第一篇：我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關(guān)問題

我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關(guān)問題

【士官定義】

我國志愿兵役制士兵稱士官，一般從服役期滿的義務(wù)兵中選取，必要時也從軍外具有專業(yè)技能的公民中招收。士官的軍銜分為三等六級。

【引義】

一些國家軍銜體系中低于軍官、高于軍士的軍銜稱號。只在少數(shù)國家設(shè)置，如西班牙、阿爾及利亞、印度尼西亞等國。中國人民解放軍在1988年重新實行軍銜制時，始設(shè)此銜，是士兵軍銜中最高的一級銜稱。士官軍銜分為軍士長和專業(yè)軍士兩個類別，二者在等級體系上無相互從屬和遞進關(guān)系，是相對獨立而平行的兩個系統(tǒng)。士官按兵役性質(zhì)，屬志愿兵范圍，服役期限較義務(wù)兵為長，退出現(xiàn)役后可享受轉(zhuǎn)業(yè)待遇，由地方政府負責安排工作，符合條件規(guī)定的還可作退休安置，或者復(fù)員安置。有些國家稱軍士為士官，有的稱“非委任軍官”，名稱不一，但其地位大同小異，都是居于軍官、軍士之間的一個等級。

【士官的分類】士官分兩種，一種是專業(yè)士官、另外一種是非專業(yè)士官。

非專業(yè)士官大都是初級士官，比如說帶兵，非專業(yè)士官一般來說只能干一期、兩期。很少有非專業(yè)士官趕到三級四級的，那都是非常出色了。這也就是說如果你不是干的非常好，二級非專業(yè)士官很難晉升三級士官。

四級以上士官一般是專業(yè)士官。專業(yè)士官專業(yè)性非常強，只有一些技術(shù)性比較強的專業(yè)和單位才有，大部分都是從事維修，專業(yè)兵種武器維護工作的，比如說導(dǎo)彈維修、高炮維修、雷達維護等等。一般來說能達到高級士官的已經(jīng)很不容易了，一個大軍區(qū)的高級士官更是太少了，而六級士官一個大軍區(qū)也沒有幾個，六級士官相當于副團職待遇，五級士官相當于正營職待遇，所以專業(yè)士官一般來說在部隊中較容易升職。

【士官的制度】

我國執(zhí)行的兵役制度是義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的兵役制度。普通士兵在部隊服滿兩年兵役之后，可根據(jù)需要，經(jīng)過由團（旅）級單位主官批準可轉(zhuǎn)為初級士官。我軍中有句話說的好：“士官不是官，士官又似官。”充分說明了士官的性質(zhì)。

士官分為：高級士官（六級士官（一花三粗拐）、五級士官（一花兩粗拐一細拐））；中級士官（四級士官（一花兩粗拐）、三級士官（一花一粗拐一細拐））；初級士官（二級士官（一花兩細拐）、一級士官（一花一細拐））。

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一、二級士官是三年；

三、四級士官是四年；五級士官是五年，享受正營職待遇；六級士官是九年，享受副團職待遇。

【士官的軍銜】

新的《士兵服役條例》對士官采取分期服役制，實行一期一銜，并享受工資待遇。士官服現(xiàn)役分為六期，最長可達３０年。第一、二期各為３年，第三、四期各為４年，第五期為５年，第六期為９年以上。士官服滿本期規(guī)定年限，根據(jù)部隊需要和本人自愿，經(jīng)過一定的選取程序，可以進入下一期服役。高級士官的生活福利待遇，可與營團職軍官同等。士官退役安置，分別實行復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休制度，服役滿３０年或者滿５５歲的高級士官作退休安置。從某種意義上說，軍人成了一種職業(yè)。

我軍的士官軍銜實行三等六級，即：士官軍銜分為高級士官（六級、五級士官）、中級士官（四級、三級士官）、初級士官（二級、一級士官）。我國軍隊士官占士兵總數(shù)一半

【士官的待遇】

士官實行工資制和定期增資制度，并按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定享受津貼和補貼。

【士官退役后的安置】

士官退出現(xiàn)役后，初級士官按退伍安置（復(fù)員），滿１０年的中級士官、高級士官作轉(zhuǎn)業(yè)安置。

【士官的來源】

士官從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，也可從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。２００３年，我軍首次從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官，這是我軍士官制度的又一重大改革。此前，我軍士官均從服役期滿或超期服役的義務(wù)兵中選改。從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官，旨在提高士官隊伍的整體素質(zhì)，增強部隊戰(zhàn)斗力，以適應(yīng)中國特色的軍事變革。這項工作是依據(jù)士官編制的專業(yè)、分期和需求情況，直接從非軍事部門招收一部分部隊需要的專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、培訓(xùn)周期較長且數(shù)量不足的專業(yè)技術(shù)崗位人員，特別是部隊配備的新技術(shù)武器裝備需要的專業(yè)技術(shù)人員。招收的專業(yè)和數(shù)量，納入全軍士官年度選取計劃。凡經(jīng)過中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）培訓(xùn)合格的具有相應(yīng)專業(yè)的男性公民，政治合格，身體健康，年齡不超過２８周歲（特殊專業(yè)需要或具有技師、高級技師職業(yè)資格證書的，年齡可放寬至３０周歲），均可報名應(yīng)招。應(yīng)招入伍后，經(jīng)過集訓(xùn)，統(tǒng)一分配到技術(shù)崗位工作，下達士官任職命令，享受現(xiàn)役軍人待遇。這些士官服滿第一次任命的士官服役年限后，必須服滿高一期的士官服役年限。特殊情況的，經(jīng)軍以上單位批準可以提前退役。通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

退役士官作轉(zhuǎn)業(yè)安置，符合規(guī)定退休條件的作退休安置，本人要求復(fù)員并經(jīng)組織批準的可作復(fù)員安置。入伍前是企業(yè)事業(yè)單位職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。（來源：互聯(lián)網(wǎng)）

