第一篇：關(guān)于南雄市加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于南雄市加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，南雄市牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署，切實(shí)把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作擺上重要位置，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小差距的關(guān)鍵之一來(lái)抓，緊緊圍繞我市企業(yè)用工需求，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作方案，完善配套政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，全力推進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作并取得了明顯成效。

2008年全年開辦農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)班16期，開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)（工種）10個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2856人；經(jīng)培訓(xùn)獲得職業(yè)技能證書2600人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2599人，獲證率和就業(yè)率都達(dá)到91%。農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)后的工資待遇平均增加300元以上。

到目前為止，南雄市勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織開辦了維修電工、電子線路裝接工、酒店管理和計(jì)算機(jī)操作等四個(gè)專業(yè)共六期失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)班、農(nóng)村青年勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)班，企業(yè)用工訂單式培訓(xùn)班，共培訓(xùn)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村勞動(dòng)力521人。其中，培訓(xùn)結(jié)業(yè)476人，在培45人。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲取職業(yè)資格證書462人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)445人，獲證率就業(yè)率達(dá)到97%和93%。

今年來(lái)，南雄市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重要抓手，圍繞“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力完善政策措施，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)，強(qiáng)化管理和服務(wù)全力推進(jìn)并取得了一定的工作成效。采取的措施如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策設(shè)施

為全力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，南雄市在成立“雙轉(zhuǎn)移”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上于今年3月在市勞動(dòng)保障局設(shè)立了人力資源管理辦公室，落實(shí)了2名專職工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，認(rèn)真起草了圍繞積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，擬定了人力資源培訓(xùn)轉(zhuǎn)移配置的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要工作措施。

二、加強(qiáng)載體建設(shè)，強(qiáng)化宣傳服務(wù)

一是依托鎮(zhèn)（街道）基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)、村（居）委勞動(dòng)保障協(xié)理員抓好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查，及時(shí)摸清了失去返鄉(xiāng)農(nóng)民工的原就業(yè)地。職業(yè)。技能和培訓(xùn)就業(yè)愿望等基本情況，形成了專題調(diào)研報(bào)告，明確了下一步培訓(xùn)方向。

二是制定了2009年勞動(dòng)保障工作要點(diǎn)，及時(shí)召開基層勞動(dòng)保障事務(wù)所會(huì)議，明確了2009年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)和措施。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)。5月份，投入資金18萬(wàn)元為市全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地購(gòu)置了50臺(tái)電腦，有效解決了該基地培訓(xùn)設(shè)備配置陳舊、落后問(wèn)題。

四是利用春節(jié)這一人流集中、信息傳播廣、快的有力時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮招用工服務(wù)站信息欄、電視臺(tái)、公眾信息網(wǎng)、1月21日和2月8日專場(chǎng)勞務(wù)招聘會(huì)以及制作農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作宣傳專題片和工作成果圖片展的宣傳作用，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)政策、就業(yè)信息宣傳服務(wù)，及時(shí)將培訓(xùn)政策和就業(yè)信息發(fā)布到全市農(nóng)村基層，營(yíng)造了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的良好氛圍。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

1-5月，結(jié)合我市培訓(xùn)資源和勞動(dòng)力資源的實(shí)際，堅(jiān)持“貼近市場(chǎng)、貼近崗位、貼近勞動(dòng)力”、“以培訓(xùn)促就業(yè)”和以需定培的原則，大力實(shí)施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、企業(yè)用工“訂單式”培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，有力促進(jìn)了我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是圍繞失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，與掛鉤聯(lián)系我市的韶關(guān)市機(jī)電技校于1月始在市全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地聯(lián)合開辦了2期失業(yè)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)班，開設(shè)了維修電工、計(jì)算機(jī)操作2個(gè)專業(yè)，共培訓(xùn)失業(yè)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工237人。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，237名返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部獲得了職業(yè)技能資格證書，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)210人，就業(yè)率87%。

二是圍繞我市民營(yíng)企業(yè)用工需求積極開展“訂單式”培訓(xùn)。針對(duì)我市服務(wù)行業(yè)用工需求缺口較大的實(shí)際開辦了酒店管理服務(wù)員和計(jì)算機(jī)操作員3個(gè)培訓(xùn)班，共有234名農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)。到目前為止，已有185人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，仍在培訓(xùn)45人。

三是圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，積極加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，于4月聯(lián)合珠璣鎮(zhèn)偉洛仕電子有限公司開辦了一期50人參加的電子線路裝接工農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，培訓(xùn)采取先招工后培訓(xùn)的方式進(jìn)行。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，這50名農(nóng)村勞動(dòng)力全部就地就近實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

然而，我市在關(guān)于加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)上仍然存在著一些問(wèn)題。

一是農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)偏低，初中以下文化程度的占2/3以上，擇業(yè)觀念陳舊，職業(yè)技能水平較低，大部分未接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)；同時(shí)因文化程度不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，難以提高技能水平，參加培訓(xùn)的質(zhì)量較低，轉(zhuǎn)移難度大。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任務(wù)繁重，而我市與之配套的載體如技校和大型的培訓(xùn)基地目前仍是空白，培訓(xùn)資源短缺，現(xiàn)有的培訓(xùn)載體無(wú)法適應(yīng)人力資源培訓(xùn)轉(zhuǎn)移需求。

三是我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，配套資金緊缺，上級(jí)專項(xiàng)資金又未能及時(shí)撥付，影響了人力資源培訓(xùn)與配置工作的迅速推進(jìn)。

四是我市培訓(xùn)資源如培訓(xùn)計(jì)劃、資金、基地目前還未得到有效整合，統(tǒng)籌乏力，與人力資源培訓(xùn)與配置的需求不相適應(yīng)。

五是培訓(xùn)科目單一，質(zhì)量不高。我市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，層次低，師資缺乏，設(shè)施落后導(dǎo)致了培訓(xùn)科目少，專業(yè)單一，培訓(xùn)的局限性大；農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)；加上技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，學(xué)員學(xué)習(xí)激勵(lì)、約束機(jī)制還不健全，導(dǎo)致了培訓(xùn)質(zhì)量不高，效益不好。

六是因國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)體受到的沖擊較大，造成了部分竹木工藝企業(yè)、來(lái)料加工企業(yè)、電子加工企業(yè)等開工不足；還有部分原定今年投產(chǎn)的企業(yè)因此暫停等原因，造成了我市今年就業(yè)崗位不足，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員重新就業(yè)的困難較大。

針對(duì)以上問(wèn)題，我市下一步工作設(shè)想如下。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動(dòng)力（含返鄉(xiāng)農(nóng)民工）培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加大宣傳力度，積極利用各種形式、媒體廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策及各項(xiàng)協(xié)助政策的宣傳，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，大力引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力積極參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）貫徹落實(shí)省、市就業(yè)扶持政策，圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)、招商引資企業(yè)的用工需求，大力開展企業(yè)用工定向、訂單培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)招用本地農(nóng)民工，確保本市農(nóng)村勞動(dòng)力和失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1、圍繞我市精細(xì)化工，漿紙制造、陶瓷建材三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才需求，組織未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生到職業(yè)高中、技校參加中長(zhǎng)期的相關(guān)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)后定向輸送到相關(guān)企業(yè)就業(yè)。

2、圍繞市場(chǎng)需求，組織農(nóng)村45歲以下青壯年勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展中短期的訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，為我市企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)熟練工人，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、圍繞農(nóng)村技能人材儲(chǔ)備，對(duì)農(nóng)村新增勞動(dòng)力和“兩后生”，開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。

4、圍繞我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項(xiàng)目組織農(nóng)村青年勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、圍繞珠三角勞務(wù)輸出基地用工需求，建立用工信息對(duì)接機(jī)制，組織農(nóng)村青年勞動(dòng)力和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)技能培訓(xùn)，為勞務(wù)輸出基地培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)熟練工人，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)。積極籌集資金，加大對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力發(fā)展以我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主的職業(yè)技術(shù)教育，全力為我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和熟練工人。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，確保農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。加快《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》的發(fā)放，保證進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民辦理同樣的就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查研究—以貴陽(yáng)市周邊地區(qū)為例

