第一篇：建設農村衛(wèi)生人才隊伍長效機制的探討

完善農村衛(wèi)生人才隊伍建設長效機制的探討

葉杏遲新杰

【摘要】當前，農村衛(wèi)生診治水平低下、綜合服務能力不強等問題突出，尤其是人才匱乏已成為制約農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提出加強農村衛(wèi)生衛(wèi)生人才隊伍建議的政策措施，具體包括各級政府對農村衛(wèi)生工作考核與扶持“雙管齊下”、構建新型醫(yī)聯體、運用“導師制”提升農村衛(wèi)生人力素質、強化基層醫(yī)務人員規(guī)范化培訓、深入推進基層衛(wèi)生綜合改革等。

【關鍵詞】農村衛(wèi)生人才；培養(yǎng)機制；策略

農村醫(yī)療服務質量決定著“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”醫(yī)改目標的實現效果。當前，農村衛(wèi)生診治水平低下、綜合服務能力不強等問題突出，尤其是人才匱乏已成為制約農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，既加劇衛(wèi)生資源配置的“倒三角形”，推動城市綜合公立醫(yī)院的“虹吸”效應，又嚴重阻礙了醫(yī)改目標實現。

2014年4月，國家衛(wèi)生計生委啟動基層衛(wèi)生綜合改革重點聯系點工作，要求提高基層衛(wèi)生服務的公平性和可及性，加強硬件和人才隊伍建設，提升管理能力和服務能力。而提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力的關鍵就是加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，這是基層衛(wèi)生服務改革的突破口中。因此，加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，建立健全人才培養(yǎng)的長效機制，已成為當前各級各有關部門的一項緊迫任務。筆者從當前醫(yī)改方向和可操作層面探討解決農村衛(wèi)生人才建設長效機制的發(fā)展策略。農村衛(wèi)生人力資源現狀

近年來，政府投入大量財力完善農村衛(wèi)生基礎設施建設，改善就醫(yī)環(huán)境，同時也為解決農村衛(wèi)生人才匱乏問題作了不少努力，并制定了一系列政策措施，如城市醫(yī)療機構對口支援衛(wèi)生院、城市醫(yī)生任職交流、鼓勵高校畢業(yè)生到農村衛(wèi)生機構工作、農村衛(wèi)生技術人員職稱評定享受特殊政策等。這些優(yōu)惠政策的出臺，在一定程度上緩解了農村衛(wèi)生人員匱乏的狀況，但一些體制機制仍制約著衛(wèi)生人才的引進和培養(yǎng)，農村衛(wèi)生人力總量不足、整體素質不高、人才匱乏等問題依然突出，主要表現為四方面：一是人才引進難。新畢業(yè)生不想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作，近4-5年能來個全日制本科生簡直是個“寶”，來的幾乎是3+2的 1

大專生，基礎差，有的來了3-4年值不了班。二是人才流失嚴重?；鶎俞t(yī)院都位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，無論是地域還是待遇均無法對人才產生足夠的吸引力。再加上晉升要求高、難度大，常常出現現人才跳槽、調動等人才流失現象。三是小?？茖I(yè)人才不足。如眼科、耳鼻咽喉、皮膚科、口腔等，對于這些?？?，基層衛(wèi)生機構的專業(yè)技術培訓力度明顯不夠。四是醫(yī)務人員數量不足?，F在基層醫(yī)院的醫(yī)護人員承擔著大量基本公共衛(wèi)生服務任務，常常由于工作過于繁重而無法按規(guī)定正常休息，加班加點是常有的事。職工怨言很大，工作積極性不高，不安心工作想法頗多。

截止2013年底，全國共有農村衛(wèi)生人員306.14萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師127.55萬人，注冊護士93.98萬人，每千農村人口擁有衛(wèi)生技術人員、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人員數和注冊護士人數分別為3.18人、1.32人和0.98人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術人員中，學歷普遍偏低，中專學歷占52.2%，本科及以上學歷者僅占5.6%；職稱構成方面，中級及以上僅占15.3%,初級占76.5%；醫(yī)生平均每個工作日接診不到10個病人，醫(yī)院病床使用率僅為37%。

2農村衛(wèi)生人才隊伍建設發(fā)展策略

2.1各級政府對農村衛(wèi)生工作考核與扶持“雙管齊下”。

各級政府要加強領導，高度重視, 把基層衛(wèi)生事業(yè)納入經濟發(fā)展總體規(guī)劃，將農村衛(wèi)生工作和衛(wèi)生隊伍建設納入政府考核指標,并組織“第三方”社會評價組織，制定包涵公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療診治服務項目指標的量化考核指標體系，對基層衛(wèi)生服務機構進行動態(tài)客觀評價，并將考核結果與財政投入掛鉤，提高衛(wèi)生服務的公平性和可及性。同時,各級政府應制定完善醫(yī)療衛(wèi)生人才引進與培養(yǎng)政策,加快衛(wèi)生人才資源開發(fā)，使衛(wèi)生人才總量，尤其是高層次人才總量穩(wěn)步增長，改善人才結構，提高醫(yī)療質量。對基層醫(yī)院定向培養(yǎng)專業(yè)人員，在政策上及經濟上向基層醫(yī)院傾向，尤其在職務晉升中予以照顧，便于基層醫(yī)院更好地引進人才，留住人才。

