第一篇：發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告

清泉鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中

發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告

清泉鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 王 軍

為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“主角”作用，提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。清泉鎮(zhèn)黨委組織黨委中心組成員，采取聽(tīng)取村干部匯報(bào)、與黨員、干部或群眾座談、實(shí)地查看等形式，開(kāi)展了為期2天的農(nóng)村基層組織建設(shè)解剖調(diào)研活動(dòng)，找準(zhǔn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，研究探索了解決問(wèn)題的有效措施，為今后有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題。

鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實(shí)到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村黨支部能夠始終把加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，但是也有部分村農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一些村黨支部書(shū)記作為村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)不能完全落實(shí)，管黨意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有投入足夠的精力抓黨組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的思路不清，工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開(kāi)展幾項(xiàng)活動(dòng)來(lái)代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時(shí)不抓評(píng)時(shí)抓”現(xiàn)象，沒(méi)有建立長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制；在村級(jí)班子管理上，固強(qiáng)攻弱的力度不夠，缺少過(guò)硬的綜合性典型；部分村黨建基礎(chǔ)工作薄弱，兩室

臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒(méi)有黨員活動(dòng)室，個(gè)別村“三會(huì)一課”制度不能堅(jiān)持經(jīng)常，有的村長(zhǎng)時(shí)間不能召開(kāi)黨員會(huì)，黨員發(fā)展不正常，黨務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；個(gè)別鎮(zhèn)、村干部對(duì)應(yīng)知知會(huì)的黨務(wù)知識(shí)不能熟練地掌握，有的甚至對(duì)縣委正在開(kāi)展的重大活動(dòng)不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中“主角”作用的途徑

（一）從思想上，增強(qiáng)一種意識(shí)。即增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識(shí)，提高管黨能力，發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)黨委、黨委書(shū)記履行職責(zé)的考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹(shù)立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)。要求鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)制度，每月至少召開(kāi)一次黨委會(huì)，專題研究基層組織建設(shè)工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)診。實(shí)行黨委成員包村“五包”責(zé)任制，即包支部班建強(qiáng)、包兩委關(guān)系理順、包難點(diǎn)問(wèn)題解決、包重點(diǎn)工作完成、包選準(zhǔn)富村路子。

（二）從力量上，抓好兩支隊(duì)伍。著力抓好鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍、農(nóng)村黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。選拔高素質(zhì)年輕干部充實(shí)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鎮(zhèn)主管副書(shū)記、組織干事、村黨支部書(shū)記、委員定期進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化黨務(wù)工作者對(duì)做好基層組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨

責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)各項(xiàng)工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)。重點(diǎn)負(fù)責(zé)村情民意調(diào)研、組織建設(shè)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責(zé)，提高村務(wù)工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的根基。

（三）從制度上，建立三項(xiàng)機(jī)制。重點(diǎn)建立交流指導(dǎo)機(jī)制、督查督辦機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，促使鎮(zhèn)黨委主動(dòng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好“主角”作用。一是交流指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行“月例會(huì)、全年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)，匯報(bào)上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鎮(zhèn)黨委年底直接聽(tīng)取各村黨支部書(shū)記黨建工作述職報(bào)告，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，各村黨支部書(shū)記之間加強(qiáng)橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。二是督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，并利用《工作通報(bào)》向全鎮(zhèn)通報(bào)。三是考核激勵(lì)機(jī)制。評(píng)選農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)集體、個(gè)人，年終進(jìn)行專項(xiàng)表彰，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村黨組織和廣大黨務(wù)工作者樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。

（四）從基礎(chǔ)上，力促四項(xiàng)規(guī)范。著重對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的四項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面規(guī)范，促進(jìn)黨建工作上水平、上臺(tái)階。一是陣地建設(shè)規(guī)范。鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)村黨支部積極利用好黨員活動(dòng)室開(kāi)展組織活動(dòng)，抓好黨員教育管理。二是檔案記錄規(guī)范。檔案記錄工作要實(shí)行逐級(jí)分類(lèi)，逐層管理，做到“十有”：即“有時(shí)間、有地點(diǎn)、有主題、有參加人、有議程、有發(fā)言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可

