第一篇：發(fā)揮工會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要作用

工會(huì)輝煌60年

——發(fā)揮工會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要作用

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是工人階級(jí)發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量是工會(huì)組織的重要任務(wù)。因此，各級(jí)工會(huì)都應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力促進(jìn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國(guó)家和職工利益。增強(qiáng)做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的責(zé)任感使命感

去年以來(lái)，全球金融危機(jī)迅速蔓延，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，工業(yè)產(chǎn)品積壓增多，居民消費(fèi)面臨萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)明顯趨緊。但就目前來(lái)看，這場(chǎng)世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)所形成的嚴(yán)重后果還在繼續(xù)顯現(xiàn)，這勢(shì)必給廣大企業(yè)職工的生產(chǎn)生活帶來(lái)沖擊和影響，對(duì)工會(huì)工作帶來(lái)新情況、新問(wèn)題。比如，面對(duì)金融危機(jī)的影響，工會(huì)如何進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、共渡難關(guān)中更好地發(fā)揮作用；面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不佳、效益下滑，職工收入減少，工會(huì)如何正確處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系；面對(duì)社會(huì)就業(yè)萎縮、下崗失業(yè)增加的問(wèn)題，工會(huì)如何更加卓有成效地開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定；面對(duì)可能出現(xiàn)更多的困難企業(yè)和困難職工，工會(huì)如何更加有效地做好幫扶工作，保障困難職工的生活；面對(duì)大量農(nóng)民工息工、返鄉(xiāng)，工會(huì)如何更好地為農(nóng)民工服務(wù)，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，等等。這就需要各級(jí)工會(huì)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，做好組織、宣傳、團(tuán)結(jié)、動(dòng)員職工的工作，引導(dǎo)廣大職工以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展凝心聚力

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級(jí)工會(huì)都要積極引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步煥發(fā)主人翁責(zé)任感，在和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展中多做貢獻(xiàn)。一是引導(dǎo)廣大職工在金融危機(jī)面前認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心。幫助和引導(dǎo)職工樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心，是當(dāng)前工會(huì)組織的重要任務(wù)。要發(fā)揮工會(huì)輿論宣傳陣地的作用，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)政策教育，使廣大職工不僅冷靜面對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難，而且看到科學(xué)發(fā)展觀的正確指引和黨中央國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效舉措，看到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度自身所具有的優(yōu)越性，看到改革開(kāi)放30年來(lái)我們積累的雄厚基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)，看到我國(guó)巨大內(nèi)需市場(chǎng)的支撐和諸多戰(zhàn)勝困難的積極因素，從而進(jìn)一步堅(jiān)定共克時(shí)艱、共渡難關(guān)的信心，充分理解、積極支持和全面落實(shí)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一系列政策，立足本職，干好工作，努力把金融危機(jī)的不利影響降到最低程度。二是動(dòng)員廣大職工自覺(jué)與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益休戚相關(guān)。在金融危機(jī)的沖擊下，更加需要工會(huì)動(dòng)員職工與企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。要倡導(dǎo)工會(huì)、職工和企業(yè)開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，既引導(dǎo)職工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展的重要意義，主動(dòng)為企業(yè)分憂，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；又引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到，職工是企業(yè)發(fā)展的根本力量，企業(yè)越是困難越要緊緊依靠職工群眾。要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、廠情宣傳等途徑，讓職工充分了解在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，企業(yè)效益和分配、生產(chǎn)成本和銷售，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和困難、應(yīng)對(duì)措施和前景，強(qiáng)化職工與企業(yè)共命運(yùn)的意識(shí)，激勵(lì)廣大職工立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為企業(yè)迎戰(zhàn)困難、創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是組織廣大職工為擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)貢獻(xiàn)智慧、奉獻(xiàn)力量。隨著國(guó)家內(nèi)需拉動(dòng)若干重大政策措施的實(shí)施，擴(kuò)大基建規(guī)模、啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)等方面的投入必將加大，進(jìn)而帶動(dòng)一些相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。工會(huì)要廣泛開(kāi)展“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”主題競(jìng)賽活動(dòng)，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為主要載體，深入開(kāi)展以崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、合理化建議為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。引導(dǎo)廣大職工主動(dòng)參與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)換代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；積極參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新能手，爭(zhēng)做技術(shù)標(biāo)兵，千方百計(jì)節(jié)能降耗減排，推動(dòng)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、走可持續(xù)發(fā)展道路。四是幫助廣大職工適應(yīng)形勢(shì)要求提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了新要求。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立理想信念，弘揚(yáng)勞模精神，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，保持和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，提高職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)；深入實(shí)施職工職業(yè)技能素質(zhì)提升活動(dòng)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育工作，提高職工隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)；深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)以及職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，豐富職工精神文化生活，滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。

