第一篇：加強返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作的對策

關于加強**返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作的對策

（2009年5月15日）

農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，已經成為我國產業(yè)工人的重要組成部分，對我國現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。農民工工作直接關系到農村經濟發(fā)展和農民增收，關系經濟社會發(fā)展全局，必須予以高度重視。

當前，國際金融危機的影響不斷加深，國內部分企業(yè)生產經營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加，相當數(shù)量的農民工集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。為破解這一問題，今年以來，以縣委**為組長的加強返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作調研小組在縣勞動保障局的積極協(xié)助下，采取深入各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)進行調研，召開返鄉(xiāng)農民工及企業(yè)負責人座談會，聽取鎮(zhèn)、村工作匯報，發(fā)放調查問卷，深入企業(yè)、村屯實地考察等方式，了解全縣返鄉(xiāng)農民工的基本情況、就業(yè)情況、存在問題等，形成了今后工作的思路和對策。

一、返鄉(xiāng)農民工基本情況

2008年，我縣勞動力總人口為325772人，外出務工農民工65581人，主要分布在廣東、浙江等沿海地區(qū)，年勞務經濟收入6億元以上。2009年春節(jié)，全縣返鄉(xiāng)農民工27801人，占外出務工農民工總數(shù)的42.39%，其中從外省返回21719人（從廣東返回18833人），從自治區(qū)內返回6082人。返鄉(xiāng)農民工年齡大多在18-35歲之間，文化程度以初中為主，男性占較大比例，大多技能較單一。在返鄉(xiāng)農民工中，回鄉(xiāng)過節(jié)的有18070人，約占65%，因企業(yè)裁員回鄉(xiāng)的有8340人，約占30%，其他原因返鄉(xiāng)1391人，約占5%。春節(jié)收假后，許多返鄉(xiāng)農民工已陸續(xù)外出務工，目前，全縣返鄉(xiāng)農民工已外出并 就業(yè)25424人，其中在區(qū)外就業(yè)17490人，區(qū)內縣外就業(yè)3820人，在本縣就業(yè)4114人，尚有2377人未能就業(yè)。

二、返鄉(xiāng)農民工返鄉(xiāng)的主要原因

1、春節(jié)返鄉(xiāng)，回家過年。春節(jié)是我國幾千年流傳下來的傳統(tǒng)節(jié)日，中國人都有春節(jié)期間全家團聚吃團圓飯的習慣，不管在外務工時間多長，距離多遠，一般都會選擇在春節(jié)期間返鄉(xiāng)過節(jié)，這是我縣農民工春節(jié)返鄉(xiāng)的主要原因。

2、受國際金融危機影響返鄉(xiāng)。去年國際金融風暴對我國沿海地區(qū)勞動力密集型產業(yè)和外向型企業(yè)沖擊較大，因訂單不足、生產不飽和、出口受阻等原因，導致企業(yè)生產下降，用工需求減少，出現(xiàn)半停產、停產、關閉、破產等情況，無技能、文化低、年齡大的農民工是被裁減的首選對象，導致許多農民工因被企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)。

3、強農惠農新政策吸引部分農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。黨的十七屆三中全會后，國家出臺了一系列強農惠農新政策，如在農村實施允許農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式規(guī)模經營等，加上我縣是全區(qū)社會主義新農村建設試點縣，農村各項基礎設施日益完善，對積累了一定資金和技術的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有較強的吸引力。

4、臨時性返鄉(xiāng)。外出農民工人員中有一些是因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回。一部分青年男女回鄉(xiāng)是為了“完婚”或者找對象。這部分的返鄉(xiāng)農民工只占少數(shù)，一般在完成返鄉(xiāng)的任務之后都會再次外出務工。

5、在外謀生困難而返鄉(xiāng)。一些農民工因年齡偏大，技能偏低等，已不適宜繼續(xù)在外做一些高負荷、高強度的工作，回家務農是比較好的辦法。

三、今年以來我縣促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的一些措施

針對農民工返鄉(xiāng)情況，今年以來，我縣領導高度重視返鄉(xiāng)農民工的培訓就業(yè)工作，認真貫徹落實國務院、自治區(qū)、南寧市有關文 件精神，深入各企業(yè)、各村開展調研，召開返鄉(xiāng)農民工座談會，加強對返鄉(xiāng)農民工優(yōu)惠政策的宣傳工作，充分發(fā)揮我縣特色產業(yè)優(yōu)勢，以抓培訓、促就業(yè)，抓扶持、促發(fā)展為重點，促進返鄉(xiāng)農民工有序轉移就業(yè)，取得良好成效。

1、發(fā)揮全縣基礎設施及大眾宣傳媒體的作用，加強對返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)政策的宣傳

一是依托13個鎮(zhèn)勞動保障事務所及村級勞動保障工作平臺，組織舉辦返鄉(xiāng)農民工座談會21場，加強對返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳；二是借助**氣象局氣象信息平臺、中國移動**分公司宣傳資料發(fā)布培訓就業(yè)信息58155份，提高了培訓就業(yè)政策的宣傳覆蓋面；三是在縣電視臺開播“百姓熱點”專題，為返鄉(xiāng)農民工提供就業(yè)政策解答服務，在《**時訊》定期刊載返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)的信息政策；四是利用各鎮(zhèn)圩日、傳統(tǒng)節(jié)日上街設點咨詢，發(fā)放宣傳品，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者現(xiàn)身說法，介紹創(chuàng)業(yè)的經驗，幫助返鄉(xiāng)農民工掌握國家有關優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思路。

