第一篇：改革發(fā)展,創(chuàng)新突破

改革發(fā)展，創(chuàng)新突破

遂川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)輝煌

遂川縣農(nóng)業(yè)局黨委按照縣委的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面貫徹中央、省、市、縣一號(hào)文件精神，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革創(chuàng)新，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；努力保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效市場(chǎng)供給；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；做到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、兩不誤，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn)增收。到２０１０年底，全縣實(shí)現(xiàn)糧食播面６２.６８萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到２３.５５萬(wàn)噸。生豬、家禽、水產(chǎn)、蔬菜、金桔、茶葉、板鴨等主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)七年全面增長(zhǎng)。

二、農(nóng)民人均純收入連續(xù)七年增長(zhǎng)。到２０１０年底，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社１２０余個(gè)；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１７.５億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４７１６.３元，比“十一五”期末（２９８５.５２元）增長(zhǎng)５８%。

三、農(nóng)技推廣管理體制順利推進(jìn)。到２０１１年５月，推進(jìn)了畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣等四大管理體制改革。擇優(yōu)選聘了工作人員，妥善安置了落聘人員，實(shí)現(xiàn)了公益性和經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)、人財(cái)物三權(quán)歸縣、綜合建站財(cái)政保障的目標(biāo)要求。

第二篇：促改革 求創(chuàng)新 謀突破

促改革 求創(chuàng)新 謀突破

譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

——在2010年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

王暉香

（2010年1月28日，市委黨校）

同志們：

在全市“兩會(huì)”即將召開(kāi)之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)2010年衛(wèi)生工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生工作會(huì)議和義烏市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，部署2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)破難，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決心

2009年是衛(wèi)生發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，衛(wèi)生局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞義烏市委市政府的中心工作及年初衛(wèi)生局制定的衛(wèi)生工作要點(diǎn)，扎實(shí)完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為義烏人民健康做出了積極貢獻(xiàn)。2009年的衛(wèi)生工作簡(jiǎn)單的講就是6大類(lèi)21項(xiàng)。

（一）圍繞一條主線，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。衛(wèi)生系統(tǒng)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位共12個(gè)，黨員800余名，參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)單位13個(gè)，黨員246名，中層干部225名。實(shí)踐活動(dòng)以“創(chuàng)新強(qiáng)衛(wèi)、創(chuàng)業(yè)惠民、科學(xué)發(fā)展”為載體，活動(dòng)中緊緊抓住群眾健康這一核心，把做好甲流和登革熱疫情的防控作為檢驗(yàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員干部的積極性。相繼開(kāi)展了“醫(yī)德楷模”評(píng)選、學(xué)習(xí)樓濱銀同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)。完成了公共衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)研究、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置機(jī)制等17個(gè)調(diào)研課題。目前，課題大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化成具體舉措。

（二）戰(zhàn)勝兩個(gè)疫情，登革熱和甲流疫情?？茖W(xué)有效防控甲型H1N1流感，建立由一把手負(fù)總責(zé)的防控工作責(zé)任制，并率先在省內(nèi)建立聯(lián)防聯(lián)控和群防群控工作機(jī)制。9月6日，我市確診省內(nèi)首例甲流危重癥病例后，我局立即啟動(dòng)了重癥病人救治應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)全市最優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員，調(diào)用全市最先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)入重癥病房，落實(shí)好每個(gè)救治細(xì)節(jié)，全力做好救治工作。經(jīng)省、地、市醫(yī)療人員33個(gè)晝夜全力聯(lián)合搶救，10月9日，患者痊愈出院。專(zhuān)家表示，這是我國(guó)搶救甲流重癥患者一個(gè)非常成功的案例，從中積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他甲流重癥患者的治療具有重要借鑒意義。全力以赴防控登革熱疫情，迅速建立科學(xué)有效的登革熱疫情防控責(zé)任機(jī)制和疫情防控網(wǎng)格化管理機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，主動(dòng)放棄休息，深入防控一線，加強(qiáng)醫(yī)療救治和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)滅蚊和技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生系統(tǒng)已發(fā)放各類(lèi)登革熱防控知識(shí)宣傳資料100余萬(wàn)份，群眾對(duì)登革熱防控知識(shí)的知曉率達(dá)到84%。派出督查人員400余人次，累計(jì)檢查指導(dǎo)村居（社區(qū)）1506個(gè)，全市平均每個(gè)村居（社區(qū)）指導(dǎo)近兩次，檢查指導(dǎo)覆蓋率100%。

（三）落實(shí)三大實(shí)事。一是全面開(kāi)展農(nóng)民健康體檢，加強(qiáng)預(yù)防少生病。截止10月30日，全市共完成第二輪城鄉(xiāng)居民健康體檢482038人，體檢率70.3%。二是加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療中心，確保群眾能看好病。兩個(gè)附屬醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院工程于12月17日順利開(kāi)工；12月28日，溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院正式掛牌。中醫(yī)院、婦保院遷建或新建工程、中心醫(yī)院二期、急救中心、中心血站等工程也在積極做好前期準(zhǔn)備，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的龍頭初具規(guī)模。三是加快完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)急病有所救。加強(qiáng)急救體系建設(shè)，急救中心完成人員編制的報(bào)批、建設(shè)方案論證等工作，10月成立急救中心籌建辦公室。

（四）開(kāi)創(chuàng)四個(gè)先河。一是浙大附屬義烏醫(yī)院開(kāi)工典禮儀式上，浙江大學(xué)、義烏市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加開(kāi)工典禮，其中浙江大學(xué)有四位院士參加了典禮儀式，開(kāi)創(chuàng)了參加一個(gè)工程典禮院士最多的先河。二是醫(yī)療科研取得新成效，中心醫(yī)院一篇論文被SCI收錄，開(kāi)創(chuàng)了我市衛(wèi)生系統(tǒng)在SCI成功發(fā)表論文的先河。三是開(kāi)展了義烏市“醫(yī)德楷模”評(píng)選和義烏市名中醫(yī)評(píng)選，開(kāi)創(chuàng)了衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)月內(nèi)評(píng)出20名醫(yī)德楷模和10名名中醫(yī)評(píng)選的先河。四是衛(wèi)生宣傳力度不斷加大，在市委宣傳部高度重視下，9月開(kāi)始，電視臺(tái)連續(xù)播出義烏衛(wèi)生工作一線醫(yī)務(wù)人員平凡事跡，義烏商報(bào)每半月刊發(fā)一期衛(wèi)生專(zhuān)版，開(kāi)創(chuàng)了媒體大規(guī)模、連續(xù)宣傳報(bào)道衛(wèi)生工作先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)的先河。

（五）有五大工程開(kāi)工。12月17日，浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院順利開(kāi)工；赤岸、城西、大陳、上溪中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，共向上級(jí)爭(zhēng)取到中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元。