查”。要提高村黨務(wù)工作者對(duì)做好檔案記錄工作的認(rèn)識(shí)，組織召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)檔案記錄工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，明確鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)，村專人記錄，堅(jiān)持定期檢查、定期通報(bào)，對(duì)丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。三是黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范。按照縣委《關(guān)于在全縣基層黨組織中全面推行基層黨務(wù)工作公開(kāi)制度的意見(jiàn)》要求進(jìn)行公開(kāi)，重點(diǎn)在規(guī)范公開(kāi)程序、豐富公開(kāi)內(nèi)容、增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效上下功夫，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開(kāi)的都要公開(kāi)。四是干部培訓(xùn)規(guī)范。鎮(zhèn)黨委定期組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)和正規(guī)化學(xué)歷教育，支部書(shū)記和村委會(huì)主任年參加縣上的培訓(xùn)時(shí)間一般不少于4天。

第二篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考

關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“主角”作用，提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書(shū)記和常委組織部長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展了為期10天的農(nóng)村基層組織建設(shè)解剖調(diào)研活動(dòng)，共深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機(jī)抽查、定點(diǎn)解剖好、中、差三種類(lèi)型

村54個(gè)，采取聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部匯報(bào)、與黨員、干部或群眾座談、實(shí)地查看、黨務(wù)知識(shí)考試等形式，找準(zhǔn)了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，研究探索了解決問(wèn)題的有效措施，為今后有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實(shí)到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，但是也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)不能完全落實(shí)，管黨意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的思路不清，工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開(kāi)展幾項(xiàng)活動(dòng)來(lái)代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時(shí)不抓評(píng)時(shí)抓”現(xiàn)象，沒(méi)有建立長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制；在村級(jí)班子管理上，固強(qiáng)攻弱的力度不夠，缺少過(guò)硬的綜合性典型，后進(jìn)村治理整頓進(jìn)度緩慢；部分村黨建基礎(chǔ)工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒(méi)有兩室，個(gè)別村“三會(huì)一課”制度不能堅(jiān)持經(jīng)常，有的村長(zhǎng)時(shí)間不能召開(kāi)黨員會(huì)，黨員發(fā)展不正常，黨務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別干部對(duì)應(yīng)知知會(huì)的黨務(wù)知識(shí)不能熟練地掌握，有的甚至對(duì)縣委正在開(kāi)展的重大活動(dòng)不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強(qiáng)一種意識(shí)。即增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識(shí)，提高管黨能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書(shū)記履行職責(zé)的考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹(shù)立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問(wèn)題，帶頭分包問(wèn)題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進(jìn)村，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)制度，每月至少召開(kāi)一次黨委會(huì)，專題研究基層組織建設(shè)工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)診。實(shí)行黨委成員包村“五包”責(zé)任制，即包支部班建強(qiáng)、包兩委關(guān)系理順、包難點(diǎn)問(wèn)題解決、包重點(diǎn)工作完成、包選準(zhǔn)富村路子，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書(shū)記長(zhǎng)期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任的村、遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊(duì)伍。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍、農(nóng)村黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。選拔高素質(zhì)年輕干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書(shū)記、組織委員、專職干事、村黨支部書(shū)記、主管副書(shū)記或委員定期進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化黨務(wù)工作者對(duì)做好基層組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)各項(xiàng)工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)。借鑒向后進(jìn)村下派黨建指導(dǎo)員的作法，村村下派黨建指導(dǎo)員。重點(diǎn)負(fù)責(zé)村情民意調(diào)研、組織建設(shè)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、富民強(qiáng)村服務(wù)、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責(zé)，提高村務(wù)工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的根基。

3、從制度上，建立三項(xiàng)機(jī)制。重點(diǎn)建立交流指導(dǎo)機(jī)制、督查督辦機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好“主角”作用。一是交流指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行“月例會(huì)、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書(shū)記或組宣委員參加，匯報(bào)上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作?？h委每半年直接聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作述職報(bào)告，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記之間加強(qiáng)橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者組成聯(lián)查組，隨機(jī)確定聯(lián)查對(duì)象，對(duì)黨建工作進(jìn)行定點(diǎn)解剖，加強(qiáng)橫向交流，促進(jìn)工作落實(shí)。二是督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，縣委聯(lián)系辦建立日常督查考核臺(tái)帳，隨時(shí)將督導(dǎo)和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》向全縣通報(bào)。對(duì)督導(dǎo)

