第一篇：蘇州市國(guó)有資本發(fā)揮功能性作用調(diào)研報(bào)告

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1年第6期（總第10期）

市屬?lài)?guó)資系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年8月17日

本期要目

1．創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)國(guó)資 培養(yǎng)人才促發(fā)展

2．創(chuàng)元投資認(rèn)真貫徹市委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神

3．國(guó)發(fā)集團(tuán)舉行“廉潔文化進(jìn)工地”推進(jìn)會(huì)

暨國(guó)發(fā)?平江大廈廉潔自律承諾書(shū)簽字儀式

4.農(nóng)發(fā)集團(tuán)舉辦系列活動(dòng)慶祝建黨90周年

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)國(guó)資 培養(yǎng)人才促發(fā)展

日前，市委組織部、市國(guó)資委、市委黨校在復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合舉辦了為期5天的“蘇州市企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略和精細(xì)化管理專(zhuān)題研修班”，來(lái)自市屬?lài)?guó)資公司和各縣（市）、區(qū)國(guó)資辦及轄區(qū)所屬?lài)?guó)有企業(yè)的45名同志參加了學(xué)習(xí)研修。

研修班邀請(qǐng)了十位上海名校博導(dǎo)教授、專(zhuān)家和知名的實(shí)業(yè)家進(jìn)行授課和點(diǎn)評(píng)。研修課程綜合蘇州國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)企發(fā)展實(shí)際，針對(duì)“十二五”國(guó)資國(guó)企發(fā)展要求，共安排了9個(gè)專(zhuān)題和-1-

集體研討，采取課堂教學(xué)、案例剖析、分析研討、考察體驗(yàn)等方式方法，主題突出，形式豐富，彰顯特色，成效明顯。尤其是企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)管理，投融資談判技巧與策略，企業(yè)收購(gòu)、兼并與重組，公司治理與投資者權(quán)益行為規(guī)范，大企業(yè)大集團(tuán)精細(xì)化管理，赴上海綠地集團(tuán)實(shí)地考察，并邀請(qǐng)上海市政府發(fā)展研究中心專(zhuān)家分析綠地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容，獲得大家的一致好評(píng)。

此次學(xué)習(xí)研修班的舉辦，是蘇州市委市政府進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)資國(guó)企的戰(zhàn)略步驟，是加大國(guó)資國(guó)企人才培養(yǎng)力度的重要舉措。通過(guò)培訓(xùn)，全體學(xué)員在思路上有了新領(lǐng)悟，在境界上有了新開(kāi)拓，在素質(zhì)上有了新提升，為加快轉(zhuǎn)變國(guó)資國(guó)企發(fā)展模式，更好地創(chuàng)新發(fā)展國(guó)企打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在下一階段工作中，全市國(guó)資國(guó)企將立足全面落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，充分優(yōu)化資源配置，積極借力資本市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理，加快完善國(guó)資監(jiān)管，以更大決心、更大力度、更快步伐做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)資國(guó)企，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。

創(chuàng)元投資認(rèn)真貫徹市委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神 日前，創(chuàng)元投資集團(tuán)召開(kāi)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，并明確了創(chuàng)元投資集團(tuán)下半年重點(diǎn)工作。

一是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)上取得更大突破。重點(diǎn)是強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，著力趕超序時(shí)進(jìn)度；強(qiáng)化新品開(kāi)發(fā)

力度，著力提高新品銷(xiāo)售占比；強(qiáng)化質(zhì)量管理，著力控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化資金管理，著力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化成本控制，著力促進(jìn)降本增效。二是進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)上取得更大突破。重點(diǎn)是加快汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加快瓷絕緣子產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加快潔凈環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加快重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目有效投入，在提高企業(yè)發(fā)展后勁上取得更大突破。重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)品牌服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施。四是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，在科技研發(fā)人才強(qiáng)企上取得更大突破。重點(diǎn)是發(fā)揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)；探索激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境；聚焦政策扶持，抓好項(xiàng)目實(shí)施；強(qiáng)化人才建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。五是進(jìn)一步加快存量資產(chǎn)盤(pán)活，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金籌措上取得更大突破。重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)土地上市銜接，繼續(xù)加快閑置資產(chǎn)處置，繼續(xù)加快各類(lèi)資金回籠，繼續(xù)做好融資籌資工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)綜合治理，在制度保障管理創(chuàng)新上取得更大突破。重點(diǎn)是更加注重內(nèi)控制度建設(shè)，更加注重安全生產(chǎn)管理，更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理。

國(guó)發(fā)集團(tuán)舉行“廉潔文化進(jìn)工地”推進(jìn)會(huì)

暨國(guó)發(fā)?平江大廈廉潔自律承諾書(shū)簽字儀式

為深入貫徹市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市國(guó)資委“廉潔文化進(jìn)國(guó)企”的部署要求，國(guó)發(fā)集團(tuán)日前在平江新城國(guó)發(fā)?平江大廈項(xiàng)目

工地舉行“廉潔文化進(jìn)工地”推進(jìn)會(huì)暨廉潔自律承諾書(shū)簽字儀式。

在現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)發(fā)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黃建林強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目在市委、市政府的高度重視下，在有關(guān)部門(mén)和單位的支持配合下，進(jìn)展較為順利。希望以此次活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員不斷增強(qiáng)遵章守紀(jì)、廉潔自律和接受監(jiān)督的意識(shí)，為把集團(tuán)十二五重點(diǎn)工程真正打造成“精品工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。他同時(shí)要求參與工程的各單位通力配合保障進(jìn)度，并希望項(xiàng)目組進(jìn)一步細(xì)化方案，對(duì)大廈業(yè)態(tài)布局早作規(guī)劃。

