第一篇：生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)

“生態(tài)小鎮(zhèn)”規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)

1、注意建筑物的功能及性質(zhì)。

如，我們所說的“五星級大酒店”并不是指普通意義上的豪華酒店，而是指在節(jié)能、減排、低碳、綠色等生態(tài)方面達(dá)到五星級的標(biāo)準(zhǔn)。依托太陽能基地的特定屬性，賦予建筑可持續(xù)的生態(tài)概念。

2、有關(guān)示范民宅。

示范民宅僅僅起一種示范作用，并不是說當(dāng)?shù)卮迕穸家≡诖诵再|(zhì)的住房里面。我們再設(shè)計(jì)示范民宅時，應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)卮迕竦牟煌枨?。比如，示范民宅可分為高級、中級、低級三個檔次，但無論是哪個檔次的住宅，都要充分體現(xiàn)生態(tài)特性。（我想考慮一下當(dāng)?shù)孛窬犹厣?，將傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代太陽能科技結(jié)合起來，打造真正的“綠色建筑”，這樣應(yīng)該可以吧，老師。）

3、有關(guān)會展中心。

會展中心并不意味著高層奢華建筑，它具體到基地來說，更側(cè)重于是一個集多功能于一身的集聚地。比如將科普會展、休閑、辦公等性質(zhì)于一身。

4、基礎(chǔ)設(shè)施的完善

當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的不完善是基地的一大缺陷。我們在規(guī)劃時應(yīng)該向完善基礎(chǔ)設(shè)施的方向靠近。如，基地內(nèi)部交通以及基地與外部聯(lián)通的交通應(yīng)該如何完善，基地內(nèi)部路燈的設(shè)計(jì)及所處位置等。通過規(guī)劃，使當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施達(dá)到多樣化，低能化，生態(tài)化。

5、有關(guān)食品問題

太陽能基地以“生態(tài)小鎮(zhèn)”為概念，因此，保證要有綠色健康的食品供應(yīng)，如蔬菜、水果、糧食等，這些均要在規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

6、面向?qū)ο?/p>

面向?qū)ο笾饕侨惾耍活惾耸钱?dāng)?shù)芈毠?，因此在?guī)劃過程中要考慮到職工的需求；第二類人是當(dāng)?shù)鼐用?；第三類人是以游憩、體驗(yàn)、交流為主的人；考慮到三方面的需求，合理規(guī)劃基地及周圍地區(qū)，并且在規(guī)劃過程中一定要注意與周圍環(huán)境的關(guān)系，一定要做到和諧生態(tài)。

第二篇：淺談生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃--以烏鎮(zhèn)為例

淺析生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃 ——以烏鎮(zhèn)為例

班 級 城規(guī)1102班 姓 名 王 武 倩 學(xué) 號 1915110424 指導(dǎo)老師 戚 智 勇 日 期 2014.5.1

淺析生態(tài)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃

——以烏鎮(zhèn)為例

班

級

城規(guī)1102班 學(xué)

號

1915110424 姓

名

王

武

倩

摘要：烏鎮(zhèn)是江南四大名鎮(zhèn)之首，素有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”之稱，本文對于烏鎮(zhèn)現(xiàn)狀的一些分析得出烏鎮(zhèn)的優(yōu)勢和劣勢并針對劣勢提出幾點(diǎn)建議，探討烏鎮(zhèn)的遠(yuǎn)期規(guī)劃，最后對烏鎮(zhèn)進(jìn)行總結(jié)和思考。

關(guān)鍵詞：旅游 烏鎮(zhèn) 規(guī)劃 反思 正文：

一．烏鎮(zhèn)現(xiàn)狀簡介：

1.簡介：

烏鎮(zhèn)曾名烏墩和青墩，有6000余年的歷史，以其是國家級AAAAA級景區(qū)之一，江南四大名鎮(zhèn)之首，素有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”之稱。烏鎮(zhèn)風(fēng)景秀美，水街環(huán)繞，民風(fēng)淳樸，令海內(nèi)外游客流連忘返。2.區(qū)位分析：

烏鎮(zhèn)地處浙江省桐鄉(xiāng)市北端，位于長三角地帶，杭嘉湖平原腹地，接湖州市，北連江蘇蘇州市吳江區(qū)，為二省三市交界處。同時位于于上海經(jīng)濟(jì)圈、太湖經(jīng)濟(jì)圈、杭州經(jīng)濟(jì)圈的重合地帶，具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢。

3.交通分析：

烏鎮(zhèn)距桐鄉(xiāng)市區(qū)13公里，距嘉興、湖州、吳江三市分別為27公里、45公里和60公里，距杭州、蘇州均為80公里，距上海140公里，周邊有杭寧、滬杭，申嘉杭、申嘉湖等高速，使得杭州、上海、寧波、蘇州、南京距離烏鎮(zhèn)均在2.5小時車程內(nèi)，交通位置十分優(yōu)越。便捷的交通，給烏鎮(zhèn)帶來了大量的游客，也給烏鎮(zhèn)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。

4.周邊環(huán)境分析：

烏鎮(zhèn)處在長江三角洲地帶，經(jīng)濟(jì)受上海、杭州、蘇州、南京等發(fā)展較為快速的城市輻射，未來發(fā)展前景良好，且周邊有許多類似的旅游景區(qū)，如周莊、同里、南潯、西塘等水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，這樣一個旅游片區(qū)，形成聚集效應(yīng)，打響了江南水鄉(xiāng)旅游業(yè)的名氣，其影響力和吸引力相比單獨(dú)存在更加巨大。

5．資源優(yōu)勢分析：

①．文化資源。

多個文化遺址，如：譚家灣遺址、馬家濱文化、修真觀、六朝遺勝、慈云寺、石佛寺，茅盾故居等等。

人文活動，如：茅盾故鄉(xiāng)，桐鄉(xiāng)花鼓戲、皮影戲等民間演藝，江南水鄉(xiāng)狂歡節(jié)等節(jié)慶，城隍廟會等集會。②．旅游商品。

姑嫂餅、三珍齋鴨、烏鎮(zhèn)羊肉、熏豆茶、杭白菊等地方飲食，小湖羊蠶繭，魚等農(nóng)產(chǎn)品，杭白菊等中草藥制品，還有當(dāng)?shù)叵炄镜窨痰仁止に嚻贰＂郏匀毁Y源。

唐代銀杏等古樹，杭白菊等中藥材，秀美的自然湖泊風(fēng)光，“人家盡枕河”的獨(dú)特居住景觀。④．建筑。

傳統(tǒng)的明清磚木式建筑，門窗雕花精美，古樸滄桑。代表建筑有：林家鋪?zhàn)?、宋家廳，張同仁宅、茅盾故居、翰林第等。水系豐富因而橋梁眾多，建筑多傍建在水上，稱為“水閣”，蕩一葉小船從街巷中穿過，盡覽江南水鄉(xiāng)的柔美恬靜。

6.主要景點(diǎn)分析：

烏鎮(zhèn)被市河分為東西兩柵，東柵作為游覽區(qū)，主要功能為旅游觀光，分布旅游景點(diǎn)，對外開放。主要景點(diǎn)有：江南百床館，江浙分府，江南民俗館，木雕陳列館，錢幣館，茅盾故居，匯源當(dāng)鋪等。旅游線路為回形，單程不重復(fù)，旅游路線明確。

西柵打造商務(wù)旅游，以休閑度假為主。西柵街區(qū)秉承“保護(hù)利用歷史建筑，重塑歷史街區(qū)功能”的理念，相對一期保護(hù)開發(fā)工程，二期西柵景區(qū)的保護(hù)開發(fā)更加完善徹底，人和環(huán)境、自然、建筑更為和諧。相對東柵的純粹觀光，西柵給游人提供了參與進(jìn)來的機(jī)會，融合現(xiàn)代觀光度假體驗(yàn)休閑的功能，在舊建筑的外殼里注入了酒吧，咖啡廳等新元素，更能符合新時代旅游的趨勢。7.現(xiàn)狀優(yōu)勢劣勢分析。

①．優(yōu)勢。

[1].文化。烏鎮(zhèn)具有1300多年建鎮(zhèn)史，有著悠久的歷史傳統(tǒng)。這些歷史傳統(tǒng)表現(xiàn)在豐富的人文遺產(chǎn)，保存完好的極具特色的枕水式民居，眾多的手工藝品，美食特產(chǎn)，這些都是對外來游客的極大吸引點(diǎn)。