第三篇：關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考（模版）

關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中

發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考

為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“主角”作用，提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書(shū)記和常委組織部長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展了為期10天的農(nóng)村基層組織建設(shè)解剖調(diào)研活動(dòng)，共深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機(jī)抽查、定點(diǎn)解剖好、中、差三種類(lèi)型村54個(gè)，采取聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部匯報(bào)、與黨員、干部或群眾座談、實(shí)地查看、黨務(wù)知識(shí)考試等形式，找準(zhǔn)了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，研究探索了解決問(wèn)題的有效措施，為今后有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實(shí)到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，但是也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)不能完全落實(shí)，管黨意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的思路不清，工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開(kāi)展幾項(xiàng)活動(dòng)來(lái)代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時(shí)不抓評(píng)時(shí)抓”現(xiàn)象，沒(méi)有建立長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制；在村級(jí)班子管理上，固強(qiáng)攻弱的力度不夠，缺少過(guò)硬的綜合性典型，后進(jìn)村治理整頓進(jìn)度緩慢；部分村黨建基礎(chǔ)工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒(méi)有兩室，個(gè)別村“三會(huì)一課”制度不能堅(jiān)持經(jīng)常，有的村長(zhǎng)時(shí)間不能召開(kāi)黨員會(huì)，黨員發(fā)展不正常，黨務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別干部對(duì)應(yīng)知知會(huì)的黨務(wù)知識(shí)不能熟練地掌握，有的甚至對(duì)縣委正在開(kāi)展的重大活動(dòng)不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強(qiáng)一種意識(shí)。即增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識(shí)，提高管黨能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書(shū)記履行職責(zé)的考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹(shù)立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問(wèn)題，帶頭分包問(wèn)題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進(jìn)村，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)制度，每月至少召開(kāi)一次黨委會(huì)，專題研究基層組織建設(shè)工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)診。實(shí)行黨委成員包村“五包”責(zé)任制，即包支部班建強(qiáng)、包兩委關(guān)系理順、包難點(diǎn)問(wèn)題解決、包重點(diǎn)工作完成、包選準(zhǔn)富村路子，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書(shū)記長(zhǎng)期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任的村、遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊(duì)伍。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍、農(nóng)村黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

選拔高素質(zhì)年輕干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書(shū)記、組織委員、專職干事、村黨支部書(shū)記、主管副書(shū)記或委員定期進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化黨務(wù)工作者對(duì)做好基層組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)各項(xiàng)工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)。

借鑒向后進(jìn)村下派黨建指導(dǎo)員的作法，村村下派黨建指導(dǎo)員。重點(diǎn)負(fù)責(zé)村情民意調(diào)研、組織建設(shè)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、富民強(qiáng)村服務(wù)、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責(zé)，提高村務(wù)工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的根基。

3、從制度上，建立三項(xiàng)機(jī)制。重點(diǎn)建立交流指導(dǎo)機(jī)制、督查督辦機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好“主角”作用。

一是交流指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行“月例會(huì)、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書(shū)記或組宣委員參加，匯報(bào)上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作?？h委每半年直接聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作述職報(bào)告，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記之間加強(qiáng)橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者組成聯(lián)查組，隨機(jī)確定聯(lián)查對(duì)象，對(duì)黨建工作進(jìn)行定點(diǎn)解剖，加強(qiáng)橫向交流，促進(jìn)工作落實(shí)。

二是督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，縣委聯(lián)系辦建立日常督查考核臺(tái)帳，隨時(shí)將督導(dǎo)和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》向全縣通報(bào)。對(duì)督導(dǎo)和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題以及通過(guò)信訪渠道反映的突出問(wèn)題，由縣委聯(lián)系辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)《基層組織建設(shè)督辦卡》，限期進(jìn)行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。

三是考核激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，評(píng)選農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和農(nóng)村基層組織建設(shè)優(yōu)秀信息員，年終進(jìn)行專項(xiàng)表彰，引導(dǎo)鄉(xiāng)、村黨組織和廣大黨務(wù)工作者樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。

4、從基礎(chǔ)上，力促四項(xiàng)規(guī)范。著重對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的四項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面規(guī)范，促進(jìn)黨建工作上水平、上臺(tái)階。

