第一篇：農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)問題調(diào)查報告

**縣農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)問題的調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民的核心是就業(yè)，就業(yè)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，不僅是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的有效措施，而且也是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。本人利用下鄉(xiāng)的機(jī)會，就**縣當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作開展了調(diào)研，現(xiàn)提出一些粗淺的認(rèn)識和看法，以供參考。

一、農(nóng)村勞動力狀況方面

**縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，210個行政村，2010年底，全縣總?cè)丝?3.69萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.28萬人；總耕地面積14.3萬畝，人均占有耕地1.16畝；農(nóng)村勞動力7.38萬人，其中農(nóng)村富余勞動力3.25萬人，占農(nóng)村勞動力的44%；男性勞動力3.94萬人，女性勞動力3.44萬人。

二、勞動者素質(zhì)方面

2010年底，**縣農(nóng)村勞動力中高中文化程度4320人，占農(nóng)村勞動力的5.85%，初中文化程度1.34萬人，占農(nóng)村勞動力的18.16%，小學(xué)文化程度3.37萬人，占農(nóng)村勞動力的45.66%，小學(xué)以下文化程度及文盲2.238萬人，占農(nóng)村勞動力的30.25%。

三、**縣開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要做法

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

今年**縣對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作早安排、早部署，在年初召開的全縣勞務(wù)動員會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣勞務(wù)移民局簽訂了《勞務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任到

人，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和勞務(wù)部門更加重視勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)了對農(nóng)民工就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了勞務(wù)工作站和勞務(wù)公司，配備人員57人，在210個行政村各確定一名勞務(wù)信息員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。

（二）勞務(wù)培訓(xùn)方面

為了使廣大勞務(wù)工適應(yīng)競爭日益激烈的勞務(wù)市場，縣政府成立了勞動力技能專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，勞務(wù)、扶貧、農(nóng)牧、社保、人事、婦聯(lián)、團(tuán)委、職中等相關(guān)部門為成員單位。為保證勞動力技能培訓(xùn)取得實實在在的效果，縣上積極整合資源，一是將農(nóng)牧、教育、扶貧、社保等部門的培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，決定由縣職業(yè)技術(shù)教育中心、勞動力技能培訓(xùn)中心承擔(dān)全縣勞動力技能培訓(xùn)任務(wù)，專門開展培訓(xùn)工作，并投資購置了一些必需的培訓(xùn)設(shè)備，加強(qiáng)了師資力量，改善了辦學(xué)條件。二是在河川人口集中，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動力技能培訓(xùn)點，方便群眾就地培訓(xùn)，對家離培訓(xùn)點較遠(yuǎn)、生活困難的群眾發(fā)給生活補(bǔ)助和住宿補(bǔ)助，做到了技能培訓(xùn)資源的平等享用。三是根據(jù)市場需求進(jìn)行培訓(xùn)。勞務(wù)部門多方搜集用工信息，根據(jù)所掌握的用工信息和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)技術(shù)需求，進(jìn)行訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)和推廣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面的經(jīng)驗和做法，把培訓(xùn)和輸出更好的結(jié)合起來，為農(nóng)民送上一把外出務(wù)工的“金鑰匙”，幫助他們打開務(wù)工和增收之門。今年以來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)勞動力2.225萬人，其中技能性培訓(xùn)0.475萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)1.77萬人。培訓(xùn)涉及家政服務(wù)、餐飲、采礦、計算機(jī)應(yīng)用、電焊、保安、建筑、機(jī)械操作等十幾種行業(yè)。通過培訓(xùn)，使我縣90%以上的勞務(wù)人員掌握了一門實用技術(shù)，走上了就業(yè)之路，經(jīng)濟(jì)收入比培訓(xùn)前增長了10%以上。經(jīng)過大力開展技能培訓(xùn)，不斷提高輸轉(zhuǎn)層次和質(zhì)量，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了幾點鮮明的特點：使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由苦力型、數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；從組織化程度看，基本實現(xiàn)了由盲目分散型向有組織規(guī)模化輸出轉(zhuǎn)變；從輸轉(zhuǎn)層次看，基本實現(xiàn)了由單純的務(wù)工掙錢向增收和創(chuàng)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；從務(wù)工時間看，逐步由臨時性、季節(jié)性務(wù)工向固定性、長期性務(wù)工轉(zhuǎn)變；從輸轉(zhuǎn)形式看，由游擊型向軍團(tuán)型，由“箭頭型”向“米字型”轉(zhuǎn)變。

（三）勞動力輸轉(zhuǎn)方面

作為全縣最大的的項目、最大的產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府近年來始終抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作不放手，通過多渠道、多形式、多種途徑主動出擊，在省內(nèi)外農(nóng)民工輸入的重點城市尋求勞務(wù)市場，不斷拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高組織化程度，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得了突破性進(jìn)展。近年來，縣上采取的主要措施是：一是加強(qiáng)與用工單位的溝通和建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。二是鞏固擴(kuò)大老基地聯(lián)系和發(fā)展新基地，著力打造**保安、家政服務(wù)兩大勞務(wù)品牌，形成特色優(yōu)勢，走以品牌占領(lǐng)市場，以品牌增加收入的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新路子。三是在北京、新疆江蘇宜興等地已經(jīng)開辟4個勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上進(jìn)一步尋求擴(kuò)張，繼續(xù)與上海、天津等中心城市和寧夏、內(nèi)蒙、青海等省外城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些工資待遇高、生產(chǎn)生活條件好、社會保險有保障的用工單位建立了長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。據(jù)調(diào)查了解，**縣勞務(wù)人員遍及全國十多個省市，主要從事保安、家政服務(wù)、建筑、漿砌、采礦、汽修等行業(yè)，其中保安和家政服務(wù)已成為我縣兩大勞務(wù)品牌，在北京享有良好的聲譽(yù)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的大環(huán)境下，縣上積極調(diào)整輸轉(zhuǎn)策略，借助災(zāi)后重建和中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資機(jī)遇，繼續(xù)鞏固原有輸轉(zhuǎn)成果，積極開拓江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場，2012年以江蘇省宜興市對口幫扶我縣為契機(jī)，在我縣

召開了多次勞務(wù)人員招聘會，并建立了長期合作關(guān)系，鼓勵勞務(wù)人員縣內(nèi)就業(yè)。截至目前，全縣共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員3.81萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.84億元，其中共向江蘇宜興等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工6400余人，創(chuàng)收7000余萬元。金融危機(jī)對我縣勞務(wù)輸出工作造成了一定的影響，但是縣內(nèi)災(zāi)后重建、重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大了就業(yè)崗位，對拉動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。

四、當(dāng)前勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)存在的主要問題

1、勞動力文化素質(zhì)不高，技能較差，培訓(xùn)難度大。一方面，農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，固步自封、墨守成規(guī)的思想較突出，培訓(xùn)觀念淡薄，部分勞動力主動參與培訓(xùn)的意識較差。另一方面，勞動力文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、需求意向參差不齊，培訓(xùn)對象不統(tǒng)一，接受能力有限，只能開展一些粗放型專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)工種缺乏市場競爭力，難以形成品牌優(yōu)勢，一定程度上影響了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。

2、勞務(wù)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱，培訓(xùn)設(shè)施不健全。技能培訓(xùn)工作滯后且層次低，嚴(yán)重制約著農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的提高和培訓(xùn)需求。動態(tài)管理培訓(xùn)資源的難度較大，不便于及時掌握培訓(xùn)的增量和存量。由于貧困地區(qū)勞動力外出務(wù)工的隨意性較大，變化快，流動性強(qiáng)，加之信息體系本身的局限性，致使縣級很難對培訓(xùn)資源進(jìn)行動態(tài)管理，資源庫更新較慢，不能及時了解培訓(xùn)資源的變化，使扶貧培訓(xùn)計劃與實施嚴(yán)重脫節(jié)，不利于培訓(xùn)工作的開展。

3、“訂單”的不確定性因素較多，無形中增加了培訓(xùn)的風(fēng)險和成本?，F(xiàn)行企業(yè)的用人機(jī)制決定了企業(yè)用工選擇的多面性，即：成本最低，質(zhì)量最好，“訂單”數(shù)量隨市場勞動力供給變化而變化。同時，剩余勞動力之間的競爭也決定了企業(yè)用工機(jī)制的不確定性。而恰恰是這種不確定性，給貧困勞動力培訓(xùn)帶來了一定的風(fēng)險，致使培訓(xùn)

不能完全做到有的放矢，無形中增加了培訓(xùn)的成本。

4、培訓(xùn)資金不足，不能滿足培訓(xùn)的實際需要。一方面，由于資金投入有限，粗放型、勞動密集型等低技術(shù)專業(yè)成為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，如建筑、家政服務(wù)等專業(yè)，而一些高技術(shù)、知識型專業(yè)則由于培訓(xùn)成本相對較高周期較長而無法開展，如開展電子專業(yè)培訓(xùn)，訓(xùn)期最短需要半年時間；另一方面，有限的資金投入決定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)只能以短訓(xùn)為主，只能培訓(xùn)一些專業(yè)的一般性常識，若需要進(jìn)行深層次的培訓(xùn)，則需要投入大量的資金。由于我縣財力十分拮據(jù)，勞務(wù)輸出經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是正常的工作經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得不到足額保障，致使勞務(wù)市場考察和與用工企業(yè)的有效銜接及輸轉(zhuǎn)工作開展困難，一定程度上影響了有序組織輸轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

5、全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的偏差，勞務(wù)工作站和勞務(wù)公司沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,造成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作只喊在嘴上,沒有落實在行動上,導(dǎo)致勞務(wù)輸出宣傳引導(dǎo)組織不力，怕承擔(dān)勞務(wù)糾紛和矛盾,存在勞務(wù)輸出底數(shù)不清、輸轉(zhuǎn)方向不明、勞務(wù)收入不清以及勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)中介組織培育不到位等問題。

6、勞務(wù)基地建設(shè)工作滯后，信息溝通不暢。由于我縣僅在北京、新疆有勞務(wù)基地，加上去年與宜興建立了良好的勞務(wù)合作關(guān)系外，其他地區(qū)也缺乏勞務(wù)基地，導(dǎo)致勞動力供給與需求不對接，勞務(wù)信息捕獲量小，務(wù)工就業(yè)面窄，勞動力資源開發(fā)與勞動力市場之間缺乏有效的信息傳遞機(jī)制，給大規(guī)模的組織輸轉(zhuǎn)工作造成了一定的困難。

