第一篇：ＸＸ市人民政府副市長(zhǎng)丁萬(wàn)明在全市工商所規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

首先，我代表市政府向來(lái)自基層的廣大工商干部表示問(wèn)候，并向蒞臨大會(huì)指導(dǎo)的省工商局領(lǐng)導(dǎo)表示感謝！

過(guò)去我們只把工商基層單位當(dāng)作“執(zhí)行機(jī)關(guān)”，其作用重點(diǎn)是為上級(jí)工商機(jī)關(guān)服務(wù)。而現(xiàn)在，工商基層單位已不再是單純的“執(zhí)行機(jī)關(guān)”，而是強(qiáng)大的“戰(zhàn)斗實(shí)體”，其作用也不僅是為上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)，還要為市場(chǎng)和業(yè)戶(hù)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。這是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市工商局積極適應(yīng)這種變化和要求，狠抓工商所規(guī)范化建設(shè)，我認(rèn)為這個(gè)工作重點(diǎn)抓得好，抓到了社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)、群眾的關(guān)注點(diǎn)。這不僅直接關(guān)系工商形象和執(zhí)法權(quán)威，同時(shí)也關(guān)系著政府形象和執(zhí)政能力。六月中旬在東明局長(zhǎng)的陪同下，我曾實(shí)地看了灤平巴克什營(yíng)、長(zhǎng)山峪工商所，整潔的面貌、現(xiàn)代化的辦公設(shè)施、干部的精神面貌都給我留下了深刻印象。剛才4位發(fā)言介紹和東明局長(zhǎng)的講話(huà)，都說(shuō)明這項(xiàng)工作抓得卓有成效。對(duì)東明局長(zhǎng)講的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，既是對(duì)基層工商工作提出的要求，也有對(duì)全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)提出的總體要求。

一、高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)的地位和作用

任何事物的地位和作用都是由它的性質(zhì)決定的?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)在整個(gè)工商行政管理工作中的地位和作用，也是由它的本質(zhì)特征決定的。

（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)居于工商行政管理的戰(zhàn)略地位，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中起著決定性的作用。工商系統(tǒng)基層單位始終是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)廣大消費(fèi)者利益、管理各類(lèi)市場(chǎng)主體的主力。工商基層單位直接面向社會(huì)和群眾從事市場(chǎng)管理工作，是工商行政管理工作的第一道工序，具有不可代替性，是托起工商系統(tǒng)這座“金字塔”的一塊塊基石，是維護(hù)市場(chǎng)秩序的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)斗實(shí)體。實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣兩條規(guī)律：一條是整個(gè)工商行政管理機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力大量地體現(xiàn)在基層；另一條是在同等條件和環(huán)境下，基層基礎(chǔ)建設(shè)的好壞往往制約著市場(chǎng)秩序的監(jiān)管效果和案件的查辦效果。即：基礎(chǔ)工作好——市場(chǎng)秩序好——各類(lèi)案件發(fā)案率低；基礎(chǔ)工作差——市場(chǎng)秩序差——各類(lèi)案件發(fā)案率高。這一規(guī)律反映了基層基礎(chǔ)建設(shè)與監(jiān)督管理的關(guān)系，說(shuō)明了市場(chǎng)管理離不開(kāi)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層基礎(chǔ)建設(shè)的成果明顯地作用于現(xiàn)實(shí)管理之中。

（二）基層基礎(chǔ)建設(shè)居于工商行政管理的“窗口”地位，在密切與業(yè)戶(hù)、群眾的關(guān)系中起著橋梁和紐帶作用?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商行政管理工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè)，屬于工商部門(mén)的“窗口”建設(shè)范疇。群眾常常通過(guò)這個(gè)“窗口”來(lái)觀(guān)察和評(píng)價(jià)工商部門(mén)的形象?；鶎訄?zhí)法人員的工作態(tài)度怎樣，辦事環(huán)境、建筑布局甚至室內(nèi)外衛(wèi)生怎樣，都會(huì)給業(yè)戶(hù)和群眾留下深刻的印象，甚至涉及到黨和政府的形象。這種“窗口”地位決定了基層基礎(chǔ)建設(shè)必須以業(yè)戶(hù)和群眾工作為本。工商系統(tǒng)的其他業(yè)務(wù)部門(mén)也要接觸業(yè)戶(hù)、群眾，但其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，在廣泛性和規(guī)模上同基層相比，是有差別的。工商部門(mén)具體工作的落實(shí)、同業(yè)戶(hù)的聯(lián)系大多要通過(guò)基層來(lái)作中間的橋梁和紐帶；通過(guò)基層去發(fā)動(dòng)、宣傳、組織，增進(jìn)社會(huì)的理解和支持，使整個(gè)工商工作都扎根于業(yè)戶(hù)和群眾之中。這說(shuō)明，基層基礎(chǔ)建設(shè)的這種橋梁和紐帶作用是其他工商工作所無(wú)法代替的。