認(rèn)真做好維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的各項(xiàng)工作

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、裁員減薪、拖欠社保，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增多，一些地方農(nóng)民工大批提前返鄉(xiāng)，職工權(quán)益特別是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵犯的問(wèn)題比較突出。工會(huì)要認(rèn)真履行維權(quán)基本職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。積極做好就業(yè)幫助和創(chuàng)業(yè)扶助工作。要推動(dòng)政府完善激勵(lì)扶持政策，通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)吸納就業(yè)，開(kāi)辟公益性崗位增加就業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)等，努力擴(kuò)大就業(yè)渠道。積極協(xié)助政府有關(guān)部門督促企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，穩(wěn)定職工崗位，緩解就業(yè)壓力。大力開(kāi)展職工就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶等工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助擇業(yè)者提高就業(yè)技能、選擇合適崗位。推動(dòng)建立健全職工社會(huì)保障體系。要積極推動(dòng)政府提出的以完善政策、擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范管理為重點(diǎn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，提高社會(huì)保障程度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，全面實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌措施。同時(shí)針對(duì)職工社會(huì)保障中存在的困難和問(wèn)題，從工會(huì)的角度研究提出對(duì)策措施。比如以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，積極參與相關(guān)法律法規(guī)的制定出臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)保障制度的完善；積極參與社保資金的監(jiān)督管理，配合有關(guān)方面督促用人單位依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)職工參加工會(huì)開(kāi)展的互助補(bǔ)充保險(xiǎn)；推動(dòng)政府制定出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋全體職工；推動(dòng)政府逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入職工群體基本生活水平不降低。切實(shí)維護(hù)職工工資收入。由于金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)可能難以按時(shí)足額發(fā)放職工工資，也不排除少數(shù)企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)借機(jī)惡意欠薪或降低職工工資福利待遇的現(xiàn)象。工會(huì)要積極通過(guò)平等協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同，實(shí)行勞動(dòng)定額管理，規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，切實(shí)維護(hù)職工工資收入權(quán)益。建立健全以非公企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容的區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度，繼續(xù)協(xié)助做好清理

拖欠職工工資工作，加強(qiáng)企業(yè)收入分配問(wèn)題的調(diào)查研究，推動(dòng)建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪確定辦法和群眾監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加大幫扶救助工作力度。要繼續(xù)加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，完善市州、縣區(qū)和基層工會(huì)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)幫扶中心規(guī)范化管理，積極開(kāi)展一時(shí)一事的經(jīng)常性生活困難救助和就業(yè)、助學(xué)、醫(yī)療等特殊困難幫扶活動(dòng)，保證每一名需要救助的困難職工得到及時(shí)幫扶。繼續(xù)加大幫扶資金籌集力度，爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)政府配套資金，多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源，不斷壯大做好幫扶工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二篇：工會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)思考措施

2008年以來(lái)，全球金融危機(jī)迅速蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)明顯趨緊。金融危機(jī)給廣大企業(yè)職工生產(chǎn)生活帶來(lái)影響，使得工會(huì)工作面臨新情況、新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。這就要求各級(jí)工會(huì)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把“保企業(yè)、保職工、保穩(wěn)定”作為工會(huì)當(dāng)前的首要任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員企業(yè)職工為實(shí)現(xiàn)黨政“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”搶抓機(jī)遇迎