[2].便捷的交通和絕佳的地理位置。地處長江三角洲，周邊多條高速公路，緊接上海、杭州、蘇州、南京等城市，為游客前來參觀旅游提供前提條件。[3].政府的大力扶持。居于江南四大水鄉(xiāng)之首的烏鎮(zhèn)倍受重視，上級政府多次頒布烏鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)發(fā)展與保護(hù)并重，現(xiàn)已對烏鎮(zhèn)進(jìn)行精心規(guī)劃，大力推進(jìn)烏鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。

[4].高度的知名度。曾獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)，國家AAAAA級景區(qū)，2005魅力古鎮(zhèn)等諸多殊榮，在海內(nèi)外游客心中占有極高的地位。②．劣勢。

[1].周邊古鎮(zhèn)眾多，與周莊、西塘、南潯等旅游產(chǎn)品和形式雷同，特色不夠鮮明。[2].東柵景區(qū)以觀光為主，缺乏群眾參與，趣味感不足。[3].部分景區(qū)商業(yè)化過度，部分景區(qū)過于淳樸，脫節(jié)嚴(yán)重，如何平衡保護(hù)與開發(fā)，值得深思。

[4].客源主要為長三角周邊，全國乃至世界性的游客較少。針對這些優(yōu)勢和劣勢，我提出幾點(diǎn)我的建議：

1.開發(fā)特色旅游專題，增加游客參與景點(diǎn)。近年來，旅游業(yè)快速發(fā)展，人們不再只滿足于單純的走馬觀花式旅游方式，人們越來越多的想要參與到其中，比如提供旅游產(chǎn)品，開設(shè)家庭旅館，增開群眾參與式手工制作，增加民俗表演項(xiàng)目等，充分利用當(dāng)?shù)厝肆ξ锪ω?cái)力資源。2.針對不同旅客，采取不同游覽方式，開辟多套旅行線路，滿足大眾需求。如，針對商業(yè)人士，蜜月情侶，在校學(xué)生，家庭團(tuán)隊(duì)等不同層面有不同的旅行線路，實(shí)現(xiàn)旅游的針對性，多元性，豐富性。

3.開發(fā)與保護(hù)并重，平衡好商業(yè)化和本土化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展開發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游業(yè)與文化保護(hù)雙贏。

4.分散的旅游景點(diǎn)，雷同的旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意無疑會拉低整體水平，互相競爭，成一盤散沙?？煽紤]使烏鎮(zhèn)與周邊水鄉(xiāng)聯(lián)合，各個水鄉(xiāng)具有自己的特色，與旅游業(yè)共同策劃，組合形成不同旅行線路，打造江南水鄉(xiāng)體系，形成聚集效應(yīng)。

5.在電視、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，還可以與影視和廣告相結(jié)合，成為拍攝基地、取景點(diǎn)，增加知名度。

二．烏鎮(zhèn)遠(yuǎn)期規(guī)劃 1.規(guī)劃介紹

烏鎮(zhèn)現(xiàn)有東西兩柵，為市河分隔成兩片區(qū)，政府現(xiàn)已對其做出更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，將烏鎮(zhèn)分為東西南北四柵，每一片區(qū)承擔(dān)功能均不相同，旨在打造世界級旅游景區(qū)。規(guī)劃正在實(shí)施階段，南柵計(jì)劃在2015年竣工。下為部分烏鎮(zhèn)近期總體規(guī)劃，歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)框架要求： ①實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)與一般保護(hù)相結(jié)合

在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)對東西南北四柵傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌地區(qū)進(jìn)行保護(hù),保護(hù)以黑,白,灰和木板刷桐油為特點(diǎn)的古鎮(zhèn)色彩基調(diào),以及以一,二層傳統(tǒng)民居構(gòu)成的沿河呈“線形”發(fā)展的整齊,筆直的古鎮(zhèn)空間形態(tài)格局,對新老城鎮(zhèn)發(fā)展軸交匯處等破壞古鎮(zhèn)肌理的地區(qū),市河兩岸地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)貌整治,對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍采取一般保護(hù)和環(huán)境協(xié)調(diào)控制相結(jié)合的保護(hù)模式.②通過節(jié)點(diǎn),軸線和區(qū)域三個層次空間上的相互聯(lián)系,組構(gòu)烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)空間格局.節(jié)點(diǎn):(1)自然景觀類:河道,港灣,古樹等

(2)建筑物類:寺觀,民居,廳堂,茶樓,船灣,弄巷等;(3)構(gòu)筑物類:古橋,河埠,門券,牌坊等.軸線:烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)在發(fā)展過程中形成“四街三河二路”的軸線體系:(1)“四街三河”歷史發(fā)展軸線:東,西,南,北四條大街沿市河,西市河,東市河呈十字型分布并形成東西南北四柵的水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌軸;(2)“二路”現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展軸線:在水陸交通被公路交通替代的今天,子夜路和隆源路成為城鎮(zhèn)的主要軸線,也是游客進(jìn)入和游覽古鎮(zhèn)最便捷的通道.區(qū)域:烏鎮(zhèn)中市處于東西南北四軸的交匯之地,是烏鎮(zhèn)最重要的中心歷史街區(qū).以此為樞紐,向東,西,南,北四柵延伸形成四處各具風(fēng)貌特色的傳統(tǒng)街區(qū).③構(gòu)筑系統(tǒng),形成整體性的古鎮(zhèn)風(fēng)貌格局,展示古鎮(zhèn)歷史文化積淀。

通過抓住名人文化,水鄉(xiāng)風(fēng)貌,傳統(tǒng)民俗三條線索,使烏鎮(zhèn)的歷史文化得到充 分的展現(xiàn).名人文化線:充分利用名人效應(yīng),重點(diǎn)對茅盾,夏同善故居及其與之相關(guān)的書 院,學(xué)堂等建筑物及其周圍環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),整治,整理,挖掘或恢復(fù)與沈 約,裴休,陳與義等歷史名人相關(guān)的六朝遺勝,唐代銀杏等古跡和“南軒”,“三 友亭”,“丞相裴休府”,“沈約故居”,“昭明書館”等歷史遺存.水鄉(xiāng)風(fēng)貌線:通過對東,西,南,北四柵歷史地段原汁原味的風(fēng)貌保護(hù)與整治, 體現(xiàn)普通古樸又獨(dú)具特色的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情.傳統(tǒng)民俗線:在現(xiàn)狀修真觀戲臺,東柵徐家廳等作為展示烏鎮(zhèn)傳統(tǒng)民俗的舞 臺的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步挖掘地方文化,利用傳統(tǒng)廳堂,民居建筑形成具有濃郁地 方特色的博物館和民俗館系列,將歷史建筑的保護(hù)與利用展示融合起來,多 層面,多視角的展現(xiàn)烏鎮(zhèn)的地方文化.規(guī)劃將烏鎮(zhèn)建成四個不同片區(qū)：

西柵以商務(wù)休閑為主，結(jié)合已形成的會議，度假，養(yǎng)生等旅游資源，打造成以商務(wù)會談，企業(yè)交流等為主題的高端商務(wù)休閑區(qū)。

東柵以原味民俗為主，融合了民俗表演，民俗展覽的原汁原味的烏鎮(zhèn)老街。南柵以歡樂水肆為主，以水上市場，虛擬清明街市為特色的市井主題體驗(yàn)區(qū)。北柵以創(chuàng)意民俗為主，以藝術(shù)工坊、民俗手工作坊、動漫展演為主的創(chuàng)意集聚區(qū)。