（六）實(shí)現(xiàn)六大能力提升。一是公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。加強(qiáng)傳染病防控，扎實(shí)開(kāi)展免疫規(guī)劃，全面開(kāi)展三大類(lèi)12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括婦女兩癌普查、省級(jí)艾滋病項(xiàng)目、優(yōu)生檢測(cè)等。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。組織二級(jí)以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)幫聯(lián)，全面實(shí)施“城市醫(yī)院牽手社區(qū)”工程。繼續(xù)實(shí)施“雙零”服務(wù)，共為174余萬(wàn)人次提供了免掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)服務(wù)，義亭中心衛(wèi)生院深入推進(jìn)基礎(chǔ)藥品“零差價(jià)”試點(diǎn)，43229人次享受了基本用藥零差價(jià)銷(xiāo)售，減免費(fèi)用173.7萬(wàn)元。加快推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，稠城、稠江、佛堂、義亭4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，順利通過(guò)省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建考核小組的評(píng)估驗(yàn)收，目前我市13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，已有8家完成了省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建。三是醫(yī)療服務(wù)能力提升。開(kāi)展了義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，制定了《義烏市醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，由19個(gè)質(zhì)控中心對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展每年2次專(zhuān)項(xiàng)督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院、科研院所的合作，中心醫(yī)院成為溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院，并與上海長(zhǎng)征醫(yī)院結(jié)為友好醫(yī)院，開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)及人才進(jìn)修培訓(xùn)合作。第三人民醫(yī)院與第二軍醫(yī)大學(xué)合作開(kāi)展腫瘤防治。積極開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建，5家醫(yī)院被評(píng)為省或市平安醫(yī)院。四是醫(yī)療科研能力提升。加快“三名”工程和科教興醫(yī)建設(shè)，全系統(tǒng)通過(guò)市驗(yàn)收與評(píng)審的科研項(xiàng)目有6項(xiàng)，有22篇論文獲市優(yōu)秀科研論文一、二、三等獎(jiǎng)，占全市優(yōu)秀論文的一半。中心醫(yī)院一項(xiàng)目成為我省2009年省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。有2個(gè)課題列入市第三批科技攻關(guān)計(jì)劃，獲得浙江省衛(wèi)生廳醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，義烏市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。中醫(yī)院鞏固了國(guó)家級(jí)中醫(yī)中風(fēng)科建設(shè)，1個(gè)課題獲省衛(wèi)生廳A類(lèi)資助。中醫(yī)院針灸推拿科被國(guó)家中醫(yī)藥管理局列為全國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目，一名中醫(yī)師被列入全國(guó)中醫(yī)優(yōu)秀人才培訓(xùn)。五是重大活動(dòng)保障能力提升。圓滿完成“義博會(huì)”、“文博會(huì)”、“森博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“高考中考”等一系列醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。保質(zhì)保量完成高校招生和征兵體檢工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全年未發(fā)生重大安全事故。認(rèn)真組織落實(shí)干部體檢制度，相繼開(kāi)展季節(jié)性流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗干部接種工作，2009年完成干部體檢188名。六是自我發(fā)展能力提升。深入實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，有2名同志被評(píng)為義烏市優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加快衛(wèi)生人才儲(chǔ)備，組織引進(jìn)衛(wèi)技專(zhuān)業(yè)人才9名，招考錄用163名。邀請(qǐng)法國(guó)里昂管理教授和新加坡南洋創(chuàng)新管理學(xué)院院長(zhǎng)來(lái)義開(kāi)展醫(yī)院管理和績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，提升醫(yī)院管理者的管理水平和醫(yī)患溝通技巧。完善黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)選舉產(chǎn)生了衛(wèi)生局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)。不斷加強(qiáng)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生局下屬12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位全部設(shè)立黨的基層組織。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，相繼開(kāi)展了“一亮三抓”、“三進(jìn)送健康”等系列活動(dòng)。

同志們！2009年，對(duì)衛(wèi)生發(fā)展來(lái)講是最為艱苦的一年，但在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各鎮(zhèn)街、部門(mén)的全力配合下，在衛(wèi)生系統(tǒng)全體醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，衛(wèi)生工作取得了較大成績(jī)，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，在此，我代表衛(wèi)生局黨委向大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視不足，把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

1月8日，市委召開(kāi)了十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，市委書(shū)記黃志平做了“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，著力推進(jìn)兩項(xiàng)改革，再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的講話，全面回顧了我市2009年工作，部署了2010年主要任務(wù)。1月12日，省衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)，楊敬廳長(zhǎng)作了重要講話，重點(diǎn)對(duì)2010年全省的衛(wèi)生工作作了詳細(xì)的部署。兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)我們?nèi)绾芜M(jìn)一步做好2010年衛(wèi)生工作提供了依據(jù)、指明了方向，希望在座各位要好好學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)會(huì)議精神。

2010年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總的趨勢(shì)將向好的方向發(fā)展，但不確定因素仍然很多，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。

當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)正處于最好的發(fā)展時(shí)期，至少面臨四大難得的歷史性機(jī)遇：一是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)，黨委政府重視衛(wèi)生、全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生局面已經(jīng)形成。衛(wèi)生投入逐年增多，2009年衛(wèi)生投入為1.92億元，比2008年增加0.36億元，其中基建3178萬(wàn)元，醫(yī)療單位公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6727萬(wàn)元。出臺(tái)的衛(wèi)生政策文件多。2009年，由市委市政府下發(fā)的衛(wèi)生線的正式文件達(dá)到26個(gè)，包括甲流防控、登革熱防控、名中醫(yī)評(píng)選等，這也說(shuō)明了市委市政府對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視。市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注衛(wèi)生活動(dòng)多。僅市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加衛(wèi)生線的會(huì)議或活動(dòng)就有7次，單獨(dú)或帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)參加的更是舉不勝舉。衛(wèi)生正面宣傳多。市委宣傳部潘部長(zhǎng)帶領(lǐng)電視臺(tái)、商報(bào)領(lǐng)導(dǎo)到衛(wèi)生局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并開(kāi)展了一系列高密度、大手筆、系統(tǒng)性、持久性的衛(wèi)生宣傳報(bào)道。五是衛(wèi)生先進(jìn)典型多。由市政府下文評(píng)選產(chǎn)生了首批名中醫(yī)10名，由市委宣傳部牽頭評(píng)選產(chǎn)生了我市首批醫(yī)德楷模20名，醫(yī)德標(biāo)兵10名，體現(xiàn)了政府對(duì)衛(wèi)生發(fā)展取得成績(jī)和醫(yī)務(wù)工作者艱辛付出的充分肯定。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展理念深入廣大醫(yī)護(hù)人員的人心，全心全意為人民健康服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平已經(jīng)成為廣大醫(yī)務(wù)人員的自覺(jué)行動(dòng)。三是擴(kuò)大內(nèi)需給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。中央提出，越是在困難的時(shí)候越是要加大民生工作的力度，突出擴(kuò)大內(nèi)需的惠民導(dǎo)向，進(jìn)一步解決人民群眾切身利益問(wèn)題。在擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃中，衛(wèi)生作為既能增加投資，又能刺激消費(fèi)，還能改善民生的事情，被擺在了突出重要的位置上。四是我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，這為衛(wèi)生改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，完成財(cái)政一般預(yù)算收入70.8億元，其中地方財(cái)政收入38.6億元。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前，衛(wèi)生工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求對(duì)衛(wèi)生工作提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已從滿足“生存型需求”向“發(fā)展型需求”轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)改善生活品質(zhì)、提高健康水平的要求越來(lái)越高，衛(wèi)生服務(wù)于人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，仍有41.2%的居民對(duì)門(mén)診服務(wù)不滿意，44.2%的居民對(duì)住院服務(wù)不滿意。

深化醫(yī)改任務(wù)越來(lái)越緊迫。醫(yī)改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一個(gè)世界性難題。2010年1月14日，市政府下發(fā)了《關(guān)于成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組》的通知，市長(zhǎng)何美華為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立對(duì)加快推進(jìn)我市的醫(yī)改工作起到了積極的作用，但醫(yī)改的任務(wù)依然十分艱巨，改革的進(jìn)程總體滯后。雖然從9月份開(kāi)始，我們就開(kāi)展了一系列的醫(yī)改前期調(diào)研工作，但要真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成惠民政策，還有很長(zhǎng)路要走。中央和省里都明確要求，2月25日前，各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要配備國(guó)家307種、省里增加的157種共457種基本藥物，目前，相關(guān)的補(bǔ)償政策、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性定編等還未明確。醫(yī)改的總體方案和三年工作任務(wù)也未形成正式文件。