接挑戰(zhàn)，苦練內(nèi)功共克時(shí)艱。進(jìn)一步做好黨政所需、社會(huì)所求、職工所急、工會(huì)所能的事情，著力建設(shè)務(wù)實(shí)工會(huì)、品牌工會(huì)、維權(quán)工會(huì)。

思考之一：發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)職工堅(jiān)定信心共克時(shí)艱，著力建設(shè)務(wù)實(shí)工會(huì)

能否在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中發(fā)揮作用，是對(duì)我國(guó)工人階級(jí)的重大考驗(yàn)。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工會(huì)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員企業(yè)職工進(jìn)一步煥發(fā)主人翁責(zé)任感，在共克時(shí)艱、共謀發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。要引導(dǎo)企業(yè)職工在金融危機(jī)面前堅(jiān)定信心。幫助和引導(dǎo)企業(yè)職工樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心，是當(dāng)前工會(huì)工作的重要任務(wù)。發(fā)揮工會(huì)輿論宣傳陣地的作用，對(duì)企業(yè)職工加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，使企業(yè)職工不僅深刻認(rèn)識(shí)這次金融危機(jī)的系統(tǒng)性、全球性、聯(lián)動(dòng)性、綜合性和不確定性及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，又要正確把握金融危機(jī)對(duì)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的影響，從而冷靜面對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難，進(jìn)一步堅(jiān)定共克時(shí)艱、共渡難關(guān)的信心，努力把金融危機(jī)的不利影響降到最低程度。

引導(dǎo)企業(yè)與職工共克時(shí)艱。一是同舟共濟(jì)促雙贏。企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益休戚相關(guān)。金融危機(jī)下，更要發(fā)揮工會(huì)組織自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，動(dòng)員職工與企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。既教育引導(dǎo)職工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展的重要意義，主動(dòng)為企業(yè)分憂，為企業(yè)發(fā)展出力；又要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到職工是企業(yè)發(fā)展的根本力量。只有全心全意依靠職工群眾、維護(hù)好職工合法權(quán)益，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，才能激發(fā)職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。二是共克時(shí)艱保增長(zhǎng)。企業(yè)和職工既是矛盾統(tǒng)一體，更是利益共同體，只有促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才能從根本上維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)牢固樹(shù)立“保企業(yè)就是保增長(zhǎng)，保職工就是保民生，促和諧就能保穩(wěn)定”的思想。積極教育引導(dǎo)企業(yè)職工發(fā)揚(yáng)“萬(wàn)眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓”的抗震精神，以主人翁態(tài)度應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

思考之二：保企業(yè)就是保增長(zhǎng)，把握新時(shí)期工運(yùn)工作新規(guī)律，著力建設(shè)品牌工會(huì)

各級(jí)工會(huì)要深刻把握新時(shí)期工運(yùn)工作新規(guī)律，牢固樹(shù)立“地位不能動(dòng)搖、作用不能削弱、方針不能改變”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)工會(huì)意識(shí)，明確工會(huì)工作定位，在圍繞中心，服務(wù)大局中，發(fā)揮積極作用。在國(guó)際金融危機(jī)影響全球的嚴(yán)峻形勢(shì)下，應(yīng)按照“促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，把保增長(zhǎng)作為首要政治任務(wù)，以品牌工作為支撐，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把“工人先鋒號(hào)”和“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建作為保增長(zhǎng)的品牌工作來(lái)抓。以“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”為主題，重點(diǎn)圍繞投資規(guī)模大、就業(yè)崗位多、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)換代，將國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響減少到最低限度，促進(jìn)企業(yè)既好又快發(fā)展。品牌工作要突出重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。以增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)班組管理水平、營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)工作氛圍為重點(diǎn)，著力打造知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型“三型”職工，塑造一流團(tuán)隊(duì)，培育一類企業(yè)。品牌工作貴在完善和長(zhǎng)效。對(duì)“工人先鋒號(hào)”和“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的創(chuàng)建要堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、因企制宜、逐級(jí)創(chuàng)建、年評(píng)年審的動(dòng)態(tài)化管理。建立品牌工作投入預(yù)算機(jī)制，設(shè)立品牌獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)金額隨事業(yè)的發(fā)展可按比例逐年增長(zhǎng)。積極為企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新人才庫(kù)，選樹(shù)首席職工和晉級(jí)職工，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，創(chuàng)新職工技能素質(zhì)培訓(xùn)方式、載體和手段，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)對(duì)受災(zāi)企業(yè)職工和農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn)。