農(nóng)發(fā)集團(tuán)舉辦系列活動(dòng)慶祝建黨90周年

日前，農(nóng)發(fā)集團(tuán)舉辦了慶祝建黨90周年“歌頌黨、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、促發(fā)展”系列活動(dòng)。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)及經(jīng)營(yíng)班子全體成員以及集團(tuán)公司各部門(mén)、各下屬單位全體人員統(tǒng)一參加。

在會(huì)議中心，農(nóng)發(fā)人以紅色激情唱響祖國(guó)頌歌，獻(xiàn)禮黨的九十華誕。大家精神飽滿、情緒高昂，演唱了《東方之珠》、《歌唱祖國(guó)》、《閃閃的紅星》、《中國(guó)人》等紅色經(jīng)典歌曲，深情朗誦了《相融共生，攜手輝煌》等感人詩(shī)歌。用紅歌，記錄一段崢嶸歲月；用詩(shī)篇，象征一面光輝旗幟。充分展現(xiàn)了農(nóng)發(fā)人團(tuán)結(jié)進(jìn)取、積極向上的精神風(fēng)貌，也更加激發(fā)了全體員工齊心協(xié)力、再創(chuàng)輝煌的斗志豪情。

當(dāng)天，集團(tuán)還集體觀看了電影《建黨偉業(yè)》，大家紛紛交流觀后感，表示要珍惜來(lái)之不易的幸福生活，弘揚(yáng)革命精神，愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真做好本職工作，努力創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)慶祝黨的90華誕。

報(bào)：蘇州市委深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，蘇州市基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

送：機(jī)關(guān)各部門(mén)；市屬各國(guó)資公司。

市屬?lài)?guó)資系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年 8月 17日?。ü灿?0 份）

第二篇：《蘇州市國(guó)有資本發(fā)揮功能性作用調(diào)研報(bào)告》

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第2期（總第2期）

市屬?lài)?guó)資系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年9月27日

本期要目

1.市國(guó)資委貫徹落實(shí)在職黨員進(jìn)社區(qū)推進(jìn)會(huì)暨機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神

2.中組部王秦豐副部長(zhǎng)關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層黨建工作的講話 3．?dāng)y手共創(chuàng)共建 服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨支部與市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司黨支部開(kāi)展共建黨日活動(dòng)

4．會(huì)議中心黨委開(kāi)展結(jié)對(duì)培養(yǎng) 抓好外地員工入黨發(fā)展工作

市國(guó)資委貫徹落實(shí)在職黨員進(jìn)社區(qū)推進(jìn)會(huì) 暨機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神

9月20日下午，市國(guó)資委組織系統(tǒng)內(nèi)12家國(guó)資單位召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)全市在職黨員進(jìn)社區(qū)推進(jìn)會(huì)暨機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第三篇：發(fā)揮黨代表作用調(diào)研報(bào)告

黨代表是黨內(nèi)重要的政治資源。長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，層層推薦選舉出來(lái)的黨代表，在黨的代表大會(huì)召開(kāi)期間能夠比較充分地履行職責(zé)。但在閉會(huì)期間，如何以代表的身份持續(xù)發(fā)揮作用則存在明顯不足。黨中央對(duì)此問(wèn)題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伍什家鎮(zhèn)黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績(jī)，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮(zhèn)近年來(lái)的主要實(shí)踐

(一)注重代表的先進(jìn)性和廣泛性，始終保持代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

黨代表是黨代會(huì)的主體，是黨委和黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進(jìn)性和代表性，才能保持整個(gè)黨代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。一是注重發(fā)揚(yáng)民主。近年來(lái)，我們改變了過(guò)去黨代表選舉的指派式，或榮譽(yù)性、照顧性安排的做法，而是根據(jù)黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴(yán)格按照黨代表?xiàng)l件和規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見(jiàn)，民主產(chǎn)生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生黨代表，切實(shí)做到好中選優(yōu)。二是注重改善結(jié)構(gòu)。為了保證質(zhì)量，將重點(diǎn)放在改善代表結(jié)構(gòu)上，使代表更趨合理，整體素質(zhì)不斷提升。

(二)落實(shí)“三聯(lián)”制度，暢通代表聯(lián)系黨員群眾的渠道。

黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用最有效的方式。近年來(lái)，我們建立了黨組織成員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯(lián)系。截止XXXX年底，通過(guò)“三聯(lián)”制度，共收集意見(jiàn)建議XXXX件，協(xié)助解決XXXX件。在調(diào)查問(wèn)卷中，有XX%的人認(rèn)為黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內(nèi)監(jiān)督”。

我鎮(zhèn)在充分發(fā)揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績(jī)，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、渠道不暢和機(jī)制缺乏等問(wèn)題，必須進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)黨代表作用的發(fā)揮更加充分有效。

二、進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用的思考

(一)以職責(zé)具體化為目標(biāo)，明確黨代表在地方黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的職責(zé)，確保代表“有位”。

發(fā)揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責(zé)定位的問(wèn)題。就我鎮(zhèn)而言，發(fā)揮黨代表作用的著力點(diǎn)就是通過(guò)充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務(wù)。主要體現(xiàn)在“示范”、“參與”、“監(jiān)督”、“建議”、“溝通”五個(gè)方面：

一是示范帶動(dòng)。黨代表要嚴(yán)以律己，率先垂范，模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨代表的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題的討論和決策;對(duì)相應(yīng)級(jí)別的黨組織在研究決策重大問(wèn)題時(shí)提出意見(jiàn)建議。

三是監(jiān)督執(zhí)行。黨代表對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項(xiàng)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

