第一篇：如何評估 2008 年國際金融危機(jī)后中國的 財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)對

如何評估 2008 年國際金融危機(jī)后中國的 財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)對 自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國連續(xù)采取的宏觀經(jīng) 濟(jì)政策為“積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”。那么，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為什么會連續(xù)實(shí)行？這樣對中國 金融、經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的效應(yīng)？2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議為什 么會對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作細(xì)微調(diào)整？先從2008年的國際金融 危機(jī)談起。全球金融危機(jī)及中國政策

一、2008年以來全球金融危機(jī)及中國政策應(yīng)對2008年3月，貝爾斯登被摩根大通以2.4億美元低價收 購，次貸危機(jī)持續(xù)加劇首次震動華爾街。7月，美聯(lián)儲和財(cái) 政部宣布救助兩大房貸融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美，美國國會 批準(zhǔn)3000億美元住房援助議案，授權(quán)財(cái)政部無限度提高“兩 房”貸款信用額度，必要時可不定量收購其股票。9月，美 國政府宣布接管“兩房” ；雷曼兄弟宣布申請破產(chǎn)保護(hù)。由 此，國際金融危機(jī)達(dá)到白熱化階段，并席卷全球。許多企業(yè) 紛紛宣布破產(chǎn)，我國也不例外。面對國際金融危機(jī)加劇、國內(nèi)通脹壓力減緩等情況，２ ００８年７月至２００８年底，央行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控 措施，連續(xù)三次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金 率，取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束，并引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大

貸款總量。并于２００８年１１月５日，在國務(wù)院常務(wù)會議 上提出了實(shí)行 “積極的財(cái)政政策” “適度寬松的貨幣政策” 和。為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國家高層分 別于２００９年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，２０１０年３月５日政 府工作報告，２０１０年７月２２日中共中央政治局會議先 后三次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政 策。直到２０１０年１２月１２日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提 出：２０１１年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，（所謂“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，就是指實(shí)施積極的 財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活 性、有效性。）重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。我國的宏 觀經(jīng)濟(jì)政策方有變化。我國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

二、2009年以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 年以來我國 1.經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回升 2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值為397983.2億元，比上年增長10.3%，我 國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回升。2.工業(yè)生產(chǎn)增長強(qiáng)勁

在實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策后，2009 年工業(yè)增加值為 134625 億元，比上年增長 8.3%，2010 年工業(yè)增加值為 160030 億元，比 上年增長 12.1%。3.國內(nèi)需求穩(wěn)定增長，國外需求有所改善 2009年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長 30.1%，2010年這一數(shù)據(jù)為278140億元及23.8%。2009年全年 社會消費(fèi)品零售總額125343億元，比上年增長15.5%，2010 年這一數(shù)據(jù)為278140億元及18.3%。2009年全年累計(jì)進(jìn)出口 總額22073億美元，比上年下降13.9%，出口同比下降16%，進(jìn)口同比下降11.2%，貿(mào)易順差為1960.6億美元，比上年減 少1020.7億美元；2010年全年累計(jì)進(jìn)出口總額29728億美元，比上年增長34.7%，出口同比上升38.7%，進(jìn)

口同比上升 31.3%，貿(mào)易順差為1831億美元，比上年減少129.6億美元。

4.物價全面回升 2009年 CPI 同比在連續(xù)下降10個月后，11月份首次轉(zhuǎn)為 上漲變化，12月份上漲1.9%，全年下降0.7%；2010年 CPI 連 續(xù)上漲，全年漲幅為3.3%。5.城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，就業(yè)趨勢好于預(yù)期 2009 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17175 元，比上 年增長 8.8%，扣除價格因素，實(shí)際增長 9.8%。農(nóng)村居民人 均純收入 5153 元，比上年增長 8.2%，扣除價格因素，實(shí)際 增長 8.5%。2010 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19109 元，-3-

比上年增長 11.3%，扣除價格因素，實(shí)際增長 7.8%；農(nóng)村 居民人均純收入 5919 元，增長 14.9%，扣除價格因素，實(shí) 際增長 10.9%。人力資源與社會保障部統(tǒng)計(jì)顯示，2009 年城鎮(zhèn)新增就 業(yè)較 2008 年減少 11 萬人，達(dá)到 1102 萬人，遠(yuǎn)超過全年新 增就業(yè) 900 萬人的目標(biāo)。2010 年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1168 萬人，比上年增長 6%，為全年目標(biāo) 900 萬人的 130%。實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)分析

三、2009年以來實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)分析 年以來實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的

（一）積極財(cái)政政策效應(yīng)分析 1.擴(kuò)大政府投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)分析 根據(jù)凱恩斯理論，政府投資主要是通過乘數(shù)效應(yīng)刺激 經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)大政府投資主要是靠財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付兩 個方面，政府投資直接形成有效需求和購買力，一方面政 府投資以乘數(shù)級效應(yīng)增加國民生產(chǎn)總值，另一方面通過轉(zhuǎn) 移支付增加居民的可支配收入從而增加他們的投資需求和 消費(fèi)需求。政府投資對于當(dāng)前增加就業(yè)機(jī)會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增 長具有積極的推動作用。我國為應(yīng)對金融危機(jī)進(jìn)行 4 萬億 投資，2009 年第一季度便

開始了大規(guī)模投資計(jì)劃，這些政 府投資引導(dǎo)和帶動社會投資增長，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長，為 我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。不過在這里我們只看到擴(kuò)大政府投資的積極效應(yīng)，實(shí) 際上政府投資有可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)。這是我們在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)

該注意的問題，此次應(yīng)對金融危機(jī)，由于擴(kuò)大政府投資，在一些行業(yè)出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，這也許是積極財(cái)政 政策的擠出效應(yīng)的結(jié)果。

2.稅收杠桿對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)分析 積極財(cái)政政策的另一個主要措施是稅收杠桿。由于受 金融危機(jī)內(nèi)外因素的影響，我國企業(yè)尤其是外向型企業(yè)受 到了嚴(yán)重的打擊。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減稅讓利成為必然 的措施。我國自金融危機(jī)以來修改各種稅法制度和實(shí)施了 結(jié)構(gòu)性減稅方案。據(jù)專家預(yù)測，2009 年減輕企業(yè)和居民負(fù) 擔(dān)約 5000 億元?，F(xiàn)就我國對各個稅種對經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分 析。（1）主體稅種與經(jīng)濟(jì)增長一般呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系 一般來說流轉(zhuǎn)稅主體稅種（國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅和消 費(fèi)稅）與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，所以減少流轉(zhuǎn)稅的征 收可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。2009 年起我國增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為 消費(fèi)型，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并對企業(yè)更新設(shè)備，采用新 技術(shù)有很好的刺激，據(jù)估算增值稅轉(zhuǎn)型將給企業(yè)節(jié)約 1500 億到 3000 億元稅收支出。目前我國實(shí)行增值稅的轉(zhuǎn)型，有 效刺激投資和消費(fèi)的回暖，為我國企業(yè)渡過金融危機(jī)起到 了積極作用。（2）出口退稅與經(jīng)濟(jì)增長一般呈正相關(guān)關(guān)系。-5-