思考之三：切實(shí)貫徹以職工為本的理念，著力建設(shè)維權(quán)工會(huì)

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會(huì)員和職工利益的代表，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的作用。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉、裁員減薪、拖欠社保，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增多。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)基本職責(zé)，把促進(jìn)職工就業(yè)作為維權(quán)第一目標(biāo)，把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作為最大的維權(quán)，讓職工體面勞動(dòng)，共享發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，完善職工利益訴求機(jī)制、職工權(quán)益保障機(jī)制、職工困難幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益維護(hù)的最大化。進(jìn)一步建立完

善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、部門參與、機(jī)制創(chuàng)新”的惠民幫扶工作格局，拓展幫扶領(lǐng)域，完善幫扶方式，提高幫扶水平。積極探索幫扶隊(duì)伍建設(shè)和管理的新路子，充分利用地方政府的公益性崗位向社區(qū)工會(huì)的惠民幫扶工作站延伸，實(shí)現(xiàn)“零距離掌握職工群眾訴求，第一時(shí)間幫扶困難群眾”。推進(jìn)工會(huì)“溫暖—脫貧—致富”計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“醫(yī)療互助”、“關(guān)愛(ài)勞?！钡然菝窆こ蹋畲笙薅鹊刈審V大職工共享改革發(fā)展成果。全力維護(hù)職工就業(yè)權(quán)。把維護(hù)職工的就業(yè)生存權(quán)作為工會(huì)維權(quán)的“第一權(quán)”。推動(dòng)政府完善激勵(lì)扶持政策，通過(guò)保企業(yè)、保崗位，穩(wěn)定一批就業(yè)，通過(guò)抓重建、上項(xiàng)目，新增一批就業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置一批就業(yè)，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，幫扶一批就業(yè)。把“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”作為擴(kuò)大就業(yè)的重要手段，健全創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以資金支持、信貸扶持、場(chǎng)地安排、提供社會(huì)服務(wù)等，帶動(dòng)更多有創(chuàng)業(yè)能力的下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)實(shí)施“共同約定行動(dòng)”和“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”，積極協(xié)助政府有關(guān)部門督促企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，穩(wěn)定職工崗位，緩解就業(yè)壓力。

第三篇：貫徹應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的稅收政策

在國(guó)際金融危機(jī)背景下，稅務(wù)部門既要著力強(qiáng)化稅收征管、保證應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫(kù)，又要加緊優(yōu)化納稅服務(wù)、營(yíng)造更佳的納稅環(huán)境，更要精心落實(shí)好中央為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)而推出的一攬子宏觀調(diào)控政策措施中的涉稅政策。

一、中央宏觀調(diào)控政策是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本之策

在最近召開(kāi)的“兩會(huì)”上中央領(lǐng)導(dǎo)指出，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響仍

在擴(kuò)大和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨很大困難。關(guān)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央領(lǐng)導(dǎo)概括為兩句話：一句話是挑戰(zhàn)確實(shí)嚴(yán)峻，再一句話是機(jī)遇依然存在。因而，要求各級(jí)黨政進(jìn)一步落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，切實(shí)做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力”等各項(xiàng)工作，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)新局面，在克服困難中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這就告訴我們，中央推出的宏觀調(diào)控政策措施是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本之策、戰(zhàn)略之措；精心落實(shí)好中央宏觀調(diào)控政策措施是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政治任務(wù)、行政要?jiǎng)?wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理與服務(wù)職能的各式各樣的主體，包括稅務(wù)部門，都應(yīng)當(dāng)以高度的國(guó)家觀、凝重的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的政治使命意識(shí)作保證，精心地將中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)到位，進(jìn)而盡快地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)新局面，在克服困難中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