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第二篇：2013軍轉(zhuǎn)：我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關(guān)問題

軍轉(zhuǎn)干考試

2013軍轉(zhuǎn)：我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關(guān)問題

【關(guān)鍵詞】軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干 轉(zhuǎn)業(yè)干部

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【士官定義】

我國志愿兵役制士兵稱士官，一般從服役期滿的義務(wù)兵中選取，必要時也從軍外具有專業(yè)技能的公民中招收。士官的軍銜分為三等六級。

【引義】

一些國家軍銜體系中低于軍官、高于軍士的軍銜稱號。只在少數(shù)國家設(shè)置，如西班牙、阿爾及利亞、印度尼西亞等國。中國人民解放軍在1988年重新實行軍銜制時，始設(shè)此銜，是士兵軍銜中最高的一級銜稱。士官軍銜分為軍士長和專業(yè)軍士兩個類別，二者在等級體系上無相互從屬和遞進關(guān)系，是相對獨立而平行的兩個系統(tǒng)。士官按兵役性質(zhì)，屬志愿兵范圍，服役期限較義務(wù)兵為長，退出現(xiàn)役后可享受轉(zhuǎn)業(yè)待遇，由地方政府負責安排工作，符合條件規(guī)定的還可作退休安置，或者復(fù)員安置。有些國家稱軍士為士官，有的稱“非委任軍官”，名稱不一，但其地位大同小異，都是居于軍官、軍士之間的一個等級。

【士官的分類】

士官分兩種，一種是專業(yè)士官、另外一種是非專業(yè)士官。

非專業(yè)士官大都是初級士官，比如說帶兵，非專業(yè)士官一般來說只能干一期、兩期。很少有非專業(yè)士官趕到三級四級的，那都是非常出色了。這也就是說如果你不是干的非常好，二級非專業(yè)士官

四級以上士官一般是專業(yè)士官。專業(yè)士官專業(yè)性非常強，只有一些技術(shù)性比較強的專業(yè)和單位才有，大部分都是從事維修，專業(yè)兵種武器維護工作的，比如說導(dǎo)彈維修、高炮維修、雷達維護等等。一般來說能達到高級士官的已經(jīng)很不容易了，一個大軍區(qū)的高級士官更是太少了，而六級士官一個大軍區(qū)也沒有幾個，六級士官相當于副團職待遇，五級士官相當于正營職待遇，所以專業(yè)士官一般來說在部隊中較容易升職。

【士官的制度】

我國執(zhí)行的兵役制度是義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的兵役制度。普通士兵在部隊服滿兩年兵役之后，可根據(jù)需要，經(jīng)過由團(旅)級單位主官批準可轉(zhuǎn)為初級士官。我軍中有句話說的好：“士官不是官，士官又似官?！背浞终f明了士官的性質(zhì)。

士官分為：高級士官(六級士官(一花三粗拐)、五級士官(一花兩粗拐一細拐));中級士官(四級士官(一花兩粗拐)、三級士官(一花一粗拐一細拐));初級士官(二級士官(一花兩細拐)、一級士官(一花一細拐))。一、二級士官是三年;

三、四級士官是四年;五級士官是五年，享受正營職待遇;六級士官

軍轉(zhuǎn)干考試

是九年，享受副團職待遇。

【士官的軍銜】

新的《士兵服役條例》對士官采取分期服役制，實行一期一銜，并享受工資待遇。士官服現(xiàn)役分為六期，最長可達30年。第一、二期各為3年，第三、四期各為4年，第五期為5年，第六期為9年以上。士官服滿本期規(guī)定年限，根據(jù)部隊需要和本人自愿，經(jīng)過一定的選取程序，可以進入下一期服役。高級士官的生活福利待遇，可與營團職軍官同等。士官退役安置，分別實行復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休制度，服役滿30年或者滿55歲的高級士官作退休安置。從某種意義上說，軍人成了一種職業(yè)。

我軍的士官軍銜實行三等六級，即：士官軍銜分為高級士官(六級、五級士官)、中級士官(四級、三級士官)、初級士官(二級、一級士官)。我國軍隊士官占士兵總數(shù)一半

【士官的待遇】

士官實行工資制和定期增資制度，并按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定享受津貼和補貼?！臼抗偻艘酆蟮陌仓谩?/p>

士官退出現(xiàn)役后，初級士官按退伍安置(復(fù)員)，滿10年的中級士官、高級士官作轉(zhuǎn)業(yè)安置。

【士官的來源】

士官從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，也可從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。2003年，我軍首次從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官，這是我軍士官制度的又一重大改革。此前，我軍士官均從服役期滿或超期服役的義務(wù)兵中選改。從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官，旨在提高士官隊伍的整體素質(zhì)，增強部隊戰(zhàn)斗力，以適應(yīng)中國特色的軍事變革。這項工作是依據(jù)士官編制的專業(yè)、分期和需求情況，直接從非軍事部門招收一部分部隊需要的專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、培訓(xùn)周期較長且數(shù)量不足的專業(yè)技術(shù)崗位人員，特別是部隊配備的新技術(shù)武器裝備需要的專業(yè)技術(shù)人員。招收的專業(yè)和數(shù)量，納入全軍士官選取計劃。凡經(jīng)過中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(院)培訓(xùn)合格的具有相應(yīng)專業(yè)的男性公民，政治合格，身體健康，年齡不超過28周歲(特殊專業(yè)需要或具有技師、高級技師職業(yè)資格證書的，年齡可放寬至30周歲)，均可報名應(yīng)招。應(yīng)招入伍后，經(jīng)過集訓(xùn)，統(tǒng)一分配到技術(shù)崗位工作，下達士官任職命令，享受現(xiàn)役軍人待遇。這些士官服滿第一次任命的士官服役年限后，必須服滿高一期的士官服役年限。特殊情況的，經(jīng)軍以上單位批準可以提前退役。退役士官作轉(zhuǎn)業(yè)安置，符合規(guī)定退休條件的作退休安置，本人要求復(fù)員并經(jīng)組織批準的可作復(fù)員安置。入伍前是企業(yè)事業(yè)單位職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。