作者：樂治后 龍華 陳偉

(貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550059)

摘 要：國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。適時(shí)做好農(nóng)民工的返鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作具有非常重要的意義。黨中央國(guó)務(wù)院也出臺(tái)過(guò)相關(guān)政策法規(guī)，要求對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工自身勞動(dòng)技能，增強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，改善農(nóng)民工的工作部門和崗位，增加農(nóng)民工的收入，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各地方政府和部門也采取了相關(guān)措施和行動(dòng)。筆者近來(lái)以貴陽(yáng)市周邊地區(qū)為例對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)研，以期對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況進(jìn)行綜合了解、對(duì)其影響因素進(jìn)行分析，探求合理可行的對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力水平的提高和勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定。關(guān)鍵字： 返鄉(xiāng)農(nóng)民工 職業(yè)技能 培訓(xùn)

The Research on Vocational Skills Training for Exodus Migrant Workers--in Guiyang Circumjacent Area as an Example

Author：Yue Zhi-Hou Long Hua Chen Wei(Guizhou Normai UniveisityVocational andtechnicalcollege,Guizhou Guiyang 550059)Abstract : International financial crisis and spread of the industrial structure, social constantly upgraded and so on many historical and realistic reason, resulting in large amounts of migrant workers migrant workers to return.Timely completes the migrant workers return vocational skills training work has the extremely vital significance.Central committee of the state council also report related policies and regulations, required to return for vocational skills training for migrant workers, in order to improve the migrant workers themselves labor skills, strengthen the professional adaptability, improving peasant workers migrant work departments and posts, increase of peasant workers' income, accelerate socialist new countryside construction.The local governments and departments have adopted some relevant measures and action.The author recently in guiyang circumjacent area as an example to return migrant workers vocational skills training situation on the investigation of migrant workers, in order to return to the vocational skills training situation to carry on the comprehensive understanding, to its influential factors were analyzed and seek the reasonable and feasible countermeasures, further strengthen our home migrant workers vocational skills training, and promote our country's labor and raising the level of labor market stability.Key words : Home-returning migrant workers Vocational skills Training

作者簡(jiǎn)介：樂治后，男，（1989-），貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院09機(jī)電一體化班學(xué)生

龍 華，男，（1989-），貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院09文秘班學(xué)生

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。適時(shí)做好農(nóng)民工的返鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作具有非常重要的意義。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工人力資本投資和積累的重要途徑和方式，有助于提高農(nóng)民工自身勞動(dòng)技能，增強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，改善農(nóng)民工的工作部門和崗位，增加農(nóng)民工的收入，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一體化、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)自身的生存和發(fā)展。本課題組于2011年寒假對(duì)貴陽(yáng)市周邊地區(qū)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

一、調(diào)研概況

調(diào)查范圍：以貴陽(yáng)市周邊地區(qū)為主，包括烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)、清鎮(zhèn)市、畢節(jié)市、白云區(qū)、遵義市等十四個(gè)地區(qū)、市縣等。

調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查、集體座談、個(gè)別訪談、電話訪談。

調(diào)查對(duì)象：返鄉(xiāng)農(nóng)民工、當(dāng)?shù)厝耸聞趧?dòng)和社會(huì)保障局、當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或承擔(dān)培訓(xùn)的大中專院校。

調(diào)查內(nèi)容：返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本信息、工作生活狀況；返鄉(xiāng)原因及參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況；當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)狀況。

本次調(diào)查從2011年1月17日至24日，歷時(shí)一周，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷188份，有效回收率達(dá)94.0%。為有效顧及調(diào)查結(jié)果的客觀性，本次調(diào)查在調(diào)查對(duì)象和范圍的選擇上具有一定的對(duì)比性和代表性。調(diào)查對(duì)象除了返鄉(xiāng)農(nóng)民工以外還包括政府主管部門和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這樣一定程度上避免了思考分析問(wèn)題的局限性，更有助于我們尋求解決問(wèn)題的方法。

二、調(diào)研結(jié)果及分析

<一>、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多半文化程度不高，且主要處于青壯年

在調(diào)查中我們?yōu)榱私獍l(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度，我們?cè)O(shè)置了“請(qǐng)問(wèn)您的受教育程度”，這一選項(xiàng)，結(jié)果顯示，33.3%的人只上過(guò)小學(xué)，56.7%的人上過(guò)初中，上過(guò)高中的只有10%左右，即90%左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民公只有中小學(xué)文化程度，文化程度普遍不高。

而在調(diào)查他們的年齡段時(shí)，56.7%的人才30多歲，40-50年齡段的占30%，20多歲的也占了3.30%左右，50歲以上的才占10%的比例。也就是說(shuō)50歲以下的占了90%左右，正處于青壯年時(shí)期。這些農(nóng)民工有時(shí)也被稱為返鄉(xiāng)青年。他們一般主要來(lái)自一些交通比較閉塞，經(jīng)濟(jì)很落后的農(nóng)村，本身是農(nóng)民，因?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工而被稱為農(nóng)民工。

<二>、返鄉(xiāng)前工作地一般是沿海等較發(fā)達(dá)地帶，多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，月薪一般

這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工一般走出農(nóng)村前往浙江、上海、杭州、廣州、蘇州等沿海城市打工，有的還出過(guò)國(guó)，到與中國(guó)僻壤的一些國(guó)家做工。一方面可能是這些城市相對(duì)較發(fā)達(dá)，可以找到一些事情做且工資不菲，一方面可能只是抱著試試的心態(tài)。他們從事的行業(yè)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，16.7%人從事制造業(yè)，40%的人從事建筑業(yè)，3.30%的人從事服裝服飾，10%的人從事房產(chǎn)裝修，還有30%的人從事其他行業(yè)。由此可見，從事建筑制造業(yè)的人占了56.7%的比例，這些都是一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，也是當(dāng)前農(nóng)民工從事職業(yè)的一大特點(diǎn)。

在調(diào)查他們的月收入時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)月薪在1000元以下的有6.67%的人，月薪在1000-2000元的占33.3%，46.7%的人月薪在2000-3000元之間，3000元以上的占13.3%的比例，由此可見農(nóng)民工反向前所從事的行業(yè)月收入大概以2000元左右居多。除去生活費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用可能每月所留也不多，收入水平一般。<三>、返鄉(xiāng)原因多元化以自身技術(shù)不高為主，且失業(yè)影響較大

為了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因，我們進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“被公司（工廠）解雇”的占6.67%，公司（工廠）效益不好不想干了占23.3%，13.3%的農(nóng)民工是因?yàn)楫?dāng)前形勢(shì)不好的原因，還有56.7%的人是因?yàn)槠渌脑?。這里金融危機(jī)的影響可能也有一方面，但應(yīng)該不是主要原因，只是直接原因。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如上圖所示。

在調(diào)查“導(dǎo)致失業(yè)或就業(yè)難的最主要原因”問(wèn)題上，認(rèn)為是“金融危機(jī)”影響的占11%，”中國(guó)內(nèi)需下降”、”出口貿(mào)易衰退”、公司經(jīng)營(yíng)不善”的原因分別占10%、9%、10%，而“自身職業(yè)技能不高”的原因占了40%的比例’,由此可見，自身職業(yè)技能不高占了相對(duì)主要的原因。這些農(nóng)民工出外務(wù)工也是為了生計(jì)，擺脫困境，而現(xiàn)在事業(yè)或者工作不理想對(duì)他們來(lái)說(shuō)相當(dāng)是問(wèn)題。對(duì)他們自身、家庭生活、孩子的教育等都是問(wèn)題。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有近一半的是自己一個(gè)人出外打工，有的是雖朋友，有的是攜妻子家人一起。在調(diào)查“事業(yè)是否影響你的生活時(shí)”，認(rèn)為“很嚴(yán)重，家庭收入大縮水”的占了44%的比例，3%的人認(rèn)為影響一般般，43%的人認(rèn)為沒有影響。