二、稅收是實(shí)行中央宏觀調(diào)控政策措施的重要工具

綜合各方專家判斷看，這次席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響要大于1998年的亞洲金融危機(jī)。為此，中央及時(shí)作出的應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)的重大決策之一，就是重啟積極的財(cái)政政策，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，采取十項(xiàng)重大措施來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央實(shí)施的積極財(cái)政政策，組合運(yùn)用了預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付等諸多工具。其政策導(dǎo)向十分明確，有關(guān)高層人士將其歸納為十八個(gè)字，即“重民生”、“保增長(zhǎng)”、“促消費(fèi)”、“活市場(chǎng)”、“統(tǒng)內(nèi)外”（既著力于擴(kuò)大內(nèi)需也兼顧促進(jìn)出口）、“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。顯而易見(jiàn)，中央實(shí)施的積極財(cái)政政策是極具戰(zhàn)略意義的宏觀決策。

稅收是財(cái)政的重要部分，稅收是中央實(shí)施積極財(cái)政政策的重要工具。國(guó)務(wù)院推出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中的第九項(xiàng)就是減稅負(fù)、促發(fā)展。亦即自2009年起在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，以鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。預(yù)計(jì)實(shí)施這項(xiàng)改革的當(dāng)年就將減輕我國(guó)企業(yè)千億元以上的稅收負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在這項(xiàng)改革業(yè)已采用行政法規(guī)形式施行。顯然，這項(xiàng)改革不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，重在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、利出口、保增長(zhǎng)等短期目標(biāo)的期間性決策，而且是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和多重目標(biāo)的，包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、換代、轉(zhuǎn)型等在內(nèi)的長(zhǎng)效性決策，將在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大上顯現(xiàn)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的宏觀政策效應(yīng)。實(shí)際上，國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的另外九項(xiàng)措施，不論是財(cái)政或是金融方面的，都與稅收有著密切關(guān)系，都或多或少地、直接或間接地內(nèi)含了涉稅內(nèi)容?，F(xiàn)在，與之配套的稅收法規(guī)、規(guī)章，有的已經(jīng)付諸實(shí)施，有的正在制定并將有序出臺(tái)。無(wú)疑，這些法規(guī)和規(guī)章共同體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的國(guó)家稅收宏觀調(diào)控政策，充分表明了稅收是實(shí)行中央宏觀調(diào)控政策措施的不可或缺的重要工具。

三、落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的稅收政策是稅務(wù)部門的重大責(zé)任

在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)短短幾個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)家就在稅收上迅速推出了一系列以結(jié)構(gòu)性減稅為主，包括增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、出口退稅率上調(diào)、成品油稅費(fèi)改革、儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅停征、營(yíng)業(yè)稅及契稅等減免在內(nèi)的“減負(fù)”、“惠民”、“擴(kuò)需”、“促產(chǎn)”等政策措施。毋庸置疑，今后還將有新的政策措施陸續(xù)公布施行。

在此，我們首先要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)施上述稅收政策措施的特別重要性：第一，其現(xiàn)實(shí)意義重大，事關(guān)我國(guó)當(dāng)前抗擊國(guó)際金融危機(jī)影響的綜合能力和整體績(jī)效，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否盡早排除困難、開(kāi)啟新局。第二，其具體作用重大，事關(guān)民本之所系—擴(kuò)大再生產(chǎn)，事關(guān)民生之所系—提升就業(yè)率，事關(guān)民利之所系—提高社會(huì)保障和福利水平。第三，其宏觀影響重大，事關(guān)我國(guó)資源和能源、投資和市場(chǎng)、科技和勞力、城市和鄉(xiāng)村、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、近期和將來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

