第一篇：吳敬璉-中國應(yīng)該怎樣應(yīng)對國際金融危機(jī)

中國應(yīng)該怎樣應(yīng)對國際金融危機(jī)

吳敬璉

我想對這次金融海嘯對中國經(jīng)濟(jì)的影響和中國應(yīng)該采取的因應(yīng)的措施談以下幾點意見：

第一，這是一次世界金融體系的危機(jī)。

現(xiàn)在有這么一種輿論，認(rèn)為這次國際金融危機(jī)是美國的危機(jī)，或者把它叫做“華爾街金融海嘯”。我認(rèn)為不能這樣看。雖然這次危機(jī)源于美國，而且由華爾街觸發(fā)，但是這不是一次美國金融體系的危機(jī)，而是世界金融體系的危機(jī)。

為什么會出現(xiàn)這樣的危機(jī)，我認(rèn)為有三個層次的原因。

第一，從大的體系背景上說，自從上個世紀(jì)70年代“布雷頓森林貨幣體系”崩潰以后，世界的金融體系就成為一個不受約束的美元所主導(dǎo)的體系。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后建立的“布雷頓森林貨幣體系”是以美元為中心的貨幣體系，但是這個美元是受美國的黃金儲備的約束的；世界各國的貨幣都與美元掛鉤，美元又與黃金掛鉤；各國都可以按1盎司黃金等于35美元的比例向美國兌換黃金。但是，1971年由于美國經(jīng)濟(jì)走弱，黃金儲備減少，無力兌現(xiàn)，美元兌黃金的比例開始浮動。到1976年的牙買加協(xié)議，正式終止了美元和黃金的聯(lián)系。

第二，美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后出現(xiàn)了越來越大的內(nèi)部失衡，核心的問題是儲蓄率過低。剛才提姆·賴特（TimWright）教授在演講里面用了很多數(shù)字來說明這個問題。近年來，美國的總儲蓄率降低到接近于0。于是，美國就利用美元作為國際儲備貨幣這個特性向全世界借錢，來維持一定的投資水平和高消費。

第三，以格林斯潘為首的美國貨幣當(dāng)局在長時期內(nèi)的用擴(kuò)張性的貨幣政策支持美國的資本市場。當(dāng)1996年12月格林斯潘接受一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如耶魯大學(xué)教授席勒（RobertShiller）的批評，在一次講演中提出美國股市存在“非理性躁動”（IrrationalExuberance，現(xiàn)在往往被譯為“非理性繁榮”）后，世界股價應(yīng)聲而落。紐約股價也下降了2%。從此以后，格林斯潘就不再提“非理性躁動”，而是轉(zhuǎn)而采取擴(kuò)張性的貨幣政策來支持美國資本市場的繁榮，結(jié)果形成了巨大的網(wǎng)絡(luò)泡沫。2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅以后，美聯(lián)儲連續(xù)13次降息，而且鼓勵衍生工具的發(fā)展，放松對它的監(jiān)管。90年代中期創(chuàng)造的一種衍生工具信用違約掉期（CreditDefaultSwap,簡稱CDS）到今年總規(guī)模已經(jīng)到了60萬億美元，約為美國GDP的4.6倍，衍生產(chǎn)品總規(guī)模達(dá)到530萬億美元，約為美國GDP的40倍！

從短時期來看，美國經(jīng)濟(jì)顯得很有活力。但實際上它所創(chuàng)造的大量“金融財富”只是紙面上的財富，甚至只是電腦上的一些符號，一有風(fēng)吹草動，便會煙消云散。美國的這個深層的結(jié)構(gòu)問題，通過美元的發(fā)行，五花八門衍生工具的出臺，通過美國金融體系滲透到世界各國，使世界金融體系中充滿了巨大的泡沫和黑洞。只要受到某種沖擊的觸發(fā)，都會引起世界金融體系的系統(tǒng)性危機(jī)。次貸正是觸發(fā)這一危機(jī)的引信。

第二，中國不可能獨善其身和置身事外。

現(xiàn)在有一種看法，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)近來出現(xiàn)的困難是由“華爾街金融海嘯”，或美國金融危機(jī)這一外生原因造成的。我認(rèn)為這種判斷并不準(zhǔn)確。由于中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深的融入了全球經(jīng)濟(jì)體系，是全球經(jīng)濟(jì)體系的一部分。全球經(jīng)濟(jì)體系中積累起的種種問題不可能不在中國經(jīng)濟(jì)體系中有所反應(yīng)。事實上，近年來人們愈來愈被中國經(jīng)濟(jì)日趨嚴(yán)重的內(nèi)部失衡和外部失衡所困擾。這里所謂的內(nèi)部失衡，是指儲蓄率和投資率過高、消費率過低；而外部失衡，則是指國際收支的盈余過大，人民幣升值壓力劇增。雖然中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)、外失衡和美國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)、外失衡方向正好相反，卻是互為補充的。它們共同構(gòu)成了當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，而且具有類似的缺陷，因而表現(xiàn)出某種“一榮俱榮、一損俱損”的特性。

從中國方面來看，事情的根源還要從中國粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，或者叫做經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式說起。這種從蘇聯(lián)學(xué)來的增長模式的古典狀態(tài)，是靠高額資源投入，特別是高額投資來支持經(jīng)濟(jì)增長。雖然馬克思早在19世紀(jì)70年代就指出過，西方國家這種由投資驅(qū)動的早期增長模式一定會造成利潤率下降，工農(nóng)大眾消費不足，并導(dǎo)致資本主義的危機(jī)爆發(fā)，但是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林卻把它確定為“社會主義的”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和工業(yè)化道路。中國從第一個五年計劃起引進(jìn)了了這種經(jīng)濟(jì)增長方式。它的極端形態(tài)，1958年的“大躍進(jìn)”，使中國人吃盡了苦頭。

改革開放以后，用投資拉動增長的方式并沒有得到根本改變，但維持了相當(dāng)長時間的高增長而沒有出現(xiàn)50年代出現(xiàn)過的嚴(yán)重問題，這主要是得益于中國在對外開放中采用了一些東亞國家和地區(qū)戰(zhàn)后實行的出口導(dǎo)向政策，用出口需求來彌補的內(nèi)需的不足。