2.2鼓勵城市醫(yī)院與農村醫(yī)療機構建立醫(yī)療聯合體。

目前，城市大型三級綜合醫(yī)院人滿為患，都在尋求擴張與發(fā)展，而農村醫(yī)療衛(wèi)生機構又渴望提升醫(yī)療技術，如根據地理位置、學科發(fā)展、合作意愿等條件，城市三級綜合醫(yī)院與縣級醫(yī)院或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療聯盟，一方面三級綜合醫(yī)院可利用人才、技術、設備等優(yōu)勢帶動基層醫(yī)療機構的人才培養(yǎng)、學科建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，同時醫(yī)療聯盟的建立可為基層醫(yī)療衛(wèi)生人員提供能進修深造和“雙向流動”的機會，可穩(wěn)定和吸引農村衛(wèi)生人才隊伍。

2.3運用“導師制”提升農村衛(wèi)生人力素質。

在我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，各醫(yī)療衛(wèi)生機構中都有一批德高望重、醫(yī)技精湛的管理專家和醫(yī)療專家，他們是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的巨大財富，建議建“中國醫(yī)療衛(wèi)生專家導師庫”，讓基層醫(yī)療機構的院長、科主任、中青年醫(yī)生與專家導師“雙向選擇”，建立“一對一”幫扶關系，并將醫(yī)生個人的成長、所在科室的經濟效益與社會效益的提升與導師“績效”掛鉤，并給予導師物質與精神方面的激勵政策，促進“導師制”長效良性運轉，實現通過一個人的成長帶動一個學科的發(fā)展、帶動一個基層醫(yī)療機構的發(fā)展與提升，從而造福一方百姓。

2.4強化基層醫(yī)務人員住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。

為解決基層醫(yī)務人員技術水平受所在醫(yī)療機構水平的限制問題，吸引并留住高學歷醫(yī)學生走進基層，建議由政府出資，凡在基層工作的本科以上醫(yī)務人員，享有到上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、北京市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地等全國重點住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地進行3年系統培訓的權利，培訓期間依法享有養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、公積金等社會保障，享受國家法律法規(guī)規(guī)定的以及合同約定的相關福利待遇，并與所在醫(yī)院簽定聘用合同，培訓后在所在醫(yī)院工作6—8年以上，逐漸培育一支高水平的基層醫(yī)療人才梯隊。

2.5深入推進基層衛(wèi)生綜合改革。

積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性運行機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方式轉為縣管為主的體制，改革現行體制下的進人和用人機制，通過人事、分配制度改革，使衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠真正參與到人才引進工作中去。同時，重視基層衛(wèi)生機構負責人的選拔任用機制，改“任命式”為公開選拔機制，面向全市、全省、全國，向社會公開選拔，使具有領導能力、懂經營、會管理、熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)的人才到領導崗位上來，帶領衛(wèi)生院科學發(fā)展。

作者：

[1]葉杏，264008，煙臺市煙臺山醫(yī)院，煙臺市芝罘區(qū)解放路91號。

[2]遲新杰，264003，煙臺市衛(wèi)生局，煙臺市萊山區(qū)海韻路10號。

通信作者：

葉杏，女，1976年6月出生，公共衛(wèi)生碩士，煙臺市煙臺山醫(yī)院宣傳科副科長，人力資源管理經濟師（中級）。

工作單位：煙臺市煙臺山醫(yī)院，煙臺市芝罘區(qū)解放路91號，郵編264008。

Email:820386483@qq.com

TEL:***

第二篇：關于文化人才隊伍建設[模版]

七、關于文化人才隊伍建設

在長期的和殘酷的民族解放戰(zhàn)爭中，在建立新中國的偉大斗爭中，共產黨必須善于吸收知識分子，才能組織偉大的抗戰(zhàn)力量，組織千百萬農民群眾，發(fā)展革命的文化運動和發(fā)展革命的統一戰(zhàn)線。沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。

毛澤東：《大量吸收知識分子》（1939年12月1日），《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第618頁

在我們?yōu)橹袊嗣窠夥诺亩窢幹?，有各種的戰(zhàn)線，就中也可以說有文武兩個戰(zhàn)線，這就是文化戰(zhàn)線和軍事戰(zhàn)線。我們要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊。但是僅僅有這種軍隊是不夠的，我們還要有文化的軍隊，這是團結自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊?！拔逅摹币詠?，這支文化軍隊就在中國形成，幫助了中國革命，使中國的封建文化和適應帝國主義侵略的買辦文化的地盤逐漸縮小，其力量逐漸削弱。

毛澤東：《在延安文藝座談會上的講話》（1942年5月），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第847頁

在階級社會中有文人，在將來的社會主義社會也有專門的文學家、藝術家。將來大批的作家將從工人農民中產生。

毛澤東：《文藝工作者要同工農兵相結合》（1942年5月28日），《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1999年版，第430頁

對文化人、知識分子采取歡迎的態(tài)度，懂得他們的重要性，沒有這一部分人就不能成事。

毛澤東：《文藝工作者要同工農兵相結合》（1942年5月28日），《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第432頁