四個片區(qū)的連接點(diǎn)為中市，作為繁華市鎮(zhèn)，綜合旅游服務(wù)和特色夜市，聚集四方人氣的核心市鎮(zhèn)。

新的規(guī)劃使烏鎮(zhèn)分區(qū)明確，極具特色，具有同其他國際旅游景點(diǎn)的競爭力。三．總結(jié)與反思。

中國的傳統(tǒng)古鎮(zhèn)千千萬，如何在如此多的旅游景區(qū)脫穎而出獨(dú)樹一幟，是一件值得深入挖掘和思考的。烏鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的各類條件，使得它輕易獲得眾多殊榮和游客們的青睞。但是值得思考的是，未經(jīng)過開發(fā)的烏鎮(zhèn)古貌更加讓人神往還是充斥現(xiàn)代化元素的烏鎮(zhèn)更有吸引力？開發(fā)與保護(hù)本來就是兩個矛盾的東西。桐鄉(xiāng)的發(fā)展，大部分靠烏鎮(zhèn)的旅游業(yè)來帶動，要想刺激游客消費(fèi)，就必須開發(fā)出更多更有新意的產(chǎn)品和項(xiàng)目，對于發(fā)展而言，當(dāng)然是需要對烏鎮(zhèn)進(jìn)行開發(fā)，這樣才能提高烏鎮(zhèn)的競爭力和吸引力，原始古樸的老鎮(zhèn)是有味道，但是在時代發(fā)展如此迅速的今天，已經(jīng)不能滿足人們的需求，開發(fā)迫在眉睫，然而作為全國唯一的一個枕水古鎮(zhèn)，國家級重點(diǎn)歷史文化保護(hù)區(qū)的烏鎮(zhèn)，本身最好是對它進(jìn)行修復(fù)保護(hù)，盡量少的開放給游人的，對于這兩個都得兼顧的點(diǎn)而言，我們對烏鎮(zhèn)的開發(fā)，只能是對于重點(diǎn)要保護(hù)的地區(qū)不能動，一般性要求保護(hù)的地區(qū)適度開發(fā)，盡量做到旅游業(yè)和保護(hù)雙贏的局面。然而對于這個點(diǎn)的把握是很難的，這桿秤稍微偏離，可能景區(qū)就像鳳凰古鎮(zhèn)那樣過度商業(yè)化，古鎮(zhèn)味道就變了，對于這點(diǎn)，我只能說需要萬分小心，謹(jǐn)慎拿捏，不要被短期的利益蒙蔽雙眼，要為長遠(yuǎn)子孫后代的利益著想，可持續(xù)發(fā)展。

對于烏鎮(zhèn)今天的成功，獲得眾多贊美，我想也不是沒有原因的。首先是它極具江南水鄉(xiāng)特色，對于江南水鄉(xiāng)，我們首先想到的是小橋流水人家的場景，烏鎮(zhèn)是典型的水鄉(xiāng)，這種奇特的枕水式建筑形式，是建筑與水的完美結(jié)合，是一種寧靜恬淡又悠閑的生活縮影，人們看慣都市繁華和喧囂，內(nèi)心無比向往這樣的生活，這是一個持久的巨大的吸引力。

其次是建筑的形式，磚木式建筑充滿歷史滄桑感，青石板路，狹窄的街巷，建筑在空間上的尺度恰如其分的印證了古鎮(zhèn)給我們的印象和記憶。再次是游線和節(jié)點(diǎn)布置，不同于現(xiàn)代城鎮(zhèn)方格網(wǎng)式的道路布局和圈定死的直線街道，烏鎮(zhèn)的街道彎彎曲曲，自然又富有生活氣息，房屋和道路是沿著河流延伸的，流動的河水給街道一種生生不息的活力，有河流便有橋，橋點(diǎn)綴了河也美化了人們的生活，沿河流線型的道路系統(tǒng)穿插上古樹和石橋等節(jié)點(diǎn)的點(diǎn)綴，使古鎮(zhèn)變得鮮活靈動起來，千百年的古鎮(zhèn)經(jīng)久不衰，應(yīng)該就是靠著這些水道吧，然而現(xiàn)代的無疑對沖擊著古鎮(zhèn)的發(fā)展威脅古鎮(zhèn)的生命，歷史上，古鎮(zhèn)靠著河流成市慢慢發(fā)展而來，因?yàn)楫?dāng)時陸運(yùn)交通不甚發(fā)達(dá)，全靠水運(yùn)，來往的船只帶來商業(yè)發(fā)展河道是烏鎮(zhèn)的生命線，而現(xiàn)在陸運(yùn)交通的發(fā)達(dá)，慢慢侵蝕著古鎮(zhèn)的邊緣地帶，人們不再靠水生活，古鎮(zhèn)也不再向外擴(kuò)散，走向衰敗，我很擔(dān)心總有一天，人們會搬離這個閉塞又擁擠的地方，那一天烏鎮(zhèn)將何去何從？到那時我們保護(hù)的只是一個軀殼，沒有了靈魂。

像烏鎮(zhèn)這樣的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)還有許多，它們將來的發(fā)展方向，能不能健康發(fā)展全取決于我們規(guī)劃者，我們必須要有扎實(shí)的專業(yè)知識儲備和長遠(yuǎn)的目光以及歷史責(zé)任感，用心做好每一個規(guī)劃，是一個任重而道遠(yuǎn)的使命。

參考資料：

[1].《桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)歷史文化區(qū)保護(hù)規(guī)劃》 第八條 [2].百度百科—烏鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)東柵、烏鎮(zhèn)西柵 [3].《烏鎮(zhèn)國際旅游區(qū)概念規(guī)劃》

第三篇：淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2015年，“特色小鎮(zhèn)”熱起來了，原因是多種因素的強(qiáng)大助力。2015年04月22日浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，5月，總書記在考察浙江時，對特色小鎮(zhèn)給予充分肯定；9月，中財(cái)辦副主任劉鶴到浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)，11月，中財(cái)辦關(guān)于浙江特色小鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告得到總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的批示。也許是由于浙江特色小鎮(zhèn)的巨大影響，絕大多數(shù)人誤以為特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，是浙江的創(chuàng)造。其實(shí)不然，特色小鎮(zhèn)從起源到大熱經(jīng)歷了較長的過程，在浙江推出特色小鎮(zhèn)之前，許多省市在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面做出了探索，本文從特色小鎮(zhèn)的起源來闡述特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及意義。

一、特色小鎮(zhèn)的起源

小鎮(zhèn)的概念，最早的時候是特指駐兵鎮(zhèn)守的州郡中之較小者?！赌淆R書?柳世隆傳》中提到：“東下之師，久承聲聞。郢州小鎮(zhèn)，自守而已。”后來，小鎮(zhèn)又衍生為縣以下人口較集中而有商業(yè)活動的居民點(diǎn)。唐代，除軍事重地的鎮(zhèn)之外，還有集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)含義的“小鎮(zhèn)市”。如唐代風(fēng)水大師楊筱松的代表作《撼龍經(jīng)》就有“大為都邑帝王州，小為郡縣居公侯。其次偏方小鎮(zhèn)市，亦有富貴居其地?！泵?、清小說作品中常有“小鎮(zhèn)店”一詞，體現(xiàn)古代小鎮(zhèn)有店鋪有商業(yè)的要素。

按照漢語大詞典的解釋，特色一詞是指事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等。即一個事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨(dú)有的。

“特色”一詞長期在文學(xué)藝術(shù)界使用，從50年代到80年代的期刊報(bào)紙文章中，絕大多數(shù)文章都是文藝界談?wù)撍囆g(shù)特色、思想特色、語言特色、地方特色、民族特色、鄉(xiāng)土特色等。與小城鎮(zhèn)研究掛鉤始于上個世紀(jì)80年代初。1983年，費(fèi)孝通先生經(jīng)過對吳江的調(diào)查，形成著名的《小城鎮(zhèn)，大問題》報(bào)告?！恫t望》周刊1984年以“各具特色的吳江小城鎮(zhèn)”為題摘要刊發(fā)。上個世紀(jì)90年代中葉學(xué)術(shù)界開始關(guān)注小城鎮(zhèn)特色。探討小城鎮(zhèn)地方特色、文化特色、民族特色、古鎮(zhèn)特色、產(chǎn)業(yè)特色、空間特色等。

產(chǎn)業(yè)界使用特色小城鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)一詞主要是旅游業(yè)，因?yàn)槊褡逄厣⒌胤教厣?、風(fēng)光特色是是小城鎮(zhèn)旅游的主要吸引點(diǎn)。云南省“十一五”期間專門打造特色旅游小鎮(zhèn)。2014年10月17日，浙江省省長李強(qiáng)參觀“云棲小鎮(zhèn)”，首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”。2015年04月22日，浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確浙江版特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

2016年3月17日發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》提出加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。

2016年5月6日，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》要求加快特色鎮(zhèn)

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。

二、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的目的

特色小鎮(zhèn)的特色就是要挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和產(chǎn)業(yè)資源形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，特殊人才，同時最基本的要求是生態(tài)和宜居。同時，“特色小鎮(zhèn)應(yīng)該有四個‘有’，兩個‘住，即有特色、有底蘊(yùn)、有創(chuàng)意、有故事，同時留的住，住的下”。