第三篇：農(nóng)民工等待遇問題的思考

農(nóng)民工等待遇問題的思考

農(nóng)民工，是中國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。它是改革之初應(yīng)時產(chǎn)生，又是改革深入無端被固化。農(nóng)民工為中國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化做出了功勛卓著的貢獻，然而，卻得到了極不平等的待遇。他們是弱勢群體，曾十幾年，沒有一個為他們鳴不平的相關(guān)政策和法規(guī)。但他們又不是弱勢群體，質(zhì)上看他們是農(nóng)民之優(yōu)；量上看，他們與城鎮(zhèn)工人持平。因此，如何關(guān)注這個弱勢群體亟待解決他們的不平等待遇，這直接影響經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和社會安定的大局。

一、農(nóng)民工的由來和貢獻

一個國家在工業(yè)化、城市化過程中，大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必由之路，我國也不例外。但60年代初的三年經(jīng)濟困難，我國便開始實行嚴格的城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，直至今日未改。（個別省有改革）所以，80%的農(nóng)業(yè)人口就成為一個定率。但，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容納不了如此之眾的勞動力。農(nóng)民要致富，進城又不容許，不得已，農(nóng)民就地辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，于是就有了早期的“農(nóng)民工”。80年代中期，經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村擴展到城市。城里的二三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，需要勞動力，于是又有大量的“農(nóng)民工”出現(xiàn)了。所謂的“農(nóng)民工”，他們的行為活動實質(zhì)是工廠的工人，可是，由于中國特有的戶籍制度的限制，（全世界除中國只有朝鮮、貝寧等極少數(shù)國家實行這種限制），即使是他們在城里的工廠干上十年、二十年，他們也還是個待遇極低的“農(nóng)民工”。在城市改革不斷深化，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減員增效中，許多企事業(yè)單位，受到經(jīng)濟效益的趨動，在搞“減員增效”的同時，也在搞“換員增效”。所以，又有大批勤勞、肯干又價廉的農(nóng)民工成為城市工人的遞補。因為價廉而勤勞，在市場經(jīng)濟價值規(guī)律的推動下，企業(yè)使用的農(nóng)民工由開始少量的、是補充、是為輔，逐漸發(fā)展為大量的，甚至是為主的。因此農(nóng)民工的隊伍在不斷擴大。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)工人2000年，國有和集體所有的二三產(chǎn)業(yè)職工為8504萬，而進城在二三產(chǎn)業(yè)打工的農(nóng)民工也約8000萬人。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動社會保障部等有關(guān)部門估計，2002年的農(nóng)民工約為9460萬。從這個估計數(shù)看，農(nóng)民工在數(shù)量上已經(jīng)超過城鎮(zhèn)戶籍的公有制二三產(chǎn)業(yè)的職工。因為我們國家至今沒有建立對農(nóng)民工統(tǒng)計的指標和體系，所以，到底有多少農(nóng)民工，他們是怎么分布的，他們的整體狀況如何，沒有確切統(tǒng)計，但農(nóng)民工現(xiàn)已成為我國工人階級隊伍的重要組成部分，這是確鑿無疑的，甚至也可以說是工人階級的主力軍。不僅是量上的主力軍，他們的巨大貢獻也足可證明是主力軍。

農(nóng)民工是以其能吃苦、肯出力、任勞任怨而且廉價獲得用工單位的青睞，站住了腳跟，并擴展到今天這樣龐大隊伍的。全國的各個城市，各個行業(yè)，多條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動，特別是艱苦勞累、危險、臟重的地方。現(xiàn)在的礦山、井下第一線80—90%是農(nóng)民工。建筑工地，80—90%也是農(nóng)民工。北京、上海等等各大城市的高樓大廈、樓堂館所、公路鐵路、公共設(shè)施、站臺碼頭，在90年代后，又有哪一棟哪一條不是出自農(nóng)民工之手施工、建造的?，F(xiàn)在許多行業(yè)工廠車間的第一線多數(shù)是農(nóng)民工，賓館、飯店、社區(qū)的送煤、送奶等等也大多是農(nóng)民工在服務(wù)。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作，大多是農(nóng)民工在干。有一項調(diào)查說：千百萬外來工為深圳造創(chuàng)了城市經(jīng)濟和社會發(fā)展所必需的原始資本積累，正因為千百萬外來工的辛勤勞作，才有深圳的繁榮和富裕。然而全國許多城市，又何嘗不是如此。農(nóng)民工為中國的工業(yè)化、城市化和社會主義現(xiàn)代化確確實實作出了功勛卓著的巨大貢獻，在一定意義上說，農(nóng)民工是新時期我國工人階級的杰出代表。