為著掃除民族壓迫和封建壓迫，為著建立新民主主義的國家，需要大批的人民的教育家和教師，人民的科學家、工程師、技師、醫(yī)生、新聞工作者、著作家、文學家、藝術家和普通文化工作者。

毛澤東：《論聯合政府》（1945年4月24日），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1082頁

我們的國家是一個文化不發(fā)達的國家。五百萬左右的知識分子對于我們這樣一個大國來說，是太少了。沒有知識分子，我們的事情就不能做好，所以我們要好好地團結他們。

毛澤東：《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》（1957年3月12日），《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第270頁

為了建成社會主義，工人階級必須有自己的技術干部的隊伍，必須有自己的教授、教員、科學家、新聞記者、文學家、藝術家和馬克思主義理論家的隊伍。這是一個宏大的隊伍，人少了是不成的。

毛澤東：《一九五七年夏季的形勢》（1957年7月），《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社1992年版，第550頁

沒有知識分子不行，無產階級一定要有自己的“秀才”。這些人要較多地懂得馬克思主義，又有一定的文化水平、科學知識、詞章修養(yǎng)。

毛澤東：《工作方法六十條（草案）》（1958年1月），《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第360頁

一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。

鄧小平：《尊重知識，尊重人才》（1977年5月24日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第41頁

老一代文藝工作者，在發(fā)現和培養(yǎng)青年文藝工作者方面負有重要的責任。青年文藝工作者年富力強，思想敏銳，是我們文藝事業(yè)的未來。應當熱情幫助并嚴格要求他們，使他們既不脫離生活，又能在思想上、藝術上不斷進步。

鄧小平：《在中國文學藝術工作者第四次代表大會上的祝詞》（1979年10月30日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第212頁

必須十分重視文藝人才的培養(yǎng)。在一個九億多人口的大國里，杰出的文藝家實在太少了。這種狀況與我們的時代很不相稱。我們不僅要從思想上，而且要從工作制度上創(chuàng)造有利于杰出人才涌現和成長的必要條件。

鄧小平：《在中國文學藝術工作者第四次代表大會上的祝詞》（1979年10月30日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第212—213頁

選拔干部，選拔人才，只要選得好，選得準，我們的事業(yè)就大有希望。鄧小平：《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統》（1979年11月2日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第225頁

人才，只有大膽使用，才能培養(yǎng)出來。

鄧小平：《前十年為后十年做好準備》（1982年10月14日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第17頁

我們要開一條路出來，讓有才能的人很快成長，不要老是把人才卡住。人才不斷涌出，我們的事業(yè)才有希望。

鄧小平：《前十年為后十年做好準備》（1982年10月14日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第18頁

善于發(fā)現人才，團結人才，使用人才，是領導者成熟的主要標志之一。鄧小平：《改革科技體制是為了解放生產力》（1985年3月7日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第109頁

四化建設的實現要靠知識、靠人才。政策上的失誤容易糾正過來，而知識不是立即就能得到的，人才也不是一天兩天就能培養(yǎng)出來的，這就要抓教育，要從娃娃抓起。

鄧小平：《教育是一個民族最根本的事業(yè)》（1986年4月19日），《毛澤東鄧小平江澤民論教育》，中央文獻出版社、人民教育出版社、北京師范大學出版社2002年版，第175頁

知識分子是工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分，是先進生產力的開拓者，在改革開放和現代化建設中有著特殊重要的作用。能不能充分發(fā)揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現代化建設的進程。要努力創(chuàng)造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環(huán)境，在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚。

江澤民：《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》（1992年10月12日），《十四大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1996年版，第26頁

宣傳思想戰(zhàn)線匯集著大量知識分子。要很好地貫徹尊重知識、尊重人才的方針，努力創(chuàng)造民主舒暢、生動活潑、團結協作的環(huán)境，充分發(fā)揮這條戰(zhàn)線廣大知識分子的聰明才智，使優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是使青年人才更快更好地成長，逐步造就一大批在全國乃至國際上有影響的各類專門人才。

江澤民：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（1994年1月24日），《十四

大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1996年版，第660—661頁

加強隊伍建設，要把思想政治建設放在首位，首先要確保在政治上過得硬。要努力培養(yǎng)和選拔一批政治堅定、作風正派、業(yè)務上有發(fā)展前途的比較年輕的同志，給他們壓擔子，使他們盡快成長起來，確保黨的宣傳文化事業(yè)后繼有人。

江澤民：《宣傳思想戰(zhàn)線的主要任務》（1996年1月24日），《十四大以來重要文獻選編》（中），人民出版社1997年版，第1681—1682頁

文化建設最重要的是要抓方向、抓隊伍建設。

江澤民：《努力開創(chuàng)社會主義精神文明建設的新局面》（1996年10月10日），《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第580頁

一定要有一支專門從事精神文明建設的高素質的宏大隊伍。這支隊伍包括宣傳工作者、思想政治工作者、教育工作者、文化藝術工作者、新聞出版工作者、哲學社會科學工作者、科技工作者等。這些同志在精神文明建設中負有重要使命，起著骨干作用。

江澤民：《努力開創(chuàng)社會主義精神文明建設的新局面》（1996年10月10日），《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第583—584頁