7、勞動輸出對當(dāng)?shù)厣鐣砹松顚哟斡绊懟蛏鐣?。一?/p>

老人的贍養(yǎng)成為現(xiàn)實問題。相當(dāng)一部分外出務(wù)工人員的雙親甚至是夫妻雙方外出務(wù)工涉及四親老人的贍養(yǎng)、就醫(yī)陪護(hù)等問題十分突出，很多有兒有女的老人成了事實上的孤寡老人。二是子女教育受到影響。很多勞動力夫妻雙方外出就業(yè)，長時間將子女放在家里由年邁體弱的老人代為照顧，孩子大多接受的是老人們過時的過于傳統(tǒng)的耳濡目染的粗放教育，這不僅影響孩子正常受教育，對孩子的有效監(jiān)護(hù)力度也大打折扣。三是家庭成員感情疏遠(yuǎn)。由于外出務(wù)工人員常年在外，與自己的父母、子女、配偶長期兩地分居，久而久之，感情疏遠(yuǎn)，親情淡化，致使家庭不和諧問題日益嚴(yán)重。四是農(nóng)村外出務(wù)工人員家庭離異愈演愈烈。外出務(wù)工人員由于生活環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)條件得到改善，接觸社會面不斷拓寬，思想觀念也隨之改變，相當(dāng)一部分人產(chǎn)生見異思遷、喜新厭舊、厭倦回鄉(xiāng)思想，拋棄父母、子女、配偶現(xiàn)象時有發(fā)生，給家庭帶來重大創(chuàng)傷，給社會帶來不穩(wěn)定因素。一些家庭由于離婚導(dǎo)致支離破碎，且再重新組建家庭的希望十分渺茫。五是外出務(wù)工人員在家的一方配偶精神上、經(jīng)濟(jì)上、體力上不堪重負(fù)。精神上：一方面，由于一方外出，在家一方自然而然挑起家庭重?fù)?dān)，飽受精神和生理需求煎熬，且擔(dān)心配偶常年在外，會拋棄自己和家人，加之許多紛繁復(fù)雜的家務(wù)事和沉重的家庭負(fù)擔(dān)，常常感到力不從心，甚至心力交瘁；另一方面，家庭成員間的矛盾調(diào)處集于一身，常常處于風(fēng)頭浪尖，在老人和后代夾繚中壓的難以喘息。經(jīng)濟(jì)上：外出務(wù)工一方寄回有限的資金，常常使在家配偶一方入不敷出，時常捉襟見肘，盡管精打細(xì)算，還是難以應(yīng)付方方面面。除生產(chǎn)生活必須開支外，親戚、家庭、社會關(guān)系的人情事禮使在家一方經(jīng)常感到尷尬，久而久之親戚疏遠(yuǎn)，家庭淡化，社會關(guān)系不往來，時常感到孤獨(dú)無援，在家一方借錢負(fù)債

是常事，有了病只能與病魔抗?fàn)?，最多找一些土單方、土醫(yī)生簡單治一治，許多老人的病根本就得不到及時治療。體力上：外出務(wù)工人員多為男性，在家一方多為女性，除了搞好自己家庭繁重的體力勞動之外，還要幫助親戚、家族、朋友家干體力活，甚至連犁田、耙田、等這樣的重體力活都得干，原因是自己請不起人，也請不到人，更何況自家有事時還指望鄰里鄉(xiāng)親能給幫忙，所以不得不去幫工、換工。六是農(nóng)民工普遍素質(zhì)不高，大量外出流入，引發(fā)許多社會問題。由于農(nóng)民工流動性大，城市管理難度加大，由于法律意識淡溥和生活生存所迫，社會治安、違法刑事犯罪在農(nóng)民工身上發(fā)生的幾率很高，近些年內(nèi)打架斗毆、盜竊、兩搶、流氓活動、制假、販假、違法生育等許多違法犯罪活動都與農(nóng)民工有關(guān)。在一些東南沿海地區(qū)，有的地方流入的農(nóng)民工超過當(dāng)?shù)厝丝?，在為他們?chuàng)造財富的同時，也給當(dāng)?shù)厣鐣刃虻墓芾韼砹诵碌恼n題。七是農(nóng)民外出務(wù)工逃避計劃生育問題十分突出。有的是為了生活外出務(wù)工幾年，回來后就成了超生對象，有的是惡意超生，在逃避計劃生育的同時，出去務(wù)工掙錢，使超生形成事實后返鄉(xiāng)，相當(dāng)一部分人構(gòu)成超生游擊隊。諸如此類的現(xiàn)象給計劃生育部門的管理帶來很大難度。八是勞務(wù)輸出給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便。外出務(wù)工家庭在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的諸多不便，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的種、管、收三個過程。當(dāng)前，農(nóng)作物的播種、管理和收獲都需要由勞動力完成，而農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少勞動力。如種子的購買、耕作、播種等都需要勞動力來完成。在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)大縣和以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村土地大多種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，實行常規(guī)種植，在管理過程中，農(nóng)作物的鋤草、施肥、噴藥等均需要勞動力去實現(xiàn)，莊稼成熟后收割、脫粒、晾曬等同樣需要勞動力去完成。九是勞務(wù)輸

出凸現(xiàn)農(nóng)村文化生活的匱乏。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，農(nóng)村精神文明建設(shè)相對滯后。在青壯年群眾大多外出務(wù)工的狀況下，無人干文化事業(yè)的現(xiàn)象已初步形成，導(dǎo)致農(nóng)村留守人員年齡長者整天沉迷于打麻將，燒香磕頭搞封建迷信，留守兒童整天沉迷于網(wǎng)吧、電子游戲中，以至于荒廢學(xué)業(yè)。陳規(guī)陋習(xí)的滋生暗長，已逐步腐化人們的心靈，導(dǎo)致留守人員無心發(fā)展文化事業(yè)，傳統(tǒng)文化瀕臨流失。十是農(nóng)村姑娘外出務(wù)工，造成本村男性單身增多。由于農(nóng)村大多數(shù)姑娘在外地務(wù)工，見的世面廣，眼界也就自然開闊了，早已對家鄉(xiāng)落后的經(jīng)濟(jì)條件厭倦了的姑娘們，一旦遇到經(jīng)濟(jì)條件較好的外地男青年就跟其在外地成家落戶，從而造成本村經(jīng)濟(jì)條件較差的男青年找不上對象的現(xiàn)象普遍存在。

五、建議

1、應(yīng)不斷加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作考察力度，建立新的勞務(wù)基地，將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的重點放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是東南沿海、長江三角洲、北京、新疆等地加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)考察力度，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，以更好的促進(jìn)我縣勞動力與勞務(wù)市場的對接、提供勞務(wù)信息以及加強(qiáng)對務(wù)工人員的管理和維權(quán)服務(wù)提供一個良好的發(fā)展平臺。

2、注重培訓(xùn)的針對性和層次性，樹立品牌，突出特色。開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，不可能整齊劃一，搞一刀切，必須要考慮到勞動力的文化層次、需求差異、年齡結(jié)構(gòu)和實際接受能力，要分層次、分類開展培訓(xùn)。對一些文化程度較高，素質(zhì)較好的勞動力可以開展一些技術(shù)型、知識型專業(yè)的培訓(xùn)，而對一些文化素質(zhì)較低，可接受力較差的勞動力，可以開展一些粗放型專業(yè)的培訓(xùn)，做到培訓(xùn)因人而異，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。同時，要按照市場需求，結(jié)合本地勞動力資源的實際情況，開展一些有特色、能突出本地勞

動力資源優(yōu)勢的技能培訓(xùn)，突出勞務(wù)特色，創(chuàng)立勞務(wù)品牌，形成勞務(wù)優(yōu)勢，增強(qiáng)勞務(wù)的知名度，提高市場競爭力，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的人力資本。

3、應(yīng)加大勞動力培訓(xùn)資源的整合力度，建立健全勞動力培訓(xùn)制度和培訓(xùn)設(shè)施，加大勞務(wù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，從而提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)輸轉(zhuǎn)規(guī)模和訂單輸轉(zhuǎn)的發(fā)展。加大對培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量。必要的培訓(xùn)投入，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的首要前提。一方面，按照目前的市場需求，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，加大對高層次專業(yè)培訓(xùn)的投入力度，提高受訓(xùn)學(xué)員的技能水平和市場競爭力，實現(xiàn)勞動力的高層次培訓(xùn)，高起點就業(yè)，高效益創(chuàng)收。另一方面，增加對培訓(xùn)體系建設(shè)的必要投入，使培訓(xùn)工作體系更健全，功能更完善，更好的為農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)服務(wù)。同時，增加對一般層次勞動力培訓(xùn)的投入，針對不同年齡結(jié)構(gòu)和文化層次的勞動力開展不同專業(yè)的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)的輻射示范效應(yīng)，突出培訓(xùn)的針對性和實效性。

4、健全、完善培訓(xùn)工作體系。培訓(xùn)工作體系的建立，是保證培訓(xùn)能否成功和質(zhì)量高低的前提。完善的培訓(xùn)工作體系，應(yīng)包括功能完善的信息工作網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和輸出網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)信息工作網(wǎng)絡(luò)應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村三方一體的工作體系，在此基礎(chǔ)上，建立縣勞動力信息資源庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動力信息資源平臺，上下聯(lián)動，動態(tài)管理勞動力資源，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的勞動力資源變量、存量和增量，使計劃和組織實施相互統(tǒng)一；建立功能完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，須在培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備、組織實施、培訓(xùn)管理、師資培訓(xùn)等方面下功夫，做到培訓(xùn)的高質(zhì)量，管理的高效率；建立服務(wù)體系健全的輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管培訓(xùn)部門與輸入基地的聯(lián)接，保持培訓(xùn)專業(yè)與

輸入基地的高度一致，提高培訓(xùn)的后續(xù)保障，實現(xiàn)勞動力的穩(wěn)定就業(yè)。

5、拓寬輸出渠道，實現(xiàn)勞動力多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)。要充分利用各種社會資源，發(fā)揮部門所長，開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。如：要利用對外辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、橋梁作用，通過他們提供的就業(yè)信息開展培訓(xùn)；要發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的作用，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，通過他們提供的就業(yè)機(jī)會開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)輸出，要進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)中介的作用，健全勞動力市場，形成勞動力輸出的市場化、職業(yè)化和規(guī)?；?，促使勞動力大規(guī)模、多層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)更好的為扶貧開發(fā)服務(wù)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。同時，要以“江蘇宜興—甘肅**”勞務(wù)合作招聘會為契機(jī)，進(jìn)一步與江蘇宜興勞務(wù)部門建立良好的勞務(wù)合作關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成果。