在此，我們還要深刻認(rèn)識(shí)精心實(shí)施好上述稅收政策措施是自身應(yīng)負(fù)的重大責(zé)任：首先，這由稅務(wù)部門職能和稅務(wù)人員職責(zé)所規(guī)定，即擔(dān)其職者必負(fù)其責(zé)；其次，這由上述稅收政策措施的特別重要性所規(guī)定，即事體大而責(zé)任也大；再次，這由當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在一定范圍蔓延、遠(yuǎn)未得到徹底遏制的形勢(shì)所規(guī)定，即因道遠(yuǎn)而任重。需要指出，我們各級(jí)稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人員歷來(lái)是堪當(dāng)重任的，在來(lái)勢(shì)迅猛的國(guó)際金融危機(jī)面前，也一定能夠擔(dān)當(dāng)起精心落實(shí)國(guó)家稅收宏觀調(diào)控政策的重任。

四、“精心落實(shí)”重在保證實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)稅收政策目標(biāo)

政策的意義在于有用，政策的有用在于落實(shí)。前文已述，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)稅收政策意義十分重大。然而，這些政策施行效果如何，預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，則主要在于執(zhí)行，主要在于稅務(wù)部門及其人員的貫徹落實(shí)水平，因此討論并提倡“精心落實(shí)”不無(wú)必要。

其實(shí)，所謂“精心落實(shí)”也就是以精益求精的態(tài)度用心去落實(shí)而已，旨在通過(guò)我們高質(zhì)高效的實(shí)踐活動(dòng)，確保中央為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際

金融危機(jī)所推出的各項(xiàng)稅收政策措施恰到好處地落實(shí)到位，從而獲得預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。這或許言之易而行之難，但對(duì)稅務(wù)部門及其人員而言，實(shí)屬職之所在、無(wú)以為辭。為了在實(shí)踐中能夠達(dá)到“精心落實(shí)”要求，我們有必要構(gòu)建以下條件：第一，在思想上對(duì)“落實(shí)”的重要性、必要性、緊迫性具有充分的、深刻的、敏銳的認(rèn)知，并形成強(qiáng)烈追求“落實(shí)”效率和質(zhì)量的主觀意愿。第二，在作風(fēng)上對(duì)“落實(shí)”保持高度的自覺(jué)性、能動(dòng)性和務(wù)實(shí)精神，并盡可能地創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段來(lái)提高“落實(shí)”成效。第三，在方法上講求“落實(shí)”的科學(xué)性，努力做到統(tǒng)籌兼顧部署“落實(shí)”、硬化制度規(guī)范“落實(shí)”、求真求實(shí)優(yōu)化“落實(shí)”、厲行考核促進(jìn)“落實(shí)”。第四，在結(jié)果上使“落實(shí)”轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的“果實(shí)”：最大限地發(fā)揮出國(guó)家稅收宏觀調(diào)控政策在化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響方面的應(yīng)有效應(yīng)。

無(wú)需諱言，“精心落實(shí)”并不是新論點(diǎn)，難免人們對(duì)討論這個(gè)問(wèn)題的必要性不以為然，因?yàn)槲覀儗?duì)國(guó)家治稅的大政方針、法律法規(guī)從來(lái)都是精心落實(shí)的。筆者之所以在此論及，只是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情勢(shì)，需要“精心落實(shí)”的涉稅政策事項(xiàng)的確非同尋常、非比一般。應(yīng)該肯定，“精心落實(shí)”也沒(méi)有高難度，只要我們具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感，即使難以為之也能破難而上、事到功成、甚或事半而功倍。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)引起的嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，精心落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施之中的各項(xiàng)涉稅政策，對(duì)于各級(jí)稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人員來(lái)說(shuō)，既是重大責(zé)任，也是奉獻(xiàn)機(jī)遇；既是艱巨任務(wù)，也是光榮使命；我們既應(yīng)做到，也能做好。