在談到特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，國際綠色產(chǎn)業(yè)合作組織執(zhí)行主席、高峰論壇組委會總顧問胡石英提出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重要目標(biāo)就是逐步解決三農(nóng)問題，做到雪中送炭的精準(zhǔn)扶貧，三農(nóng)問題首先是農(nóng)業(yè)，其次是農(nóng)民，再次是農(nóng)村，不要只盯著農(nóng)村，更要注重產(chǎn)業(yè)。另外，特色小鎮(zhèn)還需要具有品牌孵化能力。中國社會經(jīng)濟(jì)決策咨詢中心副主任劉瑛建議，特色小鎮(zhèn)品牌管理應(yīng)該用聯(lián)合背書模式，用品牌管理打造特色小鎮(zhèn)，影響帶動特色小鎮(zhèn)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，一起走向科學(xué)化管理道路。

三、特色小鎮(zhèn)的“特”

從本義講，“特色”是事物本身顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式，即獨(dú)有性、排他性。城鎮(zhèn)特色是由城鎮(zhèn)賴以存在和發(fā)展的特定而具體的環(huán)境因素所決定的，這些環(huán)境因素包括歷史、人文、地理、交通、氣候、產(chǎn)業(yè)等。特色小鎮(zhèn)的特色，與我們平常說的城鎮(zhèn)特色既有聯(lián)系又有區(qū)別。

聯(lián)系在于，特色小鎮(zhèn)的特色同樣有賴于其存在和發(fā)展的環(huán)境因素，如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等；區(qū)別在于，特色小鎮(zhèn)的特色，其側(cè)重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)特色、功能特色。特色小鎮(zhèn)是新興產(chǎn)業(yè)和幾個傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新載體，其主要功能在于承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人居改善和環(huán)境友好。

可見，特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。

四、特色小鎮(zhèn)的意義

首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生化新期待的迫切需要。再次，有利于改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì) 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力 增強(qiáng)商貿(mào)活力，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 豐富區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵，提升文化吸引力。最后，是探索推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)方法。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)民收入提高帶來機(jī)遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來機(jī)遇，三是高鐵、公路、橋梁、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來機(jī)遇，四是城市居民生活方式變化帶來機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。

五、如何打造特色小鎮(zhèn)

1)產(chǎn)業(yè)定位，突出“特而強(qiáng)“，力求“聚而合”。2)功能定位，適應(yīng)大休閑時代的發(fā)展趨勢。

3)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持“特色小鎮(zhèn)”的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。A、保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性

特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。

B、保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性

鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)?？晒┩诰虻泥l(xiāng)土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統(tǒng)婚慶儀式等民俗文化，推鐵環(huán)、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。

C、務(wù)求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才能有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。目前，許多小鎮(zhèn)功能的衰退，便是一個反面例證。

特色小鎮(zhèn)的功能定位，限制了不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。正因?yàn)槿绱?，選擇和培育一個適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更顯重要。一個有活力的產(chǎn)業(yè)，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場。特色小鎮(zhèn)的打造，必須把農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以及飲食等各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來全面規(guī)劃，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，逐步發(fā)育成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。

D、賦予小鎮(zhèn)生態(tài)旅游功能

與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點(diǎn)，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。

E、統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，耗時、耗力、耗錢，其建設(shè)的成敗，直接影響小鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和群眾的生活狀態(tài)，關(guān)系重大，必須著眼城鎮(zhèn)化、一體化要求，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

從小鎮(zhèn)的功能定位、分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體的數(shù)量、規(guī)模，從特色小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、功能設(shè)計(jì)、配套設(shè)施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引鳳到招商引資，從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)，從小鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系到與人民群眾的切身利益之間的關(guān)系，都要系統(tǒng)思考，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以充分體現(xiàn)服務(wù)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)和改善人民群眾生活的宗旨。

總結(jié)

規(guī)劃是引領(lǐng)有序發(fā)展的重要手段，特色小鎮(zhèn)作為一項(xiàng)新生事物，是涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)開展的創(chuàng)新性實(shí)踐。

從目前浙江省第一批、第二批79個省級特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)看，全省各地編制的規(guī)劃名稱有實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建規(guī)劃、概念規(guī)劃等多種，并無統(tǒng)一范式。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是一種“創(chuàng)建概念性規(guī)劃”，內(nèi)容上應(yīng)采用“務(wù)虛+務(wù)實(shí)”相結(jié)合的方式，既要有作為頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性研究，又要有概念性空間設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并在主要的規(guī)劃內(nèi)容上與所在地的國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行充分對接。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建概念性規(guī)劃的編制框架上，可圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”“功能定位”“空間組織”“實(shí)施計(jì)劃”等五個主要內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。

第四篇：淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2015年，“特色小鎮(zhèn)”熱起來了，原因是多種因素的強(qiáng)大助力。2015年04月22日浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，5月，總書記在考察浙江時，對特色小鎮(zhèn)給予充分肯定；9月，中財(cái)辦副主任劉鶴到浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)，11月，中財(cái)辦關(guān)于浙江特色小鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告得到總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的批示。也許是由于浙江特色小鎮(zhèn)的巨大影響，絕大多數(shù)人誤以為特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，是浙江的創(chuàng)造。其實(shí)不然，特色小鎮(zhèn)從起源到大熱經(jīng)歷了較長的過程，在浙江推出特色小鎮(zhèn)之前，許多省市在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面做出了探索，本文從特色小鎮(zhèn)的起源來闡述特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及意義。

一、特色小鎮(zhèn)的起源

小鎮(zhèn)的概念，最早的時候是特指駐兵鎮(zhèn)守的州郡中之較小者?！赌淆R書?柳世隆傳》中提到：“東下之師，久承聲聞。郢州小鎮(zhèn)，自守而已?！焙髞恚℃?zhèn)又衍生為縣以下人口較集中而有商業(yè)活動的居民點(diǎn)。唐代，除軍事重地的鎮(zhèn)之外，還有集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)含義的“小鎮(zhèn)市”。如唐代風(fēng)水大師楊筱松的代表作《撼龍經(jīng)》就有“大為都邑帝王州，小為郡縣居公侯。其次偏方小鎮(zhèn)市，亦有富貴居其地。”明、清小說作品中常有“小鎮(zhèn)店”一詞，體現(xiàn)古代小鎮(zhèn)有店鋪有商業(yè)的要素。

按照漢語大詞典的解釋，特色一詞是指事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等。即一個事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨(dú)有的。

“特色”一詞長期在文學(xué)藝術(shù)界使用，從50年代到80年代的期刊報(bào)紙文章中，絕大多數(shù)文章都是文藝界談?wù)撍囆g(shù)特色、思想特色、語言特色、地方特色、民族特色、鄉(xiāng)土特色等。與小城鎮(zhèn)研究掛鉤始于上個世紀(jì)80年代初。1983年，費(fèi)孝通先生經(jīng)過對吳江的調(diào)查，形成著名的《小城鎮(zhèn)，大問題》報(bào)告。《瞭望》周刊1984年以“各具特色的吳江小城鎮(zhèn)”為題摘要刊發(fā)。上個世紀(jì)90年代中葉學(xué)術(shù)界開始關(guān)注小城鎮(zhèn)特色。探討小城鎮(zhèn)地方特色、文化特色、民族特色、古鎮(zhèn)特色、產(chǎn)業(yè)特色、空間特色等。

產(chǎn)業(yè)界使用特色小城鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)一詞主要是旅游業(yè)，因?yàn)槊褡逄厣?、地方特色、風(fēng)光特色是是小城鎮(zhèn)旅游的主要吸引點(diǎn)。云南省“十一五”期間專門打造特色旅游小鎮(zhèn)。2014年10月17日，浙江省省長李強(qiáng)參觀“云棲小鎮(zhèn)”，首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”。2015年04月22日，浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確浙江版特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

2016年3月17日發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》提出加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。

2016年5月6日，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》要求加快特色鎮(zhèn)

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。

二、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的目的

特色小鎮(zhèn)的特色就是要挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和產(chǎn)業(yè)資源形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，特殊人才，同時最基本的要求是生態(tài)和宜居。同時，“特色小鎮(zhèn)應(yīng)該有四個‘有’，兩個‘住，即有特色、有底蘊(yùn)、有創(chuàng)意、有故事，同時留的住，住的下”。