（三）基層基礎(chǔ)建設(shè)居于工商部門(mén)改革的“突破口”地位，起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。我國(guó)處在一個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，工商行政管理工作是隨著改革而不斷成長(zhǎng)的。一方面，改革是我國(guó)社會(huì)、歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，各項(xiàng)工作需要改革，工商行政管理工作也需要改革。而基層單位始終處于改革的前沿陣地。另一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)的改革也要以適應(yīng)第一線(xiàn)需要為目的，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。這就決定了任何時(shí)候，基層基礎(chǔ)建設(shè)總是在工商工作改革中處于前沿位置，是工商部門(mén)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

各級(jí)工商部門(mén)和廣大基層執(zhí)法人員要不斷提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真糾正基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)地位和作用得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。

二、牢固樹(shù)立促進(jìn)發(fā)展就是大局的觀(guān)念

牢固樹(shù)立大局意識(shí)，就是要把促進(jìn)發(fā)展作為統(tǒng)領(lǐng)工作的指導(dǎo)思想，作為創(chuàng)新工作的根本目的，作為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中，需要正確認(rèn)識(shí)和處理好四個(gè)關(guān)系。

（一）正確認(rèn)識(shí)和處理好執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展并不矛盾。發(fā)展需要環(huán)境，需要秩序；監(jiān)管就是為了創(chuàng)造環(huán)境，維護(hù)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。所以，工商部門(mén)既要改進(jìn)服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，更要嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序和寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）正確認(rèn)識(shí)和處理好“條管”與“塊管”的關(guān)系。適應(yīng)垂直管理體制的新形勢(shì)、新情況、新要求，一方面要強(qiáng)化“條管”意識(shí)，維護(hù)行政執(zhí)法的統(tǒng)一；另一方面必須在思想和行動(dòng)上做到“三個(gè)自覺(jué)”：自覺(jué)服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)配合，自覺(jué)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。只有這樣，才能真正贏(yíng)得地方黨委、政府的支持，相關(guān)部門(mén)的配合，當(dāng)?shù)厝罕姷膿碜o(hù)。

（三）正確認(rèn)識(shí)和處理好“主角”與“配角”的關(guān)系。凡是屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)或國(guó)家明確交辦負(fù)責(zé)的事情，如流通領(lǐng)域的打假、非法拼裝汽車(chē)市場(chǎng)的整治、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為的查處等等，一定要當(dāng)好主角，做到不辱使命。凡是屬于其他部門(mén)牽頭主抓，需要配合的工作，如文化市場(chǎng)的規(guī)范、公安消防的檢查、衛(wèi)生防疫的整治等，一定要當(dāng)好配角，積極支持。

（四）正確認(rèn)識(shí)和處理好全局與局部的關(guān)系。增強(qiáng)大局意識(shí)，就應(yīng)當(dāng)站在全局的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，處理事情，解決矛盾，自覺(jué)地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。做到下級(jí)服從上級(jí)，部門(mén)服從全局，個(gè)人服從組織；做到內(nèi)和外順，減少阻力，增加助力，形成合力，營(yíng)造職責(zé)到位、奮發(fā)有為的工作局面。

三、牢固樹(shù)立服務(wù)是執(zhí)法者天職的觀(guān)念

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)鍵是做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本體現(xiàn)。

（一）要擺正執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體的位置。工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作為監(jiān)管市場(chǎng)的執(zhí)法主體，與市場(chǎng)主體、廣大消費(fèi)者之間的關(guān)系，是提供服務(wù)和接受服務(wù)的關(guān)系，是提供保護(hù)和接受保護(hù)的關(guān)系。但一些執(zhí)法人員往往處理不好這一關(guān)系?？傉J(rèn)為，執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施單向性的管理，管理就是管制，執(zhí)法就是執(zhí)罰。