第四篇：工會(huì)要在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮重要作用

陽(yáng)安江：工會(huì)要在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮重要作用

全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)源頭參與的機(jī)制，努力將國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題納入到勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的范圍，同時(shí)與安全監(jiān)管部門建立聯(lián)系制度，共同研究涉及職工勞動(dòng)保護(hù)方面的重大問(wèn)題。（完）

第五篇：國(guó)際金融危機(jī)下江蘇中小企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

內(nèi)容摘要：

摘要：分析了江蘇中小 企業(yè) 的 發(fā)展 現(xiàn)狀，剖析了其在國(guó)際 金融 危機(jī)背景下面臨的主要困境，提出了促進(jìn)江蘇中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策建議。

摘要：分析了江蘇中小 企業(yè) 的 發(fā)展 現(xiàn)狀，剖析了其在國(guó)際 金融 危機(jī)背景下面臨的主要困境，提出了促進(jìn)江蘇中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；金融危機(jī)；困境

爆發(fā)于2007年年初的美國(guó)次貸危機(jī)。在 經(jīng)濟(jì) 全球化的大背景下，逐漸演變成了一場(chǎng)巨大的金融海嘯，幾乎波及了全球所有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和地區(qū)，并引發(fā)了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退。在這場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴中，國(guó)內(nèi)4600多萬(wàn)中小企業(yè)的發(fā)展深受影響。目前，江蘇部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一些中小企業(yè)倒閉。常州市中小企業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年上半年，常州規(guī)模以下的2454家紡織企業(yè)中，關(guān)停企業(yè)有621家，半停產(chǎn)企業(yè)有681家。南京高淳一鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多家紡織企業(yè)，去年有20多家停產(chǎn)，而且目前還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的新壓力，并提出有效應(yīng)對(duì)方案和措施，對(duì)促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。江蘇中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇中小企業(yè)發(fā)展的總體特點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：

(1)主要分布在蘇南地區(qū)。

江蘇中小企業(yè)的地域分布主要集中在蘇南沿海與沿江的 工業(yè) 園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施比較齊全，就業(yè)人口比較集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇南約占71％，蘇中約占16％，蘇北約占13％。

(2)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2008年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入43766.32億元，增長(zhǎng)20.5％；實(shí)現(xiàn)利稅總額3589.12億元，同比增長(zhǎng)16.3％，分別比全省規(guī)模以上工業(yè)增幅高0.9個(gè)百分點(diǎn)和5.8個(gè)百分點(diǎn)。從整體上來(lái)看，蘇南地區(qū)總量仍居主導(dǎo)地位，但增速則是蘇北快于蘇中，蘇中快于蘇南。截至2008年5月末，蘇南規(guī)模以上中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅總額和利潤(rùn)總額分別為10882.58億元、771.69億元和492.73億元，占全省的比重均在50％以上，同比增長(zhǎng)分別為21.88％、16.38％和13.72％。而蘇中、蘇北的增幅均在35％以上。蘇中規(guī)模以上中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅總額和利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)分別為34.93％、44.28％和48.31％。蘇北地區(qū)規(guī)模以上中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅總額和利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)分別為39.60％、38.71％和44.14％。

(3)規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

2008年，江蘇省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)45459家，比上年末增加3916家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)比重為99.22％，同比增長(zhǎng)9.4％。銷售收入前100家規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5166.36億元，同比增長(zhǎng)23.06％，高于全省規(guī)模以上中小工業(yè)銷售收入增幅2.56個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額和利潤(rùn)總額分別為532.86億元和338.57億元，同比分別增長(zhǎng)18.05％和14.49％，分別高于全省規(guī)模以上中小工業(yè)利稅總額和利潤(rùn)總額增幅1.75個(gè)和3.49個(gè)百分點(diǎn)。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

江蘇省大多數(shù)中小企業(yè)仍是勞動(dòng)密集型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)，技術(shù)含量低，附加值低。資源深加工、技術(shù)密集型企業(yè)較少，且規(guī)模小、分布散的問(wèn)題比較突出。比如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量雖占全部企業(yè)的74％，但其總產(chǎn)值規(guī)模僅占全行業(yè)的20％；在建材行業(yè)，落后工藝80％以上集中在中小企業(yè)。江蘇中小企業(yè)面臨的三大困境