他們的孩子多半留在當(dāng)?shù)丶亦l(xiāng)接受教育，比例為66.7%，為了解失業(yè)對(duì)孩子教育的影響，我們?cè)O(shè)置了這一選項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：有23.3%的認(rèn)為會(huì)影響，教育質(zhì)量會(huì)下降，13.3%的人認(rèn)為差不多，沒影響，26.7%的人認(rèn)為不清楚。由此可見，失業(yè)對(duì)孩子受教育還是有一定的影響但不是很明顯，這可能與某些家長(zhǎng)或地區(qū)不重視孩子受教育有關(guān)。

他們的家庭積蓄調(diào)查顯示：1萬(wàn)以下的占40%，2萬(wàn)-3萬(wàn)的占30%，3萬(wàn)-4萬(wàn)的占20%，4萬(wàn)以上的占10%，由此可見經(jīng)過(guò)改革開放，農(nóng)民工朋友出外務(wù)工等還是有一些積蓄，這也一定程度上反映了黨的富民政策的英明。

<四>、農(nóng)民工對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大、就業(yè)障礙也大，在外合法權(quán)益難以保障

在調(diào)查農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)時(shí)，93.3%的認(rèn)為農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)很大，3.3%的人認(rèn)為比較大，0.1%的人認(rèn)為一般大3.3%的人認(rèn)為沒有影響，這說(shuō)明農(nóng)民工自身也能體會(huì)到自己對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

然而農(nóng)民工在外就業(yè)障礙也比較大，為了解其原因我們?cè)O(shè)置了“你認(rèn)為農(nóng)民工就業(yè)的最大障礙是什么？”的問(wèn)題，33.3%的人認(rèn)為是沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，50%的人認(rèn)為是沒有掌握一定的技術(shù)，3.3%的人認(rèn)為社會(huì)對(duì)農(nóng)民工有一定的歧視心理和不懂就業(yè)門道，10.1%的人認(rèn)為是其他原因。由此可見未經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，未掌握一定的技術(shù)是最大的障礙。

當(dāng)調(diào)查他們?cè)谕庥袩o(wú)拖欠工資時(shí)，13.3%的人認(rèn)為“有，很多”，30%的人認(rèn)為“有但是很少”，56.7%的人認(rèn)為“沒有”這種現(xiàn)象，由此可見農(nóng)民在外被拖欠工資的現(xiàn)象還是有些嚴(yán)重。在調(diào)查“你認(rèn)為農(nóng)民工在外的權(quán)益有沒有得到充分保障時(shí)？”，23.3%的人回答“沒有，很難保障”，73.3%的人認(rèn)為“還好，基本保障”，3.3%的人回答不了解。

<五>、農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)迫切期待和認(rèn)同度較高，當(dāng)?shù)刂匾暢潭炔粔?/p>

在調(diào)查“你覺得有必要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)嗎？”這一問(wèn)題時(shí)，有90%的人認(rèn)

為很有必要，0.1%的人認(rèn)為有必要，3.3%的人認(rèn)為有必要但難度較大，6.6%的人認(rèn)為沒必要。看來(lái)絕大多數(shù)人對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性還是認(rèn)可的。而當(dāng)問(wèn)到”你覺得經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后有效果嗎？”，50%的人回答“很明顯”，25%的人回答“效果比較明顯”，20%的人認(rèn)為效果一般，還有5%的人認(rèn)為效果不明顯或沒有效果。當(dāng)問(wèn)到職業(yè)技能培訓(xùn)工作對(duì)就業(yè)是否有促進(jìn)作用時(shí)，78.27%的認(rèn)為有促進(jìn)作用，14.29%的人認(rèn)為沒有作用，0.3%的認(rèn)為有抑制作用，另有7.14%人回答不知道情況。當(dāng)問(wèn)到當(dāng)?shù)卣欠裰匾暵殬I(yè)技能培訓(xùn)工作時(shí)，23.5%的人回答“很重視”，33.2%的人回答“比較重視”，10%的人回答“一般重視”，還有33.3%的人回答“不重視”，可見政府在這方面的工作還有待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，26.7%的人認(rèn)為政府這方面的工作做得很好，13.3%的人認(rèn)為比“比較好”，21.43%的人認(rèn)為“一般”，38.57%的人認(rèn)為做得“不好”。30%的人認(rèn)為政府這方面的經(jīng)費(fèi)投入過(guò)少，54.17%的人不了解，38.66%的人認(rèn)為還勉強(qiáng)過(guò)得去，只有4.17%的人認(rèn)為符合國(guó)家政策。83.3%的人認(rèn)為國(guó)家很有必要加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)政策扶持，6.7%的人認(rèn)為有必要。在問(wèn)到“將來(lái)想從事什么工作“時(shí)，13.79%的回答說(shuō)”自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板“，51.72%的人回答說(shuō)”去工廠企業(yè)等單位上班“，6.89%的人回答說(shuō)“回家種田”，還有27.6%的人回答說(shuō)“不知道，等一等再說(shuō)”。在調(diào)查對(duì)未來(lái)月工資收入的期望時(shí)，2.27%的人希望在1000元左右，3.45%的人希望在1000-2000元，13.79%的人希望在2000-3000元和3000-4000元，希望在4000元以上的占了66.7%的比例。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎全部的人都希望國(guó)家對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律維權(quán)意識(shí)教育。

三、存在的主要問(wèn)題

<一>、農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，且缺乏一定的職業(yè)技能，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求

目前，大量返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，整體文化素質(zhì)都不高，據(jù)調(diào)查，貴陽(yáng)市周邊地區(qū)，90%左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民工只有中小學(xué)文化程度，高中文化程度的只有10%的比例。農(nóng)民工文化程度較低，對(duì)農(nóng)民工的自身能力的提高，擇業(yè)、就業(yè)和正確訴求及合法權(quán)益的維護(hù)都有影響。雖然我國(guó)農(nóng)村人力資源豐富，但其文化水平和從業(yè)技能偏低，還不能適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求。相當(dāng)一部分農(nóng)民由于缺乏科技文化知識(shí)，缺少?gòu)氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)技能，很難出山離村，即使是進(jìn)城務(wù)工，也很難在城市擇業(yè)、就業(yè)，只能是低就低聘低薪，只能做力所能及的工種，從事體能型勞務(wù)，據(jù)調(diào)查，16.7%人從事制造業(yè)，40%的人從事建筑業(yè)，3.30%的人從事服裝服飾，10%的人從事房產(chǎn)裝修，還有30%的人從事其他行業(yè)，也就是多從事勞動(dòng)密集型行業(yè)。這種低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移，使許多轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力，不敢完全擺脫農(nóng)業(yè)，相當(dāng)多的轉(zhuǎn)移務(wù)工具有季節(jié)性特點(diǎn)。當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)了一方面用工單位招不到合適的人，而另一方面大批進(jìn)城農(nóng)民工又找不到合適工作的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求巨大，技能型人才資源嚴(yán)重短缺；另一方面，農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，就業(yè)困難，致富無(wú)門。

<二>、當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，農(nóng)民工自身思想意識(shí)上也缺乏一定的認(rèn)識(shí)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方連起碼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒有，80%的反映當(dāng)?shù)馗緵]有類似的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有的地方是依托當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)?；蛳嚓P(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)成立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和資源缺乏，加上宣傳力度不夠，很多地方只是流于形式，農(nóng)民工不知情的人比較多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有將近81.3%的人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)政策不了解，80.6%的人對(duì)政府在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入表示“不了解”。而有些農(nóng)民工自身思想意識(shí)缺乏一定的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為培訓(xùn)沒有作用，或出于對(duì)當(dāng)?shù)卣牟恍湃?，認(rèn)為這不可能落到實(shí)處?；蛘卟辉敢饣ㄙM(fèi)培訓(xùn)的時(shí)間，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)。<三>、職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于理論化。