在談到特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，國際綠色產(chǎn)業(yè)合作組織執(zhí)行主席、高峰論壇組委會總顧問胡石英提出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重要目標(biāo)就是逐步解決三農(nóng)問題，做到雪中送炭的精準(zhǔn)扶貧，三農(nóng)問題首先是農(nóng)業(yè)，其次是農(nóng)民，再次是農(nóng)村，不要只盯著農(nóng)村，更要注重產(chǎn)業(yè)。另外，特色小鎮(zhèn)還需要具有品牌孵化能力。中國社會經(jīng)濟(jì)決策咨詢中心副主任劉瑛建議，特色小鎮(zhèn)品牌管理應(yīng)該用聯(lián)合背書模式，用品牌管理打造特色小鎮(zhèn)，影響帶動特色小鎮(zhèn)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，一起走向科學(xué)化管理道路。

三、特色小鎮(zhèn)的“特”

從本義講，“特色”是事物本身顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式，即獨(dú)有性、排他性。城鎮(zhèn)特色是由城鎮(zhèn)賴以存在和發(fā)展的特定而具體的環(huán)境因素所決定的，這些環(huán)境因素包括歷史、人文、地理、交通、氣候、產(chǎn)業(yè)等。特色小鎮(zhèn)的特色，與我們平常說的城鎮(zhèn)特色既有聯(lián)系又有區(qū)別。

聯(lián)系在于，特色小鎮(zhèn)的特色同樣有賴于其存在和發(fā)展的環(huán)境因素，如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等；區(qū)別在于，特色小鎮(zhèn)的特色，其側(cè)重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)特色、功能特色。特色小鎮(zhèn)是新興產(chǎn)業(yè)和幾個傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新載體，其主要功能在于承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人居改善和環(huán)境友好。

可見，特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。

四、特色小鎮(zhèn)的意義

首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生化新期待的迫切需要。再次，有利于改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì) 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力 增強(qiáng)商貿(mào)活力，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 豐富區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵，提升文化吸引力。最后，是探索推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)方法。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)民收入提高帶來機(jī)遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來機(jī)遇，三是高鐵、公路、橋梁、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來機(jī)遇，四是城市居民生活方式變化帶來機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。

五、如何打造特色小鎮(zhèn)

1)產(chǎn)業(yè)定位，突出“特而強(qiáng)“，力求“聚而合”。2)功能定位，適應(yīng)大休閑時代的發(fā)展趨勢。

3)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持“特色小鎮(zhèn)”的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。A、保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性

特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。

B、保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性

鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)?？晒┩诰虻泥l(xiāng)土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統(tǒng)婚慶儀式等民俗文化，推鐵環(huán)、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。

C、務(wù)求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才能有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。目前，許多小鎮(zhèn)功能的衰退，便是一個反面例證。

特色小鎮(zhèn)的功能定位，限制了不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。正因?yàn)槿绱?，選擇和培育一個適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更顯重要。一個有活力的產(chǎn)業(yè)，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場。特色小鎮(zhèn)的打造，必須把農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以及飲食等各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來全面規(guī)劃，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，逐步發(fā)育成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。

D、賦予小鎮(zhèn)生態(tài)旅游功能

與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點(diǎn)，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。

E、統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，耗時、耗力、耗錢，其建設(shè)的成敗，直接影響小鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和群眾的生活狀態(tài)，關(guān)系重大，必須著眼城鎮(zhèn)化、一體化要求，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

從小鎮(zhèn)的功能定位、分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體的數(shù)量、規(guī)模，從特色小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、功能設(shè)計(jì)、配套設(shè)施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引鳳到招商引資，從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)，從小鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系到與人民群眾的切身利益之間的關(guān)系，都要系統(tǒng)思考，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以充分體現(xiàn)服務(wù)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)和改善人民群眾生活的宗旨。

總結(jié)

規(guī)劃是引領(lǐng)有序發(fā)展的重要手段，特色小鎮(zhèn)作為一項(xiàng)新生事物，是涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)開展的創(chuàng)新性實(shí)踐。

從目前浙江省第一批、第二批79個省級特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)看，全省各地編制的規(guī)劃名稱有實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建規(guī)劃、概念規(guī)劃等多種，并無統(tǒng)一范式。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是一種“創(chuàng)建概念性規(guī)劃”，內(nèi)容上應(yīng)采用“務(wù)虛+務(wù)實(shí)”相結(jié)合的方式，既要有作為頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性研究，又要有概念性空間設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并在主要的規(guī)劃內(nèi)容上與所在地的國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行充分對接。

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院基于多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和自身核心競爭力進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游是根本原則。對于一些距離大中城市比較近的城郊地區(qū)，具備交通方便快捷、區(qū)域旅游要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨(dú)特等條件的，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和后期建設(shè)運(yùn)營上，應(yīng)大力結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過鄉(xiāng)村旅游帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)村就業(yè)，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民收入，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建概念性規(guī)劃的編制框架上，可圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”“功能定位”“空間組織”“實(shí)施計(jì)劃”等五個主要內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。

第五篇：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制指南

【寶典】特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制操作指南

2017年7月

目 錄

【寶典】特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制操作指南....................................................................................1 第一章 總 則............................................................................................................................3 第二章 組織機(jī)制......................................................................................................................4 第三章 編制內(nèi)容......................................................................................................................5 第四章 成果要求....................................................................................................................10 第五章 審議程序....................................................................................................................12 第六章 規(guī)劃實(shí)施....................................................................................................................13 第七章 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大癥結(jié)....................................................................................13 第八章 旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的五大對策....................................................................................15 第九章 旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃手法............................................................................................17

第一章 總 則 第一條 概念定義：

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，集聚高端要素，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。

第二條 編制依據(jù)：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號)和《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)范《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，制定本導(dǎo)則。

第三條 建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求：

(一)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。根據(jù)城市發(fā)展定位，聚焦支撐未來發(fā)展的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并選擇一個所在鎮(zhèn)(區(qū))最具基礎(chǔ)優(yōu)勢、最具成長空間的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為特色小鎮(zhèn)主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做精、做特、做強(qiáng)，打造具有持續(xù)競爭力的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！短厣℃?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)(區(qū))發(fā)展，鼓勵跨鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)同發(fā)展及整合資源共建特色小鎮(zhèn)。

(二)規(guī)劃布局合理。按照節(jié)約集約用地、“多規(guī)合一”的原則，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊環(huán)境稟賦和存量資源，升級改造區(qū)塊內(nèi)鋅鐵棚區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等空間。規(guī)劃面積要適當(dāng)控制，要設(shè)立核心建設(shè)區(qū)或起步區(qū)，推動核心建設(shè)區(qū)緊湊布局、高效利用。其中，規(guī)劃須選址在交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、社區(qū)服務(wù)完善的區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能和社區(qū)功能融合發(fā)展。核心建設(shè)區(qū)或起步區(qū)須選擇與“三規(guī)”相符合、規(guī)劃建設(shè)條件優(yōu)越、產(chǎn)權(quán)清晰的區(qū)域，便于發(fā)展建設(shè)。規(guī)劃須堅(jiān)持“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游”理念，落實(shí)智慧城市、健康城市、海綿城市、公交示 范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范城市、全域旅游示范城市等規(guī)劃建設(shè)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套以及公共產(chǎn)品供給。

(三)功能融合完備。規(guī)劃須滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對優(yōu)質(zhì)工作生活環(huán)境的需求，突出產(chǎn)業(yè)、景觀、文化、生態(tài)等特色。規(guī)劃須加強(qiáng)非遺等傳統(tǒng)文化和嶺南地域文化保護(hù)傳承，活化改造歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)和名村，保護(hù)山水人文，增強(qiáng)綠色休憩空間。

(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍。規(guī)劃須立足高新、高端、高質(zhì)、高效，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式、社會治理、公共服務(wù)等全方位創(chuàng)新，培育壯大新動能。規(guī)劃須發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小企業(yè)的服務(wù)平臺，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效載體。匯聚創(chuàng)新人才、風(fēng)投資本、眾創(chuàng)空間、孵化器等高端要素，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

(五)投資機(jī)制創(chuàng)新。規(guī)劃須倡導(dǎo)政府和社會資本合作，堅(jiān)持高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出，謀劃一批新的建設(shè)項(xiàng)目，且1年內(nèi)啟動項(xiàng)目建設(shè)，3至5年內(nèi)建成。

第四條 規(guī)劃銜接：

《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須與所在鎮(zhèn)(區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)”進(jìn)行銜接。