(1)國(guó)際市場(chǎng)萎縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮，直接導(dǎo)致了國(guó)際產(chǎn)品市場(chǎng)急劇萎縮。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000—2007年間江蘇進(jìn)出口貿(mào)易年平均增長(zhǎng)率為36.1％，到2008年增幅只有12.2％，尤其是從11月份開(kāi)始，江蘇對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口同比雙雙下降，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，到2009年1月，進(jìn)出口額同比下降達(dá)到了32.3％，見(jiàn)表1。這樣。受影響最直接的就是生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)。其中，生產(chǎn)玩具、服裝、紡織、鞋類、文體用具等企業(yè)所受影響最大，已經(jīng)倒閉的企業(yè)大部分也就是這些企業(yè)。常州市中小企業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年上半年，常州規(guī)模以下的2454家紡織企業(yè)中，關(guān)停企業(yè)有621家，半停產(chǎn)企業(yè)有681家。南京高淳一鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多家紡織企業(yè)，去年有20多家停產(chǎn)，而且目前還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)萎縮所產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)，沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是因?yàn)楫a(chǎn)品出口受阻，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)也將銷售市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

(2)生產(chǎn)成本大幅度上揚(yáng)，利潤(rùn)明顯下降。

一方面，原材料及能源價(jià)格居高不下。2008年全省原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)比去年同期上漲15％，而工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)僅上漲4.6％，兩者漲幅相差已從2007年的4.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到10.4個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，隨著新的《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，工人工資和福利待遇水平提高，導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加，這對(duì)許多傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)影響尤其顯著。在這兩方面的作用下，中小企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，企業(yè)的盈利空間逐漸被壓縮。盡管2008年全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入43766.32億元，增長(zhǎng)20.5％；實(shí)現(xiàn)利稅總額3589.12億元，同比增長(zhǎng)16.3％，但增幅分別比上年下降了6.9個(gè)百分點(diǎn)和25.2個(gè)百分點(diǎn)。

(3)融資更加困難。

由于中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抵押擔(dān)保難等自身原因，以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“懼貸、惜貸”和政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠，中小企業(yè)融資難問(wèn)題一直很突出。據(jù)全省1468家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況檢測(cè)提綱顯示，41％的企業(yè)反映從銀行貸款較往年困難，比上年同期上升了6個(gè)百分點(diǎn)。為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“適當(dāng)寬松”的貨幣政策，并對(duì)銀行信貸作了一定程度的改革，降低了利息率和貸款準(zhǔn)備金率，各銀行也在推行小額貸款，央行對(duì)商業(yè)銀行貸款不再進(jìn)行管理，以及江蘇引入了信貸工廠模式，但這并沒(méi)有起到改善中小企業(yè)融資難的立竿見(jiàn)影的效果。因?yàn)橐环矫驺y行為了防止風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)放松對(duì)中小企業(yè)貸款審查，特別是在目前市場(chǎng)變數(shù)大的情況下，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，回款信心不足，銀行要自保，會(huì)更加惜貸；此外，從效益角度來(lái)看，信貸資源緊缺，信貸員更加傾向于做大企業(yè)。另一方面，目前推行小額貸款的金融公司困難很大，發(fā)展很慢，已經(jīng)組建起來(lái)的小額貸款金融公司開(kāi)展業(yè)務(wù)也很困難，所以對(duì)緩解中小企業(yè)融資難的作用有限。目前國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于金融改革的30條，意在改善中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，但是在目前市場(chǎng)低迷的條件下，企業(yè)產(chǎn)品訂單減少，而且江蘇當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主要以紡織、出口為主，原材料上漲、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值，帶來(lái)的直接沖擊非常大，市場(chǎng)啟動(dòng)不起來(lái)，作用有限。