一些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校由于受多年來(lái)注重傳統(tǒng)式學(xué)歷職業(yè)教育觀念的影響，往往文化課、專業(yè)理論課成為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重點(diǎn)，忽視了技能操作的教學(xué)內(nèi)容。其教學(xué)內(nèi)容不能反映當(dāng)前企業(yè)的需求，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地也缺乏先進(jìn)性和示范性。而由于技能操作教學(xué)的落空，多數(shù)農(nóng)民工文化程度本來(lái)就不高，他們對(duì)這些理論知識(shí)可能不是很感興趣，他們只關(guān)心很現(xiàn)實(shí)很實(shí)際的東西。這樣，使許多參加培訓(xùn)的農(nóng)民工要么接受課本知識(shí)十分困難，要么對(duì)一些專業(yè)只是流于紙上談兵，完全不能適應(yīng)企業(yè)實(shí)際操作的需要。而且一般學(xué)校的培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短，難以收到實(shí)際效果，而如果沒有明顯效果，可能對(duì)學(xué)校的發(fā)展來(lái)說(shuō)也有影響。因此一些學(xué)校往往是有訂單，無(wú)生源。

<四>、當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)學(xué)校師資條件和設(shè)施設(shè)備不足，且社會(huì)力量辦學(xué)較薄弱

當(dāng)前，一些地方定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的師資十分缺乏，尤其缺乏一些業(yè)務(wù)理論水平高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的高級(jí)技工教師；有的地方連定點(diǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)都沒有，即使有也相當(dāng)簡(jiǎn)陋。同時(shí)，一些培訓(xùn)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備也大多是生產(chǎn)一線淘汰下來(lái)的舊次設(shè)備，有的學(xué)校更是缺乏起碼的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，更談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，這樣的條件根本不能滿足當(dāng)前培訓(xùn)工作的需要。與此同時(shí)，目前的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多半是公辦性質(zhì)，社會(huì)力量辦學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不多，或者培訓(xùn)質(zhì)量不能保證。其實(shí)加大和扶持社會(huì)力量辦學(xué)一方面可減少政府財(cái)政壓力，另一方面可提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

<五>、當(dāng)前某些地方培訓(xùn)目標(biāo)存在偏差，培訓(xùn)鑒定程序缺位，導(dǎo)致培訓(xùn)工作很難開展。

目前一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出于自身利益，往往想通過(guò)提高培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間來(lái)更多地盈利；而作為農(nóng)民，則是希望通過(guò)付出盡可能少的費(fèi)用，接受短期技能培訓(xùn)，很快學(xué)到市場(chǎng)需要的一至兩項(xiàng)熱門技術(shù)去打工掙錢。這樣就很容易導(dǎo)致出現(xiàn)一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招不起學(xué)員，而另一方面農(nóng)民又找不到合適培訓(xùn)地方的現(xiàn)象。同時(shí)目前，職業(yè)技能鑒定工作做得不夠到位，要末沒有統(tǒng)一的合理標(biāo)準(zhǔn)，要末就是沒有職業(yè)鑒定工作，導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以取得市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)同，培訓(xùn)和不培訓(xùn)沒有兩樣。長(zhǎng)期以往，培訓(xùn)工作很難開展。

<六>、當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，未能發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有作用。一些培訓(xùn)學(xué)校還沒有樹立以“就業(yè)為導(dǎo)向”的理念，認(rèn)為學(xué)校僅是一個(gè)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的地方，至于轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該是政府的事，不愿投入更多的成本。甚至有的學(xué)校為了達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，不惜弄虛作假，虛報(bào)就業(yè)單位來(lái)蒙蔽各級(jí)管理機(jī)構(gòu)。由于培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求難以掛鉤，培訓(xùn)未能取到應(yīng)有的作用，失去了培訓(xùn)的意義。

<七>、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資金短缺，政府財(cái)政投入過(guò)少，且資金使用缺乏透明度和公信度

雖然當(dāng)前各級(jí)財(cái)政都拿出了大量的資金對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)培訓(xùn)支出的需要。據(jù)調(diào)查，貴陽(yáng)市對(duì)農(nóng)民開展15—90天的職業(yè)技能培訓(xùn)，平均需要培訓(xùn)費(fèi)用上千元，但農(nóng)民除了得到國(guó)家給予的平均200元補(bǔ)貼外，學(xué)習(xí)一般的專業(yè)和工種都還要支出近千元左右。如此高的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，僅靠政府財(cái)政微薄的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而上千元的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)還在求生存的多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，只能是望而卻步。同時(shí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建立，培訓(xùn)基地、培訓(xùn)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及培訓(xùn)的日常開支，都需要經(jīng)費(fèi)。屬于培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，不可能通過(guò)向農(nóng)民收費(fèi)來(lái)解決，需要政府進(jìn)行必要的資金投入。目前，大多數(shù)地方的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)沒有固定的資金來(lái)源渠道，籌措資金十分困難，這也成為制約培訓(xùn)工作開展的問(wèn)題之一。并且據(jù)調(diào)查，政府在此方面的資金使用情況公開程度不夠，缺乏透明度和公信度。

四、解決問(wèn)題的方法和對(duì)策

<一>、加大農(nóng)村教育和宣傳力度，提高農(nóng)民工文化水平和技能素質(zhì)

首先，對(duì)于農(nóng)村教育要進(jìn)一步加強(qiáng)，加大扶持力度，提高農(nóng)村教育水平，讓即將成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的青年不再重蹈覆轍，因?yàn)楫吘鼓軌蚩忌洗髮W(xué)的請(qǐng)娘只是一部分畢竟號(hào)還有一部分人是不能上大學(xué)的，那么可以讓他們?nèi)W(xué)技術(shù)，成為職業(yè)人才；其次，在現(xiàn)有的農(nóng)民工中，也要開展教育和宣傳活動(dòng)，讓他們了解職業(yè)技能培訓(xùn)情況，了解國(guó)家政策，提高法律維權(quán)意識(shí)，在外工作時(shí)不至于在自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí)不知怎樣維護(hù)。

<二>建立常態(tài)化系統(tǒng)性的的農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)制，為將來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備

城市大量吸收農(nóng)民工就業(yè)，是長(zhǎng)期的趨勢(shì)。據(jù)各方估計(jì)，金融危機(jī)的影響在2010年左右就將消失?，F(xiàn)在我國(guó)主要依靠出口、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將吸取本次危機(jī)的教訓(xùn)后逐步向依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。高耗能、高污染的工業(yè)發(fā)展模式，嚴(yán)重受國(guó)際市場(chǎng)能源、原材料供應(yīng)和價(jià)格的制約，將難以為繼，也將慢慢地節(jié)能減排降耗，向勞動(dòng)、服務(wù)密集和技術(shù)附加值密集兩個(gè)符合國(guó)情的方向發(fā)展。我國(guó)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的時(shí)代也將慢慢到來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量向第二三產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移是不會(huì)改變的大趨勢(shì)。因此，面向就業(yè)市場(chǎng)未來(lái)需求，普遍地對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，是必須抓緊進(jìn)行、而且又是長(zhǎng)期的一項(xiàng)重要工作。要協(xié)調(diào)、整合現(xiàn)在分散在農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)就業(yè)等部門的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與城市就業(yè)培訓(xùn)合并，為外地和本地的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備源源不斷的具有專項(xiàng)技能的勞動(dòng)力。同時(shí)，又要高度重視農(nóng)村教育，也就是提高未來(lái)農(nóng)民工的文化素質(zhì)和技能。要在盡最大努力保證農(nóng)村未成年人完成九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，盡快普及職業(yè)技術(shù)教育。使未升入普通高中和大學(xué)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，掌握一技之長(zhǎng)，為未來(lái)就業(yè)打下基礎(chǔ)。<三>、制定有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律法規(guī)和政策措施

雖然黨和政府一直重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作得到了一定的發(fā)展，但在其規(guī)范程度和執(zhí)行力度上，還完全取決于執(zhí)行者的責(zé)任心和積極性。因此，有必要制訂一部保障農(nóng)民教育和培訓(xùn)的專門法規(guī)，比如制定《農(nóng)民技能培訓(xùn)促進(jìn)法》，規(guī)定和鼓勵(lì)農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)部門、涉農(nóng)單位和農(nóng)民自身的責(zé)任與義務(wù)，確保農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技和財(cái)政等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。<四>、建立健全新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系

當(dāng)前我們應(yīng)充分利用社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建一個(gè)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、手段先進(jìn)、功能齊全、管理規(guī)范、靈活高效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，以國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，以各級(jí)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心為骨干，以高、中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)的一個(gè)相互連接、上下貫通的培訓(xùn)體系，逐步形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、考核和鑒定，發(fā)給農(nóng)民職業(yè)資格證書，使農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的進(jìn)程。<五>、建立多渠道、穩(wěn)定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源