公共衛(wèi)生形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、人口老齡化進(jìn)程的日益加快，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一是各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增多。從2003年開(kāi)始，我市幾乎每年都有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，非典、禽流感、手足口病、問(wèn)題奶粉、冰凍災(zāi)害、甲流、登革熱等，而且越是節(jié)假日突發(fā)公共衛(wèi)生事件越多，我們的醫(yī)務(wù)人員也大都是在加班中度過(guò)每一個(gè)節(jié)假日。二是重大傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。截至12月20日，我市外來(lái)人口達(dá)132萬(wàn)多，是本地人口的1.8倍，其中少數(shù)民族60734人。大量的人流物流給傳染病的輸入和傳播帶來(lái)了隱患，如登革熱就是一起典型的輸入型疫情，去年還有多起輸入性惡性瘧等。三是慢性病患者不斷增多。全市2009年在浙江省慢性病監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)共上報(bào)死亡病例4348例，其中糖尿病2258例，惡性腫瘤1796例，急性冠心病227例，腦卒中1595例。四是流動(dòng)人口管理難度不斷加大。這也導(dǎo)致了我市孕產(chǎn)婦死亡率的不斷上升。我們的職能單位對(duì)此也要作相應(yīng)的思考。

衛(wèi)生工作責(zé)任越來(lái)越重大。一是衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。據(jù)世界銀行組織專(zhuān)家對(duì)過(guò)去40年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)其中8%-10%歸公于人民健康水平的提高。我國(guó)改革開(kāi)放30年取得的成就，也證明健康是不可忽視的重要生產(chǎn)力。二是衛(wèi)生發(fā)展與社會(huì)和諧息息相關(guān)。近年來(lái)，在衛(wèi)生系統(tǒng)上下的共同努力下，衛(wèi)生行業(yè)在政府和群眾心目中的形象日益提升，但我們也不否認(rèn)，一些不和諧因素正在破壞著我們來(lái)之不易的良好形象。服務(wù)態(tài)度差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位等，醫(yī)患糾紛的進(jìn)一步增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)衛(wèi)生工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，可以概括為“六個(gè)不協(xié)調(diào)”，即衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)不協(xié)調(diào)，醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生公平與效率不協(xié)調(diào)。這些不協(xié)調(diào)是由衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾所導(dǎo)致，此外，衛(wèi)生文化與衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)也依然是衛(wèi)生工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生局將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、義烏市委十二屆七次全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作及“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)要求，按照“鞏固基礎(chǔ)、深化醫(yī)改、確立優(yōu)勢(shì)、高位突破”的衛(wèi)生工作總體思路，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）促改革：以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。下設(shè)辦公室，由發(fā)改、人事、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)人員組成。衛(wèi)生局完善醫(yī)改工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好政府參謀，牢牢把握“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”這一基本要求，始終突出堅(jiān)持基本、基礎(chǔ)和基層這一重點(diǎn)，抓緊制訂《義烏市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和近兩年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃及操作性強(qiáng)的政策配套文件，攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，并充分運(yùn)用創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市這個(gè)有效載體，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持與參與，為深化醫(yī)改營(yíng)造良好的輿論氛圍。年初召開(kāi)義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議。加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保醫(yī)改各項(xiàng)政策落實(shí)到位。力爭(zhēng)使醫(yī)改工作達(dá)到“開(kāi)好局、起好步”的要求，讓人民群眾切實(shí)得到“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠。

健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開(kāi)展2+X鎮(zhèn)（街）村衛(wèi)生一體化管理改革和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院定性定編改革，完善市、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生一體化改革，按照“走在前列”的總體要求，科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。制定《義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及《義烏市村（社）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，優(yōu)化衛(wèi)生資源，科學(xué)布置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步建成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，嚴(yán)格按《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》，核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制。結(jié)合義烏工作實(shí)際，先選1—2個(gè)鎮(zhèn)街突出重點(diǎn)先行先試，為全市推開(kāi)發(fā)揮示范和帶頭作用。探索村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制訂《義烏市促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施方案》，完善三大類(lèi)12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合義烏實(shí)際增加公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督和管理。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加公共衛(wèi)生投入。基本公共衛(wèi)生服務(wù)按項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排，并統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行“定崗、定編、定任務(wù)、定考核、定補(bǔ)助”的五定經(jīng)費(fèi)管理辦法。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)疾病預(yù)防控制中心、婦保院等職能公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)由政府根據(jù)工作需要全額安排。建立以基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主要結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系。充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予合理補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。

實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。制訂《義烏市國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案》，出臺(tái)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售相適應(yīng)的政府補(bǔ)償政策。2月25日前，我市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄和省增補(bǔ)第一批藥品目錄內(nèi)藥品并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存藥品也全部按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，且不得高于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和省采購(gòu)價(jià)。嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)配送管理，認(rèn)真履行省級(jí)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理，除基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部使用外，二、三級(jí)醫(yī)院使用基本藥物的比例要達(dá)到相關(guān)的要求。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善基本藥物報(bào)銷(xiāo)政策。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員基本藥物目錄及用藥培訓(xùn)，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)輿論宣傳。對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，妥善處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，防范重大問(wèn)題發(fā)生。

探索公立醫(yī)院改革。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)圍繞管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，完善投入政策，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，改革人事和收入分配制度，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。

（二）求創(chuàng)新：以登革熱和甲流防控為重點(diǎn)，推動(dòng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等工作有創(chuàng)新，全面提升公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

疾病防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善疾控體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)義烏疾病預(yù)防控制工作直接支持，在義烏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家“艾滋病、病毒性肝炎和結(jié)核病等重大傳染病防治綜合示范區(qū)項(xiàng)目”，提高對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。加快推進(jìn)浙江省第二輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，加大艾滋病血清學(xué)監(jiān)測(cè)、各類(lèi)人群干預(yù)和宣傳力度。全面落實(shí)結(jié)核病控制策略，重點(diǎn)抓住發(fā)現(xiàn)和治療環(huán)節(jié)，提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，探索耐多藥肺結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)、診治、規(guī)范化管理模式，全市肺結(jié)核涂陽(yáng)新病人系統(tǒng)管理率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)鼠疫、霍亂、非典、人間禽流感等重大傳染病防控，規(guī)范腸道門(mén)診、發(fā)熱門(mén)診管理。繼續(xù)做好免疫規(guī)劃工作，進(jìn)一步推廣國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，本地及外地兒童基礎(chǔ)五苗接種率達(dá)95%以上。推進(jìn)消除麻疹和實(shí)施消除瘧疾行動(dòng)。加強(qiáng)地方病與慢病監(jiān)測(cè)報(bào)告管理工作?？刂漆斅輸U(kuò)散，縮小殘存釘螺面積。推進(jìn)健康城市試點(diǎn)工作，加強(qiáng)健康教育，開(kāi)展健康生活方式行動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)生宣傳日、常見(jiàn)慢病和重點(diǎn)傳染病防控，通過(guò)新聞媒體、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料等方式，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)。

登革熱防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。做好市委市府參謀。一是早宣傳。通過(guò)新聞媒體、培訓(xùn)、發(fā)放衛(wèi)生知識(shí)資料等開(kāi)展多種形式登革熱防控知識(shí)宣傳，牢固樹(shù)立“無(wú)積水、無(wú)蚊子、無(wú)登革熱”防控理念；二是早行動(dòng)。全民發(fā)動(dòng)，群防群控，3—4月開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以清除小積水容器等蚊蚴孳生地為主的環(huán)境整治，切實(shí)降低蚊媒密度，疫點(diǎn)村（社區(qū)）要科學(xué)滅蚊。指導(dǎo)鎮(zhèn)街加強(qiáng)“清潔、消殺、健教、指導(dǎo)考核”四支隊(duì)伍建設(shè)，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)登革熱防控工作常態(tài)化；三是早發(fā)現(xiàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂防控責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任管理機(jī)制。開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員全員培訓(xùn)，做好癥狀、疫情及蚊密度監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，力爭(zhēng)不發(fā)生疫情或把疫情控制在最小范圍內(nèi)，確保防控工作有序、有力、有效。