一是陣地建設(shè)規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)村黨支部積極利用好“兩室”開(kāi)展組織活動(dòng)，抓好黨員教育管理。對(duì)沒(méi)有“兩室”的村，結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，協(xié)調(diào)資金，在年底前建好“兩室”。按照縣委組織部《農(nóng)村“兩室”標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展好“兩室”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，基本要求為：不透風(fēng)、不漏雨，有桌椅、有制度、有檔案、有宣傳設(shè)備，能開(kāi)會(huì)、能學(xué)習(xí)?！皟墒摇币袑Ｈ斯芾?，定期打掃，經(jīng)常維護(hù)，提高使用效率，使之真正發(fā)揮陣地作用。

二是檔案記錄規(guī)范。檔案記錄工作要實(shí)行逐級(jí)分類(lèi)，逐層管理，做到“十有”：即“有時(shí)間、有地點(diǎn)、有主題、有參加人、有議程、有發(fā)言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高鄉(xiāng)村黨務(wù)工作者對(duì)做好檔案記錄工作的認(rèn)識(shí)，組織召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)檔案記錄工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)，村專人記錄，堅(jiān)持定期檢查、定期通報(bào)，對(duì)丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。

三是黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范。按照縣委《關(guān)于在全縣基層黨組織中全面推行基層黨務(wù)工作公開(kāi)制度的意見(jiàn)》要求進(jìn)行公開(kāi)，重點(diǎn)在規(guī)范公開(kāi)程序、豐富公開(kāi)內(nèi)容、增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效上下功夫，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開(kāi)的都要公開(kāi)。

四是干部培訓(xùn)規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期組織鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)和正規(guī)化學(xué)歷教育，縣委組織部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任進(jìn)行崗位素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，新任支部書(shū)記和村委會(huì)主任必須參加縣委組織部組織的任職資格培訓(xùn)，支部書(shū)記和村委會(huì)主任年參加縣脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”其他成員的培訓(xùn)，每名村干部參加年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于10天。

第四篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考

關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中 發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“主角”作用，提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書(shū)記和常委組織部長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展了為期10天的農(nóng)村基層組織建設(shè)解剖調(diào)研活動(dòng)，共深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機(jī)抽查、定點(diǎn)解剖好、中、差三種類(lèi)型村54個(gè)，采取聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部匯報(bào)、與黨員、干部或群眾座談、實(shí)地查看、黨務(wù)知識(shí)考試等形式，找準(zhǔn)了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，研究探索了解決問(wèn)題的有效措施，為今后有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實(shí)到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，但是也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)不能完全落實(shí)，管黨意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的思路不清，工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開(kāi)展幾項(xiàng)活動(dòng)來(lái)代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時(shí)不抓評(píng)時(shí)抓”現(xiàn)象，沒(méi)有建立長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制；在村級(jí)班子管理上，固強(qiáng)攻弱的力度不夠，缺少過(guò)硬的綜合性典型，后進(jìn)村治理整頓進(jìn)度緩慢；部分村黨建基礎(chǔ)工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒(méi)有兩室，個(gè)別村“三會(huì)一課”制度不能堅(jiān)持經(jīng)常，有的村長(zhǎng)時(shí)間不能召開(kāi)黨員會(huì)，黨員發(fā)展不正常，黨務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別干部對(duì)應(yīng)知知會(huì)的黨務(wù)知識(shí)不能熟練地掌握，有的甚至對(duì)縣委正在開(kāi)展的重大活動(dòng)不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強(qiáng)一種意識(shí)。即增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識(shí)，提高管黨能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書(shū)記履行職責(zé)的考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹(shù)立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問(wèn)題，帶頭分包問(wèn)題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進(jìn)村，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)制度，每月至少召開(kāi)一次黨委會(huì)，專題研究基層組織建設(shè)工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)診。實(shí)行黨委成員包村“五包”責(zé)任制，即包支部班建強(qiáng)、包兩委關(guān)系理順、包難點(diǎn)問(wèn)題解決、包重點(diǎn)工作完成、包選準(zhǔn)富村路子，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書(shū)記長(zhǎng)期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任的村、遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊(duì)伍。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍、農(nóng)村黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。選拔高素質(zhì)年輕干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書(shū)記、組織委員、專職干事、村黨支部書(shū)記、主管副書(shū)記或委員定期進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化黨務(wù)工作者對(duì)做好基層組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)各項(xiàng)工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)。借鑒向后進(jìn)村下派黨建指導(dǎo)員的作法，村村下派黨建指導(dǎo)員。重點(diǎn)負(fù)責(zé)村情民意調(diào)研、組織建設(shè)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、富民強(qiáng)村服務(wù)、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責(zé)，提高村務(wù)工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的根基。