首先，各級(jí)政府應(yīng)充分運(yùn)用WTO規(guī)則，加大公共財(cái)政的“綠箱”政策投入力度，尤其是增加農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。政府的專項(xiàng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有具體而充足的來(lái)源，可由指定部門統(tǒng)一管理使用。其次，要著力建立社會(huì)推動(dòng)與投入機(jī)制。堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、“大家辦”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各行各業(yè)以及社會(huì)力量共同興辦農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取政府、企業(yè)、被培訓(xùn)者共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的辦法開展培訓(xùn)工作。同時(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理要制度化。政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按培訓(xùn)任務(wù)撥付，各級(jí)管理部門應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度。<六>、積極探索有效培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果

1、“三為主、三結(jié)合”加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)

在非農(nóng)化進(jìn)程的實(shí)際背景下，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，在操作中應(yīng)充分把握農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的原則，做到“三為主、三結(jié)合”，即，以短訓(xùn)為主，長(zhǎng)短結(jié)合：短期培訓(xùn)具有短、平、快和實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的特點(diǎn)，培訓(xùn)講究信息廣、時(shí)間短、技術(shù)新、針對(duì)性強(qiáng)，即勞動(dòng)力市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么；針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)差異，文化補(bǔ)習(xí)和學(xué)歷提高以長(zhǎng)為主，實(shí)用技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)以短為主。以集中為主，忙閑結(jié)合。因時(shí)因地制宜安排培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)新生和尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，采取集中在職業(yè)教育學(xué)校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的安排培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力則可以利用市民學(xué)校、夜校等形式集中的參加引導(dǎo)性培訓(xùn)或進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高技能水平；同時(shí)，要合理把握時(shí)間，安排技能培訓(xùn)，做到忙時(shí)少學(xué)，閑時(shí)多學(xué)。以傳統(tǒng)教育方式為主，理論實(shí)踐相結(jié)合。針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技術(shù)操作規(guī)程，采取傳統(tǒng)教育教學(xué)方式的同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、圖書等現(xiàn)代媒體進(jìn)行專題講座，培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本技能，盡力使培訓(xùn)圖文結(jié)合，增強(qiáng)直觀性、生動(dòng)性，達(dá)到易學(xué)性；同時(shí)要利用示范操作與個(gè)別輔導(dǎo)的傳、幫、帶型學(xué)習(xí)方式，理論聯(lián)系實(shí)際，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)踐能力或?qū)嵺`機(jī)會(huì)，以掃除基礎(chǔ)差、底子薄的非農(nóng)化人員面對(duì)技術(shù)學(xué)習(xí)的茫然性，增強(qiáng)他們的實(shí)際操作能力。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)讓農(nóng)民嘗到甜頭，從而不斷增強(qiáng)技能培訓(xùn)工作對(duì)農(nóng)民的吸引力、凝聚力。

2、因地制宜開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力全程技能培訓(xùn)

在接受農(nóng)村勞動(dòng)力較多的城市，應(yīng)加大職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，設(shè)立面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員、靈活多樣、具有較強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮這些地方與市場(chǎng)連接緊密、專業(yè)分工明確、技能用工需求信息準(zhǔn)備、用工信息反饋快等優(yōu)勢(shì)，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能為重點(diǎn)，進(jìn)行綜合能力的培養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供非正規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高他們的文化水平和就業(yè)能力，使其掌握新的生產(chǎn)技能，為他們?cè)诔鞘蟹€(wěn)定生存和發(fā)展創(chuàng)造條件。充分整合流出地現(xiàn)有各類職業(yè)教育資源，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持以掌握基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、城市生活常識(shí)為核心，把滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓(xùn)陣地逐步向就業(yè)地后移。同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行法律、法規(guī)、政策知識(shí)培訓(xùn)，幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)了解有關(guān)務(wù)工經(jīng)商、投資創(chuàng)業(yè)以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策和規(guī)定，使農(nóng)民具備必要的城市生活、工作常識(shí)。

大力推進(jìn)東西部農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)合作和交流，充分利用東部地區(qū)城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與西部農(nóng)村地區(qū)開展非農(nóng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。兩個(gè)地方的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)合作，簽訂協(xié)議，建立基地，實(shí)施共同管理，組織培訓(xùn)教師、技術(shù)人員跟蹤培訓(xùn)進(jìn)程，及時(shí)處理疑難問(wèn)題；根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度和掌握情況安排被培訓(xùn)人員培訓(xùn)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)不同的專業(yè)內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，一般采用90%左右的時(shí)間實(shí)踐學(xué)習(xí)、10%左右的時(shí)間進(jìn)行理論探討、交流經(jīng)驗(yàn)。在共同研究生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)會(huì)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題，嘗試創(chuàng)新、變革，以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

培訓(xùn)模式是：既要讓他們掌握相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、城市公民道德、科技文化知識(shí)，培訓(xùn)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，突出培訓(xùn)的職業(yè)性和實(shí)用性，著重培養(yǎng)他們的實(shí)際動(dòng)手能力。具體地講，就是先要讓他們了解并遵守國(guó)家法律法規(guī)和城市生活道德，然后進(jìn)行專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)培訓(xùn)，最后進(jìn)行實(shí)作培訓(xùn)。通過(guò)這些培訓(xùn)，他們既具備了城市生活的基本條件，也具備在城市謀生的專業(yè)技能素質(zhì)，也才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

<七>、統(tǒng)籌管理資金補(bǔ)貼，改進(jìn)和完善補(bǔ)貼方式

1、明確法定經(jīng)費(fèi)來(lái)源和投向

國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)教育投入的責(zé)任，用教育去促進(jìn)社會(huì)公平，成為穩(wěn)定投入的第一渠道，把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)同時(shí)納入公共財(cái)政支持范圍，逐年加大投入，引導(dǎo)各省市、社會(huì)資金頭向技能培訓(xùn)，同時(shí)，在投向上應(yīng)向中西部地區(qū)傾斜。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后，直接受益的當(dāng)然是農(nóng)民，但第二個(gè)受益者是應(yīng)該是經(jīng)培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富、價(jià)值的地區(qū)和企業(yè)。因此，在勞動(dòng)力流入地區(qū)，財(cái)政也比較充裕，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大部分教育培訓(xùn)費(fèi)用；而勞動(dòng)力流出地區(qū)，當(dāng)以省、市為主，承擔(dān)部分教育培訓(xùn)費(fèi)用。同時(shí)，用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)列支一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，且還可以適當(dāng)提高。對(duì)農(nóng)民來(lái)講，他們更多的是追求實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，教育培訓(xùn)是人力資本投資，如果教育培訓(xùn)投資回報(bào)率高于儲(chǔ)蓄和其他投資收益，只要有可能，農(nóng)民還是愿意承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)緊密地圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求投向?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，達(dá)到“培訓(xùn)一批、見效一批”的實(shí)際效果。同時(shí)，應(yīng)以周期短、投資小、實(shí)效強(qiáng)、收益大的教育培訓(xùn)項(xiàng)目為主，使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)有效地結(jié)合起來(lái)，形成有限的農(nóng)村教育投入取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的效果。

2、大力推行培訓(xùn)券發(fā)放辦法

培訓(xùn)券引入了美國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者彌爾頓.費(fèi)里德曼提出的教育券模式。采用培訓(xùn)券補(bǔ)貼模式有利于打破部門壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；有利于提高培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用效益，確保每一元錢真正用在農(nóng)民培訓(xùn)上；有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參訓(xùn)農(nóng)民真正學(xué)到一技之長(zhǎng)。培訓(xùn)券將培訓(xùn)的自主權(quán)交到了農(nóng)民自己手里，農(nóng)民可以按照自己的意愿選擇培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

（1）、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)?！芭嘤?xùn)券”由各地人力勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)統(tǒng)一印制、發(fā)放、監(jiān)督、管理。（2）、培訓(xùn)券作為培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼的結(jié)算憑證。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成對(duì)參訓(xùn)人員培訓(xùn)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)券及相關(guān)材料到培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金。（3）、明確發(fā)放對(duì)象。發(fā)放對(duì)象為具有本地戶籍的年齡在16——45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，培訓(xùn)券每人享受一次，本內(nèi)有效。