6、加大資金投入，將勞務(wù)工培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府惠農(nóng)政策，使每個農(nóng)民都享受技能培訓(xùn)和終身受教育的權(quán)利，使改革開放的成果真正落實到每一位農(nóng)民，以提高農(nóng)民致富能力。

第二篇：農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報告

常寧地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報告

0814404012 國貿(mào)四班 余麗

一直以來，農(nóng)民工的就業(yè)問題就備受關(guān)注，它不僅事關(guān)著國家的穩(wěn)定與和平，也關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。畢竟中國的農(nóng)民數(shù)量有8億多甚至更多，若是這么一個龐大的群體沒有很好的就業(yè)，后果真是不堪設(shè)想啊!常寧是衡陽的一個小縣城，人數(shù)也是以農(nóng)民居多，人數(shù)在80萬以上。近幾年這里很多農(nóng)民外出打工，留下的是老弱病殘：當(dāng)然也有些人就在村子邊附近打打零工，做做苦力活，以維持生計。總體來說，情況不容樂觀。一來，一部分農(nóng)民工南下打工，把自己的兒女交給長輩管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守兒童；二來，那些在村附近打工的人兩頭忙乎：家里和工地，而且還不一定有穩(wěn)定的收入。雖說是在工作，可那哪是所謂的就業(yè)啊。他們享受不到城市人民上班該享有的福利和待遇，情況好的能順利的拿上工資，若是碰上倒霉的，拖欠工資幾年也是常有的事。就讓我們首先看看他們的現(xiàn)狀吧。

常寧某一農(nóng)民隨村里其他農(nóng)民一同外出打工，本以為可以在外地混出一個名堂，可輾轉(zhuǎn)幾個城市都沒找到好的工作，能做的無非就是在建筑工地上挑挑磚，做那種只靠體力的低級活，工資又不高，人又特累。一些過早退學(xué)的青年也加入了這樣的隊伍，在工廠做女工，流水線的活。他們生活在社會的最底層，做著最苦的活，拿的卻是最低的薪酬。這就是他們的現(xiàn)狀，永遠(yuǎn)努力的拼命工作，卻還殘酷的被現(xiàn)實所擊退，沒有所謂的穩(wěn)定的金飯碗，只有無止盡的找工作。

是何種原因使得常寧的農(nóng)民工就業(yè)如此不堪呢？具體來說有以下幾點：

1、農(nóng)村富裕勞動力過多，目前農(nóng)村有1.7億左右的富裕勞動力，過剩的勞動力造成了供給過多，導(dǎo)致就業(yè)過難。常寧地區(qū)又是一個多農(nóng)民聚居區(qū)，自然而然農(nóng)民就業(yè)問題是無法實現(xiàn)充分解決。

2、世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的發(fā)展，偶爾會發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于我國主要是依賴出口的外向型經(jīng)濟(jì)，并且主要出口勞動密集型的產(chǎn)品，因此到外部需求受到影響時，必然會影響本國企業(yè)貨物滯銷，發(fā)展困難，導(dǎo)致用工減少。工廠的對外需求減少，進(jìn)而會使社會上提供的就業(yè)崗位減少，農(nóng)民失業(yè)率就會急速增加。

3、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，目前我國戰(zhàn)略上推進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)的升級，升級的產(chǎn)業(yè)鏈不能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣吸收大量勞動力。由于社會水平的提高，很大一部分的工作可以先進(jìn)到用機(jī)器取代人力。農(nóng)民工和機(jī)器爭飯碗的時代也正在上演。

4、農(nóng)民自身素質(zhì)，目前農(nóng)民工普遍勞動技能教低，無法勝任相關(guān)技術(shù)工作。農(nóng)民工文化程度的過低使他們不能勝任高、精、尖的技術(shù)含量較高的工作。

5、農(nóng)民工存在思想障礙，致使就業(yè)問題難以落到實處。由于受農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)觀念的影響，我市農(nóng)民小富即安的保守思想比較嚴(yán)重，多數(shù)人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。偶爾有想改變生活的，也都是有想法，沒行動，或是眼高手低，用通俗的話說就是小的看不上，大的掙不下。從總體看，我市大部分縣區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況相對殷實，即使財政不太好的黃龍、宜

川等縣，農(nóng)民也都比較富足，許多太苦太累錢少的工作本地人沒人愿意干。一方面是有活沒人干，另一方面是農(nóng)民工大量閑置，致使農(nóng)村剩余勞動力和批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題難以及時落到實處。還有以下幾個方面的理由也是不能忽視的。

一是農(nóng)民工培訓(xùn)和現(xiàn)行培訓(xùn)政策脫節(jié)，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的競爭力。受多種因素影響，農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員技能偏低，急需對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。但是將農(nóng)民集中起來組織培訓(xùn)困難較大，很多農(nóng)民根本就沒有參加類似的培訓(xùn)，尤其是在常寧這種小地方。再說政府也沒有那么大的資金去組織農(nóng)民參加愛培訓(xùn)。就業(yè)壓力只增不減。

二是農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險體制機(jī)制亟待完善。盡管省、市、縣各級都出臺了農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險實施辦法，但農(nóng)民工在某一行業(yè)、某一地方干，一般都是短期行為，即使常年外出務(wù)工的，也很少在一個行業(yè)呆很長時間。體制的不完善只好促使農(nóng)民不斷地找工作以尋求最好的合乎他們要求的工作。

三是相關(guān)職能部門對用工單位的監(jiān)管不到位。首先是相關(guān)職能部門對用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況缺乏有效的監(jiān)督管理，部分用人單位在為農(nóng)民工提供工作場所、工作環(huán)境、安全衛(wèi)生保障方面大打折扣。其次農(nóng)民工工資兌現(xiàn)問題還沒有徹底解決，討薪困難成為農(nóng)民工裹足不前、不敢外出的主要原因之一。第三雖然當(dāng)前限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工制度性障礙正在逐步取消，但對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工管理部門較多，所需證件多，相應(yīng)的收費(fèi)也多。據(jù)了解，外出務(wù)工必須辦的證件主要有：外出前由

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開具身份證明、務(wù)工證、婚育證；到就業(yè)地后需辦理暫住證、就業(yè)證、計生證、健康證等證件，人為地提高了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的門檻和勞動成本，勞動合同簽訂率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然十分普遍。

四是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不寬松。融資難、資金短缺，已經(jīng)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要障礙，而針對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款發(fā)放門檻太高，農(nóng)民工一方面缺少信用擔(dān)保體系，沒有貸款的資質(zhì)，另一方面信貸部門出于自身利益考慮，都愿意把款貸給大商人、大企業(yè)，很少有信貸部門愿意把貸款發(fā)放給白手起家的農(nóng)民。而且銀行在貸款時針對農(nóng)民工信譽(yù)不高，還貸能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在貸款給農(nóng)民工時就先把一年的利息全部扣下，致使農(nóng)民工款貸的多，到手的少，這樣成本也就越高。

然而這樣的問題已經(jīng)出現(xiàn)，我們就不能視而不見，最好的辦法就是想方針措施解決它。當(dāng)然我們要對癥下藥。

一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。常寧很多農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前，針對這種情況，一方面，可以加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開發(fā)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。這既促進(jìn)了家鄉(xiāng)的基本建設(shè)，又保證了農(nóng)民工的更好的就業(yè)。

二、開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備一批技術(shù)人才。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能使他們有更多就業(yè)的機(jī)會。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托勞動就業(yè)部門，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等便捷服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證（執(zhí)）照。二是要主充分利用我市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展市場前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開土地向城鎮(zhèn)集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

四、落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點聯(lián)系制度。常寧市政府可以借鑒別的看看，并學(xué)習(xí)著進(jìn)步。

五、部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。近年來，農(nóng)民工權(quán)益受損的事情層出不窮，如農(nóng)民工討債的事情一直以來都是農(nóng)民的心頭大患。

六、打造品牌，提高質(zhì)量，樹立常寧的良好形象。近年來我市在對衡陽市的GDP的貢獻(xiàn)也是特別的大，這多虧幾個支柱產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。對此應(yīng)特別重視對品牌的宣傳力度，大張旗鼓地表彰獎勵名優(yōu)品牌，扶持

新興名牌，樹立以品牌占領(lǐng)市場，靠特色打天下的品 牌意識，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)領(lǐng)域和渠道。

綜上所述，隨著時代的變遷，現(xiàn)在又處于在金融危機(jī)的沖擊之下，今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會遇到一些困難。因此，建議農(nóng)民工朋友們：一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。三是希望在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會。

總之希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身條件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。也希望農(nóng)民工朋友們深刻認(rèn)識自己的不足，充分配合國家政策的安排，努力提高自己的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

第三篇：農(nóng)民工問題調(diào)查報告

農(nóng)民工問題調(diào)查報告

農(nóng)民工問題調(diào)查報告1

通過寒假時間，筆者對農(nóng)民工這一問題作了一些較深入的調(diào)查，因這次是自己深入農(nóng)村，和那些各年齡的勞動者密切的交談，因此結(jié)果較實際。筆者的家在農(nóng)村，這幾年每年暑假回去，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的人越來越少了，據(jù)了解大部份都有進(jìn)城打工了，因此造成人們所說的農(nóng)村就剩下“703861”這種現(xiàn)象。不過筆者看現(xiàn)在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經(jīng)常是很多戶人家就剩下老人帶著些剛學(xué)走路的小孩了。

通過對那些外出打工的人群的交談，發(fā)現(xiàn)一普通的問題就是，大部份的農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的，農(nóng)民能吃苦，肯出力，勤奮進(jìn)取，任勞任怨且廉價?，F(xiàn)在全國各大城市，各個行業(yè)，各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動。現(xiàn)在的礦山，建筑工地，真正第一線工作的80%—90%是農(nóng)民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作大多是農(nóng)民工在默默地干。農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)，有目共睹，然而現(xiàn)實中還存在許多問題。農(nóng)民這個特殊的群體，對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境很不正常，各方面條件很不利的情況現(xiàn)做出來的。

從五十年代后期開始，我國實行城鄉(xiāng)分治的管理制度。這種一國兩策的格局，至今并沒有根本改革，雖然農(nóng)民進(jìn)城了，在城里的二三產(chǎn)業(yè)工作了，但農(nóng)民的戶籍仍是農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的身份沒有變，帶來了一系列的問題。出去賺錢，捎回養(yǎng)家糊口。然而許多農(nóng)民外出打工了，但過年回來家里仍是連過年的錢也很難拿出。咎其原因，據(jù)幾個農(nóng)民工說他們雖然是每天都在辛苦地勞動，但是工資卻很低，即便是省著點花也攢不到什么錢，加之許多黑心的老板隨意苛扣他們的工資，因此也就只能是混混自已的嘴巴。