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，為緩解紡織企業(yè)的困難，穩(wěn)定出口，保障就業(yè)，我國已多次提高出口退稅率并不斷 擴(kuò)大出口退稅范圍和項(xiàng)目，2008 年 11 月 1 日起上調(diào) 3486 如 項(xiàng)商品的出口退稅率，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù) 的 25.8%，這也是自 2004 年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉 及稅則號最多、力度最大的一次。這一措施提高了我國企 業(yè)出口產(chǎn)品的競爭力，減輕企業(yè)因國際市場萎縮帶來的沖 擊，保證了我國對外貿(mào)易不出現(xiàn)大的逆差。（3）所得稅與經(jīng)濟(jì)增長顯著負(fù)相關(guān)。企業(yè)所得稅對生產(chǎn)要素所可能產(chǎn)生的兩種效應(yīng)中，替 代效應(yīng)已逐漸起更大的作用，超過收入效應(yīng)，從而總效應(yīng) 表現(xiàn)為隨著企業(yè)所得稅的增加而導(dǎo)致產(chǎn)出減少。2008 年起 實(shí)施新企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅率，標(biāo)準(zhǔn)稅率 由原來的 33%將為 25%，并在企業(yè)所得稅方面增加了更多的 優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了公平稅負(fù)的理念；同時修改個人所得稅 的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由原來的 1600 元，提高到 2000 元，調(diào)整 個人買賣房地產(chǎn)的相關(guān)稅收，進(jìn)一步減輕了個人稅收負(fù)擔(dān)，對刺激我國國內(nèi)需求具有一定的作用。3.擴(kuò)大國債發(fā)行為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持 實(shí)施積極財(cái)政政策很重要一點(diǎn)是擴(kuò)大政府投資，而又 不能增加微觀主體的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。而這時只能靠發(fā)行國債來 實(shí)施積極財(cái)政政策。為了應(yīng)對金融危機(jī)，我國增加了國債

-6-的發(fā)行量，并且允許發(fā)行地方債券進(jìn)行融資，增加地方投 資。至 2007 年末，我國國債余額占 GDP 的比重僅為 22%，低于國際公認(rèn)的 45%警戒線，而美國同期為 71%，歐元區(qū) 為 67%，日本為 16%，即就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我國國 債負(fù)擔(dān)率相對較低，以往幾年我國經(jīng)濟(jì)保持 9%左右的增長 速度，財(cái)政收入保持 20%左右的增長速度，存在較大的發(fā)債 空間。一般來說積極財(cái)政政策實(shí)施會導(dǎo)致財(cái)政赤

字增加，但目前我國財(cái)政赤字占 GDP 的比重在 0.5%左右，財(cái)政赤字 率多年來一直低于歐盟 3%安全警戒標(biāo)準(zhǔn)，沒有超越我國綜 合國力的承受范圍。綜合我國經(jīng)濟(jì)增長速度、財(cái)政赤字、以往國債發(fā)行規(guī)模，通過擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模實(shí)施積極財(cái)政 政策，可以擴(kuò)大我國政府投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（二）適度寬松的貨幣政策的效應(yīng)分析 1.利率調(diào)整效應(yīng) 中國人民銀行直接調(diào)控的是金融機(jī)構(gòu)對客戶的法定存 貸款利率，央行 2008 年金融危機(jī)以來至 2010 年 10 月多次 下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，增加流動性，保持 經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場預(yù)期的信號。通過下調(diào)利率，一方面 可有效降低企業(yè)用資成本，另一方面保證銀行體系有充分 的流動性，能夠給全社會提供寬松的貨幣環(huán)境，鼓勵企業(yè) 進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。央行還對商業(yè)信貸規(guī)劃不再加以硬約束，可以有效釋放銀行資金獲利，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

2.存款準(zhǔn)備金率調(diào)整效應(yīng) 存款準(zhǔn)備金率政策是貨幣政策力度最大，較少使用的 政策，我國頻繁使用，但其效果不大。這有可能因?yàn)槲覈?銀行的超額準(zhǔn)備金率較高，調(diào)整存款準(zhǔn)備金率對銀行的信 貸資金影響不大。

3.貨幣供應(yīng)量調(diào)整效應(yīng) 2008 年前三季度央行抑制經(jīng)濟(jì)過熱的貨幣政策，使商 業(yè)銀行的放貸熱情受到抑制，月份國際金融危機(jī)全面爆發(fā) 9 以后，央行雖然出臺了利率和存款準(zhǔn)備金率雙雙下調(diào)的利 好政策，但對銀行和投資者的信心打擊很大，造成了銀行 的慎貸行為，使得 2008 年四季度貸款并未按照利率調(diào)整的 幅度相應(yīng)增加。2009 年第一季度開始大規(guī)模實(shí)施 4 萬億投 資計(jì)劃，銀行放貸的積極性大大加強(qiáng)，貨幣供應(yīng)量明顯過 度增長，四個季度分別為 25.51%、28.46%、29.31%和

32.4%，全年 M2 增長率 28.52%，這正是商業(yè)銀行大規(guī)模 投放信貸造成的乘數(shù)效應(yīng)增強(qiáng)所導(dǎo)致的結(jié)果。2009 年第一 季度至第二季度,貨幣政策發(fā)揮的作用逐步增強(qiáng),在增加貨 幣供應(yīng)量層面上成功地對沖了 2007-2008 年上半年抑制經(jīng) 濟(jì)過熱的貨幣政策的影響和金融危機(jī)對 M2 的沖擊。不過貨 幣供應(yīng)量過快增長，流動性增加過快，與當(dāng)初適度寬松的 貨幣政策初衷嚴(yán)重背離。而 2010 年 M2 增長率為 19.73%，這一舉措將在一定程度上限制貨幣流動性。