（4）、發(fā)放程序。在勞動(dòng)力資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公平、公開、公正原則。由縣級(jí)人力勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將培訓(xùn)券發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照勞動(dòng)力資源庫(kù)中農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，并征求村、組和農(nóng)戶意見后進(jìn)行公示，然后再將培訓(xùn)券發(fā)放到個(gè)人手中。

（5）、向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，向社會(huì)公布定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)以及各專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。持培訓(xùn)券的農(nóng)民可自由選擇培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)專業(yè)。（6）、加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)管理。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)要有量化要求，要求必須在參訓(xùn)農(nóng)民考試考核合格后方可兌現(xiàn)補(bǔ)助，有的專業(yè)還要有勞動(dòng)保障部門的職業(yè)等級(jí)鑒定證書，培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)置專業(yè)及具體培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行事前檢查；對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查；對(duì)考試考核進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（7）、防止培訓(xùn)券成為有償轉(zhuǎn)讓的有價(jià)證券及冒領(lǐng)冒用。培訓(xùn)券上填寫個(gè)人資料、貼上照片，還必須蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公章方能有效。

五、結(jié)論

農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在法律法規(guī)、經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)體系等方面在制度上進(jìn)行不斷健全完善，才能促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)工程得以順利實(shí)施。我們有必要以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等單位和部門的力量，加強(qiáng)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自身文化水平和職業(yè)技能，提高農(nóng)民工職業(yè)技能適應(yīng)性，促進(jìn)農(nóng)民工擇業(yè)和就業(yè)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]重慶市農(nóng)業(yè)局.加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)方式和方法的調(diào)查研究.2005.05 [2]趙麗華.返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的影響因素及對(duì)策.職業(yè)技術(shù)教育.2009 [3]崔傳義.進(jìn)入21世紀(jì)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考, 2008,(31).[4]楊云善.農(nóng)村勞動(dòng)力“逆淘汰”式轉(zhuǎn)移[J].社會(huì)主義研究, 2007,(03).[5]王超,陳曉君.城鎮(zhèn)化與返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的有利因素與障礙性分析[J].成人教育, 2009,(10).[6]李含琳.中國(guó)西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(06).[7]彭韻程王超.金融危機(jī)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)原則與路徑的思考.商場(chǎng)現(xiàn)代化,.2010,(24).[8]邸彥芳.開展技能培訓(xùn)提升就業(yè)實(shí)力——對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的思考[J].天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2007,(01).

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探析

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探析

開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),既是執(zhí)行政令之所要,又是解決民生之所需。只有緊緊抓住就業(yè)培訓(xùn)這項(xiàng)基礎(chǔ)工程,開展具有針對(duì)性和實(shí)用性的就業(yè)培訓(xùn),才能有效幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快提高勞動(dòng)技能,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增加就業(yè)機(jī)會(huì),從而確保農(nóng)民工收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的需要。但是,當(dāng)前各地在返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)上仍存在諸多問(wèn)題,如何完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,提高培訓(xùn)效果是值得深思的問(wèn)題。

一、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1.管理體制上的制約

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作涉及到農(nóng)委、勞動(dòng)、教育、扶貧辦等多個(gè)部門的聯(lián)合管理。由于存在多頭管理,工作任務(wù)和培訓(xùn)資金分系統(tǒng)下達(dá),項(xiàng)目實(shí)施要求不一,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一,管理機(jī)制不靈活,管理手段落后,導(dǎo)致資源難以整合,制約了培訓(xùn)效果的提高。

2.農(nóng)民主動(dòng)參訓(xùn)熱情不高

就業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置不合理,難以激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參訓(xùn)積極性。一是課程設(shè)置欠科學(xué),偏重于理論傳授而忽略了實(shí)踐操作技能訓(xùn)練;二是發(fā)放的教材內(nèi)容深?yuàn)W,農(nóng)民較難理解;三是按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民工只能享受一次政府免費(fèi)培訓(xùn),而根據(jù)農(nóng)民工的擇業(yè)需求,常常掌握二、三門技術(shù)的農(nóng)民工尋找工作的機(jī)會(huì)比掌握一門技術(shù)的要大得多。

3.培訓(xùn)軟硬件建設(shè)落后

(1)培訓(xùn)資金缺乏是阻礙當(dāng)前大規(guī)模開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要因素。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)因財(cái)政緊張而很難全部落實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的配套經(jīng)費(fèi)。

(2)師資力量薄弱,不利培訓(xùn)質(zhì)量的提高。一些在制造、縫紉、電子、電焊、種養(yǎng)業(yè)等方面具有一技之長(zhǎng)的大批專業(yè)技能人才,因本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而紛紛到發(fā)達(dá)地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),從而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工技能培訓(xùn)師資缺乏。另外,培訓(xùn)單位的教師文化水平參差不齊,教學(xué)方法不當(dāng),往往疏于對(duì)知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)的梳理,傳授知識(shí)、技能缺乏集成性,影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握必要的知識(shí)和技能。

(3)教學(xué)設(shè)施落后,制約培訓(xùn)效果的提升。一些參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的單位在教室、教材、教學(xué)設(shè)施和實(shí)踐基地等硬件設(shè)施的建設(shè)上投入不足,不利于根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能需求來(lái)開展培訓(xùn)。

二、推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)對(duì)策

1.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,整合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、財(cái)政局等部門資源,形成培訓(xùn)合力;建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期深入勞務(wù)培訓(xùn)基地、勞務(wù)開發(fā)龍頭企業(yè)開展調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)和推廣全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,妥善處理解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的熱難點(diǎn)問(wèn)題,激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和投入性。

2.尊重農(nóng)民意愿,分類開展培訓(xùn)

(1)各類職教、各級(jí)農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)人才市場(chǎng)需求,對(duì)有重新外出務(wù)工愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)文化水平高低分別開展系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓(xùn)。其中,文化水平較高的可以選擇技術(shù)課程或經(jīng)營(yíng)管理課程進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),以便到城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。大量亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工,則要選擇用工量較大,能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)移再就業(yè)的行業(yè)或工種進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。特別要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(2)各類中職教育機(jī)構(gòu)、各級(jí)農(nóng)廣校對(duì)不想留在農(nóng)村而處于觀望等待狀態(tài)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要積極創(chuàng)造條件,吸引廣大農(nóng)民工入校學(xué)習(xí),及時(shí)引導(dǎo)其接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育,提高其就業(yè)能力。通過(guò)積極開展教育教學(xué)改革,使專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方法符合農(nóng)民工特點(diǎn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)入校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工,在獲得中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書的同時(shí),取得初、中級(jí)以上職業(yè)資格及職業(yè)技能鑒定,既增強(qiáng)其就業(yè)能力和信心,也為新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)儲(chǔ)備了知識(shí)型和技能型人才。

(3)對(duì)愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要,分產(chǎn)業(yè)開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),使其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù),盡快成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。

(4)政府和有關(guān)部門對(duì)有留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,應(yīng)在項(xiàng)目開發(fā)選擇、資金扶持、政策環(huán)境等方面搞好服務(wù),積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包荒山和耕地,進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。引導(dǎo)他們從實(shí)際出發(fā),選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路,宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,宜商則商,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.突出實(shí)用實(shí)效,提高培訓(xùn)質(zhì)量

(1)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)政策法規(guī)、生活常識(shí)、安全生產(chǎn)等知識(shí)要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,開發(fā)出相應(yīng)的引導(dǎo)性培訓(xùn)教材,以統(tǒng)一職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)改進(jìn)方式方法、下沉培訓(xùn)重心。各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做好校內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,可以把課堂設(shè)在企業(yè)、工地、礦場(chǎng)和田間。培訓(xùn)時(shí)間要符合農(nóng)民工生產(chǎn)生活節(jié)奏,利用晚上、節(jié)假日,方便其邊工作邊學(xué)習(xí),解決好工作與培訓(xùn)時(shí)間沖突的問(wèn)題。并且要系統(tǒng)化安排單項(xiàng)知識(shí)和技能培訓(xùn),達(dá)到系統(tǒng)掌握知識(shí)和技能的培訓(xùn)效果。