四是提案建議。黨代表對(duì)涉及全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面的重大事項(xiàng)中的某些具體問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議;對(duì)基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理等提出意見(jiàn)和建議。

五是聯(lián)系溝通。黨代表通過(guò)廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，同時(shí)，了解社情民意，反映黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)以工作經(jīng)?；癁槟繕?biāo)，積極探索代表參政議政的活動(dòng)形式，確保代表“有為”。

一是實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制，開(kāi)放鎮(zhèn)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，發(fā)揮代表參與決策的作用。例會(huì)由鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)，會(huì)議的任務(wù)根據(jù)實(shí)際情況而定。一般主要聽(tīng)取并審議“兩委”工作報(bào)告;討論并決定下一全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放區(qū)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，并不斷完善相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)和保證黨代表發(fā)揮參政議政作用。

二是實(shí)行代表小組活動(dòng)制度，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經(jīng)常組織開(kāi)展活動(dòng)，提高活動(dòng)的質(zhì)量和效益。各代表小組定期開(kāi)展調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策在全區(qū)的執(zhí)行情況，監(jiān)督區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委確定的重要決策、重大事項(xiàng)在各級(jí)各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況，將發(fā)現(xiàn)的情況向鎮(zhèn)黨委報(bào)告;對(duì)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題進(jìn)行研討并提出解決的意見(jiàn)和建議。

三是實(shí)行代表提案建議制度，發(fā)揮代表建言獻(xiàn)策作用。代表可以以個(gè)人或聯(lián)名的形式就黨員群眾關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以提案、建議的形式在黨代會(huì)期間或閉會(huì)期間向黨代會(huì)或鎮(zhèn)黨委提出。凡是經(jīng)過(guò)審議同意立案的提案，各單位須落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理，并在下一次大會(huì)上通報(bào)辦理結(jié)果;未經(jīng)立案的提案轉(zhuǎn)為意見(jiàn)或建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向提案人作出正式答復(fù)。

四是實(shí)行聯(lián)系責(zé)任片區(qū)制度，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的基礎(chǔ)上，探索建立代表責(zé)任片區(qū)制度，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系黨代表、黨代表分片聯(lián)系黨員、黨員分片聯(lián)系群眾”的新“三聯(lián)”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、扎實(shí)有效的“黨群聯(lián)系鏈”。

(三)以管理規(guī)范化為目標(biāo)，建立健全相關(guān)工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機(jī)構(gòu)。按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，設(shè)立黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)各職能部門(mén)承擔(dān)工作的性質(zhì)，賦予相應(yīng)的黨代表工作職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)代表的典型宣傳;負(fù)責(zé)代表的教育培訓(xùn);負(fù)責(zé)牽頭抓總和代表的日常管理;負(fù)責(zé)代表提案、建議的受理、立項(xiàng)、督辦;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織代表開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，并組織對(duì)代表實(shí)施監(jiān)督;

2、健全配套制度體系。主要從三個(gè)層面來(lái)著手制度建設(shè)：一是建立黨代表發(fā)揮作用的綜合性制度。制定黨代表發(fā)揮作用的意見(jiàn)，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)保障黨代表的權(quán)益作出規(guī)定。二是建立黨代表活動(dòng)系列制度。建立代表活動(dòng)小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見(jiàn)、情況通報(bào)等制度，有效拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設(shè)制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺(jué)性。

3、處理好三種關(guān)系。保證代表真正發(fā)揮作用，還要在活動(dòng)、制度設(shè)計(jì)上處理好三種關(guān)系。首先，要處理好與日常工作的關(guān)系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發(fā)揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在時(shí)間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關(guān)系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權(quán)利，在研究重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該征求黨代表的意見(jiàn)，尤其是對(duì)黨代表廣開(kāi)監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受黨代表的監(jiān)督。第三，要處理好與其他黨員的關(guān)系。黨代表要對(duì)自己的身份有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，要時(shí)刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯(lián)系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實(shí)想法、意見(jiàn)與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過(guò)賦權(quán)與履責(zé)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨代表的積極性和主動(dòng)性;通過(guò)制度與機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)代表發(fā)揮作用的常態(tài)化和規(guī)范化，使黨代表作用得到充分發(fā)揮，努力為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第四篇：發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)共有團(tuán)員青年890人，團(tuán)支部33個(gè)，其中村級(jí)團(tuán)支部15個(gè)、雙管單位團(tuán)支部4個(gè)、非公企業(yè)支部13個(gè)以及大學(xué)生村官團(tuán)支部1個(gè)。自2009年11月開(kāi)展團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作以來(lái)，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，以配強(qiáng)團(tuán)委班子為切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了共青團(tuán)組織的凝聚力；以推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮出團(tuán)組織在地區(qū)和諧穩(wěn)定中的帶動(dòng)作用。隨著新團(tuán)委班子的組建，各項(xiàng)制度逐步完善，建立起優(yōu)秀團(tuán)干部培養(yǎng)新模式。