3、從制度上，建立三項(xiàng)機(jī)制。重點(diǎn)建立交流指導(dǎo)機(jī)制、督查督辦機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好“主角”作用。一是交流指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行“月例會(huì)、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副書(shū)記或組宣委員參加，匯報(bào)上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作?？h委每半年直接聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作述職報(bào)告，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記之間加強(qiáng)橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者組成聯(lián)查組，隨機(jī)確定聯(lián)查對(duì)象，對(duì)黨建工作進(jìn)行定點(diǎn)解剖，加強(qiáng)橫向交流，促進(jìn)工作落實(shí)。二是督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，縣委聯(lián)系辦建立日常督查考核臺(tái)帳，隨時(shí)將督導(dǎo)和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》向全縣通報(bào)。對(duì)督導(dǎo)和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題以及通過(guò)信訪渠道反映的突出問(wèn)題，由縣委聯(lián)系辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)《基層組織建設(shè)督辦卡》，限期進(jìn)行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。三是考核激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，評(píng)選農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和農(nóng)村基層組織建設(shè)優(yōu)秀信息員，年終進(jìn)行專項(xiàng)表彰，引導(dǎo)鄉(xiāng)、村黨組織和廣大黨務(wù)工作者樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。

4、從基礎(chǔ)上，力促四項(xiàng)規(guī)范。著重對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的四項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面規(guī)范，促進(jìn)黨建工作上水平、上臺(tái)階。一是陣地建設(shè)規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)村黨支部積極利用好“兩室”開(kāi)展組織活動(dòng)，抓好黨員教育管理。對(duì)沒(méi)有“兩室”的村，結(jié)合文明生態(tài)村

第五篇：發(fā)揮黨代表作用調(diào)研報(bào)告

黨代表是黨內(nèi)重要的政治資源。長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，層層推薦選舉出來(lái)的黨代表，在黨的代表大會(huì)召開(kāi)期間能夠比較充分地履行職責(zé)。但在閉會(huì)期間，如何以代表的身份持續(xù)發(fā)揮作用則存在明顯不足。黨中央對(duì)此問(wèn)題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伍什家鎮(zhèn)黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績(jī)，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮(zhèn)近年來(lái)的主要實(shí)踐

(一)注重代表的先進(jìn)性和廣泛性，始終保持代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

黨代表是黨代會(huì)的主體，是黨委和黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進(jìn)性和代表性，才能保持整個(gè)黨代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。一是注重發(fā)揚(yáng)民主。近年來(lái)，我們改變了過(guò)去黨代表選舉的指派式，或榮譽(yù)性、照顧性安排的做法，而是根據(jù)黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴(yán)格按照黨代表?xiàng)l件和規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見(jiàn)，民主產(chǎn)生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生黨代表，切實(shí)做到好中選優(yōu)。二是注重改善結(jié)構(gòu)。為了保證質(zhì)量，將重點(diǎn)放在改善代表結(jié)構(gòu)上，使代表更趨合理，整體素質(zhì)不斷提升。

(二)落實(shí)“三聯(lián)”制度，暢通代表聯(lián)系黨員群眾的渠道。

黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用最有效的方式。近年來(lái)，我們建立了黨組織成員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯(lián)系。截止XXXX年底，通過(guò)“三聯(lián)”制度，共收集意見(jiàn)建議XXXX件，協(xié)助解決XXXX件。在調(diào)查問(wèn)卷中，有XX%的人認(rèn)為黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內(nèi)監(jiān)督”。

我鎮(zhèn)在充分發(fā)揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績(jī)，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、渠道不暢和機(jī)制缺乏等問(wèn)題，必須進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)黨代表作用的發(fā)揮更加充分有效。

二、進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用的思考

(一)以職責(zé)具體化為目標(biāo)，明確黨代表在地方黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的職責(zé)，確保代表“有位”。

發(fā)揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責(zé)定位的問(wèn)題。就我鎮(zhèn)而言，發(fā)揮黨代表作用的著力點(diǎn)就是通過(guò)充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務(wù)。主要體現(xiàn)在“示范”、“參與”、“監(jiān)督”、“建議”、“溝通”五個(gè)方面：

一是示范帶動(dòng)。黨代表要嚴(yán)以律己，率先垂范，模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨代表的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題的討論和決策;對(duì)相應(yīng)級(jí)別的黨組織在研究決策重大問(wèn)題時(shí)提出意見(jiàn)建議。

