卻居世界后列。因此,我們既不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國家，全部靠高投資高科技來消納垃圾，期望一次到位，又不能對巨大的垃圾資源置之不理，其泛濫成災(zāi)。中國城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路，發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點，通過立法，由簡到繁、從低級向高科技過渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來，逐步加大環(huán)保投資力度，趨向完善。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國三分之一以上城市深陷垃圾圍城困局埋隱患》

2、人民日報2000年7月3日第九版

3、《韓國城市發(fā)展以人為本》光明日報

馬媛媛 中國日報