要幫助廣大文藝工作者認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論，為他們深入生活、深入群眾，不斷提高思想業(yè)務素質，充分增長和發(fā)揮藝術創(chuàng)造力，提供良好的條件。要努力培養(yǎng)越來越多的緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術精湛的作家、藝術家。要加強思想政治工作，加強對共產黨員文藝工作者的教育、管理和監(jiān)督。從事文藝工作和在文藝部門工作的共產黨員，要在思想上、政治上、作風上，在深入生活、深入群眾上，發(fā)揮表率作用。

江澤民：《發(fā)展和繁榮社會主義文藝》（1996年12月16日），《十四大以來重要文獻選編》（下），人民出版社1999年版，第2154頁

在認識和改造世界的過程中，哲學社會科學與自然科學同樣重要；培養(yǎng)高水平的哲學社會科學家，與培養(yǎng)高水平的自然科學家同樣重要；提高全民族的哲學社會科學素質，與提高全民族的自然科學素質同樣重要；任用好哲學社會科學人才并充分發(fā)揮他們的作用，與任用好自然科學人才并發(fā)揮他們的作用同樣重要。

江澤民：《在北戴河同國防科技和社會科學專家座談時的講話》（2001年8月7日），《江澤民論有中國特色社會主義》（專題摘編），中央文獻出版社2002年版，第275頁

我國哲學社會科學事業(yè)的發(fā)展，需要造就一批用馬克思主義武裝起來、立足中國、面向世界、學貫中西的思想家和理論家，造就一批理論功底扎實、勇于開拓創(chuàng)新的學科帶頭人，造就一批年富力強、政治和業(yè)務素質良好、銳意進取的青年理論骨干。這樣才有希望創(chuàng)造出對民族振興和人類文明發(fā)展有深遠影響的鴻篇巨制。

江澤民：《在北戴河同國防科技和社會科學專家座談時的講話》（2001年8月7日），《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻出版社2002年版，第276頁

要尊重知識、尊重人才，真誠團結、充分信任和熱情關心廣大文藝工作者，積極營造良好的創(chuàng)作環(huán)境，對優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才要大力扶持，積極宣傳，給予獎勵。要熱情支持文藝工作者發(fā)揮個人的創(chuàng)造精神，施展聰明才智，并積極引導他們更好地把握時代精神和人民的要求，認真嚴肅地考慮自己作品的社會效果。要促進文藝工作者進一步加強團結，相互學習，相互激勵，提倡文人互勉，反對

文人相輕。要進一步采取有力措施，努力培養(yǎng)造就一大批堅持馬克思主義文藝觀、文化素養(yǎng)好、富有創(chuàng)造才華的文學藝術家。

江澤民：《文藝是民族精神的火炬》（2001年12月18日），《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第404—405頁

各級黨委和政府，各組織人事部門、宣傳部門、教育部門，各哲學社會科學研究機構、高等院校、黨校等，要共同努力，進一步形成哲學社會科學人才培養(yǎng)、激勵、選拔、任用的良好機制，促進哲學社會科學優(yōu)秀人才茁壯成長。

江澤民：《必須高度重視哲學社會科學的發(fā)展》（2002年7月16日），《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第495頁

要堅持黨管人才原則，加強宣傳思想戰(zhàn)線專業(yè)人才隊伍建設，努力培養(yǎng)造就一大批堅持正確方向、精通各自業(yè)務、做出突出成績、受到人民歡迎的各門類專家和業(yè)務骨干。

胡錦濤：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2003年12月5日）

要全面貫徹人才強國戰(zhàn)略，高度重視哲學社會科學人才的培養(yǎng)，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機制。

胡錦濤：2004年5月28日在十六屆中共中央政治局第13次集體學習時的講話，《人民日報》2004年5月30日

搞好馬克思主義理論研究，很關鍵的一個問題是要建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的馬克思主義理論隊伍。要加強對馬克思主義理論拔尖人才的重點扶持，造就一批學貫中西、在國內外有廣泛影響的馬克思主義理論大家；加強對嶄露頭角的學術新秀的重點培養(yǎng)，造就一批各學科各專業(yè)的領軍人物；加強對高校馬克思主義專業(yè)人才的重點培養(yǎng)，造就一批具有較高素質、有志于從事馬克思主義理論研究的后備人才。

胡錦濤：2005年11月26日在十六屆中共中央政治局第26次集體學習時的講話，《人民日報》2005年11月27日

加強黨的意識形態(tài)工作，必須緊緊依靠廣大知識分子。要切實加強馬克思主義理論隊伍和哲學社會科學隊伍建設，注重培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒃趪H學術界有影響的專家學者。各級領導干部要同知識分子交朋友，特別是要同那些學術造詣高、社會影響大的知識分子加強聯系，主動聽取他們的意見，發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大知識分子積極認同和傳播我國社會主義核心價值體系，自覺投身社會主義先進文化建設。

胡錦濤：《在中共十六屆六中全會第二次全體會議上的講話》（2006年10月11日），《十六大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2008年版，第687頁

要加快網絡文化隊伍建設，形成與網絡文化建設和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術研發(fā)隊伍，培養(yǎng)一批政治素質高、業(yè)務能力強的干部。