二、農(nóng)民工的不平等待遇

無庸質(zhì)疑，農(nóng)民工為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出巨大貢獻，創(chuàng)造了難以估量的財富，提供了各種各類的服務(wù)。而可貴又可悲的是農(nóng)民工的貢獻，是在環(huán)境、條件極不利、待遇又極不平等的狀況下做出來的。因為我國的戶籍管理體制，農(nóng)民工在城里企業(yè)干十年二十年也得不到正式職工的身份，即是他干得最好，也難逃召之即來，揮之即去的命運。當然任用、培訓(xùn)、升遷沒有份，更談不上在工廠里有當家做主的地位了。職工大會他們無權(quán)參加，工會也不能參加。現(xiàn)在可以參加了，也要另冊登記，不能享受正式工人的同等權(quán)利。農(nóng)民的戶籍決定了他們永遠是臨時工。因為身份的差別，雙休日、8小時工作制、法定假日與農(nóng)民工無緣；同工不同時、同工不同酬、同工不同權(quán)，對農(nóng)民工來說是習(xí)以為常。國有企業(yè)中的農(nóng)民工同正式職工工資差一般是3—8倍，非國有企業(yè)兩種工資差也是很大的，一般在幾百元左右。在城市職工的工資逐年有所提高的情況下，而農(nóng)民工的工資實際是在下降的。（其中重要原因之一是，勞動力供大于求，企業(yè)主在農(nóng)民工該漲工資時，便辭舊換新），本來很少的工資還經(jīng)常受到企業(yè)主的克扣和拖欠。同時還要向各部門交納名目繁多的規(guī)費：外出務(wù)工許可證費、勞務(wù)許可證費、暫住戶口證費、務(wù)工管理服務(wù)費等等，就連鐵路也乘農(nóng)民工過年大批返鄉(xiāng)的機會，把(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)交通費漲價20—30%。農(nóng)民工因為沒有城鎮(zhèn)戶籍，所以雖然他們在一個城市打工多年，為這個城市作出了很大的貢獻，但是卻始終是這個城市的邊緣群體。因為不被承認是這個城市的居民，因而不僅享受不到選舉和被選舉的民主權(quán)利，而且也得不到這個城市社會的任何福利待遇。例如失業(yè)了，得不到失業(yè)救濟；生活困難了，得不到最低生活保障；生病了，得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障；因工傷殘了，也得不到應(yīng)有的照顧和撫恤，只能回農(nóng)村悲慘地苦度余生?！r(nóng)民工這個弱勢的社會群體，在以血和汗的代價為社會主義現(xiàn)代化做出巨大貢獻，創(chuàng)造一個又一個奇跡的時候，不僅沒有得到應(yīng)得的報酬，而且，連官方的社會承認都得不到。例如，北京上海，都有300多萬農(nóng)民工在勞動，但在統(tǒng)計人均GDp時，這總?cè)丝谥芯蜎]有把農(nóng)民工的人數(shù)算進去。這是社會歧視。然而這種歧視，在全國的哪個城市又不是如此！數(shù)以萬計農(nóng)民工，把最好的青春年華都貢獻給了城市，為城市創(chuàng)造了巨額財富，而城市卻把勞動力中致傷致殘的、體弱多病的都退回了農(nóng)村，這是多么不正常、不合理、不公正。農(nóng)民工問題已經(jīng)到非解決不可的時候了。

三、要從根本上解決農(nóng)民工的問題

解決農(nóng)民工問題，不能就事論事，不能就農(nóng)民工問題解決農(nóng)民工問題。而應(yīng)從根本上改革現(xiàn)在已形成的農(nóng)民工這套體制和做法。清欠農(nóng)民工工資固然是需要的，但是，如十六屆三中全會決定所講“取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，……逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場……”，這才是解決農(nóng)民工的根本。所以，要從根本上解決農(nóng)民工問題，就一定要改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)分治的戶籍制度?，F(xiàn)行的戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，是把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口兩類——實際是兩種不同身份，即不科學(xué)也不合理，更不公正。許多問題由此濫觴出來。所以，消除農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口的界限，也就消除了實際上存在的農(nóng)民和非農(nóng)民的身份，這就給農(nóng)民工摘掉了農(nóng)民的帽子，為從根本上解決農(nóng)民工的問題清除了體制性障礙。戶籍制度不改，農(nóng)民工永遠轉(zhuǎn)不了正式工人，永遠融不進城市社會。所以，與其揚湯止沸，不如釜底抽薪。

其次，要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，這也是從根本上解決農(nóng)民工問題又一重要條件。2003年1月5日，國辦1號文件，為清除人事勞動制度的城鄉(xiāng)不平等的體制性障礙作了明確的規(guī)定，那就是在用工的問題上，“對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民要一視同仁”，就是要形成統(tǒng)一的勞動力市場，平等競爭，并做到同工同酬、同工同時、同工同權(quán)。讓“農(nóng)民工”這個概念在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新階段中永遠消失。

第四篇：團隊的定義與分類

團隊的定義與分類

“人以群分，物以類聚”，如果將組織看作是一個完整的人體，團體便是構(gòu)成人體的各類系統(tǒng)，如消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)等，個人則是組織或團隊的最基本的細胞。

（一）什么是團隊

團隊是由兩個或兩個以上的個人組成的，通過人們彼此之間的相互影響、相互作用，在行為上有共同規(guī)范的一種介于組織與個人之間的一種組織形態(tài)。其重要特點是團隊內(nèi)成員間在心理上有一定的聯(lián)系，彼此之間發(fā)生相互影響。

（二）形成團隊的基本要素

1．成員們有著共同的目標。2．成員之間互相依賴。

3．各成員具有團隊意識，具有歸屬感，情感上有一種認同感。4．責任心。

（三）團隊與群體的區(qū)別

群體的定義：兩個或兩個以上相互依賴的個體，為了實現(xiàn)某個特定的目標而結(jié)合在一起。

（四）團隊的類型

1．問題解決型團隊 2．自我管理型團隊

3．多功能團隊

威廉斯還歸納出團隊與工作隊的四點差別；（1）期望（2）溝通

（3）運行方法（4）親近程度

團隊建立的方法與發(fā)展階段

團隊建立的方法有五種：人際交往法、角色界定法、價值觀法、任務(wù)導(dǎo)向法和社會認同法。

（一）組建期

1形成團隊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)框架（1）是否該組建這樣的團隊？（2）團隊的任務(wù)是什么？