所在鎮(zhèn)(區(qū))為中心城區(qū)范圍的《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須符合《城市總體規(guī)劃(2010-2020)》。

所在鎮(zhèn)(區(qū))為非中心城區(qū)范圍的《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須納入所在鎮(zhèn)(區(qū))總體規(guī)劃。

第二章 組織機(jī)制 第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：

建立市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，相關(guān)分管副市長擔(dān)任副召集人，相關(guān)職能部門作為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

第六條 專家領(lǐng)銜與咨詢：

建立專家領(lǐng)銜規(guī)劃建設(shè)制度。成立市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會，選擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家委員會專家?guī)?。市特色小?zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃建設(shè)專家委員會日常工作。

第七條 公眾參與與咨詢：

建立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)公眾咨詢論證機(jī)制。聽取行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)技術(shù)人才、專家學(xué)者、居民等社會各界意見。

第八條 編制主體：

各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府是《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的編制主體和責(zé)任主體。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府要對照《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》的要求切實(shí)建立實(shí)施推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作按時間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求規(guī)范有序推進(jìn)。

第九條 部門審查：

由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)審查。由所在鎮(zhèn)(區(qū))自行安排部門負(fù)責(zé)《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制的技術(shù)協(xié)調(diào)。第十條 編制單位：

各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府須按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高、熟悉本地建設(shè)發(fā)展情況的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

第三章 編制內(nèi)容 第十一條 規(guī)劃目標(biāo)：

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)須形成“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大跨越”的發(fā)展態(tài)勢，須形成構(gòu)筑小空間大集聚、小平臺大效益、小載體大創(chuàng)新格局的規(guī)劃目標(biāo)。

從全域角度看，特色小鎮(zhèn)須實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)新增數(shù)百億元固定資產(chǎn)投資、數(shù)百家高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)百名高端人才和數(shù)十家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，5年后總產(chǎn)值超千億元。產(chǎn)業(yè)類、科創(chuàng)類特色小鎮(zhèn)達(dá)到3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入、污染物控制等目標(biāo)管控;文化旅游類特色小鎮(zhèn)達(dá)到4A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與提升規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境要素的目標(biāo)。

從鎮(zhèn)(區(qū))發(fā)展角度看，特色小鎮(zhèn)須達(dá)到成為所在鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要動力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重要平臺、建設(shè)和美宜居健康城鎮(zhèn)重要載體的規(guī)劃目標(biāo)。

第十二條 規(guī)劃原則：

(一)綠色引領(lǐng)發(fā)展原則：樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，防止無序建設(shè)，確實(shí)保障并構(gòu)建特色小鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的環(huán)境管理。

(二)保護(hù)歷史文化原則：按照保護(hù)獨(dú)特風(fēng)貌，挖掘文化特色的理念，確實(shí)保障特色小鎮(zhèn)的歷史文化資源，彰顯小鎮(zhèn)的歷史人文特色。

(三)保障公共服務(wù)原則：以人為本，提升人民群眾的幸福感和獲得感，防止形象工程，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，增加公共服務(wù)供給，打造宜居精品小鎮(zhèn)。

(四)規(guī)劃協(xié)同創(chuàng)新原則：堅(jiān)持規(guī)劃協(xié)同，創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力增強(qiáng)集聚輻射引領(lǐng)作用，形成特色小鎮(zhèn)示范帶動周邊區(qū)域發(fā)展的格局。

第十三條 規(guī)劃內(nèi)容與要求： 規(guī)劃內(nèi)容須包括且不限于如下方面：

特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系、總體空間布局、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、歷史文化保護(hù)與發(fā)展、旅游發(fā)展策劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會治理、體制機(jī)制創(chuàng)新、開發(fā)時序安排、實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施保障機(jī)制等。

規(guī)劃要求可參考且不限于如下方面:(一)總則

說明規(guī)劃背景、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等。——規(guī)劃背景：簡述規(guī)劃編制的背景、必要性和意義。

——編制依據(jù)：提出規(guī)劃編制的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件等依據(jù)?！?guī)劃范圍：明確小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地范圍的四至界線，原則上要求小鎮(zhèn)的物理空間集中連片或組團(tuán)式發(fā)展(組團(tuán)間須有通達(dá)的交通連接)。核心建設(shè)區(qū)或起步區(qū)須為集中連片建設(shè)發(fā)展區(qū)，作為特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)。研究范圍根據(jù)小鎮(zhèn)特色可適當(dāng)擴(kuò)大至小鎮(zhèn)外圍區(qū)域。

——規(guī)劃期限：

規(guī)劃基準(zhǔn)年：原則上以規(guī)劃編制的前一年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，即2016年。

規(guī)劃期限：特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的期限至“十三五”規(guī)劃期末(至2020年)，亦可以對小鎮(zhèn)發(fā)展遠(yuǎn)期(2025年)、遠(yuǎn)景期(至2030年)的規(guī)劃建設(shè)提出展望和設(shè)想。

(二)現(xiàn)狀分析

——創(chuàng)建基礎(chǔ)：小鎮(zhèn)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)環(huán)境、歷史人文等情況，突出特色優(yōu)勢說明。

——發(fā)展分析：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等方面分析小鎮(zhèn)存在的問題以及未來一個時期發(fā)展趨勢，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(三)規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

——規(guī)劃目標(biāo)：對照創(chuàng)建要求，闡述小鎮(zhèn)的發(fā)展定位與目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施路徑等內(nèi)容。基于產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)，選擇特色主題，樹立、提煉、總結(jié)小鎮(zhèn)特征。

——規(guī)劃指標(biāo)：提出小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用等方面的指標(biāo)體系，包括定性、定量指標(biāo)。其中定量指標(biāo)須可量化，作為考核指標(biāo)。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

須突出“特而強(qiáng)”，深挖產(chǎn)業(yè)潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)發(fā)展活力。主要內(nèi)容包括: ——產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。分析特色產(chǎn)業(yè)的投資計(jì)劃及安排，提出產(chǎn)業(yè)投資的主體及實(shí)施的可行性。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。分析細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，突出培育壯大龍頭企業(yè)、延伸健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提出小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級方向和路線圖。

——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)用地安排。

——雙創(chuàng)平臺建設(shè)。圍繞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)內(nèi)容和布局。(五)空間規(guī)劃布局

須力求“聚而合”,挖掘、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能。主要內(nèi)容包括: ——“三規(guī)”條件符合性分析：對小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃要求進(jìn)行詳細(xì)分析，評估小鎮(zhèn)建設(shè)與“三規(guī)”的符合性。

——“四線”管控。小鎮(zhèn)空間規(guī)劃布局符合小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、城市增長邊界控制線和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線的要求。

——用地布局與安排。在小鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

——功能分區(qū)。確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制和相應(yīng)的控制指標(biāo)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能，避免機(jī)械式的功能分區(qū)，促進(jìn)功能適度混合?！煌ńM織。明確小鎮(zhèn)主要路網(wǎng)骨架布局，要求倡導(dǎo)綠色智慧交通，鼓勵建設(shè)慢行交通系統(tǒng)。

——設(shè)施配套。明確小鎮(zhèn)給排水、電力通信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè)要求。

(六)城市設(shè)計(jì)

須力求“精而美”，展現(xiàn)地貌特色、建筑特色、生態(tài)特色、人文特色。主要內(nèi)容包括: ——小鎮(zhèn)整體城市設(shè)計(jì)。須包含整體形象的景觀風(fēng)貌基調(diào)、重要空間形態(tài)設(shè)計(jì)，形成層次分明、錯落有序的空間組織。

——建筑風(fēng)格。要傳承和保護(hù)地域建筑風(fēng)貌，提煉地域特色建筑元素，強(qiáng)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)，明確與小鎮(zhèn)發(fā)展定位相適宜的建筑風(fēng)格，提出現(xiàn)有建筑改造提升措施。

——人文環(huán)境。須包括延續(xù)歷史文化根脈、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原則、目標(biāo)和內(nèi)容。要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，著力形成區(qū)域特色文化。

——景觀構(gòu)建。須包括小鎮(zhèn)發(fā)展的景觀規(guī)劃體系，打造景觀通廊、規(guī)劃布局公共空間，打造獨(dú)特的自然人文景觀。

——社區(qū)營造及功能完善。堅(jiān)持放管服結(jié)合，積極培育小鎮(zhèn)自治，打造有利于小鎮(zhèn)發(fā)展的營商環(huán)境。