(3)利用信息手段,提高培訓(xùn)效率。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開展農(nóng)民工培訓(xùn),將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來(lái),擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,提高培訓(xùn)效率。并將引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容,制作成課件、光盤等媒體資源,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)供學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)。

(4)加強(qiáng)校企合作,實(shí)行在崗培訓(xùn)。在有條件的企業(yè)中,根據(jù)用工需要按照一定比例設(shè)置農(nóng)民工預(yù)備崗位,結(jié)合崗位開展針對(duì)性培訓(xùn)。通過(guò)彈性學(xué)制、學(xué)分制將在崗培訓(xùn)納入到正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育中。政府及有關(guān)部門應(yīng)采取減免稅或稅前抵扣培訓(xùn)費(fèi)用等措施對(duì)用工企業(yè)給予支持,調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。同時(shí)加快建立農(nóng)民工勞動(dòng)預(yù)備制度,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、就業(yè)一體化,使培訓(xùn)更加直接、實(shí)用、有效。

此外,各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)專項(xiàng)的實(shí)施力度,增加資金投入,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間,嚴(yán)格監(jiān)督管理,提高培訓(xùn)效果。

第四篇：返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

08信工孫永禮200840930129

（一）調(diào)查背景

由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，許多外出的農(nóng)民工已陸續(xù)返鄉(xiāng)，為了及時(shí)了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，因此對(duì)自己所在村返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況展開全面調(diào)查，及時(shí)了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、職業(yè)分類、技能水平、培訓(xùn)愿望、就業(yè)意向等情況，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定切實(shí)可行的就業(yè)援助方案，分類指導(dǎo)，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工及早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）調(diào)查目的對(duì)本村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的基本情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中所存在的問(wèn)題和面臨的困難，及時(shí)尋求解決途徑。

（三）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查時(shí)間：2011年1—2月

調(diào)查地點(diǎn)：安徽省阜陽(yáng)市

調(diào)查問(wèn)題分類：

（一）農(nóng)民工基本情況

（二）返鄉(xiāng)前就業(yè)情況

（三）返鄉(xiāng)后打算，及對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查

（四）調(diào)查對(duì)象

各村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工

（五）調(diào)查方式

面談?wù){(diào)查法，問(wèn)卷調(diào)查法，電話調(diào)查法

暑假期間，通過(guò)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，我走訪了離我比較方便的幾個(gè)村的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工，在此次抽樣調(diào)查中，我共發(fā)放了10份問(wèn)卷，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，及對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行整理和分析，我對(duì)青年農(nóng)民工的生存和發(fā)展有了更深層次的了解，并提出了一些自己的見解。

一被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

（一）平均年齡小

16歲到28歲的占50%，28歲到48歲的占50%，都屬于青壯年群體。

（二）文化程度低

初高中文化程度占90%，高中以上學(xué)歷只占10%。

（三）從事的職業(yè)技術(shù)含量較低

大多數(shù)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

（四）務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)

返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本上集中在江浙，廣東地區(qū)。

二青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

通過(guò)調(diào)研，我村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工大部分集中在珠三角、長(zhǎng)三角等地就業(yè)，在我們調(diào)查的人員中，青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的主要原因有：

一是企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，占用大量的資金，工廠無(wú)法正常生產(chǎn)，只有關(guān)門停產(chǎn)，工人也只好另謀他路或者返鄉(xiāng)，占25%。如大崇鄉(xiāng)盤龍村的青年蔣益斌說(shuō)：“幾年過(guò)來(lái)，都是上半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年2月份就已經(jīng)接不到活干了?！?/p>

二是企業(yè)降薪。由于受全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路不好，不敢大量生產(chǎn)，工人都是計(jì)件工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。

三是企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模，進(jìn)行裁員。裁下的人員無(wú)法找到其他工作，只有返鄉(xiāng)休息，占30%。

四是其他原因。一是因受今年年初冰雪災(zāi)害沒回家過(guò)春節(jié)而選擇提前返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)回流，占15%；二是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

三返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的特點(diǎn)

一是收入普遍較低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30%，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工資稍微高點(diǎn)就要自理生活，負(fù)擔(dān)大，只能維持基本生計(jì)。據(jù)黔城鎮(zhèn)的朱贏說(shuō)，他在深圳宏通禮品玩具廠務(wù)工，月收入一般在1400元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月1000元的底薪，而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。

二是再就業(yè)愿望強(qiáng)烈。在與青年農(nóng)民工交談了解中，我們問(wèn)及返鄉(xiāng)后的打算時(shí)，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能掙錢，還能照顧家庭。還有不到10%的想在家務(wù)農(nóng)，這部分人員主要是文化低，無(wú)一技之長(zhǎng)，即使在外打工，也是從事重體力活或簡(jiǎn)單勞動(dòng)，且收入低下，在家務(wù)農(nóng)心里感到踏實(shí)。有25%的想在家創(chuàng)業(yè)，這部分人有一技之長(zhǎng)，年紀(jì)相對(duì)偏大，文化程度相對(duì)要高一些，多年在外打拼積累了一些經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)后想靠自己的本事立足發(fā)展，結(jié)束在外漂泊不定的生活。有15%的等待機(jī)會(huì)再次外出務(wù)工，這部分人家庭條件較差，駐地環(huán)境落后，比較貧窮，留在家鄉(xiāng)也無(wú)發(fā)展前景，等經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，還是想外出掙錢。至于到何地去心中沒底，只能到時(shí)候再說(shuō)。

三是迫切渴望得到扶持。調(diào)研中，大部分青年是因?yàn)樵髽I(yè)（單位）受金融危機(jī)影響用工減少裁員而返回家鄉(xiāng)的，他們根本不知道金融危機(jī)是什么，在突如其來(lái)的金融危機(jī)面前，他們只能隨波逐流。從主觀上看，他們并不希望回鄉(xiāng)，面對(duì)家鄉(xiāng)窘境，自己又無(wú)一技之長(zhǎng)，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)何等艱難，甚至壓力重重，迫切需要再就業(yè)以維持基本生計(jì)。調(diào)研中，有60%的青年希望能得到技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)、打工奠定基礎(chǔ)；80% 的青年希望政府能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，以解決目前無(wú)工作、無(wú)收入的現(xiàn)狀；78% 的青年期望政府能給予創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠和扶持，為他們解決好后顧之憂，9%的青年希望政府能發(fā)放部分救助金，以解決既無(wú)資金創(chuàng)業(yè)，又無(wú)創(chuàng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際困難。

四、對(duì)青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的對(duì)策及建議

通過(guò)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)此次青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流會(huì)導(dǎo)致增收困難、增大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力、帶來(lái)社會(huì)治安隱患等突出問(wèn)題阻礙影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)會(huì)在國(guó)家重視“三農(nóng)”的情況下給廣大農(nóng)村注入新型活力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；緩解本地企業(yè)用工不足和相關(guān)行業(yè)用人難問(wèn)題。我們應(yīng)該正視青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的弊端，積極應(yīng)對(duì)，吃透情況，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

一、制定政策。一是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)制度，引導(dǎo)有條件的青年農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各部門要加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)有創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿望和條件的返鄉(xiāng)青年，要積極支持他們創(chuàng)辦，領(lǐng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，在財(cái)政、稅收、土地、信貸等方面給予優(yōu)惠，以期實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。按照三中全會(huì)的決定，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民從事農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也要給予相關(guān)政策的扶持，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)崗，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。二是加強(qiáng)信貸支持。不斷完善小額擔(dān)保貸款政策措施，提高小額擔(dān)保貸款額度和擴(kuò)大貸款范圍，降低貸款條件，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工解決啟動(dòng)資金需求。