甲型H1N1流感防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。落實(shí)防控責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控。做好對(duì)學(xué)校、企業(yè)等群體生活場(chǎng)所的防控指導(dǎo)和管理。建立“以社區(qū)為范圍，以家庭為單位”的防控網(wǎng)絡(luò)，做好居家醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療、后勤保障等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范工作程序，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，防止院內(nèi)交叉感染。加強(qiáng)市場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所防控管理，堅(jiān)持定期通風(fēng)和消毒。堅(jiān)持“非必須、不舉辦，誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)大型活動(dòng)防控管理。根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，積極做好甲流疫苗的接種工作，提高市民免疫力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和靈敏度，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，為政府決策做好參謀。根據(jù)“四集中”及“分層、分級(jí)、分類(lèi)”診治的原則，做好重癥病例的早期識(shí)別和救治。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，做好救治設(shè)施、設(shè)備的配置，完善甲流高峰期救治預(yù)案，提高重癥與危重病例的搶救成功率。充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員作用，做好輕癥患者居家隔離管理工作。普及甲流防控知識(shí)，及時(shí)客觀地公布疫情防控舉措，消除市民的麻痹思想和恐慌心理。

衛(wèi)生監(jiān)督工作要?jiǎng)?chuàng)新。以構(gòu)建“管理科學(xué)、職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位、全省一流”的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改進(jìn)和完善以“八化”模式為核心的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。以“參公”為契機(jī)，以“嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范考核”為抓手，打造“八型”衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管，加大食品安全、打擊非法行醫(yī)、小餐飲小美容美發(fā)整治力度，繼續(xù)做好飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)傳染病防控監(jiān)督。營(yíng)造安全、放心的醫(yī)療和餐飲環(huán)境。

婦幼保健、精神衛(wèi)生、血液管理要?jiǎng)?chuàng)新。健全婦幼信息網(wǎng)絡(luò)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、高危孕產(chǎn)婦管理、信息監(jiān)測(cè)的管理質(zhì)量。完善全市高危孕產(chǎn)婦管理辦法，暢通高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、追蹤管理流程，減少孕產(chǎn)婦死亡。創(chuàng)新流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理模式，努力提高流動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、住院分娩率，降低流動(dòng)孕產(chǎn)婦死亡率。繼續(xù)開(kāi)展孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)、婚前醫(yī)學(xué)檢查及農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查，新增婦女孕前和孕早增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。加強(qiáng)心理衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)心理咨詢服務(wù)能力。探索精神病人托管康復(fù)模式，提高精神病人康復(fù)率。加強(qiáng)三級(jí)精防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高精防隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)精防工作開(kāi)展。加強(qiáng)美沙酮維持治療門(mén)診管理，提高治療的數(shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化血液質(zhì)量監(jiān)督管理，臨床用血科學(xué)合理，完善三級(jí)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，確保臨床用血安全。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血管理和創(chuàng)新，滿足日益增長(zhǎng)臨床用血需求。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要?jiǎng)?chuàng)新。進(jìn)一步完善以市屬醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鎮(zhèn)村、街社衛(wèi)生一體化管理，制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)方案，加快農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。按照改建一批，新建一批原則，解決村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房問(wèn)題，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，今年實(shí)現(xiàn)50%行政村有一所衛(wèi)生室的目標(biāo)。對(duì)暫無(wú)村衛(wèi)生室的行政村，由所在鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定人員、規(guī)定時(shí)間、確定地點(diǎn)，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、連續(xù)服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起居民“健康守門(mén)人”的職責(zé)。完善市屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)院牽手社區(qū)工程”，推行社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查。

農(nóng)民健康體檢工作要?jiǎng)?chuàng)新。繼續(xù)深入開(kāi)展第三輪參合農(nóng)民健康體檢，結(jié)合群眾需求完善體檢項(xiàng)目，改善體檢流程，2010年完成體檢率30%以上。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的居民電子健康檔案。健康檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)體檢后的隨訪管理并逐步提高檔案的利用率，農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率達(dá)到25%以上。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要?jiǎng)?chuàng)新。以每月8日為環(huán)境整治日或衛(wèi)生指導(dǎo)日，扎實(shí)推進(jìn)“形式多樣、內(nèi)涵豐富、群眾參與、人人動(dòng)手”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作，加大控?zé)熈Χ?。加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村安全飲水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。開(kāi)展100個(gè)以上整治村農(nóng)村改廁工程項(xiàng)目，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)到85%，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。健全農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)模以上的集中式供水廠開(kāi)展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)新建農(nóng)村安全飲水工程開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。

（三）謀突破：以提高群眾健康水平為宗旨，夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步確立衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

衛(wèi)生基本建設(shè)有突破。加快浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取中心醫(yī)院二期、中醫(yī)院遷建工程開(kāi)工建設(shè)、赤岸、城西、大陳中心衛(wèi)生院投入使用，上溪衛(wèi)生院新建工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。做好婦保院擴(kuò)建工程、衛(wèi)校、急救中心、衛(wèi)管中心、血站、口腔、二院門(mén)診住院樓等新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，探索符合我市衛(wèi)生實(shí)際的財(cái)務(wù)管理辦法。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。加快數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，全面推動(dòng)基本醫(yī)療與社區(qū)衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)、區(qū)域用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、居民健康咨詢系統(tǒng)的整合升級(jí)。加強(qiáng)衛(wèi)生信息資源整合和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)以及居民健康檔案為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)電子病歷與居民健康檔案等區(qū)域內(nèi)信息資源共享。

人才隊(duì)伍建設(shè)有突破。規(guī)范人才開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制，拓寬人才招聘和選拔渠道，為人才引進(jìn)、使用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)人才規(guī)劃培養(yǎng)使用的考核，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的人才工作監(jiān)督考核制度。做好浙大附屬醫(yī)院人才招聘及儲(chǔ)備。圍繞“培養(yǎng)招聘充實(shí)一批，柔性流動(dòng)支持一批，在崗培訓(xùn)提升一批，保障待遇穩(wěn)定一批”的總體思路，切實(shí)提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)，制定并啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)隊(duì)伍規(guī)劃,加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。探索“訂單式定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生”制度，委托普通高校定向培養(yǎng)若干名全科醫(yī)生。完善全科醫(yī)生（責(zé)任醫(yī)生）規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立農(nóng)村衛(wèi)技人員到市級(jí)醫(yī)院定期進(jìn)修培訓(xùn)制度。探索新分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生人員統(tǒng)一在市級(jí)醫(yī)院規(guī)范化培訓(xùn)工作。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入。推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者的積極性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，完善責(zé)任體系，做到履職有依據(jù)，責(zé)任有人擔(dān)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，通過(guò)走出去及請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)省市及國(guó)際交流合作培訓(xùn)。強(qiáng)化干部績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督，塑造一支“能干事、會(huì)干事、干成事”的衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍。做好后備管理干部的選拔和培養(yǎng)。

醫(yī)療安全與質(zhì)量管理有突破。繼續(xù)開(kāi)展義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，健全醫(yī)療質(zhì)量與安全管理體系，完善醫(yī)療安全管理責(zé)任制，組織質(zhì)控小組對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量與安全開(kāi)展專(zhuān)業(yè)檢查。積極組織行業(yè)專(zhuān)家、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)療質(zhì)量與安全進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀論文評(píng)選。繼續(xù)抓好在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)市屬醫(yī)院優(yōu)秀人才及高年資醫(yī)師到基層服務(wù)。按照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃”，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展等級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)或評(píng)審。開(kāi)展臨床路徑管理，以院內(nèi)感染控制、急診管理、危重救治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。嚴(yán)格臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、臨床應(yīng)用和用藥管理，開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。貫徹《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，建立義烏市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理新機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，營(yíng)造健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