(七)實(shí)施計(jì)劃

須包括項(xiàng)目策劃、建設(shè)時序和資金籌措等內(nèi)容。

——項(xiàng)目策劃。提出小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)年限、用地選址、建設(shè)主體、責(zé)任單位等。

——建設(shè)時序。提出小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃安排，以及每個項(xiàng)目的投資和供地計(jì)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目要以附表形式體現(xiàn)。——資金籌措。提出項(xiàng)目開發(fā)模式，明確資金籌措渠道，積極引導(dǎo)社會資本參與小鎮(zhèn)建設(shè)。

(八)實(shí)施保障

從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng)新等方面，提出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的相關(guān)保障措施。

根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))特色小鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)與條件，選擇編制若干研究課題作為《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的重要支撐。研究專題可參考且不限于如下方面: ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專題(必做專題)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)研判、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位與目標(biāo)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施主體，產(chǎn)業(yè)扶持政策、保障措施的研究建議。

——人才集聚與培育發(fā)展研究專題(選做專題)。調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)對策，增強(qiáng)調(diào)動、利用人才資源的能力，吸引高素質(zhì)人才的研究建議。

——文化建設(shè)研究專題(選做專題)。注重歷史文物保護(hù)，明確文化資源的整合與創(chuàng)新內(nèi)容，提出社區(qū)文化建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容的研究建議。

——旅游發(fā)展研究專題(選做專題)。提出達(dá)到3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(文化旅游類特色小鎮(zhèn)須達(dá)到4A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn))發(fā)展路徑和建設(shè)重點(diǎn)，制定旅游交通、游覽引導(dǎo)、旅游服務(wù)等旅游設(shè)施配建等方面的研究建議。

——城市設(shè)計(jì)研究專題(選做專題)。包括整體形象的空間形態(tài)設(shè)計(jì)、景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)、園林綠化配置，強(qiáng)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)等方面的設(shè)計(jì)引導(dǎo)，具體提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求的研究建議。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究專題(選做專題)。包括基于生態(tài)環(huán)境和地形地貌的特色風(fēng)貌塑造、環(huán)境整治和優(yōu)化等方面的研究建議。

第四章 成果要求 第十四條 成果形式：

成果形式必須包括且不限于規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、研究專題、規(guī)劃圖集及規(guī)劃附件。

規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、研究專題及規(guī)劃附件可采用A3或A4幅面;圖紙須按比例采用A3幅面。

電子數(shù)據(jù)成果的文字內(nèi)容部分可提供word格式或pdf格式;圖紙須提供dwg和jpg格式，并須符合市規(guī)劃局有關(guān)規(guī)劃成果電子報(bào)批和管理的格式要求。

第十五條 成果要求：

(一)規(guī)劃文本，主要對規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容提出規(guī)定性要求。

(二)規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)。

(三)研究專題，對小鎮(zhèn)建設(shè)的重大問題、事項(xiàng)開展專項(xiàng)研究，提出解決思路、實(shí)施計(jì)劃及創(chuàng)新機(jī)制，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專題為必須編制研究專題，各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可選擇編寫人才引進(jìn)、文化建設(shè)、旅游發(fā)展、城市設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專題研究。

(四)規(guī)劃圖集，規(guī)劃圖集內(nèi)容必須包括且不限于如下圖紙內(nèi)容： ——區(qū)域位置圖;——用地現(xiàn)狀圖;——用地規(guī)劃圖;——“三規(guī)”規(guī)劃對比圖;——“四線”管控規(guī)劃圖;——道路交通規(guī)劃圖;——產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃圖;——公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖;——小鎮(zhèn)(核心區(qū))城市設(shè)計(jì)總平面圖;——小鎮(zhèn)(核心區(qū))城市設(shè)計(jì)鳥瞰圖;——可根據(jù)小鎮(zhèn)實(shí)際情況增加城市更新、歷史文化、旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃圖。(五)規(guī)劃附件包括小鎮(zhèn)投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案及“一圖一表”(小鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃布局圖、小鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度一覽表)。附件與《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》作為創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的申報(bào)材料。

第五章 審議程序

第十六條 規(guī)劃編制程序：

規(guī)劃須經(jīng)所在鎮(zhèn)(區(qū))人民政府委托編制單位，開展規(guī)劃編制工作，形成規(guī)劃初稿。規(guī)劃初稿經(jīng)市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會專家評審會及部門聯(lián)審會審查，由市規(guī)劃局及相關(guān)部門出具規(guī)劃審查意見，由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會出具專家評審意見。

規(guī)劃初稿階段，須同步進(jìn)行公眾咨詢論證和用地情況核查工作。公眾咨詢工作，須在廣泛征求行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)技術(shù)人才、專家學(xué)者、居民等社會各界意見后，修改完善規(guī)劃。用地情況核查工作，須將規(guī)劃初稿提交市國土局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門，對相關(guān)規(guī)劃的用地符合性進(jìn)行核查工作并出具核查意見，提出修改完善意見。

規(guī)劃初稿經(jīng)修改完善后，形成規(guī)劃方案，須經(jīng)社會公示后(不少于15個工作日)，方案上報(bào)市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議審議及報(bào)市人民政府審定后，通過后形成規(guī)劃成果。成果經(jīng)批準(zhǔn)組織實(shí)施，并報(bào)市規(guī)劃局備案。

第十七條 規(guī)劃調(diào)整程序：

規(guī)劃調(diào)整，由所在鎮(zhèn)(區(qū))人民政府政府向市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室提出申請。市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議審議申請通過后，方可啟動規(guī)劃調(diào)整。

規(guī)劃調(diào)整啟動后，按照規(guī)劃編制程序經(jīng)市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會專家評審會及部門聯(lián)審會審查，同步進(jìn)行公眾咨詢論證和用地情況核查工作，經(jīng)公示后由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議審議報(bào)市人民政府審定組織實(shí)施，并報(bào)市規(guī)劃局備案。

第六章 規(guī)劃實(shí)施 第十八條 組織實(shí)施：

各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府根據(jù)《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，編制創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案、建設(shè)計(jì)劃，組織相關(guān)建設(shè)主體有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃。

第十九條 督促落實(shí)：

市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)督促鎮(zhèn)(區(qū))落實(shí)《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作。

通過“標(biāo)圖建庫”、編制特色小鎮(zhèn)實(shí)施報(bào)告、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況等工作統(tǒng)籌監(jiān)督落實(shí)規(guī)劃實(shí)施。對特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)(區(qū))，下發(fā)督促整改通知書。對通過考核的鎮(zhèn)(區(qū))，及時兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。對考核不合格的鎮(zhèn)(區(qū))，取消享受相關(guān)優(yōu)惠政策;對連續(xù)兩年考核不合格的鎮(zhèn)(區(qū))，退出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

第二十條 本導(dǎo)則自發(fā)布之日起實(shí)施，由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七章 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大癥結(jié) 1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善

雖然我國目前已經(jīng)有小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)法規(guī)，但并未針對旅游小城鎮(zhèn)指定實(shí)施細(xì)則。由于旅游小城鎮(zhèn)在諸多方面的特殊性，目前已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)難以指導(dǎo)其規(guī)劃建設(shè)，突出體現(xiàn)為：

用地指標(biāo)：小城鎮(zhèn)用地指標(biāo)是以常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，而游客屬于流動人口范疇，沒有相應(yīng)的用地指標(biāo)，導(dǎo)致無地可用：

用地分類：旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)需要大量的旅游建設(shè)用地，依據(jù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)規(guī)范，難以進(jìn)行細(xì)分，也難以進(jìn)行分類控制;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題：小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，在城市的基礎(chǔ)上有適當(dāng)?shù)慕档?，但對于一個高品質(zhì)的旅游小城鎮(zhèn)來說，旅游服務(wù)設(shè)施卻往往要比一般性城市設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還要高。

2.歷史風(fēng)貌難保留

尺度宜人、特色鮮明的小鎮(zhèn)風(fēng)貌是重要的旅游吸引物。但是，在旅游發(fā)展過程中，保護(hù)和發(fā)展小鎮(zhèn)特色建筑和特色空間卻難度很大。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化和國際化的風(fēng)格開始蠶食小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)街區(qū)，導(dǎo)致小鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌逐漸喪失，出現(xiàn)千城一面的結(jié)果。同時，部分旅游小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)過程中，容易走入大拆大改大建的誤區(qū)，破壞性的建設(shè)導(dǎo)致小城鎮(zhèn)風(fēng)貌發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的巨變。