通過對農(nóng)村熟悉的了解，我還發(fā)現(xiàn)個極嚴(yán)重的問題，那就是很多家長吸在外打工，卻戶口仍只能是自已老家的，因此一家人在外也只能是暫住居民，所以很難讓自已的小孩進(jìn)城里學(xué)習(xí)，也就只好扔在鄉(xiāng)下隨他們發(fā)展了，這就造成大批人沒念完初中就回家了。這樣下去，農(nóng)民問題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴(yán)重了。

“農(nóng)民工”是個新概念，是中國在特殊的歷史時期特有的一種社會現(xiàn)象，一個國家在工業(yè)化過程中，大量的家業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到工廠成為工人。通常工業(yè)化和城市化是同步的。八十年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到城市，城里的二三產(chǎn)業(yè)大步發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)需要勞動力，于是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動社會保障部有關(guān)部門估計，二00二年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為九千四百六十萬。近幾年國有企業(yè)改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大約已有三千萬人下崗。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把城鎮(zhèn)戶籍的職工精簡了，因工作還需要，找農(nóng)民工來替補(bǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢還在發(fā)展。農(nóng)民工已經(jīng)是我國工人階級的主力軍。農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動力過剩的矛盾，增加農(nóng)民收入。我國人多地少，實行家庭承包責(zé)任制后，勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞動力大量過剩。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們許多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現(xiàn)如今困攏的農(nóng)民工問題。

怎么解決這些問題呢？我想農(nóng)民工問題要從根本上治。農(nóng)民工問題表面看是要解決保護(hù)粗心工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國民待遇等問題，其實質(zhì)上是我們國家要建設(shè)一個什么樣的工人階級隊伍，構(gòu)建一個什么樣的社會階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個城鄉(xiāng)一體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)的問題。

針對農(nóng)民工問題，我們國家也逐漸采取了一系列措施。如去年實施的'關(guān)于解決農(nóng)民工工資歷拖欠問題，這一措施見效頗明顯，為許多的外出務(wù)工人員能高高興興地領(lǐng)到工資歷回家過，解決了原來那種辛辛苦苦地工作，到頭來卻領(lǐng)不到一分錢的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)在很多地方都有在開展的“再就業(yè)培訓(xùn)”，它為許多農(nóng)民工能學(xué)到一技之長，能使他們成為有一定素質(zhì)的打工仔。

除這些外，我想我有些自己的建議：

第一，現(xiàn)行的戶籍制度，是把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)民業(yè)戶口兩類，實際是兩種不同的社會身份，既不科學(xué)，也不合理。許多問題由此發(fā)出來，到了非改不可的時候了。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，解決三農(nóng)問題，要從根本上解決農(nóng)民工問題，就是涉及到人口流動，遷徙等全局性問題，必須由國家審度勢，做出決策，在全國實行，才能解決。

第二，農(nóng)民工問題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農(nóng)民工問題，是一項大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及到上億農(nóng)民工的切身利益，且關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門和城市居民的利益，改革的難度很大。有的城市，有的單位和企業(yè)，認(rèn)為現(xiàn)行這一套很好，農(nóng)民工價廉物美，招之即來，揮之即去并不想改，所以此項改革要靠政府，從國家的長遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)來推行。要制定一套解決這個問題的總體規(guī)劃，出臺若干政策和措施?？蛇x若干城市進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后，再在全國實施。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告2

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，民工的身影越來越頻繁地出現(xiàn)在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉(xiāng)村的滯塞造就了大批的城市候鳥，并因著其特殊的工作和生存環(huán)境而體味著別樣的喜怒哀樂。

城市的第二代移民——民工的孩子則因為義務(wù)教育體制、戶藉制度及相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善等原因，求學(xué)的問題受到種種障礙和限制。

一、昂貴的借讀費(fèi)讓民工的子女望而怯步。

在北京，雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位，但由于費(fèi)用等問題，民工子女在入學(xué)方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費(fèi)后，因財政沒有補(bǔ)助資金，這一矛盾更顯突出。城市學(xué)校多以非學(xué)區(qū)戶口和學(xué)生容量已滿為由拒收農(nóng)民工子女，而民辦學(xué)校較高的收費(fèi)又使農(nóng)民工家庭難以承受，致使一些農(nóng)民工子女失學(xué)。

北京市教委和民政局規(guī)定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口，其子女開具《子女關(guān)系證明信》后就可免費(fèi)借讀本市中小學(xué)，按有本市正式常住戶口的學(xué)生對待。這樣的情況下，外地來京的民工子女要想在北京進(jìn)入城市學(xué)校就讀，必需交納昂貴的借讀費(fèi)。

從秦皇島來京務(wù)工的小張夫婦，七歲的女兒正是入學(xué)年齡，按照北京小學(xué)生就讀的相關(guān)政策，夫妻倆既沒有北京戶口又沒有房產(chǎn)證明，不符合北京入學(xué)規(guī)定的幾種情況，被答復(fù)為應(yīng)回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙，再三申請為了不讓孩子作留守兒童，給孩子一個陽光健康的心態(tài)，希望進(jìn)入所在暫住地相近的小學(xué)入學(xué)。最后接到答復(fù)為可按暫居地相對就近入學(xué)，具體向暫居地附近小學(xué)或所在區(qū)教育局申請，必須交納借讀費(fèi)一萬兩千元，即每年兩千，一次交清六年費(fèi)用。

小張夫婦在北京打工，丈夫開車給一家餐館送貨，每月五千元的收入，妻子沒有工作，只負(fù)責(zé)一家人的飲食起居和日常家務(wù)。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費(fèi)及其它各種費(fèi)用兩千多元，實在所剩無幾。一萬兩千元對夫妻倆來說實在不是小數(shù)目，而且還是最低的借讀費(fèi)，按學(xué)校質(zhì)量條件等，多的可達(dá)三萬六千元。

夫婦倆反復(fù)合計，為了女兒有個更好的未來，不像父母這樣四處漂泊著謀生存，首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說嗎：如果嫌受教育太花錢，那么就嘗嘗無知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業(yè)，只能靠簡單的技術(shù)活和繁重的體力活賺取低廉的生活費(fèi)，對女兒未來的希望是能像城里人一樣，坐在寬敞的辦公室里寫寫算算，既輕松又體面，別像父母一輩子給人打工，累死累活不說，還要受到種種不公正的待遇。

一萬兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來，夫婦倆大概需要兩年的時間才能還清這筆費(fèi)用。至于北京戶口和房子的問題，從來是不敢想的，唯一的打算就是讓女兒把書讀好，再有就是多攢點錢。談到女兒在京入學(xué)的問題，夫婦倆一致苦笑：難!并且還有后顧之憂：作為流動人口，能否讓女兒在北京完成小學(xué)教育還是一個未知數(shù)。

二、城鄉(xiāng)差異帶來的岐視讓民工的子女心有余悸。

在城市的大環(huán)境中，農(nóng)村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他們?nèi)谌氤鞘?，同時也造成了另一種岐視。

多數(shù)市民不愿子女與民工娃同班，有的家長聽說孩子與民工子女同班，找到校長和老師表示不同意，有的甚至不惜花費(fèi)代價將孩子轉(zhuǎn)走，留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸，他們認(rèn)為這些農(nóng)村孩子生活習(xí)慣不好，骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長認(rèn)為和農(nóng)民工的孩子一起讀書有好處，民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學(xué)習(xí)。

大多城市學(xué)生表現(xiàn)出不喜歡和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不講衛(wèi)生、生活習(xí)慣較差，在一起沒有共同語言。

對老師而言，教育民工的子女各方面都費(fèi)心。首先在思想上，由于父母從小沒有給孩子理想的教育，很多學(xué)生沒有遠(yuǎn)大的目標(biāo)。在他們眼里，父輩沒文化照樣在城里掙錢。學(xué)生潛意識中已存在這樣的思想，所以在他們生活中，找不到可以學(xué)習(xí)的榜樣，讓人覺得很可怕。農(nóng)村學(xué)生的文明習(xí)慣更讓老師操心。例如農(nóng)村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦，老師就提醒他今后注意不要亂吐，結(jié)果這位學(xué)生很無辜地辯解：我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說，“類似的這種事情還很多，很多城市孩子從小就養(yǎng)成的習(xí)慣，農(nóng)村娃娃得從頭學(xué)。我們還要擔(dān)負(fù)他們幼兒園就該培養(yǎng)的文明禮儀習(xí)慣?！?/p>

而對民工子女來說，在城里的生活過得并不愉快。讀書改變命運(yùn)、知識成就未來的口號消除不了許多民工子女的迷茫，父母每天忙于生計，對孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入，與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，這讓不少農(nóng)村孩子情結(jié)低落自卑，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績很不理想。

那些在親人眼里聰明可愛的農(nóng)村娃，在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨，城市的冷漠和岐視過早地投射在他們身上，使他們變得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心會產(chǎn)生強(qiáng)烈的反彈，在渴望尊重和平等的同時加重對城市的陌生和疏遠(yuǎn)。

小王夫婦的兒子明明在父母進(jìn)成打工后的第二年轉(zhuǎn)入了省城的某小學(xué)讀書，九歲讀一年級在農(nóng)村老家是最普遍和正常的現(xiàn)象，但城里的孩子大多上學(xué)早，七歲讀一年級為多，還有部分孩子六歲就上了一年級，這樣明明在班里就是年齡最大的一個學(xué)生。由于個頭大、成績差，同學(xué)們暗地里稱他為“傻大個”，下課不喜歡和他玩耍，作游戲時也沒有人和他一組。

來自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人還處于夢中的時候，把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進(jìn)一家家的奶箱里。太陽高懸天空的時候，不王又變成了一位送水工，來時一桶水甩上肩膀，走時拎著空桶步履匆匆。每天多時要干十來個小時，少時也要三五個小時。小王的妻子也要出門做事，自己經(jīng)營著一個水果攤，每天早起上貨，晚上點燈時分回家。夫婦倆沒有時間和精力照管兒子的生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)常是早起出門時兒子還在睡夢中，只好請老鄉(xiāng)幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學(xué)有家長接送、兜里各種新鮮的零食、時髦的玩具，父母對孩子無微不至地關(guān)愛和體貼，明明基本上是享受不到的。

同學(xué)的嘲笑、老師的白眼、家長的疏忽，使得明明完全厭倦了這種在學(xué)校受了委屈無處可訴，回到家里還是一個人對著墻壁的生活，孤獨(dú)自卑的他幾次和父母說要轉(zhuǎn)回老家上學(xué)，問他為什么要回去，明明低著頭說：不想在這里被人看不起，就是想老家。說得小王夫婦唯有難過的份。