在改革開放的早期中國農(nóng)村有數(shù)以億計的剩余勞動力需要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中找到工作崗位的情況下，利用發(fā)達(dá)國家儲蓄不足、消費旺盛的格局，采取出口導(dǎo)向政策向它們出口，這對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高產(chǎn)生了無可置疑的積極影響。

但是，正如所有采用出口導(dǎo)向的國家和地區(qū)在成功地執(zhí)行了這種政策十多二十年后幾乎無一例外地出現(xiàn)外匯存底大量積累，貿(mào)易摩擦和本幣升值壓力增加等問題那樣，中國在本世紀(jì)初也出現(xiàn)了類似的問題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來說，解決這些問題的辦法是進(jìn)一步推進(jìn)外匯形成機(jī)制的改革，實現(xiàn)它的市場化。東亞實行這種政策的國家和地區(qū)或多或少的認(rèn)識到了這種必要性。但哪怕是認(rèn)識到了，由于調(diào)整原來利益格局的困難，使這種改革很難進(jìn)行。就中國而言，2003年以后，以中國社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所的余永定教授等經(jīng)濟(jì)學(xué)家就不斷呼吁實現(xiàn)人民幣匯率的浮動和升值，但這種意見很難得到政府領(lǐng)導(dǎo)和大眾的認(rèn)同。直到2005年7月，人民幣才開始緩慢升值。由于存在進(jìn)一步升值的預(yù)期，促成了熱錢流入，更加大了人民幣的升值壓力。在升值壓力很大的情況下，中央銀行采取入市干預(yù)的辦法，大量收購?fù)鈪R來抑制人民幣升值的速度。中國人民銀行收購的外匯越來越多，收購的速度在2003年年初是每天平均收購約3億美元，到了2005、2006年已經(jīng)到了每天平均收購7、8億美元。今年最高點是4月，每天約收購26億美元。2006年10月國家外匯儲備達(dá)到8800億美元，成為世界第一。目前的國家外匯儲備超過了1.9萬億美元。根據(jù)“克魯格曼三角原理”（KrugmanTriangleTheorem），在資本自由流動的情況下實行固定匯率，必然使貨幣政策失去了獨立性。為了收購這么多的外匯，中國人民銀行大致發(fā)行了15萬億元人民幣的基礎(chǔ)貨幣，形成了70萬億元人民幣的購買力。雖然人民銀行采取了一些措施去對沖，但是很難把它沖完。由于貨幣超發(fā)和流動性泛濫，使中國的金融體系中也形成了大量虛擬資產(chǎn)泡沫。股市和房市價格雙雙飆升。2007年11月，中國股票市場的靜態(tài)市盈率（P/E）上升到60－70倍，股票總市值33.62萬億元（現(xiàn)在只剩下9—10萬億元）。

第三，金融海嘯加重了中國的經(jīng)濟(jì)困難。

其實，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對中國經(jīng)濟(jì)造成的損害，在20世紀(jì)90年代初期就已經(jīng)暴露出來了。1995年中共中央全會要求在1996－2000年的第九個五年計劃期間實現(xiàn)從投資拉動的增長方式到效率拉動的增長方式的“根本轉(zhuǎn)變”，但是一直沒有轉(zhuǎn)變過來。21世紀(jì)最初幾年，資源瓶頸和環(huán)境瓶頸已經(jīng)完全收緊，粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無法再續(xù)下去了。2003年以后，出口需求驅(qū)動造成的種種問題也日益顯現(xiàn)。等到美國次貸危機(jī)爆發(fā)以后，各種矛盾都同時暴露出來，就使中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢顯得更加復(fù)雜和難于處理。

金融海嘯對中國經(jīng)濟(jì)形成的沖擊，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

第一，在中國金融體系中存在大量泡沫的情況下。金融海嘯一爆發(fā)，美元資產(chǎn)減值，或美國公司回救母公司使美元回流，都會使中國金融體系中的虛擬資產(chǎn)突然消失，使流動性過剩轉(zhuǎn)眼間變成流動性短缺。南方地區(qū)有些企業(yè)前幾天還經(jīng)營得好好的，資金鏈突然中斷。

第二，我國經(jīng)濟(jì)的出口依存度高達(dá)35％，當(dāng)其他國家特別是占我國出口20%左右的美國市場出現(xiàn)衰退，出口企業(yè)就會受到影響。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所做過一個分析，他們認(rèn)為美國的增長率如果下降1%，中國的出口就會下降4個百分點。

既然金融海嘯會對我們的金融體系造成這些直接、間接的各種各樣的沖擊，應(yīng)該把這個困難估計得大一些，及時采取有效的對策。

第四，可以考慮的對策。

我們可以從短期和長期兩個角度去分析應(yīng)當(dāng)采取的對策。短期對策

從國內(nèi)看，可以考慮采取以下措施：

一是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運用，努力保持市場不至于崩潰。由于虛擬財富的大量消失，資產(chǎn)市場崩盤的可能性是存在的。股價在過去一年多的時間中下降了70％以上，逐步釋放了泡沫中的空氣。現(xiàn)在更值得關(guān)心的是房地產(chǎn)市場。怎么防止突然崩盤，實現(xiàn)安全著陸，這是一個很大的問題，需要審慎對待。

從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來說，我的看法是在貨幣政策方面不宜于大幅度放松。當(dāng)然，在流動性極度短缺的情況下為防止金融系統(tǒng)崩潰適當(dāng)放松可能是必要的。但是也要防止過度放松。