胡錦濤：2007年1月24日在十六屆中共中央政治局第38次集體學習時的講話，《人民日報》2007年1月25日

要繼續(xù)實施好宣傳思想文化領域“四個一批”人才培養(yǎng)工程，建立健全培養(yǎng)、選拔、考核、激勵機制，做好培育人才、吸引人才、使用人才工作，努力造就一大批各門類拔尖人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才。

胡錦濤：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2008年1月22日）

要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，研究落實國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，充分調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

胡錦濤：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2008年1月22日）

要高度重視在知識分子中培養(yǎng)一大批堅定的馬克思主義者，努力造就政治堅定、與黨同心同德、具有廣泛社會影響的理論家、思想家。

胡錦濤：《在黨的十七屆三中全會第二次全體會議上的講話》（2008年10月12日）

要加強文化戰(zhàn)線領導班子建設，加強文化事業(yè)和文化產業(yè)人才培養(yǎng)，為深化文化體制改革和文化建設提供有力組織保證和人才保障。

胡錦濤：2010年7月23日在十七屆中共中央政治局第22次集體學習時的講話，《人民日報》2010年7月24日

第三篇：長效機制建設材料

鸕鶿渡鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

長效機制建設方案

建立健全學習實踐科學發(fā)展觀活動長效機制，是學習實踐活動取得實效的關鍵環(huán)節(jié)，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。目前，鸕鶿渡鎮(zhèn)第三批學習實踐活動已轉入整改落實階段，整個學習實踐活動處于最后攻堅階段。根據學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，全鎮(zhèn)各參學單位在解決突出問題、抓好整改落實的同時，切實做好長效機制建設工作，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。

一、進一步完善績效考核辦法

將招商引資、計劃生育、政法綜治、民生工程、農業(yè)農村工作、基層組織建設等全年主要工作進行指標量化，分月逐項考評，年終總評。加大重點工作的督查力度，實行“一事一評”。考核實績與鎮(zhèn)村干部的評先評優(yōu)掛鉤，促使干部積極主動工作。

二、建立完善加強領導班子和干部隊伍建設的長效機制 制定了《鸕鶿渡鎮(zhèn)學習實踐活動實施方案》，《鸕鶿渡鎮(zhèn)學習實踐活動時間安排表》，派出了指導組，對學習的內容、形式和方法提出了具體要求，進一步強化干部隊伍的理論武

裝，為全面提升黨員干部的政治和業(yè)務素質、增強工作能力奠定堅實基礎。

三、切實加強農村基層黨組織民主政治建設 實行村民自治制度，建立健全黨務、村務、財務公開制度。加強依法行政和作風效能建設，為改進村干部的工作方法和工作作風，推進決策的科學化和民主化奠定了基礎。

四、建立完善加強廉政建設的長效機制

修訂《機關財政管理制度》，加強財經管理。對公務接待管理、公車管理、學習培訓、政府采購、財務審批、印章管理等多項制度進行了修訂完善，提出了厲行節(jié)約、增收節(jié)支的新要求，減少了奢侈浪費。2009年，組織全鎮(zhèn)15個村支部書記進行了述職述廉，大塘村、學堂灣村的村干部向本村全體黨員、部分群體代表進行了述職述廉，黨政班子成員、各辦站所負責人對各支部書記進行了民主測評，并當場公布測評結果，2010年將在全鎮(zhèn)鋪開。

五、建立企業(yè)黨員長效管理機制

成立中國共產黨桃江縣興旺竹木生產專業(yè)合作社支部，加強對企業(yè)黨員的管理，建立企業(yè)黨員長效管理機制。

六、建立完善推動科學發(fā)展的長效機制

研究制定了《鸕鶿渡鎮(zhèn)深入學習科學發(fā)展觀活動整改落實方案》，實事求是查找制約科學發(fā)展的突出問題，針對存在的問題，進行了專題研究、討論，并充分聽取了各方面建議意見，并明確了七個方面的努力方向，即：“繼續(xù)解放思想、加強基層組織建設、大力發(fā)展經濟、全面建設新農村、著力改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、強化干部隊伍建設”。為爭取問題盡快解決，對每一個問題的整改目標、整改措施、責任領導、責任人進行了明確規(guī)定。以此推動各項工作順利開展，努力實現全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

第四篇：如何建設發(fā)展型人才隊伍

如何建設發(fā)展型人才隊伍

發(fā)展型人才隊伍，就是擁有推進經濟社會全面協調發(fā)展的能力，能夠適應時代的發(fā)展要求，能夠引領時代的發(fā)展方向，能夠帶領一方百姓致富，能夠給廣大群眾帶來幸福的人才隊伍。具體而言，主要是指建設一支能夠適應試驗區(qū)“三化同步”戰(zhàn)略目標的急需緊缺高技能人才隊伍、急需緊缺高層次人才隊伍及其他各級各類能為試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展提供智力支持的人才隊伍。

建設發(fā)展型人才隊伍，要以科學發(fā)展觀為統領，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，高揚“推進改革發(fā)展雙領先、實現試驗區(qū)新跨越”主旋律，圍繞試驗區(qū)“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”的目標，立足將畢節(jié)打造成為貴州經濟崛起的“金三角”的發(fā)展定位，按照建設發(fā)展型黨組織的總體要求，努力探索具有試驗區(qū)特色的人才工作新路子，加大政策創(chuàng)新力度，拓寬招才引智新渠道，建立健全人才工作體制機制。