三、基礎(chǔ)教育的薄弱使民工的子女舉步維艱。

和同齡的城里孩子相比，民工子女的基礎(chǔ)教育相對落后很多。英語、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班，幾乎每個城里的孩子都參加過，而民工的子女幾乎想都沒有想過。在農(nóng)村，學(xué)齡前的兒童大多是認(rèn)識幾個拼音和簡單的漢字，至于鋼琴、美術(shù)、舞蹈等方面的培養(yǎng)基本沒有，更不會要求孩子們學(xué)普通話，來自生活環(huán)境的影響對孩子們?nèi)蘸蟮慕逃绊懯遣豢珊鲆暤模瑥钠瘘c上他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了城市孩子的后面。

老家在東北的小何夫婦來秦皇島打工兩年多了，小何在家具店賣家具打工，丈夫給家具公司做飯，家庭一個月平均收入20xx元，房租加孩子上學(xué)就得1500多元，九歲的女兒在秦市某小學(xué)讀二年級。本來女兒就近上了學(xué)，應(yīng)該是最讓夫婦倆省心的事，無奈女兒的成績讓他們很難露出滿意的笑臉。

秦市小學(xué)從一年級開設(shè)英語課、微機(jī)課，對于當(dāng)?shù)睾⒆觼碚f，這點課程不算什么問題?，F(xiàn)在的城里家庭電腦基本得到了普及，多數(shù)孩子學(xué)齡前在幼兒園里就簡單地學(xué)過日常的英語單詞，對微機(jī)的操作因著家里電腦的普及也相對熟悉，可以說這兩門課程對當(dāng)?shù)睾⒆觼碚f是輕松和有趣的。

但在小何的女兒這里，英語和微機(jī)是最令其頭疼的課程，以致于達(dá)到了恐懼和厭煩的地步。剛?cè)雽W(xué)時，女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍，甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣，舌頭硬得很。更要命的.是英語單詞的讀音恐怕只有她自己能聽懂，老師曾戲問她：你說的這是哪國英語?引起全班同學(xué)哄堂大笑，活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語，當(dāng)然英語成績也是差得很。

第一次上微機(jī)課，老師教給學(xué)生開關(guān)機(jī)、用小畫筆作畫等簡單的操作技能，別的同學(xué)幾乎沒用聽就熟練地操作起來，小何的女兒卻緊張地連開機(jī)也不敢，她不明白這臺小小的儀器上怎么會有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也覺得自己真得很笨。

提到這些，小何無奈地說：城里孩子條件好，家里有鋼琴、電腦，周末參加作文班、美術(shù)班，而我們哪有那樣財力和精力?我有時下班后教孩子背古詩、給她講算術(shù)，但對于英語、微機(jī)等實在是力不從心。至于普通話，你看連我自己也講不好，更別說教她了。

談及女兒的未來，不容小何樂觀：女兒的東北口音很重，還不太會普通話，也沒人教她，經(jīng)常說什么也聽不懂，有時候問她什么，只會點頭、搖頭，與人溝通較少。老師說她經(jīng)常一個人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著同學(xué)們游戲，滿眼的羨慕。當(dāng)有同學(xué)主動邀請她時，她又躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的了。女兒已經(jīng)有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時候才會消除，只怕會影響她的成長和發(fā)展。

四、留守民工子女面臨的教育危機(jī)刻不容緩。

農(nóng)民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進(jìn)城的子女，即流動子女的教育，二是留在家鄉(xiāng)的子女，即留守子女的教育。由于留守子女與父母長期分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績下降。

缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，家庭教育重于學(xué)校教育，有句話說：父母是孩子最好的老師。父母對孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。

隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對自己的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的問題無人輔導(dǎo)，無人可問。

學(xué)校難和家長溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長外出，學(xué)校不能與家長溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學(xué)生動態(tài)，缺乏互動，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。

留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績普遍偏低。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生，對自己的未來也相當(dāng)迷茫。留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女遇到問題得不到及時溝通和解決，容易誤入歧途。

民工張躍從農(nóng)村來市里賣菜為業(yè)，十五歲的兒子跟著奶奶在鄉(xiāng)下讀初三，開學(xué)以來幾乎每個星期都要接到老師打來的電話，因為兒子逃課、吸煙、上網(wǎng)、打架，并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時間管管孩子，否則再這樣下去面臨幾個月后的中考是很難取得好成績的，一旦中考失利停止學(xué)業(yè)，這個年齡段的孩子走向社會沒準(zhǔn)就會毀了一生。張躍每次匆匆趕來，塞給兒子一些錢外加狠狠地訓(xùn)斥一頓，可惜收效甚微，兒子依然故我。學(xué)校已明確表示，這樣的學(xué)生給學(xué)校的管理帶來很大難度，甚至影響了同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活，只是鑒于九年制義務(wù)教育而沒有辦法將其開除。

其實民工子女所面臨的教育問題遠(yuǎn)不止這些，他們令人擔(dān)憂的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、眾多的心理問題、社會環(huán)境的負(fù)面影響、家庭教育的嚴(yán)重缺失，需要學(xué)校、社會、家庭三個方面相互配合，針對民工自身的特點，流動性強(qiáng)、居無定所、工作時間長、經(jīng)濟(jì)收入低等等，尋求改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量的出路與方法，發(fā)揮三者合一的最大優(yōu)勢。讓民工的子女在尊重與理解，平等與關(guān)愛中踏上健康的成長之路。

民工子女作為一個特殊的受教育的群體，*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權(quán)利。當(dāng)然這一切有賴于政府，特別是教育部門和社會各界方方面面的努力。民工們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的要求其實很簡單：生活有著落，孩子有書讀，一家人享受天倫之樂，在城市里安居樂業(yè)。城市應(yīng)該敞開懷抱接納這些來自五湖四海和兄弟姐妹，拓寬民工子女的求學(xué)之路，給民工的孩子以更多的理解、關(guān)愛和尊重，讓孩子們瑯瑯的讀書聲回蕩在校園的春天里，讓所有的孩子都有書讀才是硬道理。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告3

農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源，切實加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議。

一、目前現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

二、問題及原因

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個體和實際的培訓(xùn)工作中時，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強(qiáng)等特點，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。

2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實際需要，按規(guī)定每個農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的.追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、對策及建議

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

(1)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。

(2)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

(3)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移。同時，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會對農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告4

XX年春晚農(nóng)民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動了全國,《咱們工人有力量》更是振奮人心,因此農(nóng)民工這個字眼不得不再次成為人們議論的焦點.為了更多的了解當(dāng)下農(nóng)民工問題,寒假期間我專門走訪了村子里在外打工的一些叔叔阿姨,在與他們的談話中我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！在文中我將對如下兩個問題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

（—）拖欠民工工資問題：據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強(qiáng)度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。

（二）民工權(quán)益保障問題：民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕，調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割。

二， 擺不正民工權(quán)益保障的位置，前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，還是有困難可逐步落實。相反，對民工卻是冷漠，苛刻。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。

三、勞務(wù)市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無人過問；而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣?，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。

我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的'單位，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)。對拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。

對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。

現(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場管理秩序

目前勞務(wù)時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應(yīng)由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。

四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進(jìn)行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國慶下，對交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。切實保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢?zé)任。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告5

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

××是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8。13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12。25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)形勢有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。

一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計20xx年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。

二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。

三是影響社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題很自然會反映到社會領(lǐng)域中來，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒有，而消費(fèi)習(xí)慣一時卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。

三、對策措施及建議

農(nóng)民工問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會政治問題，必須認(rèn)真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一是深入調(diào)研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和分析。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性、實用性和實效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。把我縣對接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口 再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問題。對生產(chǎn)生活確有困難的'返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。

六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農(nóng)村治安亂點要進(jìn)行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問題。加強(qiáng)對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。

以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強(qiáng)力保障，最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告6

我們學(xué)?，F(xiàn)有在崗教師128名，學(xué)生1051人，下設(shè)5所村小，學(xué)生居住在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村。其中，農(nóng)民工子女127名，來自全國12個省市、自治區(qū)，占全校學(xué)生總數(shù)的12%；農(nóng)村留守兒童12名。最近，我們進(jìn)行了一次農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查。

一、問題的提出

我們學(xué)校地處近郊農(nóng)村，6所學(xué)校分布于新城子現(xiàn)代副城周邊。事實上，已成為大量接納農(nóng)民工子女的小學(xué)。我們學(xué)校的農(nóng)民工子女教育問題的體現(xiàn)，不是簡單的城鄉(xiāng)差異，而是本地學(xué)生與外地學(xué)生間的差異。農(nóng)民工子女教育問題更值得我們深入研究。

二、調(diào)查方法

我們采用了問卷調(diào)查的方法。對全校所有的農(nóng)民工子女的問卷和統(tǒng)計資料進(jìn)行了分析。

三、結(jié)果分析

農(nóng)民工子女實際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。從這樣一個整體的概念出發(fā)，這兩個群體都是我們所要關(guān)注的。這兩個群體之間，從整個變化態(tài)勢來講，是動態(tài)的，今天的流動兒童可能會成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動兒童。

（一）農(nóng)民工子女教育問題的成因

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問題

1．心理問題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地,他們和真正的農(nóng)民并不相同,而是介于城市和農(nóng)村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的'口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來,學(xué)校和家庭無法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式,致使家庭教育和學(xué)校教育無法有機(jī)結(jié)合起來,學(xué)生脫離家長監(jiān)護(hù)問題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來說, 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語教材）,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個方面:一是沒有學(xué)習(xí)熱情,缺乏成就感,情緒不穩(wěn)定,如忍受性低、孤獨(dú)感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時, 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評價偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃觾和a(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長對其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動人口多半來自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒有讀書學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問題。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決,不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會應(yīng)一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長。

1．制度創(chuàng)新問題。我們國家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國家已經(jīng)規(guī)定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個問題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流動人口的現(xiàn)實，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農(nóng)民工子女教育不僅是一個教育問題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問題，它是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)制度的問題，我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創(chuàng)新，因為教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因為經(jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個長期的問題。

2．正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告7

在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國將有越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對長沙市馬王堆等中學(xué)部分農(nóng)民工子女及其家長展開了問卷調(diào)查，學(xué)生年齡段為13—16歲。