2、發(fā)揮全縣傳統(tǒng)支柱產業(yè)優(yōu)勢，推薦返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。我縣是廣西木薯之鄉(xiāng)，又是甘蔗種植大縣，2008年，全縣木薯種植34萬畝，木薯總產量達75萬噸；甘蔗種植33.5萬畝，甘蔗年產量130萬噸，全縣共有28家淀粉廠、2家糖廠。2008年11月—2009年4月，正值各淀粉廠、糖廠開榨的季節(jié)，我們積極引導、推薦全縣返鄉(xiāng)農民工2050人到各淀粉廠、糖廠做季節(jié)工，使農民工返鄉(xiāng)后能及時就業(yè)，增加收入，穩(wěn)定了全縣返鄉(xiāng)農民工的思想情緒。

3、發(fā)揮本地企業(yè)優(yōu)勢，舉辦返鄉(xiāng)農民工專場招聘會，搭建農民工就業(yè)平臺。近年來縣委、縣政府加大招商引資的工作力度，目前落戶在縣域內的各類用工企業(yè)達949家，提供就業(yè)崗位34000多個，個體工商戶注冊登記6300多戶，用工10000多人。我縣充分利用這一優(yōu)勢，加強與各企業(yè)勾通聯(lián)系，廣泛收集用工信息，通過舉辦一系列專場招聘會，及時為返鄉(xiāng)農民工提供就業(yè)服務，取得良好成效。自今年2月7日以來，全縣共組織開展返鄉(xiāng)農民招聘會8場，提供就業(yè)崗位15433個，組織進場應聘群眾31700多人次，達成用工意向8661人，4、發(fā)揮本地培訓師資優(yōu)勢，開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓，提高就業(yè)競爭力。我縣整合縣就業(yè)訓練中心、縣創(chuàng)鑫職業(yè)培訓學校、縣中等職業(yè)學校、縣農機校、縣農廣校、縣成達駕校等6個培訓機構，共同承擔全縣的勞動技能培訓工作任務。全縣具備培訓資質的專業(yè)工種有中式烹調師、焊工、維修電工、汽車修理工、鋼筋工、砌磚工、計算機操作員、家政服務員、茶藝師和創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）等18個專業(yè)工種。今年以來，根據(jù)返鄉(xiāng)農民工的培訓需求，共組織開展返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能、引導性培訓、實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等3452人，其中鋼筋工培訓班學員結業(yè)后已推薦到國外的安哥拉、越南等地參加工作。

5、發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，鼓勵返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。我縣是全區(qū)新農村建設的試點縣，近兩年來，全縣農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已經具備集約化、規(guī)模化連片開發(fā)經營農業(yè)種養(yǎng)殖項目的條件。依托這些資源優(yōu)勢，鼓勵返鄉(xiāng)農民工扎根農村，大搞農業(yè)綜合開發(fā)或農產品加工項目，積極引導返鄉(xiāng)農民工自謀職業(yè)，大膽創(chuàng)業(yè)，在解決他們自身就業(yè)的同時，又帶動更多的鄉(xiāng)親就近就地就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)已有636人，主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨及種植西瓜、承包山林、搞個體經營等項目上，如馬頭鎮(zhèn)的韋勇創(chuàng)建了萬頭養(yǎng)豬場，安排用工18人；寧武鎮(zhèn)村民梁干禮養(yǎng)雞1.2萬只，安排用工6人；陸斡鎮(zhèn)的徐玉珍創(chuàng)辦了天潤人力資源開發(fā)公司，安排就業(yè)12人，組織勞動力轉移就業(yè)2000多人。

6、發(fā)揮政策優(yōu)勢，落實相關優(yōu)惠扶持措施。一是縣人民政府出臺了《關于印發(fā)**縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實施意見的通知》，落實了就業(yè)扶持資金135萬元，對吸納返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人員的身份進行確認，并發(fā)放《廣西返鄉(xiāng)農民工優(yōu)惠證》。二是 成立了就業(yè)培訓服務隊、企業(yè)解困服務隊、項目推進服務隊等8個服務隊，組織召開企業(yè)負責人會議，解讀和宣傳上級各項就業(yè)培訓優(yōu)惠扶持政策，并深入各企業(yè)聽取意見和建議，為企業(yè)排憂解難。三是在縣、鎮(zhèn)人力資源市場設立返鄉(xiāng)農民工服務窗口，免費為返鄉(xiāng)農民工提供職業(yè)信息和職業(yè)介紹、培訓報名等服務工作。目前滯留在本縣的返鄉(xiāng)農民工已就業(yè)4114人，其中企業(yè)吸納安臵2550人，自主創(chuàng)業(yè)636人（從事種養(yǎng)殖業(yè)377人，個體經營的250人，交通運輸9人），其他靈活性就業(yè)928人。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工和吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè)，將按照區(qū)、市文件要求給予優(yōu)惠扶持政策。

四、返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作存在的問題

1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導思想認識不到位。認為返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作僅是勞動保障部門的事情，與本部門業(yè)務無關，沒有從全局戰(zhàn)略的高度認識返鄉(xiāng)農民工是事關全黨全國發(fā)展穩(wěn)定的大事，因而對返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作關心支持、協(xié)調配合不夠。