二、樹立信心。通過(guò)宣傳來(lái)堅(jiān)定返鄉(xiāng)回流青年的信心。一是重點(diǎn)宣傳好黨的惠農(nóng)政策，如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)惠民行動(dòng)、“留守兒童、留守老人”關(guān)愛行動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶等惠民政策，做到家喻戶曉。讓廣大返鄉(xiāng)青年感受到各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷，感受到共青團(tuán)組織的溫暖；二是要把青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶助行動(dòng)與春風(fēng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)制作電視節(jié)目、宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)廣大青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是團(tuán)市委可圍繞“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們積極扶助”這一主題，扎實(shí)開展青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶助行動(dòng)，團(tuán)市委要積極利用團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)、共青團(tuán)網(wǎng)站、青年QQ群、工作簡(jiǎn)報(bào)、戶外墻體標(biāo)語(yǔ)等陣地，多方位、多層次的宣傳黨的就業(yè)政策，宣傳共青團(tuán)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，讓返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工堅(jiān)定就業(yè)信心。

三、搞好培訓(xùn)。一是廣泛動(dòng)員和號(hào)召返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工積極參與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門開展的培訓(xùn)活動(dòng)，調(diào)整自己的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，在本地重新就業(yè)，為本地企業(yè)發(fā)展提供人力支持；二是要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度。針對(duì)絕大多數(shù)回鄉(xiāng)青年農(nóng)民工無(wú)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、對(duì)政策和市場(chǎng)缺乏了解的現(xiàn)狀，積極通過(guò)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策知識(shí)講座等形式，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培訓(xùn)，讓參訓(xùn)學(xué)員產(chǎn)生自己的企業(yè)構(gòu)思，完成自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，從辦微小企業(yè)做起，開始自己的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；三是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，針對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”和“項(xiàng)目培訓(xùn)”，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率；四是團(tuán)市委可利用各級(jí)團(tuán)組織的青年實(shí)用技能培訓(xùn)基地對(duì)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行分類、分層次培訓(xùn)，提升素質(zhì)，為年后外出務(wù)工做好準(zhǔn)備；五是可以邀請(qǐng)青年創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)，讓他們暢談了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的青年體驗(yàn)了他們創(chuàng)業(yè)路上的苦與樂，同時(shí)讓更多在創(chuàng)業(yè)路上躑躅不前的回鄉(xiāng)人員進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，增添了創(chuàng)業(yè)信心。

四、維護(hù)權(quán)益。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位均未領(lǐng)到工資就返回家鄉(xiāng)，又無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人為他們撐腰，導(dǎo)致他們的自身利益受到損害。針對(duì)這一問(wèn)題，我們的團(tuán)組織要把維護(hù)青年農(nóng)民工的合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要工作，在全市形成關(guān)心返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的良好氛圍，樹立理解、尊重、保護(hù)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工權(quán)益的意識(shí)；要積極做好青年農(nóng)民工維權(quán)工作，了解返鄉(xiāng)青年的工資拖欠情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決損害青年農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題，提供相關(guān)的法律援助，切實(shí)做好維權(quán)工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的法規(guī)教育，提高他們依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

五、做好服務(wù)。全市各級(jí)團(tuán)組織要廣泛調(diào)動(dòng)各基層團(tuán)組織和廣大團(tuán)干、團(tuán)員青年的積極性，共同做好返鄉(xiāng)青年的服務(wù)工作；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以身作則，帶頭深入基層、深入群眾，了解掌握返鄉(xiāng)青年服務(wù)工作中的第一線情況。一要做好返鄉(xiāng)青年就業(yè)服務(wù)和引導(dǎo)工作。積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府和就業(yè)部門密切聯(lián)系，為返鄉(xiāng)青年提供就業(yè)信息，其中團(tuán)市委要號(hào)召青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員為返鄉(xiāng)青年捐崗位，讓返鄉(xiāng)青年就近、就便、就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，服務(wù)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)；二要做好技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的就業(yè)意愿，積極組織返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工參與相關(guān)部門組織開展的各類職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，并結(jié)合農(nóng)民工實(shí)際需求，開展免費(fèi)求職登記等服務(wù)工作；三要高度重視和關(guān)心青年農(nóng)民工的生活問(wèn)題，對(duì)生活確有困難的青年要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)搞好幫扶救助

第五篇：縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門業(yè)務(wù)，深入基層開展了認(rèn)真調(diào)研。自3月18日開始，我局組織5個(gè)調(diào)查組，分別由四名副局長(zhǎng)和就業(yè)辦主任帶隊(duì)，深入到四鎮(zhèn)五街道及開發(fā)區(qū)、xx水庫(kù)庫(kù)區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（庫(kù)區(qū)）配合，對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本情況

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

全球金融危機(jī)使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問(wèn)題。但根據(jù)我局對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期直報(bào)、企業(yè)裁員報(bào)批等情況，我縣沒有出現(xiàn)因金融危機(jī)造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：

一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)。春節(jié)作為中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長(zhǎng)期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因?yàn)榇汗?jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。

三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計(jì)此類人員648人，占1%，此類人員無(wú)求職意愿。

三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)

我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠(yuǎn)途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對(duì)靈活。異地遠(yuǎn)途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無(wú)明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對(duì)全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣大中小企業(yè)自報(bào)空崗3200個(gè)，目前我縣尚未出現(xiàn)無(wú)崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，但仍有部分崗位無(wú)人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。

一是因?yàn)槭彾掂l(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)明顯增多，因此對(duì)就業(yè)崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。

二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個(gè)。

三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，雖遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場(chǎng)為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營(yíng)房及門店投向社會(huì)，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。

四是企業(yè)用工行為進(jìn)一步規(guī)范。去年以來(lái)，我們認(rèn)真實(shí)施《xx縣失業(yè)預(yù)警機(jī)制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見》，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費(fèi)，有的實(shí)行“干一休一”等方式輪休，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)避困難時(shí)期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。

五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開了大型春季招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)了求職人員與用人單位的對(duì)接。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)堅(jiān)持全天候、無(wú)休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報(bào)。通過(guò)全縣村村聘用的勞動(dòng)保障事務(wù)協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來(lái)，我局在包村過(guò)程中，還積極發(fā)揮部門職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開展調(diào)查摸底，組織實(shí)施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過(guò)人力資源市場(chǎng)介紹就業(yè)或個(gè)人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對(duì)現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個(gè)人特點(diǎn)，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場(chǎng)找活打短工。在進(jìn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時(shí)，我局還同時(shí)在縣電視臺(tái)和勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對(duì)未就業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時(shí)段循環(huán)播出一周，但至今無(wú)人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場(chǎng)還有企業(yè)委托聘任崗位500多個(gè)。

四、下步重點(diǎn)解決的問(wèn)題

雖然面對(duì)金融危機(jī)就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對(duì)寬松，政府無(wú)需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問(wèn)題，還需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

一是多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)求職人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，確保人人有技能。對(duì)已有一技之長(zhǎng)的，開展技能提升培訓(xùn)，落實(shí)對(duì)口崗位；對(duì)缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開展定向培訓(xùn)，推薦崗位；對(duì)有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓(xùn)后頒發(fā)職業(yè)資格證書，持證求職。同時(shí)，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費(fèi)對(duì)600名培訓(xùn)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊(duì)伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動(dòng)技校和基層企業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地的作用，開展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。

二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級(jí)互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。同時(shí)，對(duì)求職務(wù)工農(nóng)民工及個(gè)人資料，由村協(xié)理員、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)對(duì)接，向企業(yè)推薦。我們還將通過(guò)建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時(shí)掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，我們建議做好與部門包村工作的結(jié)合文章，讓各部門包村組摸清所包村農(nóng)民工就業(yè)情況的底子，并落實(shí)幫扶就業(yè)措施，積極幫助農(nóng)民工找崗位，促就業(yè)。

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三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。由于金融危機(jī)造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對(duì)降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。同時(shí)，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”和創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)“智囊團(tuán)”，并積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)優(yōu)惠政策，降低工商注冊(cè)門檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵(lì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、部隊(duì)退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一大批人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)“人人有技能、個(gè)個(gè)有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

四是從勞動(dòng)保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問(wèn)題，職工保險(xiǎn)待遇等不能全面落實(shí)，致使員工不固定，流動(dòng)性大。下一步，我局將對(duì)企業(yè)合理進(jìn)行分類，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社保基金基數(shù)，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠全面落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。