一、建設發(fā)展型人才隊伍，要樹立人才是第一資源的理念，樹立以能力建設為核心的理念，樹立以用好為本的理念；要引得進，育得出，用得好，留得??；要建立試驗區(qū)統一而又有差別的人才工作機制，注意解決人才隊伍普遍關心的現實問題。

二、建設發(fā)展型人才隊伍，要結合工作實際，采取切實可行的辦法，大力引進高端和實用人才；要對人才工作超前思考，超前謀劃，采取靈活多樣的辦法，有效地解決人才引用、培養(yǎng)、使用各方面的體制束縛，著力解決好引用人才的居住、子女入學、政策待遇等具-1-

體問題，營造良好的引人用人氛圍。

三、建設發(fā)展型人才隊伍，要進一步盤活現有人才存量，充分發(fā)揮其應有作用。要做到引人與引智相結合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結合，計劃與市場相結合，引用與使用相結合，傳統方法引進和非傳統方法引進相結合，引進高端人才與引進實用人才相結合。

四、建設發(fā)展型人才隊伍，要以良好的環(huán)境引才、以優(yōu)惠的政策引才、以豐富的載體引才、以競爭的機制引才；要以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人，實施好人才擇業(yè)工程、人才開發(fā)工程、人才引擎工程，努力讓人才適人適崗適位、有業(yè)有責有為、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新。

五、建設發(fā)展型人才隊伍，要廣開門路“引”才、廣辟渠道“招”才、廣拓思路“育”才、廣交朋友“捧”才，建立健全農村實用人才激勵機制，通過表彰宣傳、獎勵激勵和政策扶持等措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。

六、建設發(fā)展型人才隊伍，要樹立大人才觀念，不論管理人才、技術人才、技能人才，還是本土人才、外域人才，只要適合發(fā)展需要，只要能為地方本土的發(fā)展付出勞動、做出貢獻、創(chuàng)造價值，都是需要的人才。同時，要堅持“不求所有、但求所用”、“不求學歷，但求實用”的用人方格。

七、建設發(fā)展型人才隊伍，把凝聚發(fā)展型人才價值、拓展事業(yè)前程作為發(fā)展型人才吸納與留駐的出發(fā)點和落腳點，圍繞畢節(jié)試驗區(qū)科學發(fā)展目標與需要確定發(fā)展型人才隊伍建設任務，制定發(fā)展型人才政策措施，用科學發(fā)展成果檢驗發(fā)展型人才工作成效。要積極加

強柔性引進，不但可以解決發(fā)展型人才急缺問題，還可以節(jié)省人力、物力資源，不斷擴展工作新領域，建立脈絡廣泛的發(fā)展型人才智能庫。

八、建設發(fā)展型人才隊伍，要做好企業(yè)經營管理人才規(guī)劃，拓寬來源渠道，幫助企業(yè)引進各類經營管理人才，全面提升企業(yè)經營管理人才素質；要加大對優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才的表彰力度，引導社會價值取向，吸引更多的高層次人才投身企業(yè)經營管理活動；要加強對企業(yè)人力資源規(guī)劃工作的指導，積極幫助企業(yè)做好經營管理人才隊伍建設工作，為來納創(chuàng)業(yè)的企業(yè)經營管理人才提供 “一站式”服務。

九、建設發(fā)展型人才隊伍，要把人才工作納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署中，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，著力建設高素質的黨政人才隊伍、經營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍和社會工作人才隊伍，嚴把“入口”關、“素質關”、“出口關”，統籌推進人才隊伍建設。

第五篇：淺談如何建設可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍

淺談如何建設可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍

【摘要】人才是企業(yè)發(fā)展的命脈,人才流動是當今社會的主旋律,而企業(yè)的發(fā)展壯大需要企業(yè)擁有一支相對穩(wěn)定的人才隊伍,如何引進急需人才、如何留住現有人才、如何激發(fā)人才潛力、如何讓人才把自己的最佳價值奉獻給企業(yè),是企業(yè)人力資源管理的重要課題。

【關鍵詞】建設 可持續(xù)發(fā)展 人才隊伍

科學技術是第一生產力,任何企業(yè)的發(fā)展壯大都離不開科學技術的指引,而科學技術在企業(yè)中作用的發(fā)揮都離不開專業(yè)技術人才的正確運用,因此,建立一支穩(wěn)定的專業(yè)技術人才隊伍是企業(yè)發(fā)展壯大的重要課題。如何建立一支穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍,實現科學技術在企業(yè)生產過程中的指導作用,是現代企業(yè)管理過程中必須攻克的一個難關。持續(xù)引進各類專業(yè)技術人才是建立一支穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍的保障。

為了滿足企業(yè)不斷發(fā)展壯大,補充因人才流動而形成的崗位空缺,改善由于年齡增長而形成的年齡結構與業(yè)務需要不適應,持續(xù)引進各類專業(yè)人才是企業(yè)保證人才隊伍穩(wěn)定發(fā)展的需要。