2、一些返鄉(xiāng)農民工的擇業(yè)觀念不轉變，跟不上形勢的發(fā)展需要。認為本地企業(yè)提供的崗位不合意，工資待遇低而不愿就業(yè)；部分農民工組織紀律觀念不強，加上**本地傳統(tǒng)節(jié)日較多，一些員工未能嚴格遵守企業(yè)規(guī)章制度，時有遲到、早退甚至曠工等現(xiàn)象發(fā)生，影響企業(yè)生產效率，導致一些企業(yè)不愿意吸收當?shù)剞r民工就業(yè)。

3、出現(xiàn)結構性失業(yè)。部分返鄉(xiāng)農民工勞動技能單一，不能滿足企業(yè)用工需求，導致企業(yè)招不到合適的人才，本地農民工又找不到合適的工作；加上滯留在**的返鄉(xiāng)農民工男性占很大的比例，而目前本縣企業(yè)提供的崗位大多適合女性，使男性農民工難以找到合適的崗位，出現(xiàn)結構性的就業(yè)矛盾。

4、技能培訓能力仍不足。由于受師資力量、設備等因素的制約，目前我縣六大培訓機構所設臵的18個培訓工種還不能滿足廣大返鄉(xiāng)農民工的需求。由于沒有找到合適的培訓專業(yè)，不知該選擇何種專 5 業(yè)培訓，加上培訓班多設在縣城，返鄉(xiāng)農民工經濟條件有限，導致部分農民工不愿意花時間參加培訓；

5、技能培訓時間較長。勞動保障部門開展的職業(yè)技能培訓一般都在一個月以上，部分農民工認為培訓時間過長，影響工作和收入，加上部分農民工沒能冷靜思考，尋找問題的原因和解決的辦法，多存在急于求成的心態(tài)，難以靜下心學習培訓，參加培訓的積極性不高。

6、企業(yè)崗位技能需求與培訓機構開展培訓的專業(yè)有脫節(jié)。主要是定點培訓機構只能按照勞動部門規(guī)定的項目專業(yè)來實施培訓，其他專業(yè)培訓不列為職業(yè)技能工種的補貼項目，因而一些社會需求量大、容易找到工作、農民工強烈要求的培訓項目未能列入免費培訓范圍，如制藥行業(yè)的培訓，只有檢驗員的培訓列入免費培訓項目，但企業(yè)需求量大的生產技術崗位沒能列入免費培訓項目。

7、返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)比較艱難。一是缺乏專家指導，部分返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)具有盲目性，缺乏長遠目光，創(chuàng)業(yè)風險較高；二是扶持創(chuàng)業(yè)的小額信用貸款需求多，但門檻過高，手續(xù)繁鎖，使小額創(chuàng)業(yè)扶持貸款難以真正落實到位。

五、促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的對策建議

1、提高思想認識，加強組織引導。農民工是我國改革開放進程中出現(xiàn)的一個新群體，為社會經濟發(fā)展、農民增收、新農村建設作出了重大貢獻。返鄉(xiāng)農民工工作是一個全社會的系統(tǒng)工程，單靠勞動保障部門是無法做好工作的，因此，各級各部門對當前農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象和情況必須要全面認識，高度重視，積極應對。按照黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行職責，努力為返鄉(xiāng)農民工排憂解難，營造發(fā)展環(huán)境和條件，把他們的積極性保護好、調動好、發(fā)揮好，為推進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

2、加強部門之間的協(xié)調配合。由于返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作涉 及到農業(yè)、林業(yè)、財政、銀行等各部門，如辦理小額創(chuàng)業(yè)貸款審批手續(xù)，需要到多個部門出具證明材料，手續(xù)極其繁鎖，使辦理者疲于奔命。因此，各部門必須加強協(xié)調配合，進一步簡化手續(xù)，降低門檻，使返鄉(xiāng)農民工能盡快享受到政府的扶持優(yōu)惠政策，盡快實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富。

3、加強返鄉(xiāng)農民工培訓工作。一是加強引導性培訓，努力轉變返鄉(xiāng)農民工思想觀念、擇業(yè)觀念，同時，引導返鄉(xiāng)農民工主動降低門檻，主動在本地企業(yè)尋找工作，實現(xiàn)就近就地就業(yè)的目標；二是加強職業(yè)技能培訓，創(chuàng)造條件設臵更多更好的培訓專業(yè)，將培訓班開進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，方便群眾參加培訓，培養(yǎng)更多技能熟練、遵紀守法的新型農民工，滿足企業(yè)用工需求；三是建議區(qū)、市派出創(chuàng)業(yè)專家加大對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)指導，減少農民工自主創(chuàng)業(yè)的盲目性。

4、構建和完善基層就業(yè)服務平臺。建議上級加大經費投入，加強鎮(zhèn)、村勞動保障基礎設施建設，逐步實現(xiàn)人力資源、社會保障、勞動維權等信息網絡向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網絡互通，更好地為返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作服務。按照“三進入”（用工信息進戶、招聘會進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓班進鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的工作要求，把招聘會、培訓班開進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，為用人單位和返鄉(xiāng)農民工搭建用工交流平臺，更好地為企業(yè)和返鄉(xiāng)農民工服務，使返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)在家門口就業(yè)的愿望。