在貨幣政策不宜于太松的情況下，可以考慮用松的財政政策來跟它搭配。此外還應(yīng)該用一些不需要注入貨幣和增加市場需求的辦法來活躍經(jīng)濟(jì)和防止中小企業(yè)大批歇業(yè)、倒閉。1998年面對東亞金融危機(jī)沖擊的時候，中國政府除了用擴(kuò)張性的財政政策，如1800億的國債投資以外，還采取了一系列政策扶植中小企業(yè)：要求經(jīng)貿(mào)委建立中小企業(yè)司，統(tǒng)籌扶持小企業(yè)的事務(wù)；同時，要求各專業(yè)銀行建立中小企業(yè)貸款的專門機(jī)構(gòu)；決定銀行對中小企業(yè)貸款利率可以上浮10個百分點；經(jīng)貿(mào)委和財政部還幫助各地建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保公司。這一系列的措施不需要花多少錢，但對支持中國經(jīng)濟(jì)抵御東亞金融危機(jī)的沖擊起了非常好的作用。最近期間國務(wù)院頒布的《勞動合同法實施條例》對解除勞動合同各種情形所作的歸納說明、浙江把“地下錢莊”的借貸活動“翻明”、“轉(zhuǎn)正”等等，我認(rèn)為都是很正確的措施。

另外，從對外政策上說，現(xiàn)在也有各種各樣的議論。比如說是不是應(yīng)該趁此機(jī)會用人民幣去取代美元，或者是前一段時間有些國家提出來要與美元脫鉤，我們是不是也應(yīng)該采取這樣的辦法，或者說是不是應(yīng)該拋售美國國債。我同意一些學(xué)者的意見，覆巢之下無完卵。在全球化的世界中，各國在穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)上有共同的利益。因此，我贊成中國政府公開表明的態(tài)度。這就是加強(qiáng)與世界各國之間的通力協(xié)作，同舟共濟(jì)，共度時艱。

長期對策

從長期來看，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)根本的任務(wù)還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因為這是造成中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的根本原因。如果這個問題不解決，經(jīng)濟(jì)中的一些由資源過度耗費造成的問題，對于環(huán)境造成的問題，由于投資率過高、消費不足所造成的問題，以至于金融體系的問題都解決不了。我在討論“十一五”的時候?qū)戇^一本書《中國經(jīng)濟(jì)增長模式的抉擇》，以前出過兩版，最近根據(jù)金融海嘯以后的情況加寫了一章，把2003年以來經(jīng)濟(jì)學(xué)界對這一問題的認(rèn)識，特別是50人經(jīng)濟(jì)論壇在2006年7月的田橫島會議上就這個問題提出的意見作了概括。

對于世界金融體系，目前最大的問題是如何改變“布雷頓森林貨幣體系”崩潰后形成的由不受約束的美元所主導(dǎo)的金融體系，建立一個有利于各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新的世界貨幣金融體系，有的人把它叫做“新布雷頓森林體系”。中國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的作用，努力促其實現(xiàn)。對于應(yīng)當(dāng)建立一個什么樣的新體系的問題，目前有各種各樣的意見。比如說國際儲備貨幣的多元化，形成地區(qū)的儲備貨幣體系等等。有關(guān)國家應(yīng)當(dāng)對這些方案的利弊得失做深入的研究，進(jìn)行討論和協(xié)商。我想最低限度的要求是要給美元的發(fā)行套上籠頭，置于某種國際監(jiān)管之下，而不能沒有約束。

第五，根本問題在于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治改革，建立能夠保證持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。前面講到，解決問題的根本辦法是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題已經(jīng)提出很久了。1995年制定“九五”計劃的時候就提出要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，但是十幾年過去了，這個目標(biāo)至今沒有能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)變?！笆晃濉痹谶@方面提出的變革方向、要求采取的實際措施是正確的，可是轉(zhuǎn)變進(jìn)行得并不是很順利。主要的問題在于實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變存在體制性的障礙，其中最重要的障礙，就是各級政府仍然掌握了過大的資源配置權(quán)利，使政府官員能夠運用這種配置權(quán)力，投入大量土地、資本等資源來營造所謂“形象工程”和“政績工程”等政績目標(biāo)。

為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，一方面需要對高投入、高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行某些限制，另一方面應(yīng)當(dāng)加快新的、具有較高附加價值的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在看來它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需要?，F(xiàn)在對于新增長點發(fā)展緩慢的主要原因，有種種不同的說法。有人說中國技術(shù)人才不足，中國人創(chuàng)新能力差，不具備這方面的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)提升還不現(xiàn)實。我不贊成這種消極悲觀的估計。雖然中國技術(shù)人員總?cè)丝谥械谋壤€不高，但是因為中國人口基數(shù)大，改革開放以來教育事業(yè)有了很大量上的擴(kuò)張，因而受過高等教育的科研和技術(shù)人員的絕對數(shù)早已超過美國，占世界第一位。2007年研發(fā)經(jīng)費也已經(jīng)超過日本，占世界第二位。我們在全國各地的考察表明，目前我國技術(shù)人員自主的發(fā)明為數(shù)不少，其中有些已經(jīng)走到了前沿。但是這些發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造我們自己有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)，卻步履維艱。障礙在目前這種政企不分的體制。在許多重要的領(lǐng)域握有壟斷權(quán)的企業(yè)壓制創(chuàng)新，阻礙新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。這方面的事例所在多有，報刊上也有一些報道。不改變這種體制狀況，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品就很難破土而出，得到應(yīng)用和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)提升也很難實現(xiàn)。

按照“十一五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)提升有兩條主要的路徑：一個是制造業(yè)的服務(wù)化，即從簡單加工向研發(fā)（R&D）、設(shè)計、品牌銷售、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)務(wù)的方向延伸；另外一個是發(fā)展知識含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但是為什么服務(wù)業(yè)的發(fā)展緩慢呢？正如耶魯大學(xué)的陳志武教授所說，重要的原因是服務(wù)業(yè)較之加工制造業(yè)對制度環(huán)境的要求高得多，而我們的制度環(huán)境不夠好，首先是法治沒有很好地建立，使中國服務(wù)業(yè)的交易成本過高。

總之，中國要轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有賴于改革的推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)改革、民主法治建立等改革的成敗決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的前景。