受金融危機(jī)的影響，我國股票市場受到?jīng)_擊，導(dǎo)致了 上證指數(shù)從 2007 年 10 月份的 6124 點(diǎn)暴跌至 1638 點(diǎn)，2009 年上證指數(shù)持續(xù)反彈，一直在 3000 點(diǎn)左右徘徊，6 個月累 計(jì)漲幅超過 70%。房地產(chǎn)市場在 2009 年起出現(xiàn)一輪井噴行 情，市場成交量節(jié)節(jié)攀升，房價也開始止跌回升。這有可 能是 2009 年，貨幣供應(yīng)量短期內(nèi)急劇增長，在市場經(jīng)濟(jì)條 件下大量信貸資金為了快速獲取利潤,進(jìn)入了股市和樓市 等虛擬經(jīng)濟(jì)體,而沒有很好地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),使實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢 復(fù)緩慢。同時,寬松的貨幣政策推高了資產(chǎn)價格,形成了在 未來半年內(nèi)中國資產(chǎn)價格單邊上漲預(yù)期,這對短期國際資 本構(gòu)成了極大的吸引力,引發(fā)外匯儲備持續(xù)大量增長。這樣 一來，外匯占款的增長直接導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放的增加，進(jìn) 而導(dǎo)致流動性劇增，給宏觀調(diào)控帶來巨大壓力。貨幣供給 增加引起了資產(chǎn)價格上升風(fēng)險和通脹預(yù)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù) 不確定因素增加。

四、主要結(jié)論 綜上所述，我國應(yīng)對此次金融危機(jī)實(shí)施的積極財(cái)政政 策和適度寬松的貨幣政策，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局 面，率先實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)總體回升，為我國快速平穩(wěn)的渡 過此次金融危機(jī)起到積極作用。我國也為世界應(yīng)對國際金 融危機(jī)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以，中國連續(xù)實(shí)行積極的財(cái)

政政策和適度寬松的貨幣政策符合中國國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展客觀實(shí)際，保證了中國免受國際金融危機(jī)的強(qiáng)勁沖擊。

第二篇：應(yīng)對金融危機(jī)的中國財(cái)政政策評析

應(yīng)對金融危機(jī)的中國財(cái)政政策評析

【摘要】在分析金融危機(jī)背景下我國經(jīng)濟(jì)基本走勢的基礎(chǔ)上，就我國政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑實(shí)施的一系列財(cái)政政策進(jìn)行政策回顧及實(shí)踐效應(yīng)分析。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策；政府投資；稅收政策

美國金融危機(jī)影響下，國際市場疲軟、外需不振，中國的經(jīng)濟(jì)也面臨前所未有的困難。作為推動我國經(jīng)濟(jì)

增長的“三架馬車”之一的出口承受巨大壓力，加上投資萎縮，企業(yè)盈利能力下降，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過7年加速上漲后，增長勢頭在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。為此中國政府實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長。目前這些政策措施效果已開始顯現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢

1．消費(fèi)增長速度趨弱化

以1至10月為例，雖然我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長22%，但是cpi漲幅就達(dá)到6.7%，扣除價格因素，消費(fèi)實(shí)際增長并不快。以重慶市為例，1至10月居民食品類消費(fèi)價格上漲46.1%，需求彈性小的糧油類和肉禽蛋類上漲高達(dá)57.3%、60.1%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長24.5%，表面上看消費(fèi)形式喜人，扣除價格因素，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長16%。物價上漲較高直接影響了居民尤其是低收入群體即期消費(fèi)和生活質(zhì)量。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，多數(shù)家庭無奈之下只能縮壓其他消費(fèi)品開支。即便如此，部分地區(qū)居民的實(shí)際消費(fèi)能力仍趨弱化。

2．投資增長存在不確定因素

期間，總體而言既有刺激投資增長的因素，這與地方新一屆政府開始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系，也有抑制投資增長的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對新開工項(xiàng)目的管理，對投資也會形成一定的約束。

3．出口增量明顯回落

前三個季度，我國出口10741億美元，增長22.3%，比同期回落4.8%。對美國的出口比同期回落4.6%。勞動密集型產(chǎn)品出口增速大幅回落，其中服裝和玩具前三季度出口分別比同期回落21.2%和6.3%。前8個月，我國家電業(yè)累計(jì)出口250億美元，增幅比同期回落10.7%，其他行業(yè)的情形也不容樂觀。

二、應(yīng)對危機(jī)的財(cái)政政策

面對經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策更為有效，它可以起到直接拉動經(jīng)濟(jì)的作用。擴(kuò)張性的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是增加支出，擴(kuò)大消費(fèi)；二是通過減稅刺激消費(fèi)，擴(kuò)大生產(chǎn)。

（一）財(cái)政支出與投資政策

1．“三農(nóng)”支出

中央財(cái)政加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)村改革與發(fā)展，著力保障和改善農(nóng)村人民的生活。用于“三農(nóng)”支出和民生支出安排分別達(dá)到7161.4億元和7284.63億元。

2．保障性住房和災(zāi)后恢復(fù)重建投資

在國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中，加大保障性住房建設(shè)位列之首。在末增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。和兩年，中央財(cái)政共投入375億用于保障性住房建設(shè)，相當(dāng)于過去總投資的5倍。理論上，以定金式或基金式啟動的、由中央財(cái)政投資帶動的項(xiàng)目，能夠撬動6至10倍的資金，那么未來三年，中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會資本在該領(lǐng)域的投資總額將可能達(dá)到9000億元。如果再考慮(來源：好范文 http://004km.cn/）其對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動，平均每年3000億元的投資額還可能會翻一番，帶來更多的就業(yè)機(jī)會。

3．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中提出了“加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。交通運(yùn)輸部和鐵道部表示將在未來三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資總額8.5萬億。比照“十五”期間，交通基建平均每年對gdp的貢獻(xiàn)達(dá)到了2%。這一輪的交通基建投資的貢獻(xiàn)率也應(yīng)該會與上一輪相當(dāng)。鐵道部估計(jì)，僅計(jì)劃的6000億元鐵路投資，可創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動將達(dá)1.5%。

4．地方和民間投資

在中央投資項(xiàng)目的帶動下，1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)上升勢頭。但地方和民間投資還沒出現(xiàn)大規(guī)模復(fù)蘇跡象。1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長26.5%，相對去年末上升0.4個百分點(diǎn)?？紤]投資品價格的大幅下降，實(shí)際增速大幅上升至30.3%。

其中，國有及國有控股企業(yè)投資4486億元，增長35.6%，增速較去年全年加快12.8%，是自5月份以來的最快增長速度；除國有及國有控股企業(yè)投資之外的內(nèi)資企業(yè)，在1到2月份的投資總額為4577億元，累計(jì)同比增長26.2%，增速較去年全年增速放慢6個百分點(diǎn)，該類投資增速已經(jīng)連續(xù)五個月放緩，創(chuàng)出歷史新低。民間投資尚未被積極拉動，依然處于低迷狀態(tài)。但在中央項(xiàng)目投資的帶動下，后期地方項(xiàng)目的投資會逐