5、穩(wěn)定傳統(tǒng)就業(yè)崗位，積極開發(fā)新崗位。通過給予縣內企業(yè)獎勵扶持等優(yōu)惠政策措施，幫助企業(yè)應對當前經濟危機，實現(xiàn)不裁員不減薪的目標，穩(wěn)定傳統(tǒng)就業(yè)崗位。此外，利用縣委開展“項目建設年”、“服務企業(yè)年”和國家拉動內需投資的大型基礎設施建設項目的契機，依托我縣2009年完成86億元固定資產投資的計劃，開發(fā)新的就業(yè)崗位，引導返鄉(xiāng)農民工流向一些基礎性建設工程崗位，如水利、電力、公路、橋梁等項目，開發(fā)農民工就業(yè)崗位，增加農民工就業(yè)機會。

6、建立服務返鄉(xiāng)農民工工作的長效機制。一要進一步完善扶持政策，優(yōu)化返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在提供資金信貸、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)用地、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務等方面，使農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同招商引資一樣享受同等甚至更為優(yōu)惠的待遇。鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)；二要增強服務意識。建立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)綠色通道，簡化投資手續(xù)，減免各種收費，克服機關門難進、臉難看、事難辦等問題，努力為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務；三要切實維護農民工合法權益。做好農民工工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障工作，解決好返鄉(xiāng)農民工子女的就學問題，消除后顧之憂。加強對勞務中介部門的監(jiān)管，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為，及時妥善處理農民工與企業(yè)、工廠之間的勞務糾紛，切實維護農民工合法權益，維護社會的和諧穩(wěn)定。

第二篇：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)培訓探析

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)培訓探析

開展返鄉(xiāng)農民工就業(yè)培訓,既是執(zhí)行政令之所要,又是解決民生之所需。只有緊緊抓住就業(yè)培訓這項基礎工程,開展具有針對性和實用性的就業(yè)培訓,才能有效幫助返鄉(xiāng)農民工盡快提高勞動技能,轉變就業(yè)觀念,增加就業(yè)機會,從而確保農民工收入的穩(wěn)定增長,滿足經濟發(fā)展以及新農村建設的需要。但是,當前各地在返鄉(xiāng)農民工培訓上仍存在諸多問題,如何完善就業(yè)培訓機制,提高培訓效果是值得深思的問題。

一、當前返鄉(xiāng)農民工培訓存在的問題

1.管理體制上的制約

返鄉(xiāng)農民工培訓工作涉及到農委、勞動、教育、扶貧辦等多個部門的聯(lián)合管理。由于存在多頭管理,工作任務和培訓資金分系統(tǒng)下達,項目實施要求不一,補助標準不一,管理機制不靈活,管理手段落后,導致資源難以整合,制約了培訓效果的提高。

2.農民主動參訓熱情不高

就業(yè)培訓課程設置不合理,難以激發(fā)返鄉(xiāng)農民工參訓積極性。一是課程設置欠科學,偏重于理論傳授而忽略了實踐操作技能訓練;二是發(fā)放的教材內容深奧,農民較難理解;三是按規(guī)定每個農民工只能享受一次政府免費培訓,而根據(jù)農民工的擇業(yè)需求,常常掌握二、三門技術的農民工尋找工作的機會比掌握一門技術的要大得多。

3.培訓軟硬件建設落后

(1)培訓資金缺乏是阻礙當前大規(guī)模開展返鄉(xiāng)農民工就業(yè)培訓的重要因素?？h、鄉(xiāng)兩級因財政緊張而很難全部落實解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)培訓的配套經費。

(2)師資力量薄弱,不利培訓質量的提高。一些在制造、縫紉、電子、電焊、種養(yǎng)業(yè)等方面具有一技之長的大批專業(yè)技能人才,因本地經濟不發(fā)達而紛紛到發(fā)達地區(qū)參與經濟建設,從而造成當?shù)剞r民工技能培訓師資缺乏。另外,培訓單位的教師文化水平參差不齊,教學方法不當,往往疏于對知識、技能結構的梳理,傳授知識、技能缺乏集成性,影響了返鄉(xiāng)農民工學習掌握必要的知識和技能。

(3)教學設施落后,制約培訓效果的提升。一些參與返鄉(xiāng)農民工培訓的單位在教室、教材、教學設施和實踐基地等硬件設施的建設上投入不足,不利于根據(jù)勞動力市場的技能需求來開展培訓。

二、推動返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的相關對策

1.注重統(tǒng)籌協(xié)調,加強組織領導

各級政府要把返鄉(xiāng)農民工培訓列入重要議事日程,加強組織領導,加大宣傳力度,整合勞動和社會保障局、農業(yè)局、扶貧辦、財政局等部門資源,形成培訓合力;建立返鄉(xiāng)農民工培訓工作聯(lián)席會議制度,定期深入勞務培訓基地、勞務開發(fā)龍頭企業(yè)開展調查研究,及時總結和推廣全縣返鄉(xiāng)農民工培訓工作的成功經驗和做法,妥善處理解決返鄉(xiāng)農民工培訓工作中的熱難點問題,激發(fā)返鄉(xiāng)農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。