謝謝大家！2008年11月2日

在中國改革發(fā)展研究院“中國改革的下一步：變化與選擇”論壇上所作的特邀嘉賓演講。

第二篇：吳敬璉呼吁,警惕中國重蹈東亞金融危機(jī)覆轍

吳敬璉呼吁，警惕中國重蹈東亞金融危機(jī)覆轍

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授近日在多個場合呼吁，基于十六屆三中全會的有關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)“汲取東亞金融危機(jī)教訓(xùn)，改善投資主體和投資效率，化解宏觀經(jīng)濟(jì)長期風(fēng)險”。吳敬璉用一個指標(biāo)，即“增量資本產(chǎn)出率（ICOR）=投資增加量/國民生產(chǎn)總值增加量”來比較中國當(dāng)前風(fēng)險。東亞金融危機(jī)時，東亞地區(qū)的ICOR是5，而西方國家是1或者2。對比中國，1991-1996年是2的水平，而1996年后就是5-8的水平。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資和資金推動的，消費增長相對很慢，這正是東亞金融危機(jī)最深刻的根源。中國之所以還可以維持這樣的增長，一個重要的前提是中國有大量的年輕的勞動力，在低工資的前提下創(chuàng)造了大量的產(chǎn)出，相對應(yīng)的是他們目前的低消費，這導(dǎo)致了大量的儲蓄，銀行以此放貸給企業(yè)。但這些條件在5-10年內(nèi)肯定發(fā)生變化。首先，2010年前后，中國就會進(jìn)入老齡化的轉(zhuǎn)折點，這意味著儲蓄下降和取款上升，再由于我國社會保障體系中資金積累嚴(yán)重不足和“空賬戶”大量存在，銀行資產(chǎn)質(zhì)量就會成為更加嚴(yán)重的問題。而此時中國銀行領(lǐng)域和資本賬戶對外資會有相當(dāng)程度的開放，這都會加重中國經(jīng)濟(jì)的中長期風(fēng)險。

出處：安邦2003年11月13日13時51分

第三篇：《吳敬璉傳》讀后感

《吳敬璉傳》讀后感的確有點不可思議，20來歲了，看一本傳記書罕見地非常用心，倒不是一定要寫個書評、讀后感，而是一種不可名狀的必讀感，說得嚴(yán)重點，是一種使命感，作為90后，社會上有人說我們這代人是既得利益者，我個人這么多年的經(jīng)歷充滿了機(jī)會和挫折倒是真的，雖然至今仍是一介半文人而已。如果說有得那就有失，確切說是失落，思想上的——沒有一種對社會思考得出來的完整體系感，非常強(qiáng)烈，甚至痛苦。

沒有想到，一本2010年初偶然得到的《吳敬璉傳》竟然讓我有茅塞頓開之感，由此解開了我苦讀多本關(guān)于國情的經(jīng)濟(jì)學(xué)讀物而不解的很多思路上的問題。

一個驅(qū)使我產(chǎn)生必讀感的背景在讀《吳敬璉傳》中逐步拉開了大幕——吳老是我的爺爺輩，父親和我所經(jīng)歷的他都經(jīng)歷過，我們沒有親身經(jīng)歷的，他也通過自己的顛沛童年和少年生活，青年復(fù)旦才子等生涯展示給了我們。

吳老就是一面歷史的鏡子，透過他的跌宕人生，我對自己的歷史位置，我們國家的政治、經(jīng)濟(jì)乃至文化變遷有了更深一層的認(rèn)識——是的，看上去令人感到平常，驚險，唏噓，快樂，痛苦，戲謔等的歷史其實是連續(xù)的，是有其內(nèi)在脈搏的。

我想，這也正如作者吳曉波在接受《看天下》雜志采訪時所說：“其實我很早想要寫這本書，在2007年的時候就有這個想法，因為我覺得吳老這個人本身的標(biāo)志性很強(qiáng)?！笔堑模瑓抢献鳛橐粋€學(xué)者，政府高參的個人身份看似很專業(yè)、很學(xué)術(shù)，與我們百姓緣分不深，但是他的人生經(jīng)歷，改良主義家庭背景，實業(yè)家的母親影響，周折人生與平靜的家庭生活，令任何一個普通人會隨著他的“口述史”而輾轉(zhuǎn)于華夏大地、古往今來，尤其是充滿了苦澀辛酸艱苦奮斗的建國后的歲月。

如果說建國前的吳敬璉是個熱血激進(jìn)青年，建國后60年他充滿了思考、學(xué)習(xí)、挑戰(zhàn)、掙扎與拼搏。我在18歲前就是一個不問世事、不關(guān)心國是的封閉的學(xué)生，人性的善惡，社會的冷暖，世事的變遷，人情的厚薄，都在一系列的平常小事中展現(xiàn)。這時，吳老在用他的學(xué)識、智慧、經(jīng)驗成為一個真正意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師，人民福祉的真正思考者。

看到吳老經(jīng)歷的一個個重大歷史爭鳴（從1964年到2009年，他參與了12場重要的歷史論戰(zhàn)）的時候，我為之感到驚心動魄，久久難以釋懷，那是一種何等的素養(yǎng)和情懷——不僅是學(xué)識就能負(fù)擔(dān)得起；

讀到他出版了一本又一本專著，參加了一場又一場的學(xué)術(shù)會議、研討會我為之感到激動，那是一種何等的躬耕不輟，孜孜以求；看到他面對“鋪天蓋地的批評乃至謾罵”和“間諜門事件”，他不被干擾，堅守信念，繼續(xù)工作的身影就會浮現(xiàn)在我眼前。

吳老今年80歲，可謂已經(jīng)達(dá)到了普通人一生難以企及的聲望和事業(yè)巔峰，可是，透過書的尾聲，我們依然可以見到一位不圖名利、辛勤工作的老人的身影，他奔波在祖國的大江南北，深入社會，筆耕不倦，為建設(shè)一個法治社會，更加富有建設(shè)性和可持續(xù)發(fā)展性的新社會而忙碌。

他是一位真正的愛國者。當(dāng)然，他也有痛苦，他80高齡還在為建設(shè)一個更加進(jìn)步、和諧、公平而有動力的現(xiàn)代化國家而奔忙。我們也有無奈，要解決自己的住房和事業(yè)?？墒?，與吳老相比，我們晚輩只有說：祝您晚年幸福，您的努力一定會有結(jié)果，正如您所說的：歷史是可能曲折的，但是一定向前。而且，我們更要效仿吳老之獨立思考、精研工作精神，走好自己的人生之路。我想，這是否是作為當(dāng)代人的閱讀收獲和啟發(fā)呢？