一、團(tuán)組織格局創(chuàng)新現(xiàn)狀

調(diào)整前，我鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員為：一名書(shū)記、五名委員，全部為機(jī)關(guān)工作人員。調(diào)整后班子成員構(gòu)成如下：書(shū)記一名，為機(jī)關(guān)工作人員，副書(shū)記四名，調(diào)整后的團(tuán)委班子平均年齡29歲，全部達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。班子成員分別來(lái)自農(nóng)民合作社、二三產(chǎn)業(yè)基地、中學(xué)、村官、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，打破了原來(lái)基層團(tuán)組織“單兵作戰(zhàn)”、力量不足的狀況，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域青年的“開(kāi)放互聯(lián)”，充分發(fā)揮團(tuán)委班子成員各自所聯(lián)系的資源優(yōu)勢(shì)，共駐共建、資源共享、合作共贏，壯大基層團(tuán)組織的工作依托。均按照“一輕二強(qiáng)三高”（即年紀(jì)輕、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高）選拔任命副書(shū)記和委員。四名副書(shū)記所屬行業(yè)基本覆蓋了我鎮(zhèn)所有青年所隸屬的領(lǐng)域，可以作為各個(gè)領(lǐng)域青年的代表，充當(dāng)了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員之間溝通交流的橋梁，便于鎮(zhèn)團(tuán)委日后有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；而四名委員全部為機(jī)關(guān)的優(yōu)秀青年，并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書(shū)記的來(lái)源單位所對(duì)應(yīng)，日常工作中聯(lián)系密切，更加方便團(tuán)委日常工作的開(kāi)展。鎮(zhèn)域團(tuán)員青年也反映，新任團(tuán)委班子成員從自己所在的群體中產(chǎn)生，拉近了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員青年的距離，燃起團(tuán)員青年積極參與各項(xiàng)活動(dòng)的熱情。

二、團(tuán)組織格局創(chuàng)新具體做法

（一）以黨帶團(tuán)，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

鎮(zhèn)團(tuán)委將試點(diǎn)工作內(nèi)容及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，得到了黨委的高度重視，隨即成立由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)和相關(guān)科部負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改選前的鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記和團(tuán)委委員組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)制定了《**鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，確定了“五步走”的工作規(guī)劃，即按照調(diào)查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)整組織格局、建立工作運(yùn)行機(jī)制、總結(jié)報(bào)告五個(gè)階段，完成團(tuán)組織格局調(diào)整工作。

（二）科學(xué)籌劃、整合資源，合理設(shè)計(jì)崗位任職條件

根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)團(tuán)員青年的實(shí)際情況，按照?qǐng)F(tuán)員青年所在的領(lǐng)域，可以分為以下四類(lèi)：一是務(wù)農(nóng)類(lèi)；二是務(wù)工經(jīng)商類(lèi)；三是學(xué)生類(lèi)；四是企事業(yè)單位及村官類(lèi)。本著“橫向全面、縱向深入”的原則，新任的團(tuán)委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團(tuán)員青年群體，而從縱向上要選出每個(gè)群體中的活躍分子和精英人才。根據(jù)上述情況，在團(tuán)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)團(tuán)委班子崗位設(shè)置如下：編制內(nèi)書(shū)記一名，編制外副書(shū)記四名，編制外委員四名。候選人員由各團(tuán)支部推薦上報(bào)，并經(jīng)過(guò)多方審核，由鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委以等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書(shū)記候選人分別為**鎮(zhèn)希望花卉合作社社長(zhǎng)（北京弗勞爾花卉有限公司董事長(zhǎng)）周亦、**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地招商服務(wù)部部長(zhǎng)孫秀艷、**中學(xué)教導(dǎo)處副主任劉春紅（兼團(tuán)支部書(shū)記）和**鎮(zhèn)大學(xué)生村官團(tuán)支部書(shū)記張琳，這四個(gè)人可以說(shuō)代表了**鎮(zhèn)所有領(lǐng)域的青年。四名委員全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)團(tuán)青中產(chǎn)生，候選人分別為**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地辦公室主任劉海迪、**鎮(zhèn)旅游科副科長(zhǎng)梁朝輝、**鎮(zhèn)婦聯(lián)干事李艷紅、**鎮(zhèn)廣播信息科科員楊偉佳。在相關(guān)科室部門(mén)的配合下，工作組對(duì)候選人進(jìn)行了考察，確定正式候選人。

（三）把握選配環(huán)節(jié)，開(kāi)展適度宣傳。

在選舉新任團(tuán)委班子的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全鎮(zhèn)團(tuán)干部召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)上將崗位設(shè)置以及候選人情況進(jìn)行了公開(kāi)，部署了民主投票的工作安排，下發(fā)了選票，由各支部書(shū)記組織各支部團(tuán)員青年進(jìn)行投票。同時(shí)，對(duì)各支部書(shū)記就投票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，確保把這些在本鎮(zhèn)青年中影響力大、號(hào)召力強(qiáng)的帶頭人納入到鎮(zhèn)團(tuán)委班子當(dāng)中。此外，我鎮(zhèn)通過(guò)鎮(zhèn)、村有線廣播，對(duì)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的目的、意義、相關(guān)工作安排以及候選人的情況進(jìn)行了適度宣傳，保障全鎮(zhèn)青年的廣泛參與。

（四）完善團(tuán)委班子運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)委工作內(nèi)容

新任團(tuán)委班子成員選配成功后，立即召開(kāi)**鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員會(huì)，著力研究鎮(zhèn)團(tuán)委服務(wù)黨政中心、服務(wù)青年的各項(xiàng)功能定位，討論設(shè)計(jì)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容，真正激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的活力。

1、完善制度，注重落實(shí)。我鎮(zhèn)團(tuán)委目前已建立的制度有《**鎮(zhèn)團(tuán)委例會(huì)制度》、《**鎮(zhèn)團(tuán)委學(xué)習(xí)制度》、《**鎮(zhèn)共青團(tuán)工作考核制度》、《**鎮(zhèn)共青團(tuán)村級(jí)志愿服務(wù)站工作制度》等，團(tuán)組織格局調(diào)整后，鎮(zhèn)團(tuán)委依據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步修訂、完善已有制度，加強(qiáng)執(zhí)行制度、落實(shí)工作的力度，同時(shí)近期準(zhǔn)備在共青團(tuán)如何進(jìn)一步聯(lián)系青年、基層團(tuán)干部培訓(xùn)等方面再出臺(tái)一些相關(guān)制度，加強(qiáng)共青團(tuán)的凝聚力。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，緊密溝通。建立一名委員聯(lián)系一名副書(shū)記，定期溝通、定期開(kāi)展活動(dòng)的工作機(jī)制，與不就職于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的副書(shū)記保持緊密聯(lián)系，進(jìn)而與該副書(shū)記所代表的特定領(lǐng)域的青年保持緊密的聯(lián)系，同時(shí)充分發(fā)揮ＱＱ群、飛信群等互聯(lián)網(wǎng)工具的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)共青團(tuán)聯(lián)系青年的力量。