2.尊重農民意愿,分類開展培訓

(1)各類職教、各級農廣校等培訓機構要根據(jù)人才市場需求,對有重新外出務工愿望的返鄉(xiāng)農民工,要根據(jù)文化水平高低分別開展系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓。其中,文化水平較高的可以選擇技術課程或經營管理課程進行系統(tǒng)培訓,以便到城市或經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。大量亟待轉移就業(yè)的農民工,則要選擇用工量較大,能夠實現(xiàn)快速轉移再就業(yè)的行業(yè)或工種進行崗位技能培訓。特別要圍繞當?shù)禺a業(yè)發(fā)展針對性地開展職業(yè)技能培訓,促進農民工就近就地轉移就業(yè)。

(2)各類中職教育機構、各級農廣校對不想留在農村而處于觀望等待狀態(tài)的返鄉(xiāng)農民工,要積極創(chuàng)造條件,吸引廣大農民工入校學習,及時引導其接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育,提高其就業(yè)能力。通過積極開展教育教學改革,使專業(yè)設置、課程內容、教學方法符合農民工特點,鼓勵和引導入校學習的農民工,在獲得中等職業(yè)學校畢業(yè)證書的同時,取得初、中級以上職業(yè)資格及職業(yè)技能鑒定,既增強其就業(yè)能力和信心,也為新一輪的產業(yè)結構調整和升級儲備了知識型和技能型人才。

(3)對愿意從事農業(yè)生產的返鄉(xiāng)農民工,要根據(jù)農業(yè)結構調整和發(fā)展特色農業(yè)的需要,分產業(yè)開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓,使其掌握農業(yè)生產的基本知識和關鍵技術,盡快成長為農業(yè)生產能手。

(4)政府和有關部門對有留在農村創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工,應在項目開發(fā)選擇、資金扶持、政策環(huán)境等方面搞好服務,積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工承包荒山和耕地,進行農業(yè)開發(fā)。引導他們從實際出發(fā),選準創(chuàng)業(yè)門路,宜農則農,宜工則工,宜商則商,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),繁榮農村經濟。

3.突出實用實效,提高培訓質量

(1)規(guī)范培訓內容、統(tǒng)一培訓標準。對政策法規(guī)、生活常識、安全生產等知識要根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求,開發(fā)出相應的引導性培訓教材,以統(tǒng)一職業(yè)技能培訓標準,推進農民工培訓的規(guī)范化、標準化。

(2)改進方式方法、下沉培訓重心。各類教育培訓機構在做好校內培訓的基礎上,可以把課堂設在企業(yè)、工地、礦場和田間。培訓時間要符合農民工生產生活節(jié)奏,利用晚上、節(jié)假日,方便其邊工作邊學習,解決好工作與培訓時間沖突的問題。并且要系統(tǒng)化安排單項知識和技能培訓,達到系統(tǒng)掌握知識和技能的培訓效果。

(3)利用信息手段,提高培訓效率。要充分利用電視、網絡等現(xiàn)代遠程教育技術開展農民工培訓,將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來,擴大培訓覆蓋面,提高培訓效率。并將引導性培訓和職業(yè)技能培訓內容,制作成課件、光盤等媒體資源,利用廣播、電視、網絡供學習者自主學習。

(4)加強校企合作,實行在崗培訓。在有條件的企業(yè)中,根據(jù)用工需要按照一定比例設置農民工預備崗位,結合崗位開展針對性培訓。通過彈性學制、學分制將在崗培訓納入到正規(guī)職業(yè)技術教育中。政府及有關部門應采取減免稅或稅前抵扣培訓費用等措施對用工企業(yè)給予支持,調動企業(yè)參與的積極性。同時加快建立農民工勞動預備制度,實現(xiàn)培訓、轉移、就業(yè)一體化,使培訓更加直接、實用、有效。

此外,各有關部門要進一步加大農村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃等培訓專項的實施力度,增加資金投入,提高補貼標準,延長培訓時間,嚴格監(jiān)督管理,提高培訓效果。

第三篇：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)情況調查及對策

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)情況調查

美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，使部分企業(yè)關停、人員裁減，失業(yè)人數(shù)上升，受危機影響，我縣農民工返鄉(xiāng)增多，給原來只有老小在家的農村，帶回來新的思想、新的觀念、新的生活習慣，這些在加以正確引導的基礎上，有利于深入開展社會主義新農村建設，有利于培育新型創(chuàng)業(yè)者，培育新的經濟增長點，但假如不積極促進就業(yè)，也有可能會帶來農村新的不穩(wěn)定因素。

一、返鄉(xiāng)農民工的基本情況

我縣組織人員對返鄉(xiāng)農民工相關情況進行摸底調查，通過匯總，我縣外出農民工共有109722人，截止2009年2月1日，返鄉(xiāng)務工人員總數(shù)21793人，其中返鄉(xiāng)農民工18380人，因企業(yè)關停返鄉(xiāng)的有9162人，正常返鄉(xiāng)探親的有10275人，政策吸引返鄉(xiāng)就業(yè)的有2025人，政策吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有331人。返鄉(xiāng)人員中有70%以上有電車、縫紉、針織、建筑等技能技術，返鄉(xiāng)人員中外出務工愿望的有13737人，占返鄉(xiāng)農民工的75%，在本縣就業(yè)愿望的有4100人，占返鄉(xiāng)農民工的22%，自主創(chuàng)業(yè)愿望的有331人，占返鄉(xiāng)農民工的1.8%，直接在家務農的有212人，占返鄉(xiāng)農民工的1.2%。