至少，我是受益良多，撫卷沉思不已并對接下來要讀的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)著作等有了更好的思路和計劃，這真是一件驚喜之事！尤其是，我對自己的人生之路也認(rèn)識得更加清晰，對未來的中國民生走向也更加有思路和信心。

第四篇：吳敬璉 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 南方周末

吳敬璉：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三件事

作者:

口述：吳敬璉 記錄整理：南方周末記者 舒眉

2010-08-18 21:15:10

來源:

南方周末

吳敬璉曾表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過三條路徑實現(xiàn)增長模式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路 PHOTOTEX/供圖

轉(zhuǎn)型理論不能成為一個框

不搞懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，而是像吃快餐一樣只抓結(jié)論，不討論理論分析的過程，不討論歷史發(fā)展脈絡(luò)，就不可能明白科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。

保證中國穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。這一點已有很多論述。令人欣喜的是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的蘇南地區(qū)，最早響應(yīng)中央要求，開始轉(zhuǎn)型探索。

各個地方的資源稟賦狀況不一樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，歷史文化背景不一樣，轉(zhuǎn)型的基本路徑也就不一樣，各有特色?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)型有三件事迫切需要抓緊做。第一件就是要搞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論。

現(xiàn)在全國都在學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀，都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。但轉(zhuǎn)型現(xiàn)在從理論變成了政策結(jié)論，進(jìn)而變成一個政治口號；甚至變成一個框架，什么東西都往里面裝。到底要轉(zhuǎn)變什么，反倒變得模糊起來?？芍^數(shù)典忘祖、引喻失義。

有一種說法是，轉(zhuǎn)變要從投資、外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需、消費方面。這當(dāng)然是對的。還有其他各種各樣的提法。但這些提法之間是什么關(guān)系？中心環(huán)節(jié)在哪里？從何下手呢？又不清楚了。

我們曾經(jīng)兩次調(diào)整過國民經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，原來的提法是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，始于上世紀(jì)六七十年代，直到“十五”計劃時仍堅持這個提法。但十五計劃實施過程中，政府在資源配置中退出的趨勢逆轉(zhuǎn)了，比如開始對國有土地資源的配置，獲取了幾十萬億的土地轉(zhuǎn)讓價差。各級政府用手中的資源去營造高速度的GDP增長。

我們的經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的任務(wù)完成了，但原本提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要轉(zhuǎn)到以效益提高為基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)、前提卻完不成。轉(zhuǎn)型有這樣的蘇聯(lián)誤區(qū)和歷史教訓(xùn)。

有人認(rèn)為轉(zhuǎn)型很難，因為我們消費的比率太低、儲蓄率太高。實際上這樣的問題西方國家在19世紀(jì)時同樣遭遇。這是因為投資率太高，資本收入在整個的社會中的比重因此很高，直接影響到了消費率。東亞國家經(jīng)歷的危機(jī)即說明這一點。

我們的政府有些舉措刺激消費，比如削減農(nóng)業(yè)稅、家電下鄉(xiāng)、各類補貼。但如果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有改變，這樣做的實際效果將是抑制消費。你想想，政府這樣做，錢從哪來？那就加稅，而加稅的結(jié)果實際是抑制消費。

不搞懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，而是像吃快餐一樣只抓結(jié)論，不討論理論分析的過程，不討論歷史發(fā)展脈絡(luò)，就不可能明白科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。關(guān)于轉(zhuǎn)型的規(guī)劃已不是過去那種規(guī)劃，不是把政府計劃換個名字，而要有新的理論內(nèi)容。

轉(zhuǎn)型規(guī)劃的體制障礙

電價、地價，現(xiàn)在還有外匯，這些生產(chǎn)要素價格太低，等于鼓勵用粗放型的方法來增加GDP。

第二件事就是要組織好經(jīng)濟(jì)增長模式。各地方實際上是在組織了，可現(xiàn)在全國的情況是，轉(zhuǎn)型的招數(shù)雷同，結(jié)構(gòu)雷同，相當(dāng)?shù)仄毡?。我們每一個地方應(yīng)該根據(jù)自身資源稟賦的狀況，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)，還要研究世界發(fā)展的大勢，來確定自己增長轉(zhuǎn)型的做法，不同的做法。

比如廣東，它的基礎(chǔ)是加工制造業(yè)企業(yè)為主，外向型經(jīng)濟(jì)為主。那么它的轉(zhuǎn)型實際上是以制造業(yè)為重點。在這個基礎(chǔ)上，我認(rèn)為它有條件在某些產(chǎn)業(yè)上率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

制造業(yè)方面，廣東有兩個努力方向值得肯定。一個是改造，依據(jù)的是施振榮的微笑曲線的方法。另一個是根據(jù)當(dāng)前世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，尋求新突破，從中形成一些新的產(chǎn)業(yè)鏈。

而我們現(xiàn)在正面臨著兩大革命：一個是芯片的革命，中央處理器及其他芯片。一個是網(wǎng)絡(luò)的革命?，F(xiàn)在的三網(wǎng)融合，會促成一場整個信息通訊產(chǎn)業(yè)的大革命、大調(diào)整。

組織經(jīng)濟(jì)增長新模式，首先要梳理，看看我們過去在支持產(chǎn)業(yè)升級方面，做法上有什么需要取長補短的地方?，F(xiàn)在初步轉(zhuǎn)型已經(jīng)上了軌道，就要考慮更長遠(yuǎn)的問題，那就是人力資本的投資問題。

那么，接下來的第三個問題就是，政府怎么改善？政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的工作，就是政府職能轉(zhuǎn)變。無錫或者蘇南其他幾個城市就體現(xiàn)了這樣的特點，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，跟市場化改革緊密結(jié)合在一起。但是在全國的范圍來看，政府職能轉(zhuǎn)變的問題還是比較大的。

以往的教訓(xùn)是，每次談及轉(zhuǎn)變，總是由政府來定規(guī)劃、定重點，然后政府來組織項目，組織人力、物力，定項目、定目標(biāo)，然后技術(shù)攻關(guān)，再由國家的企業(yè)或者國有企業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