三是監(jiān)督執(zhí)行。黨代表對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項(xiàng)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

四是提案建議。黨代表對(duì)涉及全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面的重大事項(xiàng)中的某些具體問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議;對(duì)基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理等提出意見(jiàn)和建議。

五是聯(lián)系溝通。黨代表通過(guò)廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，同時(shí)，了解社情民意，反映黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)以工作經(jīng)常化為目標(biāo)，積極探索代表參政議政的活動(dòng)形式，確保代表“有為”。

一是實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制，開(kāi)放鎮(zhèn)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，發(fā)揮代表參與決策的作用。例會(huì)由鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)，會(huì)議的任務(wù)根據(jù)實(shí)際情況而定。一般主要聽(tīng)取并審議“兩委”工作報(bào)告;討論并決定下一全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放區(qū)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，并不斷完善相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)和保證黨代表發(fā)揮參政議政作用。

二是實(shí)行代表小組活動(dòng)制度，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經(jīng)常組織開(kāi)展活動(dòng)，提高活動(dòng)的質(zhì)量和效益。各代表小組定期開(kāi)展調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策在全區(qū)的執(zhí)行情況，監(jiān)督區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委確定的重要決策、重大事項(xiàng)在各級(jí)各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況，將發(fā)現(xiàn)的情況向鎮(zhèn)黨委報(bào)告;對(duì)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題進(jìn)行研討并提出解決的意見(jiàn)和建議。

三是實(shí)行代表提案建議制度，發(fā)揮代表建言獻(xiàn)策作用。代表可以以個(gè)人或聯(lián)名的形式就黨員群眾關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以提案、建議的形式在黨代會(huì)期間或閉會(huì)期間向黨代會(huì)或鎮(zhèn)黨委提出。凡是經(jīng)過(guò)審議同意立案的提案，各單位須落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理，并在下一次大會(huì)上通報(bào)辦理結(jié)果;未經(jīng)立案的提案轉(zhuǎn)為意見(jiàn)或建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向提案人作出正式答復(fù)。

四是實(shí)行聯(lián)系責(zé)任片區(qū)制度，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的基礎(chǔ)上，探索建立代表責(zé)任片區(qū)制度，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系黨代表、黨代表分片聯(lián)系黨員、黨員分片聯(lián)系群眾”的新“三聯(lián)”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、扎實(shí)有效的“黨群聯(lián)系鏈”。

(三)以管理規(guī)范化為目標(biāo)，建立健全相關(guān)工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機(jī)構(gòu)。按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，設(shè)立黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)各職能部門(mén)承擔(dān)工作的性質(zhì)，賦予相應(yīng)的黨代表工作職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)代表的典型宣傳;負(fù)責(zé)代表的教育培訓(xùn);負(fù)責(zé)牽頭抓總和代表的日常管理;負(fù)責(zé)代表提案、建議的受理、立項(xiàng)、督辦;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織代表開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，并組織對(duì)代表實(shí)施監(jiān)督;

2、健全配套制度體系。主要從三個(gè)層面來(lái)著手制度建設(shè)：一是建立黨代表發(fā)揮作用的綜合性制度。制定黨代表發(fā)揮作用的意見(jiàn)，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)保障黨代表的權(quán)益作出規(guī)定。二是建立黨代表活動(dòng)系列制度。建立代表活動(dòng)小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見(jiàn)、情況通報(bào)等制度，有效拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設(shè)制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺(jué)性。

3、處理好三種關(guān)系。保證代表真正發(fā)揮作用，還要在活動(dòng)、制度設(shè)計(jì)上處理好三種關(guān)系。首先，要處理好與日常工作的關(guān)系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發(fā)揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在時(shí)間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關(guān)系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權(quán)利，在研究重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該征求黨代表的意見(jiàn)，尤其是對(duì)黨代表廣開(kāi)監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受黨代表的監(jiān)督。第三，要處理好與其他黨員的關(guān)系。黨代表要對(duì)自己的身份有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，要時(shí)刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯(lián)系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實(shí)想法、意見(jiàn)與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過(guò)賦權(quán)與履責(zé)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨代表的積極性和主動(dòng)性;通過(guò)制度與機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)代表發(fā)揮作用的常態(tài)化和規(guī)范化，使黨代表作用得到充分發(fā)揮，努力為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。