醫(yī)療科研和龍頭學(xué)科建設(shè)有突破。以重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科、項(xiàng)目及中醫(yī)藥臨床科研為抓手，在公共衛(wèi)生、臨床及其它相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域研究中，力爭(zhēng)取得更多、更好、具有醫(yī)學(xué)特有實(shí)用性、有一定先進(jìn)水平的科研成果。繼續(xù)做好已確定國(guó)家、省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，今年完成省級(jí)科研立項(xiàng)2項(xiàng)，市級(jí)立項(xiàng)5項(xiàng)。加強(qiáng)龍頭學(xué)科建設(shè)，以兒科、傳染科、產(chǎn)科為重點(diǎn)，力爭(zhēng)確立1個(gè)在省內(nèi)達(dá)到一定知名度的龍頭學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院合作，推動(dòng)公立醫(yī)院學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有突破。爭(zhēng)取出臺(tái)義烏市中醫(yī)藥發(fā)展政策。健全城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“三名三進(jìn)”工程。加強(qiáng)中醫(yī)后備力量建設(shè)，以“1個(gè)名中醫(yī)幫帶2個(gè)徒弟”為抓手，培育20名中醫(yī)后備人才。加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，提高中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的使用，繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位創(chuàng)建。弘揚(yáng)丹溪文化，舉辦丹溪中醫(yī)學(xué)術(shù)論壇。

應(yīng)急急救體系建設(shè)有突破。進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急示范市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息化指揮系統(tǒng)功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警及應(yīng)急處置能力，完善系列應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急處置演練。按照全市統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、就近治療、快速反應(yīng)的原則，加快急救中心建設(shè)，落實(shí)人員編制，加強(qiáng)培訓(xùn)，購(gòu)置急救車(chē)輛與設(shè)備，加快指揮中心信息化建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)啟用120指揮中心。

衛(wèi)生文化建設(shè)有突破。做好新時(shí)期下基層黨建工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作水平，推進(jìn)“一亮三抓”活動(dòng)深入持續(xù)開(kāi)展，圓滿完成第三批基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及各單位效能建設(shè)，要責(zé)任到位、評(píng)價(jià)到位，重視線上工作創(chuàng)新和點(diǎn)上工作突破。深入開(kāi)展基層站所、機(jī)關(guān)科室民主評(píng)議工作，接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)互相推諉、慢作為、不作為等行為導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的事件要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，加強(qiáng)藥品及醫(yī)用耗材招標(biāo)的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)德考評(píng)制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力改善服務(wù)，在公立醫(yī)院開(kāi)展以改善服務(wù)態(tài)度為主的整治活動(dòng)。使群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的醫(yī)療服務(wù)態(tài)度問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以醫(yī)德楷模表彰及甲流防控慰問(wèn)文藝晚會(huì)成功舉辦為契機(jī)，廣泛宣傳先進(jìn)典型崇高品質(zhì)和先進(jìn)事跡，探索開(kāi)展衛(wèi)生文化節(jié)，豐富衛(wèi)生系統(tǒng)文化娛樂(lè)生活，展示衛(wèi)生行業(yè)新形象。

同志們！農(nóng)歷虎年的腳步已經(jīng)徐徐向我們走來(lái)，在這辭舊迎新的美好時(shí)刻，讓我們緊緊圍繞市委市政府“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)及中心工作和衛(wèi)生局2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)破難，為加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，提高全市人民健康水平，譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章而努力奮斗。

第三篇：改革突破瓶頸+創(chuàng)新提升質(zhì)量

改革突破瓶頸 創(chuàng)新提升質(zhì)量

－－十八談教育篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)

西華縣逍遙鎮(zhèn)中 李耀杰

我校按照《周口市教育局關(guān)于學(xué)習(xí)教育十八談之周口篇〈質(zhì)量為基 統(tǒng)籌推進(jìn)〉的通知》的文件要求，積極組織全體教職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合學(xué)校目前現(xiàn)狀，著眼學(xué)校發(fā)展大局，從本職工作入手，主動(dòng)思考、積極創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作有了明顯進(jìn)展。作為學(xué)校教導(dǎo)主任，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，結(jié)合自身和學(xué)校思想、工作實(shí)際，深刻剖析了思想上、工作中存在的制約工作的問(wèn)題，創(chuàng)新工作思維和方法，提高工作能力和服務(wù)意識(shí)，想學(xué)校發(fā)展之所想，做學(xué)校發(fā)展之所事，為突破學(xué)校發(fā)展瓶頸，提升學(xué)校質(zhì)量盡心盡力。通過(guò)學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)校目前實(shí)際談幾點(diǎn)淺薄的看法：

一、改革突破瓶頸

學(xué)校在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，歷經(jīng)坎坷、挫折，也創(chuàng)造過(guò)輝煌，為我縣基礎(chǔ)教育做出了突出貢獻(xiàn)。然而，近年來(lái)，我校的發(fā)展卻陷入了瓶頸。要想進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，我認(rèn)為要通過(guò)改革突破學(xué)校發(fā)展的瓶頸。而作為，改革領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,變“單一目標(biāo)”為“多元目標(biāo)”。長(zhǎng)期以來(lái)，受應(yīng)試教育的影響，基礎(chǔ)教育陷入考試的

怪圈不能自拔，學(xué)校的全部工作幾乎都放在追求單一目標(biāo)——升學(xué)率上,放在培養(yǎng)部分尖子上，忽視了大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展需求。隨之而來(lái)的是諸多問(wèn)題：盲目追求規(guī)模效應(yīng)、生源惡性競(jìng)爭(zhēng)、師生比例失調(diào)、師生關(guān)系緊張、生均資源下降、辦學(xué)環(huán)境惡化等等。新時(shí)期，基礎(chǔ)教育要回歸本原，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須革新舊的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立多元人才觀，把升學(xué)教育、生命教育、公民教育、多元發(fā)展作為當(dāng)下辦學(xué)的目標(biāo)追求，為周口崛起奠定多層次人才基礎(chǔ)。

其次要轉(zhuǎn)變管理理念，變“強(qiáng)制管理”為“文化管理”。管靠制，理須順,有管有理才叫管理。傳統(tǒng)的管理模式重管制輕梳理、重監(jiān)控輕信任、重命令輕創(chuàng)新，在一定程度上束縛了人的個(gè)性和創(chuàng)造才能，制約了人的發(fā)展和主動(dòng)參與的熱情。新時(shí)期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，提高管理效率，必須重新審視和梳理學(xué)校的文化，本著尊重師生、激勵(lì)師生、成就師生、發(fā)展師生的原則，建立學(xué)校新的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化，用學(xué)校目標(biāo)影響師生的價(jià)值選擇和人文境界，以共同愿望凝聚師生的集體智慧，使師生在這種文化氛圍里產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，充分發(fā)揮主人翁責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)教育的真正價(jià)值。

三要改革教育教學(xué)方式，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。我校要以新課程改革為契機(jī)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，狠抓教學(xué)常規(guī)管理，積極倡導(dǎo)教學(xué)改革，徹底改變因循守舊的教育教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)真正教育變革，讓學(xué)生真正成為課堂的主人。教學(xué)改革的

首要的陣地在課堂。時(shí)代的發(fā)展對(duì)課堂教學(xué)提出了新要求，從灌輸式、填鴨式的傳統(tǒng)教學(xué)變?yōu)閱l(fā)式、探究式的體現(xiàn)新課程精神的教學(xué)，從重結(jié)果、重結(jié)論的評(píng)價(jià)變?yōu)橹剡^(guò)程、重形成的評(píng)價(jià)，這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有創(chuàng)新突破的膽略，有引領(lǐng)教師大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革的魄力，努力打造高效課堂，徹底放棄補(bǔ)課行為，給學(xué)生留出時(shí)間和空間，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性思維，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展奠基。具體的做法是：