（3）團隊中應(yīng)包括什么樣的成員？（4）成員的角色分配如何？（5）團隊的規(guī)模要多大？

（二）激蕩期

1．成員與成員之間的激蕩 2．成員與環(huán)境之間的激蕩

3．新舊觀念與行為之間的激蕩

（三）規(guī)范期

（四）執(zhí)行期

（五）休整期

1．團隊解散 2．團隊休整 3．團隊整頓

第五篇：第二章 我國公務(wù)員分類制度

第二章 我國公務(wù)員分類制度

一、我國公務(wù)員分類制度立法思想。

（一）由粗到細，為進一步的完善留出空間

（二）以優(yōu)化管理為目的首先，職位分類不是為了好看，而是為了提高公務(wù)員管理的科學(xué)性與針對性。其次，我國公務(wù)員分類實為“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具體類別的設(shè)定要兼顧現(xiàn)在和未來。

1．專業(yè)技術(shù)類 專業(yè)技術(shù)類是指機關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。

2．行政執(zhí)法類 行政執(zhí)法類是基層行政機關(guān)中履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。

3．綜合管理類 綜合管理職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類以外履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位。

三、考試錄用方法和內(nèi)容

（1）筆試法 這是一種最古老、最常用的測驗方法。筆試法一般分為兩類：論文式筆試法，也叫主觀性筆試法。短答式筆試法，也叫客觀性筆試法。

（2）口試法 ： 口試法即指面試，是指考生以口述方式當面回答主考人所提出的問題。

口試也有兩種形式。個別面談，分組口試。

（3）模擬操作法 ：一種綜合測試方法。模擬操作法是指根據(jù)職位的具體要求，主考人為考生設(shè)計一種模擬真實工作環(huán)境的情景，如起草公文、主持會議、發(fā)表演講或進行實際調(diào)查等，讓考生進行實際處理的演示

（4）心理素質(zhì)測驗：考察應(yīng)試者的性情、意志、反應(yīng)等個人心里素質(zhì)，供錄用時參考。注意：心理測試形式心理測試評分標準

第二節(jié) 我國公務(wù)員考錄的范圍和條件

1．公務(wù)員錄用的范圍 ：《公務(wù)員法》第21條第一款規(guī)定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！蔽覈珓?wù)員錄用考試的范圍只限于擔任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。具體包括：主任科員、副主任科員、科員和辦事員這么幾個職務(wù)。對于主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是通過委任和選任的方式進行補充。2．報考公務(wù)員的條件 報考國家公務(wù)員的資格條件，從條件的內(nèi)容看，可分為積極條件和消極條件。積極條件是從正面對公務(wù)員所需要的條件加以規(guī)定，消極條件是從反面對公務(wù)員不應(yīng)有的條件加以限制或排除。積極條件：《公務(wù)員法》第11條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行”

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。

注意：上述條件，是指擔任國家公務(wù)員及適應(yīng)所任職位而要不可缺少的起碼條件。不具備這些條件，就不能參加錄用考試；具備了這些條件，就具備參加公務(wù)員錄用考試的資格；能否被錄用，還有待于考試考核的結(jié)果。消極條件（限制性條件）?！豆珓?wù)員法》第24條：下列人員不得錄用為公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

二、公務(wù)員培訓(xùn)的原則、形式。

（一）、原則：

1、理論聯(lián)系實際。

2、知識技能與組織文化培訓(xùn)相結(jié)合的原則。

3、培訓(xùn)與獎勵相結(jié)合的原則。4．分級分類培訓(xùn)原則。

（二）、公務(wù)員培訓(xùn)的形式。

1、按培訓(xùn)階段。職前培訓(xùn)，在職培訓(xùn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)

職前培訓(xùn)：對已被錄用為公務(wù)員或已被錄取但尚未正式任用的職前公務(wù)員所進行的培訓(xùn)。目的：了解即將擔負工作的性質(zhì)、責任，熟悉工作環(huán)境，掌握基本工作方法和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)應(yīng)有的工作態(tài)度和職業(yè)道德觀念。在職培訓(xùn)：對正在任職的公務(wù)員進行的不脫離崗位的“再培訓(xùn)”或“回歸培訓(xùn)”，是公務(wù)員培訓(xùn)的主要形式，也是培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度的核心部分。目的：更新知識結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和能力。脫產(chǎn)培訓(xùn)：任職公務(wù)員暫時離開工作崗位、赴專門培訓(xùn)結(jié)構(gòu)接受訓(xùn)練。目的：集中培訓(xùn)，短期提升知識、技能。

2、從培訓(xùn)的目的來看。資格培訓(xùn)，職務(wù)培訓(xùn)，學(xué)歷培訓(xùn)，資格培訓(xùn)。對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進行的培訓(xùn)，由一般職務(wù)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，必須進行資格培訓(xùn)，使晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員獲得領(lǐng)導(dǎo)職位所要求的資格條件。職務(wù)培訓(xùn)：以工作的實際需求為出發(fā)點，圍繞所任職務(wù)的特點而進行的針對性培訓(xùn)。學(xué)歷培訓(xùn)：為完成某一學(xué)歷層次，系統(tǒng)地進行科學(xué)文化知識和基本素質(zhì)的正規(guī)化培訓(xùn)。

3、從培訓(xùn)的約束力來看，自愿培訓(xùn)：公務(wù)員自愿參加、自由選擇培訓(xùn)課程。強制培訓(xùn)：由政府指定或者由合同具體規(guī)定的培訓(xùn)。

二、公務(wù)員考核的基本原則。1．客觀公正原則 2．公開民主原則 3．注重實績原則 4．考核結(jié)果與獎懲結(jié)合的原則

三、公務(wù)員考核的內(nèi)容。1．德，是指公務(wù)員的思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。2．能，是指履行職責的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。3．勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。4．績，是指工作實績。5．廉，是指廉潔自律等方面的情況。注意：公務(wù)員考核的重點就是在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，著重考核工作實績。