漸跟上，使得后期總的投資增長形勢比較可觀。論文網(wǎng)lunwennet.com

（二）稅收和減費(fèi)政策

1．增值稅轉(zhuǎn)型

推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。我國從1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，據(jù)測算這項(xiàng)措施將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元，減輕企業(yè)稅負(fù)約1233億元，共減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。增值稅轉(zhuǎn)型有利于釋放生產(chǎn)力，促進(jìn)鼓勵投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效率，但其實(shí)施效果往往有滯后性。作為制度性改革，其實(shí)施效果的顯現(xiàn)將會是一個漫長的過程。

2．出口退稅政策

調(diào)整完善出口退稅政策，能鼓勵外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。在下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，我國自12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整有利于緩解外貿(mào)企業(yè)資金鏈緊張，并有望進(jìn)一步減輕勞動力密集型出口企業(yè)的壓力。此次部分產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率的調(diào)低有利于降低原材料企業(yè)的出口成本，提高相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力，減輕庫存積壓。

3．自主創(chuàng)新和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

下一步將實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。同時支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國還將大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。

4．減費(fèi)政策

財(cái)政部、國家發(fā)改委決定自1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。此舉將為企業(yè)和社會減輕負(fù)擔(dān)約190億元，連同自9月1日起停征的集貿(mào)市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)約170億元，合計(jì)以來國家采取的減費(fèi)措施可直接減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約360億元。此次強(qiáng)有力的減費(fèi)措施，可進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的擴(kuò)張效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)。

三、財(cái)政政策的實(shí)踐效應(yīng)

雖然財(cái)政政策的運(yùn)用不能起到立竿見影的效果，但是由于其更多的是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深層次的問題，偏重于結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中其對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響是深遠(yuǎn)的。

1．有效拉動消費(fèi)

拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中消費(fèi)所占的比重是比較低的，不僅低于發(fā)達(dá)國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。其中很重要的一點(diǎn)是我國國民收入不均造成的，在金融危機(jī)的背景下，整體消費(fèi)更是呈現(xiàn)不足。財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付可以使國民收入向普通勞動者傾斜，同時配合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會保障的覆蓋，從而啟動農(nóng)村消費(fèi)市場，有效促進(jìn)消費(fèi)水平的提高。

2．有助于中小企業(yè)走出困境

上半年，全國有近7萬家中小企業(yè)倒閉。倒閉的中小企業(yè)大多集中在東南沿海地區(qū)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主。隨著出口退稅率的降低及信貸控制的放寬，中小企業(yè)的資金短缺問題可以得到有效緩解。

3．帶動地方經(jīng)濟(jì)積極響應(yīng)

中央財(cái)政投入基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程帶動了地方經(jīng)濟(jì)的積極響應(yīng)，如北京市政府今后兩年將投資1200億至1500億，用于加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)、城市路網(wǎng)、保障性住房等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)可帶動社會投資1萬億元；廣東省政府以重大項(xiàng)目帶動社會投資，5年內(nèi)計(jì)劃投資2.3萬億元；江蘇省政府加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對企業(yè)的支持力度，實(shí)施總額2200億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目。

4．有利于社會公平

政府財(cái)政支出對分配可以起到很大的調(diào)節(jié)作用，一方面通過對政府支出的公共保障功能的強(qiáng)化；另一方面通過完善補(bǔ)助政策，關(guān)注低收入者群體。有利于促進(jìn)社會公平、經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)快速增長。

5．有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在深度調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政政策有著其他政策所不可比擬的優(yōu)勢。其能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)有針對性的調(diào)節(jié)，如利用稅收政策來鼓勵中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；拿出相當(dāng)一部分資金扶持“三農(nóng)”調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，支持新農(nóng)村建設(shè)等。

6．降低對外依存度

受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，我國政府通過降低關(guān)稅和降低出口退稅稅率，并且進(jìn)一步完善企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，通過稅收政策來引導(dǎo)企業(yè)把更多的資源配置到符合國內(nèi)消費(fèi)需求的產(chǎn)行業(yè)中，從而減輕了國際收支對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、流動性膨脹等的壓力。

四、結(jié)束語

全球金融背景下，我國政府對未來進(jìn)行了積極的預(yù)期，重拳出擊實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策，雖然這些政策的實(shí)施效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。但是，無疑這些舉措對我國經(jīng)濟(jì)頹勢的扭轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)期增長方式的轉(zhuǎn)變都具有積極的意義。此外，我國的財(cái)政處于轉(zhuǎn)軌階段，由原來的投資性財(cái)政向公共財(cái)政、服務(wù)財(cái)政轉(zhuǎn)移。所以，財(cái)政刺激方案取向也是財(cái)政改革的實(shí)踐取向。相信這種積極的財(cái)政政策不僅可以有效地減少世界經(jīng)濟(jì)下滑帶給我國的沖擊，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且也是我國政府運(yùn)用政策應(yīng)對危機(jī)能力的一次有益體驗(yàn)。論文網(wǎng)

參考文獻(xiàn)

1馬洪范.當(dāng)前國際金融危機(jī)與中國財(cái)政政策選擇j.經(jīng)濟(jì)研究參考.（7）

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3薛飛，張建元.金融危機(jī)背景下中國宏觀政策的分析j.金融觀察.

第三篇：中國應(yīng)對國際收支平衡采取的財(cái)政政策

中國應(yīng)對國際收支平衡采取的財(cái)政政策、匯率政策和和其他管制措施：

2008年：在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的環(huán)境下，采取了如下措施，運(yùn)用稅收手段強(qiáng)化對服務(wù)貿(mào)易外匯資金流出入的真實(shí)性審核。外匯管制方面，強(qiáng)化個人攜帶外幣現(xiàn)鈔入境個人境內(nèi)外幣提鈔管理。統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶管理。2009年：全球經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，政府增強(qiáng)了服務(wù)意識，為市場主體提供更加便利的外匯管理政策。繼續(xù)以拓寬資本流出渠道為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯管理改革。實(shí)行了加強(qiáng)跨境資金均衡管理的方法。進(jìn)一步加強(qiáng)了外匯儲備經(jīng)營管理。

2010年:

國際收支趨向基本平衡是“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，我國以科學(xué)發(fā)展為主題、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，擴(kuò)大內(nèi)需，減少國際收支順差，拓寬資金流出渠道，促進(jìn)國際收支基本平衡，同時密切關(guān)注國際資本流動，完善對跨境資金流動的監(jiān)測與管理。縱觀這3年來的相關(guān)政策，針對中國的雙順差政府?dāng)U大了政府開支、減少稅收，擴(kuò)大總需求，增加進(jìn)口及非貿(mào)易支出，以減少國際收支順差。因?yàn)槲覈暧^經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)基本上是經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè)、幣值穩(wěn)定、國際收支平衡，目前就應(yīng)著力結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換及其技術(shù)革新，由被動的需求結(jié)構(gòu)變化到主動的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、由需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把國際收支平衡放在首位，使國際收支差率控制在中、低順差率區(qū)，財(cái)政除了對十分必要的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)先扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入外，應(yīng)主要用于民生、刺激內(nèi)需尤其是消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)部循環(huán)。

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國際收支平衡。在匯率方面，完善了人民幣匯率的決定基礎(chǔ)，中國采取包括推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革在內(nèi)的一攬子措施積極促進(jìn)國際收支基本平衡。

目前，國際收支持續(xù)較大順差是國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)不平衡的集中體現(xiàn)。黨的十七大明確提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以達(dá)到改善國際收支平衡的目標(biāo)。

俄羅斯：經(jīng)常項(xiàng)目數(shù)額縮小，資產(chǎn)與金融數(shù)額由順差變?yōu)槟娌?，展示了俄羅斯為縮小順差而采取措施的結(jié)果。應(yīng)對國際收支平衡采取的財(cái)政政策、匯率政策和和其他管制措施

第四篇：2012年貨幣政策和財(cái)政政策解讀

2012年貨幣政策和財(cái)政政策解讀（上）

2011年12月15日

中央經(jīng)濟(jì)工作會議日閉幕會議強(qiáng)調(diào)明年我國宏觀調(diào)控的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的核心手段貨幣政策和財(cái)政政策是關(guān)鍵透過中央經(jīng)濟(jì)工作會議年的貨幣政策和財(cái)政政策有哪些新變化呢？

貨幣政策放松成定局

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決議明年貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具保持貨幣信貸總量合理增長優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

昨日晚間銀監(jiān)會網(wǎng)站消息銀監(jiān)會主席尚福林在傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)要嚴(yán)守風(fēng)險底線努力促進(jìn)銀行業(yè)提高金融服務(wù)水平更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

央行網(wǎng)站顯示昨日召開的央行黨委擴(kuò)大會議強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度節(jié)奏和重點(diǎn)按照總量適度審慎靈活定向支持的要求運(yùn)用多種貨幣政策工具調(diào)節(jié)好貨幣信貸保持社會融資規(guī)模合理增長央行還提出著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)加大對社會經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)特別是三農(nóng)中小企業(yè)保障性住房的支持力度更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

央行的統(tǒng)計(jì)顯示月末M余額萬億元同比增長%比上月末低個百分點(diǎn)M余額萬億元同比增長 %比上月末低個百分點(diǎn)流通中貨幣(M)余額萬億元同比增長%

從MM增速持續(xù)下滑看目前經(jīng)濟(jì)增長缺乏活力前期定向?qū)捤傻恼咭膊]有太過明顯的效果對于銀行體系流動性來講順差減少熱錢外逃等在一定程度上抵消了貨幣政策寬松的效果

對于年雖然已定調(diào)明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策但在經(jīng)濟(jì)元?dú)馍形椿謴?fù)的大背景下此前實(shí)質(zhì)偏緊的政策操作正轉(zhuǎn)向偏松明年到次的降準(zhǔn)將主要集中在上半年至于降息可能依據(jù)降準(zhǔn)的效果如果效果不佳到次的降息減少融資成本也是難免的至于年的信貸額度由于今年前個月累計(jì)新增貸款萬億元全年新增人民幣貸款預(yù)計(jì)最終將為萬億元左右年在貨幣政策相對寬松的環(huán)境下預(yù)計(jì)不低于萬億的信貸規(guī)模而原定年月日施行的《中國銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》無疑會推遲以便銀行信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力提升

財(cái)政政策將很積極

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策加大民生領(lǐng)域投入積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格財(cái)政收支管理加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理

對于財(cái)政政策再度鎖定積極基調(diào)在具體操作上會有哪些特點(diǎn)呢

一是赤字規(guī)模將擴(kuò)大積極財(cái)政政策必然意味著要搞赤字財(cái)政因此明年財(cái)政赤字不可避免特別是穩(wěn)增長成為宏觀調(diào)控首要任務(wù)之時需要保持一定的財(cái)政刺激力度維系適度投資規(guī)模年中國安排財(cái)政赤字億元年為億元年降至億元年財(cái)政開支增加超過了一萬億明年財(cái)政開支肯定超過今年這部分資金構(gòu)成了積極財(cái)政政策的一個基礎(chǔ)預(yù)計(jì)明年財(cái) 請看年貨幣政策和財(cái)政政策解讀下

政赤字預(yù)算將占到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)%或者更多

二是地方發(fā)債將鋪開中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)有扶有控繼續(xù)加大對三農(nóng)保障性住房社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目企業(yè)技術(shù)改造等重大投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要資金地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控之下財(cái)政吃緊明年巨額的開支只能融資解決年中央政府推出的萬億計(jì)劃得到國內(nèi)外充分肯定但是中央政府出了萬億元剩下的是由地方政府和銀行配套實(shí)際是中央政府默許地方政府融資解決的月日深圳億元地方債順利發(fā)行至此滬粵浙深四地試點(diǎn)自行發(fā)債完成也標(biāo)志著今年億元地方債發(fā)行收官國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平在 首屆黃金投資高峰論壇上表示年中國將擴(kuò)大地方政府直接發(fā)債試點(diǎn)范圍對地方債和鐵道債等實(shí)施所得稅減免優(yōu)惠政策

三是房產(chǎn)稅和結(jié)構(gòu)性減稅都會擴(kuò)大試點(diǎn)但不會鋪開今年年初重慶上海作為全國的兩個試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅近日賈康公開表示未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開的大方向已經(jīng)明確今年年底重慶上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況將會被總結(jié)屆時下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案將出臺不過如說年房產(chǎn)稅大規(guī)模鋪開難度很大從國外的經(jīng)驗(yàn)看房產(chǎn)稅對控制房價的作用較為微弱在實(shí)際操作中面臨很多難題即便有一定的調(diào)節(jié)作用仍不能完全解決剛性需求群體面臨高房價束手無策的問題

至于結(jié)構(gòu)性減稅中央經(jīng)濟(jì)工作會議點(diǎn)出了未來結(jié)構(gòu)性減稅的方向即推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)全面改革資源稅制度研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革近幾年來從增值稅轉(zhuǎn)型改革到提高個人所得稅起征點(diǎn)再到營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等一系列舉動說明中國政府在減稅問題上并非無所作為但前幾日又傳出開征碳稅的消息可見減稅的前提是有新稅增加這樣財(cái)政收入才能快速增長