其結(jié)果是，從一開始，人們制定職業(yè)性計劃時往往就很難掌握全部信息，政府組織研究、攻關(guān)的效率也很差。

改革開放之初，我們的科學(xué)、技術(shù)、發(fā)明遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在外國人后面。但是經(jīng)過三十年改革開放，情況已經(jīng)極大改觀，現(xiàn)在的科學(xué)和技術(shù)人員數(shù)量世界第一，研究和開發(fā)經(jīng)費世界第二，僅次于美國而超過了日本。有相當(dāng)一部分技術(shù)發(fā)明接近世界前沿水平，但是相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化卻是步

履維艱，沒有發(fā)展起來。有一些商品化、產(chǎn)業(yè)化了，但被叫做小老頭樹，老長不大，什么原因？體制。

目前，市場主體面臨四大體制性障礙。第一是政府配置資源的權(quán)力太大，第二是把GDP增長作為政績好壞的主要考評標(biāo)準(zhǔn)。

第三，我們的財政體制不管是從收入方面還是支出方面，都要求各地政府官員要把GDP搞上去，把量搞上去。收入方面，稅收的一半是增值稅，而且是生產(chǎn)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅是跟物資生產(chǎn)部門直接聯(lián)系的。支出方面，中央責(zé)任過度地下放給了地方，一個是義務(wù)教育，一個是社會保障。有70%以上的支出責(zé)任在縣級財政，更早時甚至在縣以下。這就使得地方政府官員想盡辦法增大經(jīng)濟(jì)總量，而不要考慮效率。否則，它的日子過不了。

第四點則是資源型生產(chǎn)要素的價格太低，電價、地價，現(xiàn)在還有外匯。這些生產(chǎn)要素價格太低，等于鼓勵用粗放型的方法來增加GDP。

政府仍是轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)者

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的“新36條”，有很多的進(jìn)步，特別是明確了非禁止進(jìn)入。但目前這還只是個文件規(guī)定，實際上市場準(zhǔn)入方面的障礙未打破。

現(xiàn)在，全國都在組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。政府仍應(yīng)起到一個領(lǐng)導(dǎo)者的作用。但是，要總結(jié)我們歷來的經(jīng)驗教訓(xùn)，要改善我們的方法?；镜木褪钦兴鶠?，有所不為。

政府的基本職能是提供公共產(chǎn)品。政府現(xiàn)在就有一個職能普遍沒有發(fā)揮，就是規(guī)劃和協(xié)調(diào)。這個規(guī)劃不是指制定指標(biāo)，也不是指制定計劃，而是提供綜合性、長遠(yuǎn)期的信息供業(yè)界參考。每個企業(yè)掌握的信息往往是短期的、局部的，而現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)變得分工非常復(fù)雜，互相之間的關(guān)系很密切。

公共產(chǎn)品和私用品中間有一個中間地帶，不同的情況之下這個中間地帶可能還會有所變化。在中國的情況下，可能政府做得更多一點。但是，有一些是肯定應(yīng)該由企業(yè)做的，由市場做的；政府越俎代庖，效果肯定是不好的。

這并不等于說政府就無所作為；政府應(yīng)該有作為，但是政府要做它應(yīng)該做的事情。

政府應(yīng)該作為而實際上不作為，缺點也非常明顯。比如不能提供良好的法治環(huán)境，不能提供基本的社會保障，無法保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

現(xiàn)在，政府在組織經(jīng)濟(jì)方面，有四個方面不值得提倡。第一是指定技術(shù)路線。日本政府在信息產(chǎn)業(yè)方面的此種教訓(xùn)非常深刻。

第二是設(shè)立了過多的行政許可和市場準(zhǔn)入。行政許可和變相的行政許可，可謂五花八門，有的叫審核制，有的叫備案制。投資整個就是個行政許可。市場經(jīng)濟(jì)的原則本應(yīng)是非禁止進(jìn)入，即沒有法律明文禁止的都可自由進(jìn)入。我們則是管得太多。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的“新36條”，有很多的進(jìn)步，特別是明確了非禁止進(jìn)入。但目前這還只是個文件規(guī)定，實際上市場準(zhǔn)入方面的障礙未打破。

第三，運用行政權(quán)力壟斷市場，與民爭利。黨的十五大和十五屆四中全會，對于國民經(jīng)濟(jì)在哪些行業(yè)要控制，哪些領(lǐng)域要統(tǒng)治，是有明確規(guī)定的，雖然這個規(guī)定還是有一些人認(rèn)為范圍太大了一點。但有一些自然壟斷行業(yè)是不是應(yīng)該由國家控制，這有爭論。而現(xiàn)在，國家實際上控制的領(lǐng)域，比十五屆四中全會規(guī)定的要大得多了。

第四，部門利益“肥水不流外人田”。本部門掌握著某一個基金，或者是某一個方面的準(zhǔn)入控制，就把這個給向自己的關(guān)聯(lián)企業(yè)或是下屬企業(yè)，或是本地企業(yè)。這相當(dāng)于政府直接進(jìn)入了競爭，它要支持一個企業(yè)就等于打擊別的企業(yè)。

轉(zhuǎn)型無止境

現(xiàn)在正在進(jìn)行教育去行政化的探索，這種探索一定要由政府來做，因為政府不開口、不同意，根本做不了。

當(dāng)然地，政府要對一些新產(chǎn)品、一些既有社會效益又有外部效益的產(chǎn)品進(jìn)行補貼。但這個補貼要盡量用補貼需方的方式。這種方式有一個好處就是，可以發(fā)揮消費者主權(quán)，通過市場的辦法來篩選。

還有一個改造教育體系的問題。西蒙·史密斯·庫茲涅茨（Simon Smith Kuznets）和羅伯特·索洛(Robert M.Solow)，在談西方國家轉(zhuǎn)型時，都非常強(qiáng)調(diào)教育體系在中世紀(jì)后期的逐漸形成，以及所謂科學(xué)共同體的形成。