3、鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。結(jié)合改選后的團(tuán)委班子特點(diǎn)，我鎮(zhèn)團(tuán)委計(jì)劃開(kāi)展以下幾項(xiàng)活動(dòng)：一是大力推進(jìn)村級(jí)志愿服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮村官擔(dān)任各村團(tuán)支部副書(shū)記的優(yōu)勢(shì)，讓志愿服務(wù)扎根基層農(nóng)村；二是開(kāi)展貧困學(xué)子救助活動(dòng)。建立全鎮(zhèn)貧困學(xué)子數(shù)據(jù)庫(kù)，多方爭(zhēng)取資金開(kāi)展救助，為地方和諧貢獻(xiàn)力量；三是廣泛開(kāi)展青年技能培訓(xùn)工作。依托09年我鎮(zhèn)建立的青年學(xué)習(xí)實(shí)踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司，開(kāi)展青年技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升青年素質(zhì)，服務(wù)青年就業(yè)；四是加強(qiáng)對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的青年工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)的力度，結(jié)合各領(lǐng)域青年的不同特點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的針對(duì)性；五是廣泛開(kāi)展青年文化活動(dòng)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)青年的溝通交流，活躍農(nóng)村精神文化生活，從而提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

三、目前團(tuán)組織運(yùn)行中存在的問(wèn)題及原因分析

隨著我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，共青團(tuán)在組織覆蓋、思想引領(lǐng)、作用發(fā)揮等方面還存在著沒(méi)有突破的瓶頸。

（一）黨建帶團(tuán)建的力度有待進(jìn)一步提高

黨建帶團(tuán)建的跟進(jìn)力度仍有加強(qiáng)的空間。雖然我鎮(zhèn)提出“黨帶得起、團(tuán)跟得上”的要求，但相對(duì)于黨建發(fā)展程度而言，團(tuán)建確實(shí)存在跟不上的問(wèn)題，如兩新組織覆蓋面小、團(tuán)的建設(shè)能力較弱、團(tuán)的理論創(chuàng)新落后于黨的理論創(chuàng)新。

（二）基層團(tuán)組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然我鎮(zhèn)完成了團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，增配了編制外團(tuán)書(shū)記和團(tuán)委委員，但由于大部分團(tuán)干部是兼職，所以主要精力集中在鎮(zhèn)黨政布置的工作會(huì)議上，思考和開(kāi)展團(tuán)的工作缺乏創(chuàng)新的思想。所以在團(tuán)的骨干隊(duì)伍建設(shè)方面，迫切需要培養(yǎng)一支過(guò)硬的團(tuán)干部隊(duì)伍，同時(shí)也需要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)、考核、任職、待遇和個(gè)人發(fā)展等問(wèn)題。

（三）團(tuán)組織的活躍性有待進(jìn)一步提升。團(tuán)組織覆蓋面大但團(tuán)員流量大、流速快，活動(dòng)難開(kāi)展，人員難集中；活動(dòng)覆蓋面較小，組織的影響力較弱；“兩新”組織面廣量大，不穩(wěn)定因素多，成立速度快，團(tuán)建跟進(jìn)慢。團(tuán)的基層組織薄弱，出現(xiàn)上面紅紅火火做宣傳做活動(dòng)、下面冷冷清清不配合的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往必然影響團(tuán)組織作用的發(fā)揮。

（四）共青團(tuán)服務(wù)能力與青年需求仍有差距。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)青年在學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等方面的需求日益多樣化，對(duì)團(tuán)組織的服務(wù)要求也不斷提高。近年來(lái)，雖然我們?cè)谠鰪?qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面作出了很大努力，但是由于受團(tuán)的基層工作資源不足、團(tuán)的活動(dòng)陣地較少、基層青少年工作者隊(duì)伍建設(shè)薄弱等方面因素的制約，應(yīng)該說(shuō)團(tuán)組織服務(wù)青年的能力還十分有限，團(tuán)的服務(wù)能力與時(shí)代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織格局創(chuàng)新成效的措施和建議

緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮新任團(tuán)委班子的作用。結(jié)合**鎮(zhèn)的中心重點(diǎn)工作，要“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，帶好一支隊(duì)伍，建立三項(xiàng)制度，突出四個(gè)重點(diǎn)”，以達(dá)到的目的。

（一）全面落實(shí)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，擴(kuò)大“兩新”組織團(tuán)的覆蓋面。黨重視自身建設(shè)，我鎮(zhèn)團(tuán)組織可以以此為契機(jī)，為團(tuán)的建設(shè)創(chuàng)造有利的政治環(huán)境；把團(tuán)的建設(shè)納入黨建軌道，有利于解決團(tuán)的工作中一切實(shí)際的問(wèn)題，促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我鎮(zhèn)試圖嘗試以下幾種運(yùn)行模式：一是黨團(tuán)互保模式。即：團(tuán)組織和黨組織之間形成一種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議形式。明確團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)完成的目標(biāo)，并進(jìn)行量化管理考核，黨組織給予保證條件及根據(jù)目標(biāo)完成情況采取獎(jiǎng)懲措施，將團(tuán)建工作納入到同級(jí)黨委工作實(shí)績(jī)考核，并占到一定分值。二是黨團(tuán)連動(dòng)模式。即：一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)村的團(tuán)建工作。此外，上級(jí)黨團(tuán)組織要加大對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的督查指導(dǎo)力度，以實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建的有形化和實(shí)效性。