（一）、變傳統(tǒng)的知識(shí)傳授過(guò)程為“解決問(wèn)題”的探究過(guò)程。在教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們所面對(duì)的都是些經(jīng)過(guò)人類(lèi)長(zhǎng)期積淀和錘煉的間接經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生快捷地懂得這些成果，重復(fù)推演一下當(dāng)初科學(xué)發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，無(wú)疑是一條高效的提高學(xué)生知識(shí)水平的途徑。但是，如果在這個(gè)過(guò)程中，有意地創(chuàng)設(shè)一些對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)需要開(kāi)辟新路才能消除困惑的問(wèn)題情境，對(duì)于提高學(xué)生的創(chuàng)新技能是十分有益的。中科院王梓坤院士說(shuō)，對(duì)于科學(xué)家的發(fā)明創(chuàng)造，我們只是看到了成功的結(jié)果，那些逐步拋棄的中間假設(shè)則從不公布，是很可惜的，因?yàn)槠渲刑N(yùn)含了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為此，在教學(xué)過(guò)程中我們應(yīng)有意識(shí)地將某些要揭示的概念、證明的規(guī)律納入待“解決問(wèn)題”的序列之中，將學(xué)生學(xué)習(xí)概念、規(guī)律的過(guò)程設(shè)計(jì)成對(duì)這些問(wèn)題的“再發(fā)現(xiàn)”、“再解決”的創(chuàng)新思維活動(dòng)過(guò)程，讓學(xué)生在經(jīng)歷了探索過(guò)程的彎路、岔路和糾偏過(guò)程后受到創(chuàng)新思維方法的啟迪，從而增進(jìn)創(chuàng)新技能。采用“解決問(wèn)題”序列的教學(xué)過(guò)程，一要注意培養(yǎng)學(xué)生問(wèn)題意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生不斷地提出有價(jià)值的問(wèn)題；二要引導(dǎo)學(xué)生面對(duì)問(wèn)題前進(jìn)，探索解決問(wèn)題的新路。

（二）、鼓勵(lì)學(xué)生大膽幻想，以幻想目標(biāo)激勵(lì)學(xué)生，然后啟發(fā)學(xué)生改組、遷移、綜合運(yùn)用所掌現(xiàn)代創(chuàng)造理論表明，以創(chuàng)造思維為核心的創(chuàng)新技能不是傳授而得到的，也不是手把手教出來(lái)的，它往往是創(chuàng)造者經(jīng)過(guò)心理的“烘熱期”和“腦風(fēng)暴”后的“頓悟”。因而，課堂教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新技能必須依潛移默化的熏陶方法，讓學(xué)生在不斷經(jīng)歷的學(xué)習(xí)過(guò)程中，感悟到創(chuàng)新思維的技巧。

（三）、擴(kuò)大學(xué)生信息吸納量，激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生新思想。戈登·德萊頓說(shuō)，“一個(gè)新的想法是老要素的新組合”?！白罱艹龅膭?chuàng)意者總是專(zhuān)心于新的組合”。由此可見(jiàn)，擁有豐富的信息，并且善于組合它們是創(chuàng)造者產(chǎn)生新思想的基礎(chǔ)。因此，課堂教學(xué)中教師要摒棄狹隘的“單科”思想，確立各種知識(shí)相互貫通、滲透和融合的意識(shí)，為學(xué)生廣泛聯(lián)想、移植、改組所掌握的知識(shí)，從而產(chǎn)生新念頭，提供豐富的信息，在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生充分地嘗試各種各樣的新組合，激發(fā)其新思想的誕生。

四要準(zhǔn)確定位發(fā)展，變“規(guī)模發(fā)展”為“協(xié)調(diào)發(fā)展”。發(fā)展是硬道理。具體到一所學(xué)校而言，發(fā)展的核心是師生共同發(fā)展。近些年來(lái)，有些學(xué)校盲目追求規(guī)模效應(yīng)，忽視學(xué)生的身心健康、個(gè)性發(fā)展，忽視教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和生活幸福，學(xué)校內(nèi)涵得不到提升，教學(xué)質(zhì)量難以提高。謀發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只有把師生發(fā)展放在心上，才能引領(lǐng)學(xué)校健康發(fā)展。學(xué)校要通過(guò)豐富多彩的課程設(shè)置和課余文化生活提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，通過(guò)改革學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系豐富評(píng)價(jià)手段，促進(jìn)學(xué)生全面而個(gè)性地發(fā)展。要關(guān)心教師工作和生活的平衡、責(zé)任和效率的平衡，把

教師發(fā)展的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓教師成為學(xué)校發(fā)展的主體，學(xué)校的發(fā)展才有動(dòng)力，我們的教育才有未來(lái)。

二、創(chuàng)新提升質(zhì)量

創(chuàng)新，如今已成為時(shí)代的主旋律。創(chuàng)新，現(xiàn)已成為各行各業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也是我國(guó)中小學(xué)面臨的重要課題。學(xué)校應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高民族創(chuàng)新能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）、學(xué)校管理需要?jiǎng)?chuàng)新，是學(xué)校教育創(chuàng)新的呼喚。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)要加速現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，必須擁有大批的具有創(chuàng)新精神和能力的創(chuàng)新人才。這就依靠教育培養(yǎng)。然而，包括中小學(xué)教育在內(nèi)的我國(guó)教育，現(xiàn)時(shí)的“教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教育方法相對(duì)滯后”。要有效地改變這種現(xiàn)狀，就需要進(jìn)行教育創(chuàng)新。教育的目標(biāo)要求以只有依托學(xué)校管理的職能，發(fā)揮學(xué)校管理的作用才能實(shí)現(xiàn)。許多事實(shí)說(shuō)明，現(xiàn)時(shí)中小學(xué)的管理存在許多弊端，影響了學(xué)校教育創(chuàng)新，甚至成為開(kāi)展教育創(chuàng)新活動(dòng)的“瓶頸”。要改變這種情況，只有學(xué)校管理進(jìn)行創(chuàng)新。

為搞好學(xué)校管理創(chuàng)新，主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1.“組織學(xué)習(xí)”，構(gòu)成創(chuàng)新思想基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者管理創(chuàng)新的意圖目標(biāo)、策劃設(shè)計(jì)無(wú)疑是十分關(guān)鍵的，但是只有把這些轉(zhuǎn)化為全體成員的共識(shí)，才能使創(chuàng)新活動(dòng)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這方面，開(kāi)展“組織學(xué)習(xí)”是有效的途徑與方法?！敖M織學(xué)習(xí)”不是以集體形式進(jìn)行的個(gè)人學(xué)習(xí)，而是一種合作式學(xué)習(xí)，是“透過(guò)個(gè)人與個(gè)人之間的社會(huì)互動(dòng)，在群體和非個(gè)人的層次上，發(fā)展、儲(chǔ)存及積累知識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新需要集體的合作，合作是組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)新提供支持和保證?！睂?shí)踐證明，一些學(xué)校組織主題鮮明的“教師論壇”，生動(dòng)活潑的“教師沙龍”，以及形式多樣的專(zhuān)題研究、專(zhuān)家論證等討論會(huì)，由于活動(dòng)參與自主、表達(dá)自由、環(huán)境寬松、地位平等，因而能有效發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)集體活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)造思維，在互動(dòng)互補(bǔ)中提高思想認(rèn)識(shí)。2.準(zhǔn)確定位，明確創(chuàng)新活動(dòng)方向。學(xué)校一切的創(chuàng)新，都是為了辦好學(xué)校；為了提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。辦什么樣的學(xué)校，自然是學(xué)校進(jìn)行管理創(chuàng)新時(shí)必須明確的問(wèn)題。學(xué)校進(jìn)行管理創(chuàng)新，就要研究學(xué)校自身的條件和特點(diǎn)，明確自己的優(yōu)勢(shì)與不足。同時(shí)也要調(diào)查研究，在細(xì)分教育市場(chǎng)中找到自己的辦學(xué)定位，創(chuàng)造性地采取一些產(chǎn)業(yè)性的辦學(xué)操作；以提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，有針對(duì)性地提供適合不同受教育者的教育。