四、公務(wù)員考核的等次和標準

《公務(wù)員法》第36條對公務(wù)員定期考核等次劃分及其標準作了規(guī)定?！豆珓?wù)員法》將公務(wù)員考核等次劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。優(yōu)秀：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面都表現(xiàn)出色，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，成績顯著。思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強；工作責任心強，勤勉盡責，工作作風(fēng)好；工作實績突出；清正廉潔。

稱職：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面都達到任職的要求，很好或者比較好地完成了工作任務(wù)。思想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；工作責任心強，工作積極，工作作風(fēng)較好；能夠完成本職工作；廉潔自律?；痉Q職：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職的．要求，勉強完成工作任務(wù)。思想政治素質(zhì)一般；履行職責的工作能力較弱；工作責任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。不稱職：公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，達不到現(xiàn)任職務(wù)的要求，或在某一方面存在突出問題，不能

按要求完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴重失誤。思想政治素質(zhì)較差；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；工作責任心或工作作風(fēng)差；不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第11條規(guī)定：“公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最多不超過百分之二十。”

五、公務(wù)員考核的方式和程序

1．公務(wù)員考核的方法： 考核方式也稱考核類型，《公務(wù)員法》第34條規(guī)定了公務(wù)員的考核方式以及它們之間關(guān)系，另外《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》又在這個基礎(chǔ)上做了具體規(guī)定。公務(wù)員考核方式主要有平時考核和定期考核兩種。

（1）平時考核。平時考核通常是對公務(wù)員日常表現(xiàn)和工作狀況進行的一項經(jīng)常性的考核。平時考核，沒有嚴格的時間界限，可以根據(jù)需要靈活安排。在方法程序上也沒有嚴格的規(guī)定。（2）定期考核。定期考核公務(wù)員主管機關(guān)或者主管領(lǐng)導(dǎo)按一定的周期和固定的程序、方法對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉各方面進行的全面考核目前世界上除個別國家外，大多把公務(wù)員考核的定期周期規(guī)定為一年。

2．公務(wù)員考核的程序：

（1）對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核。根據(jù)《公務(wù)員法》第35條和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第13條的規(guī)定，對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核主要程序有五項：

A．個人總結(jié)；B．主管領(lǐng)導(dǎo)寫出評語，提出考核等次建議；C．對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示；D．由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；E．通知。

（2）對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核 ：對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。這里所稱的主管機關(guān)是指黨委干部主管部門，現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定主要是指1998年5月由中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》。

二、國家公務(wù)員的任用方式。國家公務(wù)員的任用方式主要有三種，即選任制、委任制和聘任制。國家公務(wù)員中政府組成人員的任免，根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或者決定任命。非政府組成人員的任免根據(jù)《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，實行委任制，部分職務(wù)實行聘任制。

（一）選任制 選任制是一種通過民主選舉確定任用人選的任用方式。根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，各級人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免的方式如下：

（二）委任制 委任制是指任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔任一定職務(wù)。委任制能充分體現(xiàn)任免機關(guān)和行政首長的用人權(quán)，貫徹了用人和治事相統(tǒng)一的原則，有利于在行政機關(guān)中貫徹首長負責制，保證政令暢通和行政機構(gòu)高效運行。

（三）聘任制 聘任制是指用人單位通過契約確定與國家公務(wù)員關(guān)系的一種任用方式。一般的做法是由用人單位采取招聘或競聘的方法，經(jīng)過資格審查和全面考核后，由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和受聘人員職責、待遇、聘任期等。聘期滿后自行解聘，需要時再協(xié)商續(xù)聘與否。

2、職務(wù)晉升的資格條件 所謂資格條件，就是取得晉升的資格一般應(yīng)具備的體現(xiàn)德才標準要求的一些最起碼的客觀條件。（1）考核結(jié)果。規(guī)定擬晉升人員必須在近兩年考核連續(xù)為優(yōu)秀或近三年連續(xù)為稱職以上。（2）任職年限。晉升科級正職、處級正職、需分別任下一級職務(wù)兩年以上；晉升科員、科級副職、副主任科員、主任科員、處級副職、司級副職、廳級副職、司級正職、廳級正職、需分別任下一級職務(wù)三年以上；晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員、部級副職、需分別任下一級職務(wù)四年以上，晉升助理巡視員、巡視員、需分別任下一級職務(wù)五年以上。晉升政府各工作部門副職（如縣的副科局長、地方的副局長、省的副廳長、中央的副部長）等，一般應(yīng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。（3）基層經(jīng)驗。規(guī)定晉升地市以上機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需具有五年以上工齡和兩個以上的基層工作經(jīng)歷。（4）文化程度。晉升正級以下的職務(wù)，須具有高中、中專文化程度；晉升副處到正司廳級職務(wù)，需具有大專以上文化程度；晉升副部級職務(wù)，需具有大學(xué)本科以上文化程度。文化程度是一個人接受教育的程度和具有一定知識的重要標志，是履行職責的重要條件。其余的條件還有如符合回避的規(guī)定；身體健康，能堅持正常工作。任免機關(guān)根據(jù)具體職位的需要而規(guī)定的其他條件。如性別、民族等要求。

（二）國家公務(wù)員被降職的原因 ：擔任科員以上職務(wù)的國家公務(wù)員，具有下列情形之一，應(yīng)予以降低職務(wù)。

1、在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任其他職務(wù)。

2、因機構(gòu)撤銷、調(diào)整，需要降低職務(wù)安排的。

3、本人要求改任較低職務(wù)的

4、其他原因應(yīng)予以降低職務(wù)的（三）國家公務(wù)員降職的程序。降低國家公務(wù)員的職務(wù)，一般一次只降低一級，并嚴格按下列程序進行