在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。對農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調(diào)查中同時顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個障礙。農(nóng)民工是流動人口群體的'重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會地位較低，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個社會弱勢群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點。在我們的調(diào)查中，與父母一起無穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個主要渠道。而因為涌入學(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來報名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對家長的問卷調(diào)查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計。在費(fèi)用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因為工商部門對于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)校或者學(xué)校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)?；虬嗉?，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農(nóng)民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農(nóng)民工子女教育問題，但實際上都收效甚微。農(nóng)民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現(xiàn)在哪些方面，我們的看法是：

首先，許多地方在計算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。

其次，出于對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告8

伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題。農(nóng)民工的子女們，無論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。農(nóng)民工子女的教育問題是“三農(nóng)”問題的核心問題，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社會公平與法治原則的實現(xiàn)，關(guān)乎我國勞動力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會的建設(shè)水準(zhǔn)，更是關(guān)系到“三農(nóng)”問題的最終解決和社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。我們通過“12340”社情民意調(diào)查熱線分別對市區(qū)農(nóng)民工（學(xué)生家長） 和教師開展了農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查。

一、被調(diào)查人員基本情況

本次調(diào)查采用計算機(jī)輔助電話訪問方式進(jìn)行，調(diào)查范圍為市區(qū)學(xué)校老師、學(xué)生家長（農(nóng)民工），具體包括：蓮都小學(xué)、天寧小學(xué)、天寧中學(xué)等。農(nóng)民工（學(xué)生家長）中小學(xué)文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%。農(nóng)民工夫妻在同一城市務(wù)工的占 90.6%。

二、農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀

（一）受教育機(jī)會不平等

1.農(nóng)民工子女進(jìn)城求學(xué)困難重重。據(jù)調(diào)查顯示：認(rèn)為進(jìn)公辦學(xué)校“入學(xué)門檻高”的占受訪農(nóng)民工的66.46 %，認(rèn)為“沒有在麗水交社會養(yǎng)老保險一年以上而沒入學(xué)資格”政策不平等的農(nóng)民工占57.76 %;認(rèn)為待遇不公平的農(nóng)民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對諸多農(nóng)民工子女來講是遙不可及。

2.認(rèn)為公辦學(xué)校資源不足也不愿招收農(nóng)民工子女的占受訪農(nóng)民工的62.73% 。由于農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，入讀后給學(xué)校、老師帶來了很多的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。比如：有些學(xué)生不會說普通話或說得不好，難以和老師很好地溝通交流，教學(xué)無法實現(xiàn)互動，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

3.認(rèn)為私立學(xué)校很難滿足孩子上學(xué)所需的占受訪農(nóng)民工的44.10 %。由于辦學(xué)條件所限，好多資質(zhì)較淺的私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋，設(shè)備短缺，師資力量不足，很難讓農(nóng)民工子女接受到全面、優(yōu)質(zhì)的教育，所學(xué)知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發(fā)展。

（二）家庭現(xiàn)狀方面

1.家長對家庭教育的認(rèn)識程度

在受調(diào)查的161名學(xué)生家長中，認(rèn)為家庭教育非常重要的占大多數(shù)，達(dá)65.22 %，認(rèn)為家庭教育比較重要的家長占34.78 %，沒有家長認(rèn)為家庭教育不重要。由此可見，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。

2.家庭教育的方式、方法

用榜樣方法教育的家長占抽樣調(diào)查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個好榜樣，樹立良好的形象。用說服方法教育的家長占抽樣調(diào)查的81.37 %，但據(jù)他們自己說，有時家長自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說服不了孩子。用鼓勵方法教育的家長占抽樣調(diào)查的98.14 %，更多地表揚(yáng)孩子，讓孩子開心地進(jìn)步。另外，還有1.24 %的家長干脆不管孩子，聽之任之。據(jù)了解，這少部分家長大多說工作太忙，為生活奔波，無暇顧及。

三、農(nóng)民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：

文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同， 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的'歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會出現(xiàn)一定的問題。他們從農(nóng)村到了一個繁華的都市，因為經(jīng)濟(jì)、地位、及父母的艱難處境，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平?！坝H情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。22.00 %農(nóng)民工認(rèn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發(fā)展受到影響，性格上也容易產(chǎn)生變化。多表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應(yīng)過程比較緩慢;不太會關(guān)愛他人;行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣差等。

父母在外務(wù)工，對孩子的成長造成不少負(fù)面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問題不小。

四 、農(nóng)民工子女教育問題產(chǎn)生的原因：

（一）根本原因——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發(fā)展也是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價換來的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問題的發(fā)生。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告9

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》實施1年以來,農(nóng)民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問題有所緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強(qiáng)。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強(qiáng)烈的市民化愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。所以必須在進(jìn)一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策的同時,還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,加大相關(guān)投入,逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工問題。

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個獨(dú)特的社會群體[1]。根據(jù)國務(wù)院研究室課題組[2]的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量為1.2億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,全國農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人,成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動力群體。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關(guān)注的弱勢群體。

為了解決農(nóng)民工問題,政府在近幾年陸續(xù)出臺了一系列的文件規(guī)定、方針政策,設(shè)立了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工生存狀況的組織和機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對農(nóng)民工問題的治理。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務(wù)院意見》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農(nóng)民工問題的綜合性文件。《國務(wù)院意見》將解決農(nóng)民工問題提升到事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局和建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)的'高度,明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則,比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問題的思路、任務(wù)和具體措施。

一年來,《國務(wù)院意見》的實施效果如何?農(nóng)民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問題?帶著這些問題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農(nóng)民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農(nóng)村進(jìn)行了一次農(nóng)民工最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷1000份,收回問卷812份,有效問卷765份,接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市,涉及農(nóng)民工的各種問題81個。以期通過調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》中的調(diào)查數(shù)據(jù)和《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,分析農(nóng)民工的生存狀況及其變化,以及導(dǎo)致這些變化的原因,對《國務(wù)院意見》的實施效果做出評價,并提出需要進(jìn)一步解決的問題和政策建議。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告10

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對這個問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛!

一、農(nóng)民工主要問題

(— )拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強(qiáng)度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)。對據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時按不合格處理，按低一級資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進(jìn)行實實在在的保護(hù)。

(二)民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?

二、其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因

1、現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕

調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達(dá)四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

2、擺補(bǔ)正民工權(quán)益保障的位置

在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點校制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強(qiáng)手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的.老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血的事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理?？蓮膩頉]有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

3、勞務(wù)市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無人過問;而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣瑒趧颖O(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞動部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

4、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。

我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)。對拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進(jìn)行實實在在的保護(hù)。

三、對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點建議

1、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。

現(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

2、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場管理秩序

目前勞務(wù)時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應(yīng)由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。

3、管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力

勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應(yīng)對當(dāng)?shù)卣?，勞動監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過、撤職、開除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

4、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進(jìn)行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。

5、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國慶下，對交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢?zé)任，通過這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告11

伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題。農(nóng)民工的子女們，無論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。農(nóng)民工子女的教育問題是“三農(nóng)”問題的核心問題，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社會公平與法治原則的實現(xiàn)，關(guān)乎我國勞動力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會的建設(shè)水準(zhǔn)，更是關(guān)系到“三農(nóng)”問題的最終解決和社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。我們通過“12340”社情民意調(diào)查熱線分別對市區(qū)農(nóng)民工(學(xué)生家長) 和教師開展了農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查。

一、被調(diào)查人員基本情況

本次調(diào)查采用計算機(jī)輔助電話訪問方式進(jìn)行，調(diào)查范圍為市區(qū)學(xué)校老師、學(xué)生家長(農(nóng)民工)，具體包括：蓮都小學(xué)、天寧小學(xué)、天寧中學(xué)等。農(nóng)民工(學(xué)生家長)中小學(xué)文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%。農(nóng)民工夫妻在同一城市務(wù)工的占 90.6%。

二、農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀

(一)受教育機(jī)會不平等

1.農(nóng)民工子女進(jìn)城求學(xué)困難重重。據(jù)調(diào)查顯示：認(rèn)為進(jìn)公辦學(xué)?！叭雽W(xué)門檻高”的占受訪農(nóng)民工的66.46 %，認(rèn)為“沒有在麗水交社會養(yǎng)老保險一年以上而沒入學(xué)資格”政策不平等的農(nóng)民工占57.76 %;認(rèn)為待遇不公平的農(nóng)民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對諸多農(nóng)民工子女來講是遙不可及。

2.認(rèn)為公辦學(xué)校資源不足也不愿招收農(nóng)民工子女的占受訪農(nóng)民工的62.73% 。由于農(nóng)民工子女來自各地,整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，入讀后給學(xué)校、老師帶來了很多的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。比如：有些學(xué)生不會說普通話或說得不好,難以和老師很好地溝通交流,教學(xué)無法實現(xiàn)互動，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

3.認(rèn)為私立學(xué)校很難滿足孩子上學(xué)所需的占受訪農(nóng)民工的44.10 %。由于辦學(xué)條件所限，好多資質(zhì)較淺的私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋，設(shè)備短缺，師資力量不足，很難讓農(nóng)民工子女接受到全面、優(yōu)質(zhì)的教育，所學(xué)知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發(fā)展。

(二)家庭現(xiàn)狀方面

1.家長對家庭教育的認(rèn)識程度

在受調(diào)查的161名學(xué)生家長中,認(rèn)為家庭教育非常重要的占大多數(shù)，達(dá)65.22 %，認(rèn)為家庭教育比較重要的家長占34.78 %，沒有家長認(rèn)為家庭教育不重要。由此可見，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。

2.家庭教育的方式、方法

用榜樣方法教育的家長占抽樣調(diào)查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個好榜樣，樹立良好的形象。用說服方法教育的家長占抽樣調(diào)查的81.37 %，但據(jù)他們自己說，有時家長自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說服不了孩子。用鼓勵方法教育的'家長占抽樣調(diào)查的98.14 %，更多地表揚(yáng)孩子，讓孩子開心地進(jìn)步。另外，還有1.24 %的家長干脆不管孩子，聽之任之。據(jù)了解，這少部分家長大多說工作太忙，為生活奔波，無暇顧及。

三、農(nóng)民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：

文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會出現(xiàn)一定的問題。他們從農(nóng)村到了一個繁華的都市，因為經(jīng)濟(jì)、地位、及父母的艱難處境，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平?！坝H情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。22.00 %農(nóng)民工認(rèn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發(fā)展受到影響，性格上也容易產(chǎn)生變化。多表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應(yīng)過程比較緩慢;不太會關(guān)愛他人;行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣差等。

父母在外務(wù)工，對孩子的成長造成不少負(fù)面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問題不小。

四 、農(nóng)民工子女教育問題產(chǎn)生的原因：

(一)根本原因——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發(fā)展也是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價換來的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問題的發(fā)生。