我們的教育體系和科研體系，最大的問題就是行政化管理?，F(xiàn)在正在進(jìn)行去行政化的探索，這種探索一定要由政府來做，因為政府不開口、不同意，根本做不了。另外，學(xué)校內(nèi)的教育體系應(yīng)有一些革命性的變革。這方面秉持學(xué)校自治理念的南方科技大學(xué)值得關(guān)注。

革自己的命確實是比較困難的，有很多人是不愿意革自己的命的。但是，如果由此推論說革自己的命是不可能的，那我們是在放棄改革。

轉(zhuǎn)型是一個無止境的事情，比如說臺灣，在上世紀(jì)80年代末期90年代初期新臺幣放開以后，轉(zhuǎn)型告一段落。但現(xiàn)在面臨的是進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的問題，還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

第五篇：讀吳敬璉文章有感

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要從哪入手？第一，對于主要靠加工工業(yè)的發(fā)展來支撐高速增長的大部分沿海地區(qū)，要轉(zhuǎn)變增長模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要依托現(xiàn)有制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈盡量向“微笑曲線”兩端延伸，發(fā)展服務(wù)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)服務(wù)化。但不是說所有企業(yè)一下子就延伸到頭了，甚至還需要有做代工的企業(yè)。比較典型的有兩個：一個是富士康，它轉(zhuǎn)型以后還是做代工；另一個是臺積電，它不做設(shè)計，只做芯片加工。但是，前后兩種代工并不一樣。最近很多報刊發(fā)表文章說中國還是需要簡單加工業(yè)，這是對富士康的誤解。富士康和臺積電都是臺灣掌握專利授權(quán)和專有技術(shù)最多的企業(yè)。

第二，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這和前面一條不是絕然分開的。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面，只要在一個技術(shù)上突破就很快會從舊的加工業(yè)中脫穎而出。我本來對于我們掌握新技術(shù)的能力也沒有強(qiáng)烈的意向和信心，但是從上世紀(jì)90年代初期開始到各個地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我們接近世界前沿的技術(shù)很多。做了一些研究后發(fā)現(xiàn)，這不是一個偶然現(xiàn)象，因為外國人早就發(fā)現(xiàn)，雖然我們教育質(zhì)量還是有問題，但是受過高等教育的專業(yè)人員數(shù)量最多；根據(jù)歐盟的報告，從2004年開始我們的研發(fā)費用也超過日本，列世界第二位，加上改革使得我們的體制機(jī)制得到進(jìn)步，把生產(chǎn)力解放出來了以后，這種新技術(shù)使我們不斷地進(jìn)步。但是讓我們感覺很失望的是，這種新技術(shù)往往在產(chǎn)業(yè)化過程中比較艱難，大部分企業(yè)都沒有很好地利用。但技術(shù)突破的可能性是存在的，特別是2008年出現(xiàn)金融危機(jī)以后。根據(jù)經(jīng)驗，每一次金融危機(jī)過后市場經(jīng)濟(jì)都會有很大的調(diào)整，大調(diào)整的一個結(jié)果就是一定會或大或少地出現(xiàn)技術(shù)革命。在這種情況下，中國既然有一定的技術(shù)條件，又融入世界經(jīng)濟(jì)體系，并且有很好的制造業(yè)基礎(chǔ)，在一些產(chǎn)業(yè)面臨著革命性發(fā)展的時候就出現(xiàn)一些機(jī)會，就是能夠構(gòu)建起我們自己的、具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。我們最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有幾個產(chǎn)業(yè)是有希望的，一個是信息通信產(chǎn)業(yè)，再就是新能源汽車中的動力電池。

現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的情況怎么樣呢？中央號召以后，各省、市、縣都做了部署，采取了新的措施，但是效果差別很大。我接觸到的一些地方，蘇州、無錫、常州“十一五”早期就開始行動了。但是他們首先就遇到一個問題：當(dāng)?shù)卮蠖嗍峭赓Y企業(yè)，而且研發(fā)機(jī)構(gòu)都在境外。

當(dāng)然，技術(shù)的溢出效應(yīng)是不可阻擋的，可是它首先遇到的困難就是沒有承接的項目。而本土企業(yè)利用三年時間的發(fā)展，逐步進(jìn)入了研發(fā)創(chuàng)新過程，使得產(chǎn)品變得有技術(shù)含量、有知識含量。所以，這三個地方在這一次金融危機(jī)情況下與別的地方比更具有生機(jī)。

還有廣東。珠江三角洲地區(qū)是“九五”計劃以后做的，已經(jīng)出現(xiàn)了初步成效。廣東定了幾個發(fā)展重點，一個是先進(jìn)的信息通信產(chǎn)業(yè)，一個是電動汽車，一個是LED照明(半導(dǎo)體照明)。就先進(jìn)的信息通信產(chǎn)業(yè)而言，他們覺得自己有兩個短板，一個短板是核心芯片沒有，另外一個就是液晶屏問題。為此，它就采取措施把短板補起來，最近取得突破性進(jìn)展。

但是，也有一些地方還停留在一般號召上，有些地方出現(xiàn)一哄而起、趕浪頭、同構(gòu)化等值得注意的苗頭。不少的省級規(guī)劃、地級市的規(guī)劃、縣級市的規(guī)劃基本上是將發(fā)改委或者中央領(lǐng)導(dǎo)同志的報告換成了自己的，都發(fā)展什么戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如新能源等，但這個地方的優(yōu)勢是什么、怎么能夠揚長避短想的少。本來是很好的設(shè)想，因為一哄而上，最后產(chǎn)業(yè)出問題了，光伏產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電就是這樣。我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出有保有壓，剛剛是保的產(chǎn)業(yè)，過兩天就變成壓的了。反復(fù)出現(xiàn)這樣一些問題，我們就要總結(jié)，其中有一個關(guān)鍵性問題就是，要明確實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是靠市場的力量來推動的，還是沿襲過去政府主導(dǎo)的老路？