人才引進應當具有前瞻性、科學性、適用性。既不能因人才空缺而影響工作的正常進行,也不能因人才過多而造成人才浪費,形成人浮于事現象。為了有效地達成人力資源在數量和質量、中長期和短期的供需平衡,企業(yè)首先必須制定人力資源規(guī)劃。

制定人力資源規(guī)劃首先是獲取企業(yè)內部現有人力資源信息。內部人力資源信息包括:現存人力資源情況:即人才總量、專業(yè)結構及年齡結構;即將發(fā)生的人才調整情況:即即將退休人員、有可能辭職的人員、不適合崗位工作要求而必須調整的人員;急需補充的崗位情況;現有人才的經驗、能力、知識、技能情況等。要做好這項工作,企業(yè)人力資源管理部門必須把建立完善的、具有時效性的人力資源管理信息系統做到日常化、正規(guī)化。

其次是預測企業(yè)將來人才需求。預測人才需求是人力資源規(guī)劃的關鍵。人力資源規(guī)劃的最終目的是為組織目標服務,所以人才需求預測必須以組織目標規(guī)劃為依據,同時結合其他部門規(guī)劃綜合制定。

最后根據企業(yè)內部人力資源情況、企業(yè)所作的人力資源需求預測、外部人才供需情況等信息綜合制定企業(yè)短、中、長期人力資源規(guī)劃,繼而制定相應的人才引進計劃,確保企業(yè)人才適度穩(wěn)定發(fā)展。精心培養(yǎng)現有人才是建立一支穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍的根本

人才為企業(yè)所用,人才是企業(yè)的軟件資源,人才在企業(yè)中作用發(fā)揮的好壞,關系著企業(yè)的命脈。精心培養(yǎng)人才,最大限度地挖掘內部人力資源,是維持企業(yè)人才隊伍穩(wěn)定的內在動力。精心培養(yǎng)人才首先應當指導人才做好職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃是人才成功的第一步,也是人力資源管理的重要一環(huán)。企業(yè)人力資源管理部門應當綜合考察人才素質,指導企業(yè)職工做好職業(yè)規(guī)劃。尤其是知識型人才,針對不同的人才類型,可以分為技術型人才、管理型人才、其他綜合素質型人才,通過對不同人才的深入了解,企業(yè)人力資源管理部門可以幫助他們了解將來可以獲得哪些職位或具有哪些晉升的機會,使他們對前途充滿合理的期望,從而朝著既定的目標努力。

通過“評估”發(fā)現人才,通過“晉升”鼓舞人才,是企業(yè)培養(yǎng)人才的有效手段。對人才綜合素質進行合理的評估,不僅可以督促人才成長,培養(yǎng)人才不斷學習,不斷超越自我;而且合理的評價也是企業(yè)培養(yǎng)人才、發(fā)現人才的有效手段。對人才的評價不僅僅指對人才個人績效的評價,而且包括對人才思想品德、組織領導、協調能力等多項素質的綜合評定。在日常的人力資源管理過程中,單位領導要重視人才評價,有側重的對人才進行培養(yǎng),及時發(fā)現綜合素質突出的人才。當企業(yè)內部職位發(fā)生空缺或因企業(yè)業(yè)務發(fā)展需要選拔人才時,企業(yè)可以通過內部晉升,選拔那些在業(yè)務評價中表現優(yōu)秀的員工,這樣既給優(yōu)秀人才帶來了更多的發(fā)展機會,同時也對其他員工起到示范作用、表率作用,從而激發(fā)員工的工作積極性。

造就人才需要發(fā)展空間。對于一個企業(yè)來說,如果采取的是循規(guī)蹈矩的提攜、按部就班的用人制度,那么就會給處于生機勃勃的年輕人才造成壓力,影響他們的升遷機會,從而挫傷他們的進取精神,打擊他們的銳利士氣。有一種說法叫:人才具有保鮮期,也就是說一個人的昂揚斗志會隨著年齡的增長而逐漸衰退,正如鮮美的食物會隨著時間的流逝而變味一樣,人對工作的滿腔熱情也會隨著時間的流逝、一次又一次的希望落空而逐斬消退。這樣做的后果是:企業(yè)不能最大限度地使用人才,從而造成人才浪費;更嚴重的會給企業(yè)帶來人才流失隱患。而從企業(yè)工作制度、工作方法改進方面來說,按部就班地提拔人才很難給組織帶來創(chuàng)新改進的可能;而打破陳規(guī)、不拘一格用人,給優(yōu)秀的人才提供更大的發(fā)展空間,讓他們把新潮的思想帶進組織管理層,這樣做不僅會給企業(yè)管理隊伍帶來生機、帶來沖勁,而且對人才能力的提升能起到推波助瀾的作用,因為,對人才本身而言,能力的迅速提高往往是在有適度的工作壓力的崗位上才有可能得以實現。所以說,強化競爭機制,不斷改進人才觀念和人才任用方式,才能給能人創(chuàng)造脫穎而出的機會。組織培訓是建立一支可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍的內在要求

學習培訓就象吃飯,不吃飯我們的身體會力不從心;而不學習,我們的大腦在工作中也會“力不從心”,工作質量下降,工作效率不高。而對于企業(yè)人才而言,學習培訓是不斷補充能量,不斷提高工作效率的最有效手段。