總而言之如果年中國推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃做個定論的話這種應(yīng)對危機(jī)的方式讓企業(yè)個人都受傷了很多做實(shí)體的企業(yè)由于資本市場泡沫和房地產(chǎn)泡沫的誘惑紛紛去資本運(yùn)作而民眾則承受了高通脹和高房價的后果面對年的貨幣寬松又會產(chǎn)生怎樣的結(jié)果？一切未知也許會好點(diǎn)也許更壞

第五篇：淺談財(cái)政政策和貨幣政策的配合

淺談財(cái)政政策和貨幣政策的配合財(cái)政政策和貨幣政策是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。受世界金融危機(jī)的影響，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，任何單一的經(jīng)濟(jì)政策都難以實(shí)現(xiàn)多重調(diào)控目標(biāo)，因此，協(xié)調(diào)發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的作用，成為宏觀調(diào)控的重要選擇。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，科學(xué)合理地確定兩大政策的配合方式及其具體操作，對實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和國際收支平衡的目標(biāo)具有重要的意義。

一、財(cái)政政策和貨幣政策的類型及其對經(jīng)濟(jì)的影響

1、財(cái)政政策和貨幣政策的類型

財(cái)政政策主要是通過財(cái)政收入和財(cái)政支出調(diào)節(jié)社會總需求和總供給，以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體措施的總稱。貨幣政策則是指國家通過金融系統(tǒng)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣的措施的總和。

財(cái)政政策主要有三種類型：一是擴(kuò)張性財(cái)政政策，旨在復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，降低失業(yè)率，解決社會需求不足；二是緊縮性財(cái)政政策，旨在抑制社會總需求，降低通貨膨脹率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；三是介乎擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策之間的中性財(cái)政政策，不干擾市場機(jī)制的作用，多在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本上處于穩(wěn)定狀態(tài),又存在結(jié)構(gòu)性矛盾的條件下實(shí)行，其核心是松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長遠(yuǎn)。貨幣政策也可分為三類：一是緊縮性貨幣政策，是指中央銀行在通貨膨脹情況下，采取提高存款準(zhǔn)備金率、提高利率、減少信貸規(guī)模等方式來減少貨幣供應(yīng)量的政策；二是擴(kuò)張性貨幣政策,是指中央銀行在經(jīng)濟(jì)蕭條時采取降低存款準(zhǔn)備金率、降低利率、擴(kuò)大信貸規(guī)模等手段來增加貨幣供應(yīng)量的政策；三是穩(wěn)健(中性)貨幣政策，指中央銀行在社會供給和總需求基本平衡、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定的情況下采取貨幣供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的一種政策，其主要目標(biāo)是在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提下抑制通貨膨脹,避免經(jīng)濟(jì)的大起大落和保持物價的穩(wěn)定。

2、財(cái)政政策和貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的影響

財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用的過程，稱為財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制（如圖1所示），表明財(cái)政政策影響產(chǎn)品市場的總需求，總需求影響國民收入，國民收入影響貨幣

市場上的貨幣需求，貨幣需求又影響利率，利率最后影響產(chǎn)品市場上的投資與總需求。以政府購買支出增加為例，其作用過程可用符號表示為：

G(政府支出)↑→AD(總需求)↑→Y(國民收入)↑→L(貨幣需求)↑→i(利率)↑→I(投資)↓→AD(總需求)↓

圖1財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制

貨幣政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用的過程，稱為貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制（如圖1所示）經(jīng)濟(jì)增長率

通貨膨脹率

失業(yè)率

國際收支平衡

利率

貨幣供應(yīng)量

公開市場業(yè)務(wù)

貼現(xiàn)率

存款準(zhǔn)備金率

其它工具

中間目標(biāo)

最終目標(biāo)

政策工具

圖2貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制

圖2表明貨幣政策由三大要素組成：政策工具、中間目標(biāo)和最終目標(biāo)。中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率以及其它政策工具，來調(diào)節(jié)銀行的準(zhǔn)備金、利率和貸款規(guī)模，從而調(diào)節(jié)全社會的貨幣總供給，最終影響經(jīng)濟(jì)增長率（國民收入）、通貨膨脹率、失業(yè)率和國際收支平衡。以貨幣供給量增加為例，其作用過程可用符號表示為：

MD(貨幣供應(yīng)量)↑→MD>MS(貨幣需求大于貨幣供給)→i(利率)↓→I(投資)↑→AD(總需求)↑→Y(國民收入)↑

二、財(cái)政政策和貨幣政策的比較

兩大政策既是有密切聯(lián)系，又是不同質(zhì)的兩種宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其作用既有統(tǒng)一的一面，又有特殊性。

1、區(qū)別

第一，制定和實(shí)施的主體不同。財(cái)政政策由國家的財(cái)政部制定和實(shí)施，而貨幣政策一般由中央銀行制定和實(shí)施。第二，實(shí)施的具體手段不同。財(cái)政政策是過財(cái)政收支的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及平衡關(guān)系的變化對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,如主要手段包括稅種增減、稅率升降、支出預(yù)算縮張、公債增減、補(bǔ)貼等等。貨幣政策比財(cái)政政策復(fù)雜，它通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、利率、增減信貸規(guī)模、增減社會現(xiàn)金供應(yīng)及運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)等手段對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。第三，兩

大政策的影響方式不同。財(cái)政政策直接影響總需求的規(guī)模，其作用的發(fā)生是沒有通過任何中間變量的；貨幣政策通過利率的變動來對總需求發(fā)生影響，間接地發(fā)揮作用。

2、聯(lián)系：

第一，兩大政策的目標(biāo)一致。實(shí)現(xiàn)物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和國際收支平衡是其共同任務(wù)。

第二，兩大政策對總需求的影響具有互補(bǔ)性。例如通過增加政府購買和加大公共支出,或減稅，能夠擴(kuò)大社會總需求，實(shí)現(xiàn)對于國民經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。但是，積極財(cái)政政策在剌激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的同時也可能產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，這些緊縮效應(yīng)主要表現(xiàn)為如下兩種形式：首先，政府增發(fā)國債和擴(kuò)大支出勢必減少公共儲蓄,由此造成的貨幣需求壓力會迫使利率上升，從而減少私人部門的投資，這就是積極財(cái)政政策產(chǎn)生的對于私人部門投資需求的“擠出效應(yīng)”，其次，財(cái)政擴(kuò)張可能引起的本幣升值將產(chǎn)生本幣升值的壓力，從而促使匯率上升進(jìn)而降低國外需求,導(dǎo)致出口的減少，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的緊縮效應(yīng)。政府如果同時采取擴(kuò)張性的貨幣政策，可以抑制利率上升，擴(kuò)大信貸，刺激投資，消除或減少擴(kuò)張性財(cái)政政策產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。在調(diào)節(jié)需求上，貨幣政策的主導(dǎo)方面是進(jìn)行總量調(diào)控以使總供給與總需求達(dá)到動態(tài)平衡；財(cái)政政策對需求的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)要通過信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。