二、農民工返鄉(xiāng)增多的原因

通過調查發(fā)現(xiàn)，我縣農民工返鄉(xiāng)增多，主要有以下幾方面的原因：一是一年一度的春節(jié)，農村上有老下有小，回家團圓，回家看看，謀劃來年的生產生活，走親訪友，聯(lián)絡感情。年后，這部分農民工還是要正常外出務工，通常工作比較穩(wěn)定，大多是有一技之長。二是受出口需求減少，導致工廠減產、停產、倒閉而回家，或者是部分從事低級周期性行業(yè)的農民工，如建筑工人，由于建設工程完工，又沒有其他一技之長，沒有找到新的工作機會，從而返鄉(xiāng)。這部分農民工大多沒有一技之長，且年齡相對更大，外出務工的隨意性較強，存在能打工出去打工，沒有打工機會將在家務農。三是一批農民工，經長年外出務工，掌握了一定的技能，積累了一定的資本，漸轉變?yōu)橛屑夹g、懂管理、會經營的新型勞動者，想尋找創(chuàng)業(yè)機會而返鄉(xiāng)。這部分農民工有創(chuàng)業(yè)的能力，也是農村先富裕起來的一部分人，大多年富力壯，通過引導，大多能轉化為創(chuàng)業(yè)者。四是一批農民工，特別是青年人，通過外出務工，從事勞動密集型行業(yè)中從業(yè)，勞動密集型行業(yè)中工作都比較辛苦，工作時間長，報酬又低，加上身體吃不消等原因，體會了打工的酸辣，意識到由于自身缺少勞動技能而不能適應市場需求，利用春節(jié)返鄉(xiāng)尋求培訓機會。這部分農民工大多具有初中以上文化程度，比較容易學習新技能，是未來打工的主要力量。

三、做好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的幾點建議

去年八月份以后，受經濟危機影響，各地農民工返鄉(xiāng)成為各地關心關注的一個焦點，我縣縣委、政府高度重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作，出臺了一系列服務農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，縣主要領導還在春節(jié)深入鄉(xiāng)村與返鄉(xiāng)農民工進行了座談，了解農民工的需求，解決存在的問題，取得了很好的成效。但通過調查，我們還發(fā)現(xiàn)政府相關部門提供的服務與農民工的需求還有一定距離；政府對返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策宣傳還沒有到位；返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)受資金短缺瓶頸制約；在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。為解決調查中發(fā)現(xiàn)的問題，提幾點建議措施：

1、加大宣傳力度，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導。

進一步加大宣傳力度，通過廣播電視、網絡等媒體，通過縣人力資源服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、車站、村委會，通過發(fā)公開信、宣傳手冊等各種渠道，把縣委、縣政府出臺的一系列服務農民工的政策宣傳出去，讓做到家諭戶曉。召開各種類型招聘會，一是組織專門人員到長珠閩地區(qū)大力收集適合農民工的崗位信息并及時發(fā)布，積極建設勞動基地，形成示范效應，千方百計穩(wěn)定農民工外出勞務規(guī)模。另一方面是利用縣內企業(yè)的用工需求，發(fā)布招工信息，促進農民工就業(yè)，也解決縣內企業(yè)招工難問題。

2、加大培訓力度。以縣農民培訓學院和各級培訓機構為陣地，突出農業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓，針對性地開展訂單式、定向式培訓，培訓項目盡可能多，農民工可自由選擇多個項目培訓，切實提高農民工技能水平。

3、鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動戰(zhàn)略，通過外出招商、駐外勞務開發(fā)服務站、流動黨支部、能人推介等渠道鼓勵和引導務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展黨員“一對一”幫扶活動，為有意創(chuàng)業(yè)農民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是完善政府服務職能，開拓農民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道。簡化審批、辦證程序，減少辦證時間，推行并聯(lián)審批、一站式審批，清理和規(guī)范收費項目，嚴厲打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的違法行為，創(chuàng)造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是落實稅收優(yōu)惠政策。認真研究制定并落實縣出臺針對農民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。三是加大財政扶持力度。加快落實財政小額貸款基金，并采取政府貼息，提供創(chuàng)業(yè)扶持。對吸收農民工就業(yè)的企業(yè)，可享受直接補貼，擔保貸款。

4、對公益性工作崗位進行清理，對清理出的工作崗位，優(yōu)先安排農民工就業(yè)。引導適合農民工的基礎設施建設項目和新上基礎設施等項目建設施工單位，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。

5、擴大招商拉動就業(yè)。要加大招商引資力度，大力開展以情招商、以友招商，及時推介招商項目，引進一批招商引資龍頭企業(yè)，不但解決了農民工再次就業(yè)問題，還滿足了園區(qū)企業(yè)的用工需求，實現(xiàn)雙贏。

第四篇：返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在問題和對策

我市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問題和對策

我市是一個勞動輸出大市。據(jù)市勞動部門統(tǒng)計，截至2010年2月13日，我市有110.02萬名農民工返鄉(xiāng)，其中正常返鄉(xiāng)探親80.39萬人，因企業(yè)受金融風暴影響非正常返鄉(xiāng)的29.63萬人。大量的農民工返鄉(xiāng)，他們的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題成為擺在我們各級政府面前的民生大事。筆者到廣豐等地進行了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調研，兼之本人長期在基層工作的經歷，現(xiàn)就如何促進返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題提出管窺之見，僅供參考。