3.開(kāi)發(fā)潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新中堅(jiān)力量

。教師是辦學(xué)的中堅(jiān)力量，要重視教師，做好教師創(chuàng)新潛能的開(kāi)發(fā)工作，充分發(fā)揮教師的主體作用。首先要樹(shù)立正確的教師觀，創(chuàng)設(shè)寬松的工作環(huán)境。學(xué)校的一切措施辦法，實(shí)際上都是為教師教書(shū)育人提供條件。因此：管理的實(shí)質(zhì)是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)與教師之間應(yīng)是合作關(guān)系，由此產(chǎn)生和諧的氣氛是構(gòu)建寬松環(huán)境的根本條件。這對(duì)于誘發(fā)創(chuàng)新需求，激發(fā)創(chuàng)新熱情是至關(guān)重要的。其

次，要重視培養(yǎng)教師，提高綜合素質(zhì)，這是提高創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。目前我校采取了新措施、新方法，例如運(yùn)用多種形式開(kāi)展“校本培訓(xùn)”，有效地提高了教師的水平。同時(shí)，也增強(qiáng)了教師與學(xué)校、與集體、與他人的親和力。另外，還要十分重視教師激勵(lì)，創(chuàng)造性地運(yùn)用精神和物質(zhì)激勵(lì)因素，開(kāi)啟教師的智慧，發(fā)掘教師的創(chuàng)造潛能，激發(fā)教師的創(chuàng)新熱情。總之，以創(chuàng)造性的方式方法做好教師工作，就能有效地增強(qiáng)學(xué)校管理的創(chuàng)新力量。

在管理創(chuàng)新中，只重視校內(nèi)力量是不夠的，同時(shí)還必須重視開(kāi)發(fā)校外的辦學(xué)資源。我們可以通過(guò)聘請(qǐng)顧問(wèn)等各種方式，吸引有關(guān)專(zhuān)家參與學(xué)校的創(chuàng)新工作。他們擁有的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、前沿信息、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、交往關(guān)系，都會(huì)給學(xué)校的創(chuàng)新工作做出貢獻(xiàn)。學(xué)生家長(zhǎng)可以說(shuō)是學(xué)校教育的“顧客”。學(xué)校教育和管理的創(chuàng)新與他們的利益息息相關(guān)，他們也應(yīng)是學(xué)校管理的主體地位，以充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校管理創(chuàng)新活動(dòng)中的作用。

4.提高素質(zhì)，優(yōu)化創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人是管理創(chuàng)新活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)踐者。他們的素質(zhì)狀況和工作水平在活動(dòng)中起著決定性的作用。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)，組織好領(lǐng)導(dǎo)班子是項(xiàng)關(guān)鍵性工作，具有戰(zhàn)略意義。由于創(chuàng)新活動(dòng)的需要，領(lǐng)導(dǎo)班子的人員要精干，專(zhuān)業(yè)搭配要合理，彼此能夠合作，在校內(nèi)具有較高威信。學(xué)校管理創(chuàng)新本身是探索未知的過(guò)程，要善于通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐不斷增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才干，提高領(lǐng)導(dǎo)人的思想工作水平。

著名教育學(xué)家蘇霍姆林斯基認(rèn)為，“校長(zhǎng)只有把學(xué)校工作最本質(zhì)的東西——教育和教學(xué)、教師和兒童——擺在第一位，他才能成為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者?！薄缎率苏劇そ逃芬鹑藗儗?duì)教育的又一輪深思。然而，不管怎么思考，緊緊抓住“改革”、“發(fā)展”，“創(chuàng)新“，我們的教育將大有可為。

第四篇：創(chuàng)新求突破 廣西體彩改革發(fā)展研討會(huì)順利召開(kāi)

創(chuàng)新求突破 廣西體彩改革發(fā)展研討會(huì)順利召開(kāi)

2013-06-20 05:02 | 整理編輯 張程遠(yuǎn) | 字號(hào)：T|T

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為貫徹落實(shí)廣西體彩管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快體彩發(fā)展步伐，2013年6月14日，廣西體彩督查巡視情況通報(bào)暨改革工作研討會(huì)在自治區(qū)體彩中心召開(kāi)。自治區(qū)體育局副局長(zhǎng)張冬梅出席并發(fā)表重要講話，廣西體彩改革督查巡視組成員、自治區(qū)體彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部、業(yè)務(wù)骨干共30余人參加了研討會(huì)。

會(huì)上，自治區(qū)體育局督查巡視組成員分別通報(bào)了廣西各市縣體育行政部門(mén)貫徹落實(shí)廣西體彩工作會(huì)議決定的情況以及地方體彩發(fā)展的調(diào)研情況，并對(duì)下一步的工作提出了具有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)。自治區(qū)體彩中心主任程漢榮結(jié)合各地市的調(diào)研情況，匯報(bào)了廣西體彩下一步的工作計(jì)劃和發(fā)展思路。

張冬梅副局長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，提出三個(gè)要求:第一,高度重視，提高認(rèn)識(shí)。今年是廣西體育彩票年，一定要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各方力量，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì),形成合力，共同推進(jìn)廣西體育彩票又好又快地發(fā)展。第二，直面問(wèn)題，積極解決。目前，廣西體彩專(zhuān)管員隊(duì)伍流動(dòng)性大，是制約廣西體彩發(fā)展的一個(gè)重要因素，必須認(rèn)真研究，靈活借鑒，拿出切實(shí)可行的解決辦法，充分調(diào)動(dòng)基層體彩從業(yè)人員的積極性。第三，圍繞銷(xiāo)量，擴(kuò)大規(guī)模。所有工作必須緊緊圍繞銷(xiāo)量這一核心，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化增機(jī)擴(kuò)點(diǎn),切實(shí)解決網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)量和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模問(wèn)題。

為了給廣西體育彩票的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，自治區(qū)體育局將在公益金分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊(duì)伍等方面進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，力爭(zhēng)在政策、機(jī)制、隊(duì)伍、活動(dòng)、宣傳等方面多管齊下，打出組合拳，促進(jìn)廣西體彩發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第五篇：堅(jiān)持在創(chuàng)新中突破和發(fā)展

堅(jiān)持在創(chuàng)新中突破和發(fā)展

江主席“三個(gè)代表”重要思想，是總結(jié)我們黨長(zhǎng)期奮斗的經(jīng)驗(yàn)和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐，著眼現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展提出來(lái)的，本身就是創(chuàng)新思索、創(chuàng)新總結(jié)和創(chuàng)新指導(dǎo)的重大理論成果。當(dāng)前，依據(jù)“三個(gè)代表”思想，深化“五句話”和〈綱要〉的貫徹落實(shí)，提升基層建設(shè)的質(zhì)量和水平，行之有效的途徑在創(chuàng)新，不懈攀登的動(dòng)力在創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展的出路也在創(chuàng)新。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重大歷史命題對(duì)黨的事業(yè)和軍隊(duì)建設(shè)的巨大統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)作用。因此，各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)踐中，要像江主席最近指出的那樣：“進(jìn)一步解放思想，勇于突破陳規(guī)，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面?！本唧w講，應(yīng)著重把握和把握以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)清時(shí)代要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)和新的軍事革命迅猛發(fā)展，各種新理論、新知識(shí)、新情況頻頻出現(xiàn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我軍的現(xiàn)代化建設(shè)日新月異，與基層官兵切身利益緊密相關(guān)的改革舉措不斷實(shí)施，以“四個(gè)多樣化”為特征的社會(huì)生活正在發(fā)生深刻變革。從一定意義上說(shuō)，我們所處的時(shí)代，正是一個(gè)改革創(chuàng)新、推陳出新的時(shí)代。這既