組織新聘員工入職培訓是企業(yè)人才發(fā)展的第一步。新員工通過入職培訓了解企業(yè)文化精神、企業(yè)管理制度和安全生產等各種知識,這樣既能保證員工從思想上與企業(yè)建立統一的認識,又為員工在以后的工作中敬業(yè)愛崗,與同事建立良好的團結合作關系打下基礎。

崗位培訓是企業(yè)管理中經常采用的一種培訓方式。為了使新員工盡快適應新的崗位,最快速、最經濟的方式是為新員工找一個老員工做輔導員,通過面對面的輔導,老員工好幾年積累起來的寶貴經驗,以及很多花大代價才買來的更多寶貴的失敗教訓,沒多久就會“復制”到新員工的行為體系中,這樣的培訓快速而有效。

理論知識的更新是一種提升式的培訓。俗話說得好:十年樹木,百年樹人。對于人才的培養(yǎng)不是一朝付出,一勞永逸;而應該定期補給,定期滋養(yǎng)。對于在實踐工作中能夠得心應手的老員工而言,定期的理論知識培訓是必不可少的。而對于企業(yè)高層管理和專業(yè)技術人才而言,定期的理論知識的更新學習有利于指導思想的轉變,有利于他們在工作中運用新的管理知識和專業(yè)知識指導企業(yè)的發(fā)展?！叭吮M其才,才盡其用”是建立可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍的手段

俗話說:金無赤金,人無完人;寸有所長,尺有所短。每個人的能力都是有限的,也是不一樣的,這是客觀存在的規(guī)律。那么在人才的運用過程中,就不能不尊重客觀規(guī)律,求全責備;而應當揚長避短,把每個人的長處發(fā)揮到極至。

有些人沉默寡言,但善于思考;有些人人前落落大方,但不能靜下心來做細心的事;有些人

粗枝大葉,但在同事中具有震懾力等等。把不同特長的人分為不同的類型:管理型、鉆研型、外交型、執(zhí)行型等。當相應崗位出現空缺需要人員補充的時候,把具有相應特長的人員選用到相應的崗位上去,真正做到人盡其才。

做技術工作的要求能沉得下心來刻苦鉆研,而做工會工作就要求活動能力強,如果把這兩種性格的人用反了就會誰都做不好工作,用對了會讓各自把工作做得得心應手,有聲有色。所以說,把一個人放在一個最適合他而且能夠使其最大限度地發(fā)揮其長處和力量的地方,就像把一條魚放在水里一樣游刃有余;但如果把一條魚放在一個舞臺上面,雖然舞臺很大,對他卻并不是最適合的。每一個人的長處不一樣,“讓賢者在其位,讓能者在其職,唯有這樣才能有序”。這樣,我們的管理工作才能算是“管理到家”了。

讓人盡其才對于人才本身具有強大的鼓舞作用,可以使人才看到自己的長處和價值,從而專職于本職工作以報效企業(yè)的知遇之恩;而對于企業(yè)本身則是一種挖掘,挖掘內部人力資源本身的價值;它的更大的價值是它的模范作用,由此帶來的在企業(yè)各階層的鼓舞作用?！扒楦泄芾怼睂ζ髽I(yè)建立一支穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍能起到推波助瀾、錦上添花的作用

在企業(yè)管理過程中,物資的鼓舞作用是巨大的,增加工資收入往往能成為企業(yè)管理中提高士氣的主要手段。然而,在物資文明日益增長的今天,人們對于精神文明的追求已經上升到了一個相當的高度。因此,企業(yè)在加大物資投入的同時,還要加大精神投入,也就是感情投入。一切智慧都是從實踐中來,當管理者真心地尊重員工,愛護員工,信任員工,欣賞員工的時候,員工就會感受到他們的存在對于企業(yè)的價值,這時,他們付出的將不僅僅是簡單的勞動,更包含了他們的熱情、心血和創(chuàng)造力。我們說,金融資本固然重要,但是,它不能思考;機器干活雖然比人工精細,但是,它不會創(chuàng)造。當員工運用智慧和能力創(chuàng)造性地付出的時候,員工既是企業(yè)的寶貴資源,更是企業(yè)真正的資本和首要的財富。

情感管理是一個復雜的過程,它需要我們的管理者投入更多的真心和熱情。經常進行換位思考能保證我們從對方的角度考慮問題,從而理解對方、走進對方的內心世界;真誠溝通與交流是人力資源管理工作的重要手段,無論是為了使新聘員工了解企業(yè)文化、歷史而進行的交流,還是平常工作過程中的情感交流,或是辭職員工即將離開企業(yè)的辭職原因交流及對企業(yè)管理制度的看法交流,都應當成為人力資源管理工作中一項日?；墓ぷ?。結束語

人才是企業(yè)賴以生存的寶貴資源,是企業(yè)的資本和首要財富,企業(yè)缺少了人才就缺少生命力,也就無法擠身現代企業(yè)競爭的隊伍,因此建立一支可持續(xù)的、適應企業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍是企業(yè)生存發(fā)展的需要,也是企業(yè)成長壯大的保障。然而企業(yè)人才隊伍的建設不能一蹴而就,也不能一勞永逸,因此,建立可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍應當納入企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃中,讓這項工作得到足夠的重視。

參考文獻

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