1、所在單位提出降職安排意見，主要包括兩個方面：一是降職的理由；二是降職后的安排去向。

2、征求本人意見。所在單位在正式上報前，應(yīng)征求本人的意見，即使是本人提出降職要求，也需要走這一步。

3、任免機關(guān)審批。任免機關(guān)審批前，其從事部門應(yīng)派人到呈報單位進行復(fù)查了解，提出審核意見，然后由任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。另外，任免機關(guān)作出降職決定后，本人不服，可在接到降職決定之日起30日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，也可以在接到降職決定之日起30日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級人民政府人事部門提出申訴。

五、公務(wù)員交流的方式1．調(diào)任。含義：是指機關(guān)以外的工作人員調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔任副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人事行為。注：調(diào)任是取得公務(wù)員身份的一條途徑。不具有公務(wù)員身份的人員，通過機關(guān)的調(diào)任，可以取得公務(wù)員身份，并且在經(jīng)培訓(xùn)合格后任職。（2）調(diào)任的條件和要求： 第一，必須是在國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員。第二，調(diào)入的人員必須能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三，調(diào)入公務(wù)員必須是確實因為工作需要。第四，調(diào)入者必須符合關(guān)于成為公務(wù)員的其他條件。2．轉(zhuǎn)任。轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的流動。通過轉(zhuǎn)任，達到人與職位的最佳配置。轉(zhuǎn)任不涉及公務(wù)員的身份問題?！豆珓?wù)員法》第65條規(guī)定：“公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。3．掛職鍛煉?！豆珓?wù)員法》第66條規(guī)定：“根據(jù)培訓(xùn)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。公務(wù)員掛職鍛煉期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系?！蹦康模号囵B(yǎng)、鍛煉年輕公務(wù)員。

注意：掛職鍛煉是一種內(nèi)外混合型的交流方式。由原來的“從上到下”相對較為單向的交流方式擴展到上下（隸屬）、左右（平行）、內(nèi)外（行政和企事業(yè)）互動的交流方式。掛職鍛煉有一定的時間限制，掛職鍛煉是一種臨時性交流，一般是一年到三年。期滿后，仍然回到原單位工作。沒有引起公務(wù)員身份的產(chǎn)生或者消滅，也沒有引起職務(wù)關(guān)系上的變化，沒有改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。

二、公務(wù)員回避的類型《公務(wù)員法》第68條、第69條、第70條分別對三種回避情形作出了規(guī)定。具體情形有三種：任職回避 地域回避 公務(wù)回避1．任職回避。任職回

避，又稱職務(wù)回避，是對公務(wù)員在任用方面做出的限制，是指對有法定親情關(guān)系的公務(wù)員，在擔任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。目的：將工作關(guān)系與親屬關(guān)系相分開，以使公務(wù)員之間形成比較和諧單純的工作關(guān)系。（1）任職回避的范圍 ①夫妻關(guān)系。任職回避的首要對象。②直系血親關(guān)系。主要包括生養(yǎng)自己的和自己所生養(yǎng)的上下各代親屬。例如，（養(yǎng)）父母、（養(yǎng)）祖父母、（養(yǎng)）外祖父母、（養(yǎng)）子女、（養(yǎng)）孫子女等。③三代以內(nèi)旁系血親。包括堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。④近姻親關(guān)系。姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而形成的親屬關(guān)系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母等。（2）任職回避的內(nèi)容 ①有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。注意：直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員，是指“直接隸屬” ③有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員不得在其中一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。（3）任職回避的變通規(guī)定?？紤]到實踐中因地域或工作性質(zhì)的特殊性，需要對任職回避作一定變通，本法規(guī)定可以采取一些靈活的方法。例如：外交部 批準：省級以上公務(wù)員主管部門。2．地域回避，所謂地域回避，是指擔任一定層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍、原地區(qū)擔任一定級別的公職。目的在于避免親屬、宗族關(guān)系、友情對工作的干擾，為公務(wù)員提供一個良好的社會環(huán)境。3．公務(wù)回避。（1）公務(wù)回避的含義和特點。公務(wù)回避，是指為防止與某一公務(wù)有利害關(guān)系的公務(wù)員直接或間接參與處理該公務(wù)，或者施加影響，而對其執(zhí)行公務(wù)活動所作的限制。目的：在于消除可能會對公務(wù)執(zhí)行者造成影響的各種因素，保證公務(wù)員秉公執(zhí)法。

二、公務(wù)員工資制度的基本原則 1．按勞分配原則 按勞分配是社會主義分配制度遵循的首要原則。不同的公務(wù)員如果在同樣的職位上完成了工作任務(wù)，或者不同職位但職務(wù)和級別相同的公務(wù)員如果完成了工作任務(wù)，他們的工資應(yīng)該相等。2．正常增資原則 《公務(wù)員法》第73條第3款規(guī)定：“國家實行公務(wù)員工資的正常增資機制”。所謂“正常增資”，是指國家定期增加公務(wù)員的工資，即政府在每年的財政預(yù)算中，按法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費用于增加公務(wù)員工資。3．平衡比較原則平衡比較原則，是指國家確定公務(wù)員工資時，要參考企業(yè)職工的工資水平，使公務(wù)員的工資與其它社會職業(yè)保持基本一致或者略有高出。平衡比較原則是實行公務(wù)員制度的各國普遍遵循的一項原則。

4．法律保障原則 擔任一定職務(wù)和級別的公務(wù)員，必須承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，同時享有領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利。除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資，任何時候不得拖欠公務(wù)員的工資。