一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會背景

1、農民工進城就業(yè)形勢嚴峻。金融危機導致許多中小企業(yè)停產，大中型企業(yè)裁員，加上城鎮(zhèn)基本生活資料價格高，城市生活花費大，一些勞動力被迫返鄉(xiāng)。

2、農民工有強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。農民工在外積累了一定的技術、經驗和資本，學到了從商和經營知識，由于受國家近期陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策的吸引，加上對家鄉(xiāng)的資源、市場、商機也比較熟悉，認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機會較多。

3、新農村建設需要農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設新農村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術、信息、人才等流向農村，可為新農村建設注入新活力。

二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有四種趨勢

1、依托優(yōu)勢農業(yè)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農產品加工業(yè)。依托自然優(yōu)勢，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產業(yè)群。

2、興辦二、三產業(yè)。大多數(shù)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農產品加工、餐飲、建筑、采礦、運輸?shù)刃袠I(yè)，他們在城里打工積累的經驗和資本對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。

3、成為經紀人或創(chuàng)辦農民合作經濟組織的帶頭人。利用亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業(yè)等。

4、擔任村干部，改變落后的村面貌。部分返鄉(xiāng)農民工在外接受了一些先進的管理理念，視野比較開闊，也積累了一定資本，有信心也有能力發(fā)展本地經濟，改善村民生產、生活條件。

三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的特點

1、從總體狀況看，已經起步、不乏亮點、尚未成潮。目前各地農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體上處于起步階段，還沒有形成大的氣候。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)以勞動密集型和手工操作為主，產品科技含量偏低。

2、從創(chuàng)業(yè)動因看，發(fā)家致富、照顧家庭、人脈關系、降低成本是推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本力量。農民工之所以選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以分為四種類型：其一是不甘心長期在外打工，希望有自己的產業(yè)，想自己當老板。其二是不放心長期離家在外，希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以便就近照顧一家老小。特別是隨著年齡的增長，部分有老人和小孩留在家鄉(xiāng)的農民工，返鄉(xiāng)謀求發(fā)展的愿望更為強烈。其三是利用家鄉(xiāng)人脈關系。投資創(chuàng)業(yè)需要良好的人脈關系，部分農民工對家鄉(xiāng)的情況更為熟悉，加之近年來，地方政府對有經濟實力的在外人員都進行了大量宣傳和動員。其四是為剩余資金尋找出路。部分農民工在外積累資金較多，甚至在外地已有產業(yè)，為有效利用剩余資金、擴大生產規(guī)模，選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)發(fā)展。

3、從創(chuàng)業(yè)形式看，以個體經營為主，獨資或合股興辦企業(yè)的為數(shù)不多。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數(shù)從事個體經營，只有少數(shù)人創(chuàng)辦或合股興辦企業(yè)。

4、從創(chuàng)業(yè)領域看，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所從事的行業(yè)與打工經歷有密切關系，帶有明顯的產業(yè)轉移特征。除資金積累外，打工期間積累的行業(yè)技術、管理知識、營銷渠道對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也發(fā)揮了直接作用。這有三種情況：其一是利用打工期間學到的技術和管理知識，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其二是利用打工期間建立起來的營銷渠道，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其三是利用打工期間與雇主建立的私人關系，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。

5、從創(chuàng)業(yè)效果看，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對勞務輸出地的經濟社會發(fā)展發(fā)揮著廣泛而積極的作用。其一是促進了勞務輸出地的工業(yè)化進程。農民工返鄉(xiāng)投資辦廠，成為一些地方工業(yè)發(fā)展的重要力量。其二是促進了勞務輸出地的城鎮(zhèn)化進程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工一般集中在原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，實力較強的進入了原籍縣城。這不僅繁榮了小城鎮(zhèn)產業(yè)，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，使小城鎮(zhèn)聚集的人口越來越多。其三是促進了勞務輸出地的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工從事農業(yè)，往往是站在新的起點發(fā)展規(guī)模農業(yè)。其四是促進了勞務輸出地的社會發(fā)展。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅從事工商業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，而且投資興辦學校、醫(yī)院，興建橋梁、道路。一些有實力的企業(yè)，積極參與社會公益事業(yè)，成為當?shù)厣鐣栀浀闹匾獊碓础?/p>

四、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要困難和問題

（一）就業(yè)方面主要表現(xiàn)在：

1、我市就業(yè)形勢嚴峻。由于我市本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危

機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對全市人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。

2、勞動技能缺乏。農民工外出大都從事重體力、低技術的勞動，農民工的整體文化素質和勞動技能仍然十分低下。

3、就業(yè)崗位不對稱。返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)需求與當?shù)亟洕l(fā)展水平、勞動力總量以及就業(yè)崗位等方面的不對稱，導致了就業(yè)的結構性矛盾突出。

4、自主擇業(yè)能力不強。由于受文化水平較低的影響，返鄉(xiāng)農民工大都存在對科技知識接受能力不強，在外打工多數(shù)在勞動密集型行業(yè)從事體力勞動或在服務業(yè)從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農民工重新就業(yè)。