3.環(huán)境設(shè)施壓力大

旅游小城鎮(zhèn)的環(huán)境承載壓力主要體現(xiàn)在兩方面：

一是旅游旺季時，游客對環(huán)境與設(shè)施造成的壓力。游客量是隨季節(jié)波動的，旺季時大量游客涌入旅游目的地，旅游設(shè)施供不應(yīng)求，對環(huán)境也造成了巨大的壓力。

二是設(shè)施建設(shè)對環(huán)境造成的壓力。旅游設(shè)施建設(shè)往往傾向于選擇景觀條件或資源條件最好的地段，但目前有許多旅游設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)水平低下，導(dǎo)致旅游資源的破壞。旅游設(shè)施運(yùn)營過程中，企業(yè)往往也不愿意在三廢處理上進(jìn)行投入，導(dǎo)致部分企業(yè)排污超標(biāo)，對周邊環(huán)境造成污染。

4.主題特色不鮮明

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入水平的提高，人們對旅游小城鎮(zhèn)的需求大大提高，對旅游小城鎮(zhèn)的品質(zhì)要求越來越高。但是目前許多旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平仍然較為滯后，旅游產(chǎn)品缺乏特色，文化特征不夠鮮明，或者是同一主題重復(fù)建設(shè)，或者簡單的模仿照搬，缺乏創(chuàng)新。

例如，許多地區(qū)依托豐富的溫泉資源，建設(shè)溫泉小鎮(zhèn)，但人氣卻大相徑庭，關(guān)鍵就在于一些小鎮(zhèn)不注重地方文化的挖掘，沒有將文化特色注入小鎮(zhèn)的建設(shè)，造成溫泉旅游產(chǎn)品品質(zhì)較低，缺乏吸引力。

第八章 旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的五大對策 1.特色鮮明、文化為魂

旅游小城鎮(zhèn)，以文化及小鎮(zhèn)風(fēng)貌為主要體現(xiàn)特征，文化加小鎮(zhèn)風(fēng)貌就形成了其作為景區(qū)的一個前提。其中，文化是旅游小城鎮(zhèn)的核心吸引力所在，也是其發(fā)展的靈魂。

要打造特色鮮明的旅游小城鎮(zhèn)，就應(yīng)該首先挖掘文化、梳理文化，確定旅游小城鎮(zhèn)的地域背景、歷史背景和文化主題，確定發(fā)展方向，尋找差異化優(yōu)勢和獨(dú)特性內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，形成一根文化主線，并對文化進(jìn)行整合，打造由文化形成的文化景點(diǎn)、文化風(fēng)貌、文化廣場、文化街區(qū)，各種結(jié)點(diǎn)性文化項(xiàng)目，以及文化形成的活動節(jié)慶，構(gòu)建旅游小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目體系、游憩方式、游憩節(jié)點(diǎn)、體驗(yàn)活動等。

2.業(yè)態(tài)聚集、休閑整合

休閑業(yè)態(tài)聚集是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游小城鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)類型通常有餐飲、住宿、娛樂、文化休閑、紀(jì)念品和特產(chǎn)銷售、非遺工坊、演藝表演等多種類型。目前，在大眾度假時代來臨的大趨勢下，各種商業(yè)業(yè)態(tài)逐漸從傳統(tǒng)趨向休閑。

旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化更多的是依靠旅游產(chǎn)業(yè)鏈中休閑產(chǎn)業(yè)的聚集，多樣化的休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)聚集，滿足游客吃、住、行、娛樂、游樂、購物、養(yǎng)生、運(yùn)動等多種需求，由此形成我們稱之為多樣化旅游休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。因此，業(yè)態(tài)規(guī)劃是旅游小城鎮(zhèn) 規(guī)劃的重點(diǎn)之一。圍繞休閑主題，形成多樣化業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)多樣化形成業(yè)態(tài)聚集，業(yè)態(tài)聚集形成產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而完善城市配套，形成城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。

3.合理布局、規(guī)劃塑形

合理的空間布局，是以旅游小鎮(zhèn)的功能為依據(jù)的，是塑造小鎮(zhèn)形態(tài)、形成小鎮(zhèn)肌理的關(guān)鍵。其中，夜間聚集是小鎮(zhèn)布局的重點(diǎn)，也是將游客留下來消費(fèi)的關(guān)鍵。人群的夜間集散和業(yè)態(tài)夜間的聚集，決定了小鎮(zhèn)的空間形態(tài)是以休閑集散廣場為核心的。

街道(包括步行街和交通干道)構(gòu)成了小鎮(zhèn)的骨架。一條一條街，把一個一個點(diǎn)連接起來，從而形成合理化、多樣化、特色化的業(yè)態(tài)安排，突出業(yè)態(tài)的效應(yīng)，同時通過業(yè)態(tài)整合和業(yè)態(tài)交叉形成一街一品的格局。

街道圍合了街區(qū)，旅游小城鎮(zhèn)的街區(qū)，是旅游商業(yè)型街區(qū)，是旅居結(jié)合的街區(qū)。這種混合社區(qū)的結(jié)構(gòu)比例、對管理的要求、對設(shè)施的要求，與傳統(tǒng)的商業(yè)街區(qū)和社區(qū)是完全不一樣的，需要創(chuàng)新的規(guī)劃方法。

4.休閑元素、活化景區(qū)

旅游小城鎮(zhèn)作為一個景區(qū)，與一般小鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于休閑氛圍的營造，這其中，水系、親水建筑、林蔭道、游步道是最能體現(xiàn)休閑氛圍的元素。這些元素將入口景觀、公園景觀、大型中心廣場等諸多景點(diǎn)串聯(lián)起來，整體形成一個愜意休閑的環(huán)境。麗江古城，水系蜿蜒，咖啡吧、酒吧、餐廳、客棧都與自然親近，與充滿靈性的水流親近。林蔭道、游步道上，漫步的人群，可以停下腳步，駐足賞景。

5.核心輻射、延伸發(fā)展

旅游小城鎮(zhèn)，圍繞著休閑聚集核心，規(guī)模、配套設(shè)施逐漸增加，在休閑聚集核心之外延伸發(fā)展出公共服務(wù)區(qū)、旅游商業(yè)區(qū)、交通服務(wù)區(qū)、特色養(yǎng)生區(qū)、養(yǎng)老區(qū)和安置區(qū)等多樣化的功能區(qū)，使小鎮(zhèn)在空間上擴(kuò)張，隨之醫(yī)院、學(xué)校、金融、行政中心、辦公中心和居住社區(qū)等城市配套也逐漸完善，形成完整的城市化發(fā)展結(jié)構(gòu)。從幾百畝的一個休閑聚集的小鎮(zhèn)核心，到有一定城市配套的城市化結(jié)構(gòu)，到一個完整的小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，這是旅游小城鎮(zhèn)的延伸發(fā)展模式。其架構(gòu)可概括為三個層面：旅游小城鎮(zhèn)的核心景區(qū)結(jié)構(gòu)、旅游小城鎮(zhèn)的延伸獨(dú)立功能板塊結(jié)構(gòu)，以及旅游小城鎮(zhèn)的城市化發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)。對于這三個結(jié)構(gòu)，旅游小城鎮(zhèn)本身的景區(qū)化和休閑業(yè)態(tài)聚集化是核心。

第九章 旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃手法 1.旅游小城鎮(zhèn)的理想模型

城市規(guī)劃中涌現(xiàn)過許多理論思潮，如柯布西耶與“明日城市”、沙里寧與“有機(jī)疏散輪”、文丘里與簡雅各布的后現(xiàn)代主義等等?？v觀城市設(shè)計(jì)的理論思潮，霍華德的田園城市對我們的旅游小城鎮(zhèn)城市形態(tài)具有重要的借鑒意義。

霍華德希望建立一個既有城市繁榮、高效和方便的就業(yè)與生活條件，又有農(nóng)村優(yōu)美自然環(huán)境的新型城市，他稱之為“城鄉(xiāng)磁體”。中心是大面積的花園廣場，圍繞廣場布置公共服務(wù)設(shè)施：劇院、圖書館、博物館等，形成公共活動集聚，放射型的道路連接外圍居住生產(chǎn)用地與公共中心。城市之中保留大片的農(nóng)田，作為楔形綠地插入其中，城市具有宜人的尺度，低密度的城市開發(fā)，合理的建設(shè)規(guī)模。