農(nóng)民工問題調(diào)查報告12

農(nóng)民工問題自提出日起就是一個熱點話題，它關(guān)系農(nóng)民工生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行社會主義建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。在這一背景下，利用20xx年暑假放假期間，我作為一名大學(xué)生通過到社會上對農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，了解了農(nóng)民工一些真實的狀況，發(fā)現(xiàn)了一些問題?，F(xiàn)在我以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合南寧市當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的具體情況，在如何提高農(nóng)民工城市生活保障方面，提出自己的一些觀點與措施。希望能讓農(nóng)民工得到實惠，生活得到提高。

一． 研究方法：調(diào)查問卷

調(diào)查時間為20xx年9月16日至9月19日。在我的高中同學(xué)的幫助下，對南寧市30農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷，人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。

二． 調(diào)查內(nèi)容

通過問卷調(diào)查，對大學(xué)生的法律意識有了基本了解，部分調(diào)查情況如下：

1. 到城市生活會不會覺得自卑

a． 會74% b.不會26%

2. 為什么選擇進(jìn)城

a. 想出來見世面22% b.為了給孩子提供進(jìn)城讀書的機(jī)會36%c.因為城里掙的錢比較多 42%

3. 您目前最擔(dān)心的問題是

a、受傷 19% b、失業(yè)后找不到工作8% c、生活困難4% d、養(yǎng)老22% e、無錢供孩子上學(xué)24% f、生病23%

4.平時娛樂活動多嗎

a.偶爾19%b.幾乎沒有40%c.從來沒有41%

5.您采取了什么措施以備將來養(yǎng)老

a、在老家參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險10%b、在打工的單位參加了養(yǎng)老保險22%c、購買了商業(yè)保險7%d、定期存錢養(yǎng)老21%e、養(yǎng)兒防老9%g.未采取任何措施31%

6. 您生病后通常會怎么做立即

a、上正規(guī)醫(yī)院檢查、治療12%b、去街頭的小醫(yī)院、私人診所、游醫(yī)進(jìn)行檢查、治療17% c、自己去藥店買藥 23% d、能忍則忍，能拖就拖，不到萬不得已不去醫(yī)院48%

7.您生病時的醫(yī)療費(fèi)由誰負(fù)擔(dān)

a、個人/家庭45%b、單位9% c、單位和個人共同承擔(dān)46%

8.您感覺目前的醫(yī)療費(fèi)

a、太貴65% b、比較貴30% c、還可以接受5%

9.您是否參加了失業(yè)保險

a、是40% b、否35% c、不知道25%

10.您在打工的過程中，是否受過工傷或者患過職業(yè)病

a、是77% b、否23%

11.您在打工過程中，受傷或患職業(yè)病后，如何處理

a、自己進(jìn)行治療21% b、用人單位、老板負(fù)責(zé)治療 25% c、自己負(fù)擔(dān)一部分，單位、老板負(fù)擔(dān)一部分49% d、沒有治療5%

三．調(diào)查結(jié)果分析

1.農(nóng)民工的生活概況

（1）生活質(zhì)量

在調(diào)查的農(nóng)民工中，被克扣和拖欠過報酬的農(nóng)民工分別占兩成。 其中半數(shù)以上的農(nóng)民工被克扣或被拖欠的報酬屬于工資收入。農(nóng)民工被拖欠報酬時間最短的有一個月，最長的達(dá)到八年，平均被拖欠了四個月。被拖欠過半年以下的農(nóng)民工有五千一百九十五名，占被拖欠農(nóng)民工數(shù)的百分之九四點四九 。農(nóng)民工權(quán)益受保障的程度明顯偏低。農(nóng)民工所在單位提供工作待遇較低。百分之九十以上的農(nóng)民工沒有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，近八成的農(nóng)民工不能帶薪休假，還有八成的女職工無法享受帶薪休產(chǎn)假制度。另有五成左右的農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償或者加班補(bǔ)貼，近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動合同或協(xié)議。農(nóng)民工生活質(zhì)量普遍不高。首先是農(nóng)民工生活、衛(wèi)生條件差。受工資水平低限制，大部分農(nóng)民工的月消費(fèi)幾乎全部用于住宿和食品消費(fèi)，而在生病時，只有少數(shù)人會選擇去正規(guī)醫(yī)院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個體診所。其次是居住環(huán)境質(zhì)量差。近四成的農(nóng)民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。子女受教育難、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不到位、農(nóng)民工從事的職業(yè)技術(shù)含量低且工資水平低也是農(nóng)民工面臨的問題。

（2）精神生活目前南寧的農(nóng)民工的精神生活狀態(tài)是令人擔(dān)憂的——在他們當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著性苦悶和性壓抑。在調(diào)查中有幾位農(nóng)民工明確表示，由于自身缺乏文化素養(yǎng)因此只能在城市中從事勞力工作，平時上班時已經(jīng)很累了，下了班回家只想休息，也沒有過多的精力去豐富自己的精神生活。因此，在“平時有什么娛樂活動”這項問題中，幾乎所有的農(nóng)民工都回答沒有。

2.農(nóng)民工的生活保障

（1）養(yǎng)老保險

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工多數(shù)都沒有買養(yǎng)老保險，其原因有兩個，第一，企業(yè)不愿意為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險。農(nóng)民工主要集中在勞動密集型企業(yè)、城市臟、累、差的體力活和高危行業(yè),這些企業(yè)人工費(fèi)用所占比例較高,參加養(yǎng)老保險對企業(yè)的壓力較大,大多數(shù)企業(yè)缺乏為農(nóng)民工繳納保費(fèi)的積極性、主動性。企業(yè)從自身利益出發(fā),采取不給農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險,農(nóng)民工在就業(yè)市場上是弱者,只要能找到一份活干就行,幾乎沒有可能考慮是否參加養(yǎng)老保險等事項,農(nóng)民工生存壓力大,他們只能考慮當(dāng)前的生存問題,因而產(chǎn)生部分收入低的農(nóng)民工愿意企業(yè)不參加養(yǎng)老保險而給予一定的補(bǔ)貼,導(dǎo)致許多企業(yè)根本不給農(nóng)民工參加任何社會保險。 第二，農(nóng)民工自身缺乏保障意識。農(nóng)民工自身方面存在四個方面的問題:一是認(rèn)識問題。雖然農(nóng)民工普遍意識到以后養(yǎng)老是一個存在的問題,但認(rèn)為自己現(xiàn)在還年輕養(yǎng)老是幾十年以后的事抱著“車到山前必有路”的想法。二是生存壓力。目前農(nóng)民工工資收入一般不足1000元,在西部地區(qū)只有600元。三是就業(yè)壓力。大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工,勞動力供大于求,農(nóng)民工為生計滿足于有活干,只能放棄養(yǎng)老保險等權(quán)力。四是法律意識淡薄。對不簽勞動合同,克扣拖欠工資,不繳納社會保險費(fèi)等侵權(quán)行為,往往持克制,忍耐的態(tài)度,沒有拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。這也是養(yǎng)老保險制度在農(nóng)民工中推行不力的原因之一。

（2）醫(yī)療保險

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中受傷或者日常生活中有病痛通常選擇能忍就忍，不到萬不得已的時候不去醫(yī)院，這與雇主不愿付醫(yī)療費(fèi)有關(guān)，也與農(nóng)民工沒有參與醫(yī)療保險，法律意識淡薄有關(guān)。

（3）失業(yè)保險

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中參與失業(yè)保險的人占很少一部分，有很多農(nóng)民工認(rèn)為沒有了工作就再找一份新的，找工作時沒有考慮用人單位有沒有提供失業(yè)保險這一項。只有少部分的農(nóng)民工參與失業(yè)保險，甚至有些農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險這回事。

四．提出建議

農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的一支重要力量。多少年來，農(nóng)民工為城市和城市市民等各項服務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，長期以來，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，農(nóng)民工雖然身在城市，但卻被看作“二等公民”。從社會環(huán)境和思想深處，一些人始終沒有把農(nóng)民工看作城市的一分子，農(nóng)民工被傳統(tǒng)觀念和思想排除在城市之外，不能從根本上融入城市生活。從生活環(huán)境和待遇上，農(nóng)民工生活環(huán)境惡劣，待遇低下，除了工作沒有固定性和保障以外，還常常受到拖欠工資的影響。醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、享受型消費(fèi)對于農(nóng)民工來說更是不可及。因此，國家應(yīng)統(tǒng)一作出更具體、明確和強(qiáng)制性的'規(guī)定來切實保障農(nóng)民工的權(quán)益，除此之外，還應(yīng)在新聞媒體或者社區(qū)里普及法律知識，提高農(nóng)民工的法律意識，讓他們知道可以通過法律手段來維護(hù)自身利益。

3.1在養(yǎng)老保險問題上，要通過以下幾個方法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益：1.加快立法、建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系，2.制定全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法，3.強(qiáng)化監(jiān)督和管理,切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益 ，4.加強(qiáng)社會保險知識的宣傳培訓(xùn),切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3.2在醫(yī)療保險問題上，應(yīng)針對農(nóng)民工群體特征和面臨的疾病風(fēng)險，提升制度的吸引力，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)民工大病醫(yī)保只“保大”的思路與政策走向，精心研究和探索適宜的符合農(nóng)民工實際的大病醫(yī)保補(bǔ)償方案；建議人力資源和社會保障部會同衛(wèi)生部等部門，共同制定符合農(nóng)民工特點的醫(yī)保模式，規(guī)范各地的政策設(shè)計，避免目前部門分割，政出多門，各自為政狀況，這是解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接和整合的前提，也是貫徹落實“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見”的具體行動。

3.3在失業(yè)保險問題上，除了從思想上和觀念上轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工的看法和認(rèn)識外，必須從保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決農(nóng)民工的實際生活問題，提高農(nóng)民工生活安全感入手，落實好國家對于農(nóng)民工參加失業(yè)保險的各項具體規(guī)定。目前，許多用工單位沒有按規(guī)定給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險金。筆者認(rèn)為，除了按照規(guī)定抓好落實，督促沒有給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險的用工單位盡快補(bǔ)交外，在補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)上，國家可否統(tǒng)一作出更具體、明確和強(qiáng)制性的規(guī)定，而不是只能由省、自治區(qū)、直轄市人民政府來自行規(guī)定。