（二）帶好團(tuán)干部隊(duì)伍，打造黨的后備軍

1、選拔任命方面：針對(duì)目前存在的村團(tuán)支書(shū)積極性不高的現(xiàn)狀，在村團(tuán)支書(shū)記的選拔上可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，通過(guò)民主推薦、競(jìng)選演講、無(wú)記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、種養(yǎng)殖大戶、青年科技大戶等優(yōu)秀青年中選出政治素質(zhì)高，文化層次高、團(tuán)工作熱情高的年輕黨團(tuán)員專(zhuān)任村團(tuán)支書(shū)，優(yōu)化團(tuán)干部結(jié)構(gòu)；同時(shí)，也要落實(shí)好團(tuán)干部應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，建立好團(tuán)干部后備人選及相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取黨組織把村團(tuán)支記作為黨的后備干部來(lái)選拔培養(yǎng)，在工作實(shí)踐中，也要實(shí)行能者上，無(wú)能者下的原則，切實(shí)提高團(tuán)支部書(shū)記的素質(zhì)。

2、借助黨組織力量，加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)。

黨組織要把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，積極支持團(tuán)組織定期抽調(diào)團(tuán)干部參加培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于30%的團(tuán)干部；加強(qiáng)團(tuán)干部的實(shí)踐鍛煉，每年選派一定數(shù)量的團(tuán)干部到到上級(jí)機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。團(tuán)組織要對(duì)下一級(jí)團(tuán)組織實(shí)施工作目標(biāo)管理，建立和完善團(tuán)的工作考核制度，并將考核情況及時(shí)反饋給被考核團(tuán)組織的同級(jí)黨組織，為黨組織考察、使用團(tuán)干部提供依據(jù)。

（三）在青年管理和素質(zhì)提升方面

青年管理以拓展活動(dòng)陣地為依托，以為青少年提供切實(shí)服務(wù)為手段，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)；素質(zhì)提升以依托有效活動(dòng)為載體，服務(wù)農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1、加強(qiáng)青年主體活動(dòng)建設(shè)，做好農(nóng)村青年管理工作。充分利用村級(jí)團(tuán)支部、雙管單位團(tuán)支部、非公企業(yè)支部和大學(xué)生村官團(tuán)支部不斷拓展活動(dòng)陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會(huì)青年治安巡邏隊(duì)、青年文藝宣傳隊(duì)、青年志愿者突擊隊(duì)等等，來(lái)滿足鎮(zhèn)內(nèi)青年多方位的需求。開(kāi)展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)活動(dòng)，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)青年生活。同時(shí)適應(yīng)形勢(shì)，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會(huì)職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

2、加強(qiáng)主題活動(dòng)載體建設(shè)，提升青年素質(zhì)。多樣的主題活動(dòng)是促使共青團(tuán)工作可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必要條件，確保主題活動(dòng)建設(shè)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，通過(guò)實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、致富信息科技咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)等辦法，引導(dǎo)青年農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；同時(shí)利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù)。另一方面，我們也注重充分利用團(tuán)員流動(dòng)中的相對(duì)集中，靈活搞好小而精的活動(dòng)。在對(duì)待流動(dòng)團(tuán)員管理上，摒棄傳統(tǒng)團(tuán)組織設(shè)置上的修修補(bǔ)補(bǔ)，依據(jù)團(tuán)員青年流動(dòng)后的相對(duì)集中、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)際靈活組織活動(dòng)，如：春節(jié)前的安全教育，農(nóng)忙前的生產(chǎn)培訓(xùn)，或適時(shí)依據(jù)團(tuán)員青年的空閑時(shí)間和興趣愛(ài)好，以小型、分散、社團(tuán)的方式開(kāi)展活動(dòng)，讓他們來(lái)找問(wèn)題、談想法，表達(dá)自己的新觀點(diǎn)、新思想、新見(jiàn)解等等。

第五篇：發(fā)揮老干部作用的調(diào)研報(bào)告(2011)（范文）

與時(shí)俱進(jìn)

拓展平臺(tái)

積極探索新形勢(shì)下老干部作用的發(fā)揮

中共XX市委老干部局課研組

長(zhǎng)期以來(lái)，XX市委、市政府高度重視老干部工作，充分尊重老干部希望繼續(xù)為XX發(fā)展貢獻(xiàn)力量的真誠(chéng)愿望，注重研究老干部的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在自覺(jué)自愿、量力而行的前提下，通過(guò)科學(xué)的組織、引導(dǎo)，把老干部的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要力量。

一、基本情況

截止2011年7月底，歸屬我局管理服務(wù)的離退休干部共154人，其中離休干部64人，“5.12”退休干部42人，縣處級(jí)退休干部48人?？傮w來(lái)說(shuō)，離休干部和“5.12”退休干部年齡較大，平均年齡達(dá)83歲，80歲以上89人，占83.96%，“雙高”特征非常明顯?？h處級(jí)退休干部年齡相對(duì)較輕，其中60歲—70歲26人，占54.17%，70歲—80歲18人，占37.5%，80歲以上4人，占8.33%，大部分身體較好，離開(kāi)原工作崗位時(shí)間也較短，對(duì)新形勢(shì)、新情況較容易掌握，逐漸成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。目前，我市發(fā)揮老干部作用主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參謀作用。我市堅(jiān)持老干部季談會(huì)、團(tuán)拜會(huì)、祝壽會(huì)以及重大會(huì)議、重大活動(dòng)邀請(qǐng)老干部參加等制度，及時(shí)向老干部通報(bào)情況，征求意見(jiàn)。近年來(lái)，老干部們先后就經(jīng)

濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市管理、教育和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革、老年事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面提出了多條建議，均得到市委、市政府及有關(guān)部門(mén)的采納。

二是社會(huì)公共秩序的穩(wěn)定作用。在實(shí)施重大決策部署和發(fā)生突發(fā)性事件、群體性事件時(shí)，老干部們總是積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，深入群眾發(fā)揮正面輿論導(dǎo)向，協(xié)助做好群眾性思想政治工作，并積極反映社情民意，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

三是培養(yǎng)教育下一代的輔助作用。一些老干部以關(guān)工委為平臺(tái)，開(kāi)展中、小學(xué)生德育報(bào)告會(huì)、網(wǎng)吧志愿監(jiān)督、農(nóng)村青年科技培訓(xùn)、“六一”兒童節(jié)慰問(wèn)等工作，提升青少年的思想道德素質(zhì)、法制素質(zhì)和科技文化水平。同時(shí)還聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展失足青少年幫教活動(dòng)，幫助他們?cè)缛崭恼e(cuò)誤。

四是老年體育事業(yè)的組織作用。一些老干部以老體協(xié)為平臺(tái)，以“獻(xiàn)愛(ài)老心、架康樂(lè)橋”為宗旨，組織舉辦各種老年人的體育活動(dòng)、比賽，推廣老年健身辦法，使廣大老年人走出來(lái)、動(dòng)起來(lái)、樂(lè)起來(lái)。

五是計(jì)劃生育工作的引導(dǎo)作用。一些老干部以計(jì)生協(xié)為平臺(tái)，積極推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”項(xiàng)目，經(jīng)常性開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)宣教活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、健康的新婚育觀念。

六是老區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用。一些老干部以老促會(huì)為平臺(tái)，協(xié)

助政府推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)組織專(zhuān)家義診、走訪慰問(wèn)革命“五老”及“五老”遺孀、為革命“五老”爭(zhēng)取社會(huì)優(yōu)待、發(fā)放貧困生助學(xué)金等工作，使老區(qū)群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。

七是公益事業(yè)的紐帶作用。一些老干部以慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、見(jiàn)義勇為基金會(huì)為平臺(tái)，積極弘揚(yáng)慈善、見(jiàn)義勇為精神，激發(fā)和引導(dǎo)更多的人參與公益事業(yè)，開(kāi)展各項(xiàng)資助、救助、志愿服務(wù)活動(dòng)。還有一些老干部積極宣傳誠(chéng)信文化，引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信行為，推進(jìn)“誠(chéng)信XX人”品牌建設(shè)。

八是科學(xué)技術(shù)的服務(wù)作用。一些老干部以老科協(xié)為平臺(tái)，組織老科技工作者，開(kāi)展科技考察、科技咨詢(xún)、科技培訓(xùn)、科技普及、科技開(kāi)發(fā)及學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技服務(wù)。

九是民主監(jiān)督的骨干作用。許多老干部被市司法、衛(wèi)生、教育、紀(jì)檢、效能等多個(gè)部門(mén)聘請(qǐng)，擔(dān)任廉政監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)揮了民主監(jiān)督的骨干作用，有效促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)作風(fēng)的改善。

二、工作特點(diǎn)

我市在組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用時(shí)，始終堅(jiān)持做到“四個(gè)注重”：

一是注重圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持圍繞全市工作中心，組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)力量。在“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)建文明城市、和諧社會(huì)建設(shè)等中心工作中，老干部們或者主動(dòng) 3

參與、或者出謀獻(xiàn)策、或者宣傳解釋?zhuān)煌潭壬贤七M(jìn)了各項(xiàng)中心工作順利開(kāi)展，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是注重自覺(jué)自愿、量力而行。堅(jiān)持以人為本，充分尊重老干部的意愿，根據(jù)他們的身體狀況、志趣愛(ài)好、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，注重“人”與“事”相對(duì)稱(chēng)，使老干部能夠在較輕松的環(huán)境下發(fā)揮作用，從“為”中尋找“快樂(lè)”，在“樂(lè)”中有所“作為”。

三是注重開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。近幾年來(lái)，根據(jù)社會(huì)需求，我市先后成立了慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、見(jiàn)義勇會(huì)基金會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)、老科學(xué)技術(shù)工作協(xié)會(huì)等，都由老干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，使老干部發(fā)揮的作用體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)造性。

四是注重部門(mén)之間支持、配合。市委、市政府將發(fā)揮老干部作用作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引導(dǎo)全市各級(jí)各部門(mén)支持鼓勵(lì)老干部干事創(chuàng)業(yè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供方便，形成了老干部工作部門(mén)、老干部所在單位及相關(guān)部門(mén)相互配合、支持老干部發(fā)揮作用的合力。

三、存在的問(wèn)題和建議對(duì)策

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的支持下和廣大老干部的努力下，我市發(fā)揮老干部作用工作取得了較好成效。但也發(fā)現(xiàn)一些不足的地方，主要有三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)有不到位的地方。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為老干部年齡大了，發(fā)揮作用微不足 4

道，還會(huì)帶來(lái)諸多麻煩。有的老干部及其親屬認(rèn)為離退休后應(yīng)該好好休息，不應(yīng)再到社會(huì)上服務(wù)，缺乏發(fā)揮作用的主動(dòng)性。