為基層建設(shè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇和良好條件，也使基層建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果無(wú)視這些新的特點(diǎn)和變化，拿不出新的思路和辦法，抓基層的工作就會(huì)陷入被動(dòng)，基層建設(shè)中的許多問(wèn)題就難以得到解決。只有積極搞好探索研究，才能適應(yīng)新的形勢(shì)，推動(dòng)基層建設(shè)新的進(jìn)步，也才難從根本上解決好“打得贏”“不變質(zhì)”這兩個(gè)使命。各級(jí)要從歷史和現(xiàn)實(shí)的高度，深刻學(xué)習(xí)和理解江主席關(guān)于“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，“創(chuàng)新也是軍隊(duì)進(jìn)步的靈魂，一支沒(méi)有創(chuàng)新能力的軍隊(duì)，難以立于不敗之地”等重要論述的重大意義，切實(shí)看到堅(jiān)持創(chuàng)新思維，加強(qiáng)創(chuàng)新指導(dǎo)，積極創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)基層建設(shè)各更高層次發(fā)展進(jìn)步巨大推動(dòng)效應(yīng)，不斷增強(qiáng)以改革創(chuàng)新的姿態(tài)研究基層、建設(shè)基層的現(xiàn)實(shí)緊迫感和時(shí)代責(zé)任感。

二是深化理論武裝，提高創(chuàng)新素質(zhì)。理論是行為的先導(dǎo)。任何一項(xiàng)創(chuàng)造性的建設(shè)和成果，無(wú)不是從理性思維、思想解放和觀念更新開(kāi)始的。因此，扎實(shí)的理論功底，辯證的思維方法和科學(xué)的分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題視覺(jué)，是貫徹“三個(gè)代表”思想、抓好基層建設(shè)改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。否則，強(qiáng)烈的創(chuàng)新熱情、眾多的創(chuàng)新想法，只能是一廂情愿，空中樓閣。因此，各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)努力加強(qiáng)科學(xué)理論和國(guó)防建設(shè)知識(shí)、新型管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)的不習(xí)，特別是要抓好鄧小平理論和江主席關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)一系列重要論述的學(xué)習(xí)理解，從中加深對(duì)新時(shí)期基層建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，確定馬克思主義觀察分析事物的科學(xué)世界觀和方法論，進(jìn)一步提高捕捉和解決基層現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、挖掘和光大官兵首創(chuàng)精神、發(fā)揚(yáng)和培養(yǎng)過(guò)硬先進(jìn)典型、總結(jié)和推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)做法的實(shí)際本領(lǐng)，以正確的理論指導(dǎo)和過(guò)硬的能力素質(zhì)，保證基層建設(shè)改革創(chuàng)新健康深入地向前發(fā)展。

三是注重調(diào)查研究，拓寬創(chuàng)新領(lǐng)域。最近，江主席在九屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上指出：“現(xiàn)在，思想政治工作的社會(huì)環(huán)境和條件已經(jīng)并正在發(fā)生深刻的變化，思想政治工作發(fā)揮作用的領(lǐng)域、對(duì)象、任務(wù)與過(guò)去相比也有了很大的不同?！被鶎訂挝蛔鳛檐婈?duì)建設(shè)大廈的基石，既是一切工作的最終歸宿和實(shí)踐主體，往往也是各種新情況、新問(wèn)題表現(xiàn)最集中，反映最具體，影響最深刻的前沿陣地。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照“三個(gè)代表”要求，以改革創(chuàng)新的精神抓好基層建設(shè)，必須注意前瞻思維觸角，拓展指導(dǎo)領(lǐng)域，真正在發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題上拿出真招實(shí)法，努力求得突破。比如：如何針對(duì)“四個(gè)多樣化”社會(huì)環(huán)境的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織實(shí)施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的功能，確保官兵信念堅(jiān)定、氣節(jié)堅(jiān)貞；如何著眼做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，強(qiáng)化官兵“當(dāng)兵打仗”“練兵打仗”的思想觀念，充分調(diào)動(dòng)投身科技練兵實(shí)踐，提高打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)本領(lǐng)的旺盛熱情；如何適應(yīng)兵役制度改革和現(xiàn)役軍官法頒布實(shí)施帶來(lái)的新情況，改善基層管理教育手段，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)基層干部、士官隊(duì)伍獻(xiàn)身國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)的光榮感、責(zé)任感，等等，都需要以積極的姿態(tài)認(rèn)真研究和解決。只有這樣，按照“三個(gè)代表”要求，改進(jìn)基層建設(shè)幫助指導(dǎo)的思想觀念，工作思路和措施辦法，才能跟上和適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

四是著眼實(shí)際實(shí)效，校正創(chuàng)新追求。任何改革和探索的目的都在于解決問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)建設(shè)。按照“三個(gè)代表”思想，改進(jìn)抓基層工作，創(chuàng)新指導(dǎo)方法和具體對(duì)策，根本著眼點(diǎn)同樣在于推動(dòng)“五句話”和〈綱要〉的深入落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的跨越式發(fā)展。一切不解決問(wèn)題的探索，一味標(biāo)新立異的研究，都是毫無(wú)意義的。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行基層建設(shè)的改革創(chuàng)新，一定要端正工作指導(dǎo)思想，擺脫名韁利索的束縛，克服個(gè)人主義私心雜念，始終堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)效的原則。所謂實(shí)際，就是無(wú)論進(jìn)行抓基層內(nèi)容的拓展，還是方法手的改進(jìn)，都必須重創(chuàng)新與求實(shí)相兼容，開(kāi)拓精神和科學(xué)態(tài)度相統(tǒng)一，一切從基層的實(shí)際和需要出發(fā)；所謂實(shí)用，就是研究探索的每一個(gè)措施和對(duì)策，都必須真實(shí)具體，可操作、好借鑒，具有較高的學(xué)習(xí)吸納價(jià)值；所謂實(shí)踐，就是任何改革課題和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的提出，都必須堅(jiān)持以實(shí)踐為載體，向?qū)嵺`要答案，做到來(lái)源基層建設(shè)實(shí)踐，豐富基層建設(shè)實(shí)踐，指導(dǎo)基層建設(shè)實(shí)踐；所謂實(shí)效，就是自覺(jué)把官兵滿意不滿意，對(duì)基層穩(wěn)固和戰(zhàn)斗力提高有利沒(méi)有利，作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，克服形式主義、表面文章，克服臨時(shí)觀念、短期行為，克服轟動(dòng)效應(yīng)、追名逐利，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)，對(duì)打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)高度負(fù)責(zé)的精神，把創(chuàng)新基層建設(shè)的工作做深做具體，努力求得實(shí)實(shí)在在的效果。

五是堅(jiān)持身入心入，弘揚(yáng)創(chuàng)新作風(fēng)。江主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，必須大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地，埋頭苦干的工作作風(fēng)。”以創(chuàng)新精神研究基層、指導(dǎo)基層、建設(shè)基層，更是一項(xiàng)面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉挠残怨ぷ鳎且粋€(gè)勞心費(fèi)神、潛心探索的加工創(chuàng)造過(guò)程。摻不得半點(diǎn)虛偽，不允許偷懶輕松，尤其需要艱苦深入、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和默默無(wú)聞，甘為人梯的奉獻(xiàn)境界。

困此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層工作的改革創(chuàng)新中，必須堅(jiān)持到一線掌握實(shí)情、尋找課題，到一線研究探索、試驗(yàn)論證，在同基層官兵實(shí)行“五同”，與干部戰(zhàn)士打成一片中，豐富頭腦，開(kāi)闊視野，共商良策，真正把身入心入，研究探討的過(guò)程，變?yōu)楦倪M(jìn)抓基層工作指導(dǎo)，促進(jìn)基層全面建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程，通過(guò)實(shí)事求是，深入探索，為新世紀(jì)基層建設(shè)的新發(fā)展注入無(wú)限生機(jī)和活力。