五．結(jié)語

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化城鎮(zhèn)化中涌現(xiàn)的一只新型勞動大軍，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。從這次的調(diào)查情況來看，由于我國人口眾多，外出務(wù)工的農(nóng)民工非常多，現(xiàn)已成為城市發(fā)展的重要力量，為城市的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但由于農(nóng)民工素質(zhì)和技能有所欠缺，這抑制了城市的發(fā)展，對我國的現(xiàn)代化發(fā)展也是不利的。農(nóng)民工自己對學(xué)習(xí)的需求非常大，想通過學(xué)習(xí)提升自己，提高自己的法律意識從而更好地維護(hù)自己的權(quán)益。希望全社會給予農(nóng)民工幫助，關(guān)心弱勢群體，關(guān)愛社會上需要幫助的人，真正創(chuàng)建和諧社會。

第四篇：農(nóng)民工問題調(diào)查報告

農(nóng)民工問題調(diào)查報告

通信工程1班 田雨 20080210420104

農(nóng)民工問題是我近幾年來非常關(guān)注的一個重要領(lǐng)域。我在寒假做了一回農(nóng)民工，并通過寒假時間，對農(nóng)民工這一問題作了一些調(diào)查，因這次是和那些各年齡的勞動者密切的交談，因此結(jié)果較實際。我的家在農(nóng)村，這幾年每年暑假回去，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的人越來越少了，據(jù)了解大部份都有進(jìn)城打工了，因此造成人們所說的農(nóng)村就剩下“703861”這種現(xiàn)象。不過筆者看現(xiàn)在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經(jīng)常是很多戶人家就剩下老人帶著些剛學(xué)走路的小孩了。通過對那些外出打工的人群的交談，發(fā)現(xiàn)一普通的問題就是，大部份的農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的，農(nóng)民能吃苦，肯出力，勤奮進(jìn)取，任勞任怨且廉價?，F(xiàn)在全國各大城市，各個行業(yè)，各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動。現(xiàn)在的礦山，建筑工地，真正第一線工作的80%—90%是農(nóng)民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作大多是農(nóng)民工在默默地干。農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)，有目共睹，然而現(xiàn)實中還存在許多問題。農(nóng)民這個特殊的群體，對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境很不正常，各方面條件很不利的情況現(xiàn)做出來的。從五十年代后期開始，我國實行城鄉(xiāng)分治的管理制度。這種一國兩策的格局，至今并沒有根本改革，雖然農(nóng)民進(jìn)城了，在城里的二三產(chǎn)業(yè)工作了，但農(nóng)民的戶籍仍是農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的身份沒有變，帶來了一系列的問題。出去賺錢，捎回養(yǎng)家糊口。然而許多農(nóng)民外出打工了，但過年回來家里仍是連過年的錢也很難拿出。咎其原因，據(jù)幾個農(nóng)民工說他們雖然是每天都在辛苦地勞動，但是工資卻很低，即便是省著點花也攢不到什么錢，加之許多權(quán)益得不到保障，因此也就只能是混混自已的嘴巴。通過對農(nóng)村熟悉的了解，我還發(fā)現(xiàn)個極嚴(yán)重的問題，那就是很多家長期在外打工，其子女讀書問題很難解決，雖然政府出臺了很多措施，但卻很難落實。所以很難讓農(nóng)民工的小孩進(jìn)城里學(xué)習(xí)，也就只好扔在鄉(xiāng)下隨他們發(fā)展了，這就造成大批人沒念完初中就回家了。這樣下去，農(nóng)民問題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴(yán)重了。

“農(nóng)民工”是個新概念，是中國在特殊的歷史時期特有的一種社會現(xiàn)象，一個國家在工業(yè)化過程中，大量的家業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到工廠成為工人。通常工業(yè)化和城市化是同步的。八十年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到城市，城里的二三產(chǎn)業(yè)大步發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)需要勞動力，于是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動社會保障部有關(guān)部門估計，二00二年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為九千四百六十萬。近幾年國有企業(yè)改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大約已有三千萬人下崗。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把城鎮(zhèn)戶籍的職工精簡了，因工作還需要，找農(nóng)民工來替補(bǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢還在發(fā)展。農(nóng)民工已經(jīng)是我國工人階級的主力軍。農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動力過剩的矛盾，增加農(nóng)民收入。我國人多地少，實行家庭承包責(zé)任制后，勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞動力大量過剩。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們許多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現(xiàn)如今困攏的農(nóng)民工問題。

怎么解決這些問題呢？我想農(nóng)民工問題要從根本上治。農(nóng)民工問題表面看是要解決保護(hù)粗心工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國民待遇等問題，其實質(zhì)上是我們國家要建設(shè)一個什么樣的工人階級隊伍，構(gòu)建一個什么樣的社會階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個城鄉(xiāng)一體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)的問題。

針對農(nóng)民工問題，我們國家也逐漸采取了一系列措施。如去年實施的關(guān)于解決農(nóng)民工工資歷拖欠問題，這一措施見效頗明顯，為許多的外出務(wù)工人員能高高興興地領(lǐng)到工資歷回家過，解決了原來那種辛辛苦苦地工作，到頭來卻領(lǐng)不到一分錢的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)在很多地方都有在開展的“再就業(yè)培訓(xùn)”，它為許多農(nóng)民工能學(xué)到一技之長，能使他們成為有一定素質(zhì)的打工仔。再看由于各地政府近年重視了解決了部分農(nóng)民工的在家鄉(xiāng)的就業(yè)問題和國家對農(nóng)村的改革，是很多的農(nóng)民不用離開家鄉(xiāng)就能有較高的收入，使很多要外出打工的農(nóng)民留了下來，導(dǎo)致了沿海城市的民工荒。如果還不城市還不重視農(nóng)民工的權(quán)益而隨著國家對農(nóng)村的重視與加大投資，將使民工荒的問題持續(xù)，并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長受到限制。

除這些外，我想我有些自己的建議：第一，現(xiàn)行的戶籍制度，是把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)民業(yè)戶口兩類，實際是兩種不同的社會身份，既不科學(xué)，也不合理。許多問題由此發(fā)出來，到了非改不可的時候了。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，解決三農(nóng)問題，要從根本上解決農(nóng)民工問題，就是涉及到人口流動，遷徙等全局性問題，必須由國家審度勢，做出決策，在全國實行，才能解決。第二，農(nóng)民工問題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農(nóng)民工問題，是一項大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及到上億農(nóng)民工的切身利益，且關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門和城市居民的利益，改革的難度很大。要制定一套解決這個問題的總體規(guī)劃，出臺若干政策和措施分步驟解決農(nóng)民工問題。可選若干城市進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后，再在全國實施。在城市財富積累日益豐厚的同時，科學(xué)發(fā)展觀作為國家在新時期發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展與突出社會公平的取向。換言之，是社會與政治環(huán)境發(fā)生了向前發(fā)展的變化，而農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識也在覺醒。因此，農(nóng)民工即使現(xiàn)在的境況較以往要好，其遭遇的不公待遇仍然會全面地充分地被暴露出來，并引起全社會的關(guān)注。因此，農(nóng)民工問題是發(fā)展中的問題，農(nóng)民工問題的嚴(yán)重化并不意味著農(nóng)民工境遇不如以前，恰恰是中國社會發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。

第五篇：基層反映：農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)幾點問題

基層反映農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)存在諸多問題

近幾年，各級政府部門大力實施再就業(yè)培訓(xùn)工程，開辦各類面向下崗人員的培訓(xùn)班，產(chǎn)生了良好的培訓(xùn)效果。但在實施過程中，也發(fā)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)存在不少問題亟需引起重視。

一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)還未形成一個有效的統(tǒng)一培訓(xùn)體系，嚴(yán)重降低了培訓(xùn)效能。再就業(yè)培訓(xùn)多采用統(tǒng)一的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)期限和培訓(xùn)方法，無法使下崗職工的技能素質(zhì)、知識水平達(dá)到現(xiàn)有就業(yè)崗位的客觀要求，從而難以提高下崗職工的再就業(yè)率。

二是培訓(xùn)內(nèi)容和市場脫節(jié)。由于部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏市場調(diào)查的基礎(chǔ)，加之就業(yè)需求預(yù)測手段比較落后，造成了培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與勞動力市場信息不對稱，存在一定的盲目性和重復(fù)性。大多數(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)內(nèi)容都比較陳舊，模式單一，不能準(zhǔn)確判斷勞動力市場需求的方向，許多專業(yè)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)了大量的培訓(xùn)資源，致使勞動者參加培訓(xùn)后，仍難以找到工作崗位，制約著再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展。

三是培訓(xùn)及師資力量薄弱?，F(xiàn)在由于缺乏資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、設(shè)備陳舊，致使再就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模小、項目少、檔次低。再就業(yè)培訓(xùn)缺乏高層次師資力量，僅停留在初級技能的培訓(xùn)上，缺少中級和高級的技能培訓(xùn)，由于辦學(xué)基礎(chǔ)條件不同，造成辦班機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目、種類、層次上存在較大差異，影響了與不斷發(fā)展變化的勞動力市場需求接軌的進(jìn)程。四是落后的思想和就業(yè)觀。部分農(nóng)民工仍然想依靠組織和原企業(yè)安排，自主擇業(yè)意識不強(qiáng)；知識老化，缺乏在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭的能力；沒有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，對培訓(xùn)工作認(rèn)識不夠到位，對技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)積極性不高。

基層建議：一是因材施教分類培訓(xùn)。注意量體裁衣，因人而易。對文化水平較低沒有專業(yè)技能的農(nóng)民工，主要開展體力勞動為主的簡單技能或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)；對具有一定文化水平的，對其進(jìn)行一定專業(yè)深度或科技含量的專業(yè)技能培訓(xùn)；對有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿的，對其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

二是注重實效按需培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要明確以提高職業(yè)技能為主要內(nèi)容。專業(yè)的設(shè)置力求與勞動力市場需求結(jié)合，突出實效性與實用性。堅持以市場為導(dǎo)向，注重培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，建立企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相結(jié)合，開展經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等實用技術(shù)培訓(xùn)。

三是加大政府扶持力度。要建立多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次、多方式的培訓(xùn)體系，集中培養(yǎng)、借調(diào)再就業(yè)教育師資力量，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。由此吸引更多的下崗失業(yè)人員參加，提高再就業(yè)能力。形成激勵、引導(dǎo)和競爭機(jī)制，帶動更多的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的規(guī)模和效果。

四是一是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。提高農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識，下崗職工要轉(zhuǎn)變思想，積極爭取，盡快就業(yè)下崗職工應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時看清形勢，不等不靠，積極參加轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新的職業(yè)技能，積極參加由國家、社會、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，不斷增強(qiáng)自我技能，增強(qiáng)社會市場適應(yīng)能力，盡快地重新就業(yè)。