二是管理制度有不到位的地方。老干部離退休后，很大一部分受組織委派到某些單位繼續(xù)發(fā)揮作用，但還有一些老干部自我組織、自我發(fā)揮，在管理、監(jiān)督上存在較大難度。有的單位支持老干部發(fā)揮作用僅僅停留在嘴上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，使老干部發(fā)揮作用的愿望和條件受到限制。

三是老干部自身?xiàng)l件有不足的地方。一些老干部受身體狀況、家庭情況、生活環(huán)境等影響，使發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面受到了限制，存在心有余而力不足的現(xiàn)象。

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合老干部工作實(shí)踐，特提出以下五個(gè)方面對(duì)策和建議：

一是加強(qiáng)“老有所為”的輿論宣傳。一方面要充分利用各種媒體，大力宣傳老干部所取得豐功偉績(jī)和老干部工作政策，讓干部群眾了解老干部為革命、建設(shè)、改革事業(yè)所作出的偉大貢獻(xiàn)和老干部工作內(nèi)容，弘揚(yáng)我黨關(guān)心、愛(ài)護(hù)老干部的光榮傳統(tǒng)，營(yíng)造全社會(huì)尊老、敬老、助老的良好氛圍，為老干部發(fā)揮作用造勢(shì)。另一方面要廣泛開(kāi)展“樹(shù)典型、評(píng)先進(jìn)”活動(dòng)。深入挖掘老干部的典型事跡，每年定期組織評(píng)選老干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，召開(kāi)“老為所為”表彰會(huì)議，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予精神鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)典型發(fā)言、先進(jìn)事跡展覽、信息報(bào)道等多種形式宣傳老干部無(wú)私奉獻(xiàn)的感人事跡，以身邊老

干部的生動(dòng)事例，教育人、打動(dòng)人、鼓舞人，努力在老干部之中形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，形成“老有所為”的共識(shí)。

二是建立統(tǒng)一的管理體制。結(jié)合我市實(shí)際情況，建立起黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、老干部工作部門(mén)歸口管理、各部門(mén)通力配合、社會(huì)全面支持、老干部具體實(shí)施的管理體系。老干部工作部門(mén)行使老干部發(fā)揮作用管理職能，配備專(zhuān)職工作人員，老干部團(tuán)體組織配備年輕工作人員，其他單位配備兼職聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)將老干部人才資源的開(kāi)發(fā)納入到人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的走訪活動(dòng)和發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立熱線電話等形式，全面掌握老干部的具體情況，將老干部的年齡、身體狀況、革命工作情況、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、技能水平、家庭情況都詳細(xì)地登記造冊(cè)，根據(jù)精力、專(zhuān)長(zhǎng)、志趣等因素進(jìn)行分類(lèi)，建立完善的老干部人才庫(kù)，為市委、市政府使用老干部提供良好的依據(jù)，從而形成統(tǒng)一、有效的指揮調(diào)度系統(tǒng)。

三是健全后勤保障機(jī)制。由市政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，老干部工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)，建立“老為所為”基金，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、單位籌集、社會(huì)捐助等方法解決老干部發(fā)揮作用所需經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，為老干部發(fā)揮作用提供場(chǎng)地、車(chē)輛、設(shè)備等必要的物質(zhì)保障，滿足他們的合理需求，保護(hù)他們的工作熱情。老干部工作部門(mén)要建立與老干部團(tuán)體組織聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，積極參與老干部活動(dòng)，在投入、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面提供必

要的幫助。要為老干部發(fā)揮作用提供可靠的安全保障，針對(duì)他們的身體狀況采取必要的安全保險(xiǎn)措施，確保老干部人身安全，另外要注重解決好老干部的實(shí)際困難和問(wèn)題，解決他們的后顧之憂，讓他們有時(shí)間、有精力、有心情，保持輕松愉快的精神狀態(tài)，把蘊(yùn)藏的優(yōu)勢(shì)釋放出來(lái)，余熱奉獻(xiàn)出來(lái)。

四是大力發(fā)展老年教育。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，特別是隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、社會(huì)組織形式的多樣化對(duì)老干部的思想進(jìn)行沖擊，也對(duì)老干部的技能水平進(jìn)行高層次的檢驗(yàn)。要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》要求，大力發(fā)展老年教育，推進(jìn)基層老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，構(gòu)筑終身教育體系。要切實(shí)解決老年教育中碰到的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、物資等實(shí)際問(wèn)題，使廣大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚節(jié)，并學(xué)習(xí)到新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，跟上時(shí)代步伐，提高參與社會(huì)的能力。同時(shí)，要經(jīng)常舉辦老干部專(zhuān)題報(bào)告會(huì)或邀請(qǐng)老干部參加各類(lèi)形勢(shì)分析會(huì)、報(bào)告會(huì)，向老干部通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況，讓他們及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外大事，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使他們始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

五是拓寬老干部發(fā)揮作用平臺(tái)。要圍繞發(fā)揮老干部“五個(gè)方面的作用”，即發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參

謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用，不斷深化服務(wù)，廣開(kāi)社會(huì)門(mén)路，積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)老干部與建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的濱海生態(tài)城市的需求相銜接，面向社會(huì)、面向群眾、面向基層發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持因人制宜，從社會(huì)需求和老干部的專(zhuān)長(zhǎng)、志趣愛(ài)好、工作經(jīng)歷、身體狀況等方面的實(shí)際出發(fā)，注重用其所長(zhǎng)，盡其所能，讓老干部在發(fā)揮作用中享受工作和生活樂(lè)趣，迸發(fā)出老干部參與建設(shè)的巨大能量。

調(diào)研單位：XX市委老干部局 執(zhí) 筆：XXX 8