關(guān)鍵是切實推進(jìn)改革

過去走的老路對現(xiàn)在的影響很深。如果繼續(xù)走老路，它就免不了像過去那樣，由政府去審核攻關(guān)的項目，政府組織力量，政府指定研發(fā)單位，政府指定產(chǎn)業(yè)化責(zé)任機(jī)構(gòu)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一個新問題。上世紀(jì)80年代初，中央提出由“速度型”向“效益型”轉(zhuǎn)變?！熬盼濉庇媱澨岢鲆獙崿F(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，一個是增長方式的轉(zhuǎn)變，一個是體制的轉(zhuǎn)變。到了“十一五”再次提出“實現(xiàn)增長方式從資源投入驅(qū)動到效率提高驅(qū)動轉(zhuǎn)變”，或者是“由

粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變”。講了二十多年還是沒有轉(zhuǎn)變過來?！笆晃濉币?guī)劃綱要制定之前有一個大討論，提出癥結(jié)在于存在“體制性障礙”。大家討論的意見歸納起來，主要有四條：第一，政府保持了太多對土地、信貸等重要資源的配置權(quán)力。

第二，以GDP增長速度為主的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。

第三，財政體制缺陷(以生產(chǎn)型增值稅為主的收入結(jié)構(gòu)，重要公共服務(wù)的支出責(zé)任過度下移等)，促使各級官員不能不追求物質(zhì)生產(chǎn)部門的高速增長。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，在中國最重要的支出責(zé)任一個是社會保障，一個是義務(wù)教育，這兩個支出責(zé)任70%在縣。第四，市場沒有發(fā)揮作用，要素價格扭曲，特別是生產(chǎn)資料的價格扭曲鼓勵資源浪費。另外，我們感到前面講的是“破”的不夠，而這五年在執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的時候，真正感到“立”的不夠?！傲ⅰ笔裁茨兀烤褪怯欣诨蛘呤枪膭顒?chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境還有待建立。30年來中國人的技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大的提高，但是這些先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步履維艱，有的技術(shù)干脆還沒有開始產(chǎn)業(yè)化就夭折在搖籃里，有些企業(yè)成了小老頭樹，就是長不大。這就是制度環(huán)境不佳導(dǎo)致的結(jié)果。而現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展非?？?，幾個月、一年、兩年，你不能夠做強(qiáng)，人家就超過去了。一些很好的技術(shù)，如七、八年以前，合肥科大訊飛的語音合成技術(shù)在世界語音合成比賽上獲得第一名，曾經(jīng)有德國專家對此產(chǎn)業(yè)鏈感嘆不已。但是，這么多年過去了，這個公司做不大。大概是三、四年以前，普通手機(jī)上都有可以讀短信的語音格式。如果在一個好的制度環(huán)境下，這個語音合成技術(shù)就可以發(fā)展成一個非常大的產(chǎn)業(yè)。

像這種情況還不算太糟糕的，糟糕的是碰到了壟斷，甚至于干脆就把創(chuàng)新給扼殺了。因此，不僅是要有一個良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還要有一個良好的法治環(huán)境和社會輿論環(huán)境。硅谷精神里有一條叫容許失敗。當(dāng)然最根本的，正如科斯所說：最能激勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造性發(fā)揮的訣竅就是，他對社會的貢獻(xiàn)和他本人所取得的報酬差別越小作用越大。

總而言之，不管是破除制度性障礙，還是建立一個有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境都有賴于改革。只有堅持改革才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制性障礙，只有推進(jìn)改革才能建立有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。這兩年，有個非常不好的現(xiàn)象是向舊體制回歸。對此，我們需要打破阻力，一定要擋住，不開倒車，切實往前推進(jìn)改革。

政府如何在轉(zhuǎn)型中正確地發(fā)揮作用

21世紀(jì)以來，我們的改革推進(jìn)的比較慢。這中間，不管是改革還是創(chuàng)造環(huán)境，還是推進(jìn)轉(zhuǎn)型，政府確實是一個關(guān)鍵性因素，其如何發(fā)揮作用是一個重大問題。要真正讓政府發(fā)揮自己在推進(jìn)轉(zhuǎn)型中的作用，前提是要推進(jìn)自身改革。但必須明確的一個核心問題是，政府在增長轉(zhuǎn)型上的重要作用是提供公共產(chǎn)品，企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體。

十三大提出，政府調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。第一句話還有爭議。政府怎么調(diào)節(jié)市場，含義是什么？第二句話沒有爭議，企業(yè)由市場引導(dǎo)的，不是由政府引導(dǎo)的。

具體來說，就有一個問題，作為一個市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府應(yīng)該做什么？現(xiàn)在中央要求轉(zhuǎn)變增長方式，各級政府都重視起來了，過去許多不作為的地方政府開始作為了，比如一些地方政府過去受人指責(zé)，廠家說政府不作為，但是現(xiàn)在出現(xiàn)的問題就不是原來的不作為，而是為所不當(dāng)為。這個比較普遍的問題有五條。

第一，指定技術(shù)路線。這對產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)危險性很大。最大的教訓(xùn)還是日本，當(dāng)年日本通產(chǎn)省和日本廣播公司在整合高清技術(shù)電視的時候，認(rèn)定了一條可模擬式，結(jié)果因為美國發(fā)明數(shù)字式而使得日本大量的資本和研究力量的投入全部泡湯，而且人類進(jìn)入了數(shù)碼時代。第二，不要用行政指定、評定的方法去決定誰是先進(jìn)企業(yè)，誰是先進(jìn)個人。

第三，不要違法設(shè)立行政許可和市場準(zhǔn)入。本質(zhì)上說，從事什么職業(yè)，從事什么活動，這是每一個公民的基本權(quán)利，如果說為了公共利益需要禁止某一些人進(jìn)入，那么需要通過立法來規(guī)范。所以市場經(jīng)濟(jì)原則叫非禁即入，沒有法律明文禁止都可以自行進(jìn)入。第四，不要利用行政權(quán)力壟斷市場與民爭利。

最后，政府不要介入“競爭后”的企業(yè)活動，補貼本地企業(yè)。

當(dāng)然，政府需要有所為。第一，提供良好的法治環(huán)境；保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；提供基本社保、良好的教育體系和科研體系尤其是基礎(chǔ)科研體系；第二，用公私合作(PPP)的方式提供共性技術(shù)和組織競爭前開發(fā)；第三，按照外部性大小，用補需方的方式對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行補貼；第四，做好規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。