三、公務(wù)員工資的構(gòu)成 《公務(wù)員法》第74條規(guī)定了我國公務(wù)員的工資構(gòu)成。1．公務(wù)員的基本工資2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度。改變現(xiàn)行基本工資“四結(jié)構(gòu)”制，而用職務(wù)工資和級別工資“兩結(jié)構(gòu)”來構(gòu)成基本工資，并進一步加大級別的激勵功能。職務(wù)工資、基本工資、工齡工資、級別工資 基本工資的“兩結(jié)構(gòu)”（1）職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責大小。一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標準。（2）級別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷。公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。資歷包括工作年限、任職年限、學(xué)歷狀況等因素。2．公務(wù)員的津貼 公務(wù)員的津貼是根據(jù)不同公務(wù)員特殊勞動條件或工作環(huán)境下付出額外勞動和生活費支出而給予的補貼，是公務(wù)員工資的一種補充形式，是工資制度的重要組成部分。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受的津貼種類主要有地區(qū)津貼和崗位津貼，地區(qū)津貼包括地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼。（1）地區(qū)附加津貼，主要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生活費支出等因素確定的。（2）艱苦邊遠地區(qū)津貼主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然環(huán)境、地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當?shù)匚飪r等因素確定，是對公務(wù)員在艱苦邊遠環(huán)境下工作生活的補償，國家對艱苦邊遠地區(qū)津貼實行統(tǒng)一管理。（3）崗位津貼是對在特殊崗位工作的公務(wù)員支付的額外勞動報酬。3．公務(wù)員的住房、醫(yī)療等補貼、補助 4．公務(wù)員的獎金 獎金是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補充的勞動報酬形式，體現(xiàn)了獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。（2）福利與保險的區(qū)別 A．保險僅適用于暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務(wù)員；而福利用于在職的公務(wù)員。B．保險是用以解決暫時或水久喪失勞動能力或者機會的公務(wù)員生活的一種救濟方式；而福利則是改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，是一種待遇。C．保險以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實物、方便、待遇。

三、公務(wù)員保險制度的內(nèi)容《公務(wù)員法》第77條對公務(wù)員保險制度作了規(guī)定。

1、生育保險。是指女性公務(wù)員生育小孩時所應(yīng)享受的保險待遇。公務(wù)員生育保險的待遇主要有：（1）醫(yī)療服務(wù)。（2）生育期限。

2、疾病保險。

3、傷殘保險。是指公務(wù)員受傷或殘廢時所應(yīng)享受的保險待遇。4．死亡保險。是指公務(wù)員死亡后其所供養(yǎng)的直系親屬和配偶所應(yīng)享有的保險待遇。5．失業(yè)保險。是指公務(wù)員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險待遇。6．養(yǎng)老保險。指公務(wù)員退休后應(yīng)享受的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。

三、公務(wù)員辭職的限制性條件《公務(wù)員法》第81條對公務(wù)員辭去公職作了限制性的規(guī)定。（1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的。例如，人事部規(guī)定，通過考試錄用為公務(wù)員的最低服務(wù)年限為五年（含試用期一年）。（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。這里所說的涉及國家秘密等特殊崗位，是指本職工作直接接觸涉及國家安全和利益的秘密事項——諸如國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項、國家經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)中的秘密事項、維護國家安全中的秘密事項、外交和外事活動中的秘密事項等。（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。（4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

四、公務(wù)員辭職的程序（1）公務(wù)員本人用書面形式向所在單位提出辭職申請，填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》。（2）所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)。（3）任免機關(guān)審查批準，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務(wù)員。（4）辦理公務(wù)交接手續(xù)。（5）任免機關(guān)根據(jù)公務(wù)的具體情況，確定是否對辭職的公務(wù)員進行財務(wù)審計。擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有四種情形：一是因公辭職，指擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要是擔任選任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或章程的規(guī)定，向任免機關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因公辭職主要適用于選舉任免的公務(wù)員，是公務(wù)員調(diào)動和交流的一種正常的法律程序。二是自愿辭職，指擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個人或者其他原因，自愿提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職和因公辭職的不同之處在于，因公辭職是公務(wù)員要調(diào)任其他公職，因為工作變動，是出于組織上的安排。而自愿辭職是公務(wù)員因為個人或其他原因（業(yè)務(wù)專業(yè)不對口、或者工作能力、身體狀況不適應(yīng)現(xiàn)任職務(wù)等等）而辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是引咎辭職，指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。是一種官員問責制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職制度包括直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任.四責令辭職，指任免機關(guān)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。包括領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職而不辭職，以及根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認定其不再適合擔任現(xiàn)職等兩種情形。2．自愿退休?！豆?/p>

務(wù)員法》第88條規(guī)定，公務(wù)員具備了法定的最低退休條件之后，不到最高退休年齡的，本人自愿提出申請，經(jīng)組織批準，可以提前退休。（1）自愿退休的條件。公務(wù)員申請?zhí)崆巴诵荩辽俜舷铝袟l件中的一項： 第一，工作年限滿三十年。第二，距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。第三，國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形。對于有高度危險，接觸有毒有害等崗位任職的公務(wù)員。比如，交警、刑警、經(jīng)常接觸威脅化學(xué)品的工作崗位等等。（2）自愿退休的程序。自愿退休必須履行規(guī)定的程序，首先，自愿退休必須由本人申請。自愿退休是具有一定的選擇性。符合條件的公務(wù)員，可以選擇提前退休，也可以選擇不提前退休，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當尊重本人意愿，不得干涉，不得強令其退休。另一方面，如果公務(wù)員自愿申請，提前退休不被批準，有權(quán)按照《公務(wù)員法》第十五章的規(guī)定申訴。

四、公務(wù)員仲裁制度與申訴、控告制度的區(qū)別

1、性質(zhì)不同。人事爭議仲裁是相對獨立于行政機關(guān)的仲裁機構(gòu)居中處理人事爭議，具有司法性；申訴、控告是行政機關(guān)利用行政手段處理內(nèi)部人事爭議的一種行政行為。

2、對象和范圍不同。仲裁主要是針對聘任制公務(wù)員聘用合同內(nèi)容發(fā)生的爭議，申請人可以是個人或者單位。申訴、控告主要是公務(wù)員對于涉及本人權(quán)益的人事處理。