5、部分年齡偏大，思想保守，轉崗或轉行的難度大。

（二）創(chuàng)業(yè)方面主要表現(xiàn)在：

1、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金緊缺。農村住房、承包土地、流動資產都不能作為有效抵押物，普遍存在農村抵押擔保難的問題，致使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金或流動資金不足。

2、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)用地難。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都是投資規(guī)模較小的項目，不能進入工業(yè)園區(qū)。

3、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的農業(yè)企業(yè)見效周期長、回報率低，抗風險能力較差。

4、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)平臺沒有完善，適用返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的項目、信息、技術支持較少。

五、關于鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

1、進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要放寬對農民工創(chuàng)業(yè)的限制，實施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，除國家法律法規(guī)明令禁止的領域之外，所有的行業(yè)與領域都應當向創(chuàng)業(yè)者放開，進一步推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、以企帶村的發(fā)展模式。

2、增加返鄉(xiāng)農民工的融資渠道。要發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機構，盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農村資金互助社和貸款公司，扶植民間融資。要允許農民利用承包土地、房屋等進行抵押融資，解決創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的融資困難問題。

3、加大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免力度。一方面要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶持企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。

可以參照農業(yè)稅減免、農業(yè)反補貼、出口退稅等辦法等來對關系國計民生、社會經濟和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質產業(yè)發(fā)展進行稅收減免、提供財政扶助與補貼。另一方面要逐步取消對農民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目，對農民投資經營經濟實體，特別是對經營個體、微型和中小型企業(yè)的，實行“零收費”政策。

4、加強土地使用權流轉制度改革。要在政府的引導下允許按市場供求關系和根據(jù)自愿互利原則對土地資源的承包權和經營使用權自由進行承租、轉租、轉讓和入股，試行“土地交易所”和縣級“土地臵換”，挖掘土地產權與交易的變革空間。與此同時，國家對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場規(guī)則下要傾斜性地進行土地使用財政補貼，即為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民提供低于市場價格的土地資源，其差價由國家財政予以補貼，以降低企業(yè)生產運營成本，提高企業(yè)市場競爭力。

5、強化基礎設施等硬件建設。要把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，以市區(qū)為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎設施及配套設施建設，工業(yè)園區(qū)和市場建設，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。積極創(chuàng)建“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，同時，降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門檻，對入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度，允許其“先上車，后收費”，并成立“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”管理委員會，由管理委員會統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導，代理業(yè)主辦理相關的手續(xù)和證件，以提高政府對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

第五篇：農民工返鄉(xiāng)就業(yè)調研報告

農民工春節(jié)前返鄉(xiāng)情況調研報告

為及時了解調查春節(jié)前農民工返鄉(xiāng)的情況，我單位及時對我區(qū)重點企業(yè)用工情況及農民工返鄉(xiāng)情況進行了調查和回訪，總體來看，全區(qū)重點企業(yè)用工穩(wěn)定，通過調查統(tǒng)計，農民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)以下幾個方面新情況和新問題：

一、農民工返鄉(xiāng)情況及問題

（一）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監(jiān)測平臺跟蹤相關數(shù)據(jù)變化情況。宿豫區(qū)現(xiàn)有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區(qū)新增農村勞動力轉移為2800人，二季度我區(qū)新增農村勞動力轉移為3900人，三季度我區(qū)新增農村勞動力轉移為5100人。四季度我區(qū)新增農村勞動力轉移為6900人。每個季度農村勞動力人數(shù)都有所增加，但農村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。新莊鎮(zhèn)勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工外出打工返鄉(xiāng)基本上沒有創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)需要本錢，農民工創(chuàng)業(yè)不現(xiàn)實?！?/p>

（二）就近就業(yè)趨勢不太明顯。關廟鎮(zhèn)長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區(qū)，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多。”

（三）短工化趨勢一直存在。電話調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經做過農民工新莊鎮(zhèn)朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學校要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現(xiàn)結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子?！?/p>

二、原因分析

通過走訪、電話調研等形式，現(xiàn)將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創(chuàng)業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動資金不足。企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。（二）我區(qū)經濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農民工返鄉(xiāng)潮。（三）選擇外出務工的農民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達不到周邊工廠企業(yè)對勞動力素質的要求，導致就近就業(yè)趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。

三、對策及建議

（一）加大惠農政策支持力度，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。

做好基礎設施的升級，為農民工減輕創(chuàng)業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏始終是農民工創(chuàng)業(yè)的短板。構建多層次新型農村金融服務體系，鼓勵社會資本進入農村金融市場，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用。引導鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，打破農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。

（二）支持和鼓勵農民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高農民的收入水平，推動農村經濟再增長。

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。促進返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)。對農村里出現(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)典型和有影響力的創(chuàng)業(yè)起家的農村企業(yè)進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創(chuàng)業(yè)專欄，在廣播電臺開辟創(chuàng)業(yè)專題講座，邀請創(chuàng)業(yè)專家和成功創(chuàng)業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng)業(yè)成功經驗，帶動更多的農民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）做好創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓工作。

農村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮(zhèn)經濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動力素質的要求。針對于此類問題，把就業(yè)技能培訓作為提升就業(yè)質量的重要抓手，依托各類培訓機構開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提升創(chuàng)業(yè)培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農村勞動者就地就業(yè)就業(yè)。