第三，兩大政策同是資金分配的渠道，都與貨幣流通密切聯(lián)系。從社會總資金的運(yùn)動來看，財(cái)政政策對資金運(yùn)動的影響和貨幣政策對資金運(yùn)動的影響，相互間必有千絲萬縷的聯(lián)系和連鎖反應(yīng)。兩大政策調(diào)控的著眼點(diǎn)，都是針對社會供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運(yùn)動中表現(xiàn)出來的有悖于貨幣流通穩(wěn)定和市場供求協(xié)調(diào)正常運(yùn)行狀態(tài)的各種問題；兩大政策調(diào)控的歸宿，都是力求社會供需在動態(tài)過程中達(dá)到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、財(cái)政政策和貨幣政策配合運(yùn)用的必要性：

凱恩斯主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于非充分就業(yè)狀態(tài)，不時出現(xiàn)膨脹缺口性或緊縮性缺口，只有采取權(quán)衡性政策，才能使之接近物價穩(wěn)定或充分就業(yè)水平。在通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱時期，財(cái)政政策的作用不明顯，要通過緊縮性貨幣政策，如公開市場業(yè)務(wù)賣出債券、提高再貼現(xiàn)率或法定存款準(zhǔn)備金率等來抑制投資，降低總需求，從而消除膨脹缺口；在嚴(yán)重的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退時，貨幣政策的作用不明顯，要通過擴(kuò)大支出、支持公共工程建設(shè)、降低稅收等來拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這就是著名的凱恩斯需求管理理論，即財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的理論基礎(chǔ)。由此我們可得出結(jié)論，財(cái)政政策和貨幣政策只有協(xié)調(diào)配合，才能擴(kuò)大和強(qiáng)化這種它以宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。

如上文所述，財(cái)政政策和貨幣政策相互區(qū)別又密切聯(lián)系，各種經(jīng)濟(jì)政策手段在具體操作上也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。從政策作用的強(qiáng)度看，財(cái)政政策中的政府支出和貨幣政策中的法定存款準(zhǔn)備金率的作用較為猛烈，而財(cái)政政策中的稅收政策和貨幣政策中的公開市場業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率政策的作用較慢。從決策的速度來看，財(cái)政政策中的政府支出政策、稅收政策和貨幣政策中的法定存款準(zhǔn)備金率決策較慢，而貨幣政策中的公開市場業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率決策較快。從政策執(zhí)行的阻力來看，財(cái)政政策中的政府支出政策、稅收政策阻力較大，而貨幣政策中的貼現(xiàn)率政策阻力小，公開市場業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金率阻力較小。從作用對象看，財(cái)政政策直接作用對象是總需求，貨幣政策直接作用對象是貨幣供給。政府在制定和實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策時，必須考慮上述特點(diǎn)，以便使其協(xié)調(diào)配合共同為經(jīng)濟(jì)政策目

標(biāo)服務(wù)。財(cái)政政策與貨幣政策又具有緊密的聯(lián)系，這種聯(lián)系來源于雙方政策手段的互補(bǔ)性以及政策傳導(dǎo)機(jī)制的互動性，一方的政策調(diào)控過程，通常都需要對方的政策手段或機(jī)制發(fā)揮其特長來加以配合策應(yīng)，各自的政策實(shí)施及其變動，必然要牽動對方，產(chǎn)生協(xié)調(diào)配合的客觀要求。

四、財(cái)政政策和貨幣政策配合運(yùn)用的思路

1、財(cái)政政策和貨幣政策配合運(yùn)用的主要模式

財(cái)政政策與貨幣政策如何進(jìn)行搭配，并沒有一個固定不變的模式。常見的配合方式主要有以下幾種：

（1）“雙擴(kuò)張”政策，即擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策。當(dāng)社會總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資源大量閑置，解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)時，適宜采取以財(cái)政政策為主的“雙擴(kuò)張”政策配合模式。

（2）“雙緊縮”政策，即緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。當(dāng)社會總需求極度膨脹，社會總供給嚴(yán)重不足和物價大幅度攀升，抑制通貨膨脹成為首要調(diào)控目標(biāo)時，適宜采取“雙緊縮”政策。

（3）緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。當(dāng)政府開支過大，物價基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，但企業(yè)投資并不十分旺盛，經(jīng)濟(jì)也非過度繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)時，適宜采用此政策配合模式。

（4）擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮貨幣政策。當(dāng)社會運(yùn)行表現(xiàn)為通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，治理“滯脹”、刺激經(jīng)濟(jì)成長成為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)時，適宜采用此政策配合模式。

除緊縮和擴(kuò)張這兩種情況外，財(cái)政政策、貨幣政策還可以呈現(xiàn)中性狀態(tài)。若將中性財(cái)政政策與貨幣政策分別與上述松緊狀況搭配，又可產(chǎn)生多種不同的配合方式。

2、注意相機(jī)抉擇

財(cái)政政策與貨幣政策及其不同的政策手段如何進(jìn)行搭配，并沒有一個固定不變的模式，這是一個政策運(yùn)用技巧問題。政府可根據(jù)市場供求情況，靈活地決定。經(jīng)濟(jì)政策配合中的相機(jī)抉擇就是政府根據(jù)市場供求情況、各種調(diào)節(jié)措施的特點(diǎn)及政策調(diào)控目標(biāo)，機(jī)動地決定和選擇配合方式。

不同的政策搭配模式各有利弊。如政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，這種“雙擴(kuò)張”政策在短時期內(nèi)增加社會總需求，見效迅速，但運(yùn)用時須慎重，其適用的條件是：大部分企業(yè)開工不足，勞動力就業(yè)不足，市場疲軟。當(dāng)然，這種配合如果不妥當(dāng)，則可能帶來經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。與“雙擴(kuò)張”政策相反，緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策相配合則適用于經(jīng)濟(jì)過熱，發(fā)生通貨膨脹時期。但“雙緊縮”政策如果長期使用，將會帶來經(jīng)濟(jì)衰退，增加失業(yè)，應(yīng)謹(jǐn)慎使用。美國曾在20世紀(jì)60年代末70年代初，采取了雙緊配合的經(jīng)濟(jì)政策，其結(jié)果是降低了通貨膨脹率但又提高了失業(yè)率。緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策的配合可減少財(cái)政赤字，刺激投資帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種政策配合不當(dāng)會使經(jīng)濟(jì)陷入滯脹。擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮貨幣政策有助于刺激總需求，同時又抑制通貨膨脹。但這種配合在擴(kuò)大政府支出和減少稅收，并未足夠地刺激總需求的增加，卻使利率上升，國民收入減少，最終導(dǎo)致赤字居高不下。

不同的政策搭配模式在經(jīng)濟(jì)中所起的作用及其局限性要求政府應(yīng)針對經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的具體情況，審時度勢，靈活適當(dāng)?shù)夭扇∠鄼C(jī)抉擇。我國改革開放以來，財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)方式的歷史演變可劃分為四個階段。一是從1979年到1992年。這一階段財(cái)政政策和貨幣政策配合更多著眼于影響總供給，并且以“松”為

主的擴(kuò)張性政策搭配出現(xiàn)更多。二是從1993年到1997年。該階段財(cái)政貨幣政策一直采取“雙緊”配合，政策協(xié)調(diào)目標(biāo)就是通過緊縮性政策來控制赤字、減少發(fā)債、壓縮政府開支、控制貨幣總投放量等。三是從1998年到2005年。1997年亞洲金融危機(jī)之后，為應(yīng)對當(dāng)時的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，中國開始實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。1998年至2002年，中國面臨通縮壓力，那時穩(wěn)健的貨幣政策取向是增加貨幣供應(yīng)量。2003年以來，面對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的貸款、投資、外匯儲備快速增長等新變化，穩(wěn)健的貨幣政策內(nèi)涵開始發(fā)生變化，適當(dāng)緊縮銀根，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率。2005年，鑒于國內(nèi)社會投資明顯加快，經(jīng)濟(jì)活力充沛，積極的財(cái)政政策實(shí)施7年后正式退場，轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策。四是從2005年至今。從抑制潛在通貨膨脹，防止經(jīng)濟(jì)過熱,保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的出發(fā), 中國在2005 年實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策?！半p穩(wěn)健”政策延續(xù)至2007年，當(dāng)年第三、四季度，通貨膨脹迅速上升，四季度中三個月通脹率分別達(dá)到6.5%、6.9%、6.5%，全年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到11.9%。由此，中國政府對通貨膨脹的擔(dān)心超過經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)心，每月一次提升存款準(zhǔn)備金率成為央行抵御通脹的必需手段，面對當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)中存在的過熱風(fēng)險和不斷增加的通脹壓力，2007年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議適時提出，要把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯的通貨膨脹”作為2008年國家宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“從緊”。2008年初開始實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策，年中，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。2008年9月份以來，美國金融危機(jī)迅速惡化與擴(kuò)散，已對世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)性影響。國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢急劇惡化，通貨膨脹的壓力迅速緩解，預(yù)計(jì)第二年經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險主要是經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險?；诮?jīng)濟(jì)形勢的變化，2008年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，宏觀調(diào)控的基調(diào)確定為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，經(jīng)濟(jì)政策相應(yīng)調(diào)整為積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策。從我國財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)方式的歷史演進(jìn)，我們可得出以下啟示：一般說來，財(cái)政政策與貨幣政策的搭配在運(yùn)用了一段時間以后，應(yīng)選用另一種搭配取而代之，形成相互交替運(yùn)用的政策格局。這是因?yàn)?，一方面，?jīng)濟(jì)形勢是不斷變化的，固守一種配合方式，有可能因不適應(yīng)變化的形勢而達(dá)不到預(yù)期目的；另一方面，即使經(jīng)濟(jì)形勢是穩(wěn)定的，也不能一成不變的長期使用某一種政策，否則往往是正效應(yīng)遞減，而負(fù)效應(yīng)遞增，不僅不利于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還可能產(chǎn)生相反的作用。因此政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同階段的特點(diǎn)，適時調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

3、兩大政策的配合運(yùn)用應(yīng)服從國家的發(fā)展戰(zhàn)略

要通過國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃對財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行統(tǒng)籌安排，包括兩大政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)。以往我國在財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)方面，主要通過關(guān)注總需求管理，致力于實(shí)行經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定。我們知道，在凱恩斯主義政策理念影響下，財(cái)政與金融的協(xié)作問題，主要研究在封閉體系的自由利率條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是如何通過有效配合來促進(jìn)總需求水平的穩(wěn)定。對于健全的市場經(jīng)濟(jì)國家來說，這樣的政策選擇是相對有效的。然而對中國這樣面臨發(fā)展與轉(zhuǎn)軌雙重任務(wù)的經(jīng)濟(jì)體來說，則顯得過于單一。長遠(yuǎn)來看，兩大政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，除了要努力實(shí)現(xiàn)社會總供求總量基本平衡之外，還必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整以及開放條件下的金融制度優(yōu)化等層面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的根本問題，而由于種種原因，財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)一直沒能在此方面發(fā)揮作用，所以兩大政策有充分的功能可以發(fā)掘。，比如實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，有產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域；而對金融結(jié)構(gòu)方面，則有金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融市場等眾多熱點(diǎn)。財(cái)政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)總量平衡方面發(fā)揮作用。.4、完善財(cái)政部和人民銀行之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

從我國情況來看，雖然在歷史上，經(jīng)常由中央確定一段時期內(nèi)的財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)方式，但往往只是確定了政策“擴(kuò)張”或“緊縮”的大方向，在“松”“緊”力度，以及動態(tài)協(xié)調(diào)方面，都缺乏明確的原則。究其原因，就是因?yàn)闆]有真正建立起兩大政策部門（財(cái)政部和人民銀行）的交流通道，無法在日常工作中充分考慮不同政策的銜接和配合。長遠(yuǎn)來看，我國應(yīng)該考慮建立持續(xù)性的兩大政策磋商機(jī)制?？梢钥紤]在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)設(shè)立專門的財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)委員會，由財(cái)政部、人民銀行、國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，協(xié)調(diào)委員會定期舉行會議。一方面，交流對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，評估前一階段各部門政策的實(shí)際效果，從政策協(xié)調(diào)角度提出改進(jìn)意見，通報各自擬采取的政策措施，征求其他部門的意見和建議，盡量避免不協(xié)調(diào)情況的出現(xiàn)；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)兩部門的政策執(zhí)行人員的溝通，包括專門數(shù)據(jù)的互通有無、工作理念的交流，以及政策工具協(xié)調(diào)的路徑磨合等。要完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享，提高我國財(cái)政貨幣政策的組合效應(yīng)。

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