（二）要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是必須堅(jiān)持的原則。嚴(yán)格執(zhí)法就是懲惡揚(yáng)善。懲惡就是懲治違法違規(guī)者；揚(yáng)善就是維護(hù)合法權(quán)益者。懲惡揚(yáng)善的本質(zhì)就是服務(wù)。更何況做到揚(yáng)善，更需要熱情服務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)管與熱情服務(wù)目標(biāo)是一致的，相輔相成，缺一不可。

（三）要把服務(wù)落實(shí)在改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)上。要形成“上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)下級(jí)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工作服務(wù)基層工作和執(zhí)法一線(xiàn)、執(zhí)法一線(xiàn)和窗口單位服務(wù)人民群眾、全部工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的風(fēng)氣。工商行政管理的全部工作都要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目標(biāo)，把好市場(chǎng)主體入門(mén)關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

四、牢固樹(shù)立權(quán)力就是責(zé)任的觀(guān)念

權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的。能否正確行使權(quán)力，能否敢于承擔(dān)責(zé)任，關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。這是執(zhí)政為民的需要，職責(zé)使命的要求。執(zhí)法者要承擔(dān)其執(zhí)法責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)者要肩負(fù)其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全體干部都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)觀(guān)念，落實(shí)崗位職責(zé)。

（一）必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)。只有樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，才能行使好權(quán)力、履行好職責(zé)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，尤其是用黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢記黨的宗旨，正確認(rèn)識(shí)權(quán)力性質(zhì)，真正為人民利益、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌好權(quán)、用好權(quán)、執(zhí)好法。

（二）必須加強(qiáng)班子建設(shè)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有班子堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)勇于負(fù)責(zé)，事業(yè)才有希望。各級(jí)班子成員要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，按照胡錦濤總書(shū)記的要求，做到“高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民”。

（三）必須提高隊(duì)伍素質(zhì)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)常性的教育，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)政治防線(xiàn)，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，全面提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法效率。

（四）必須健全制度和強(qiáng)化監(jiān)督。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，是從嚴(yán)治隊(duì)、落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵和保證。要保證制度落到實(shí)處，必須加強(qiáng)防范，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)法權(quán)的黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和群眾、輿論監(jiān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)督，形成科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)防權(quán)力的濫用，確保職責(zé)的履行，保持“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

同志們，工商所在執(zhí)法第一線(xiàn)，大部分工商行政管理工作要靠工商所完成。所以改革的難點(diǎn)、焦點(diǎn)在基層，矛盾和問(wèn)題也暴露在基層。加強(qiáng)基層建設(shè)，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到基層工商所是密切聯(lián)系群眾，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的紐帶和橋梁，是工商工作和工商形象的重要窗口，牢固樹(shù)立一切圍繞基層，服務(wù)基層的思想，以這次會(huì)議為契機(jī)，努力把全市工商所建成環(huán)境設(shè)施規(guī)范、服務(wù)行為規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、工作制度規(guī)范、政務(wù)公開(kāi)規(guī)范的實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的基層窗口。

第二篇：副市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

推進(jìn)住建事業(yè)又好又快發(fā)展 加快建設(shè)和諧富裕宜居城市

——在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2012年2月22日）

同志們：

剛才，××局長(zhǎng)對(duì)去年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。大會(huì)還對(duì)一年來(lái)住建系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要珍惜榮譽(yù)，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)！希望各地各部門(mén)認(rèn)真做好工作總結(jié)，加強(qiáng)相互間的溝通交流和學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。一會(huì)，婁書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇?tīng)?zhēng)先，2011年城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn) 2011年全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，凝心聚力、扎實(shí)工作，著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入又好又快發(fā)展的新階段。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作自覺(jué)服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。工作中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是力度大。全市完成市政建設(shè)投資 億元，啟動(dòng)建設(shè)了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。不斷完善城市路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)城區(qū)多條道路實(shí)行升級(jí)改造。完成廉租房建設(shè)579套，完成棚戶(hù)區(qū)改造1944戶(hù)，實(shí)施農(nóng)村危房改造1300戶(hù)。全年共完成綠化建設(shè)改造面積10.2萬(wàn)平方米，新增綠化面積5.2萬(wàn)平方米，亮化道路

8.5公里，硬化道路近3萬(wàn)平方米。完成城區(qū)天然氣中壓管網(wǎng)8.8公里，庭院管網(wǎng)19公里，入戶(hù)安裝6700戶(hù)，日供天然氣9500立方米。新建西郊公園公廁一座。二是速度快。我市去年城鄉(xiāng)建設(shè)工作量是歷年來(lái)最大的一年。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各地、各部門(mén)，特別是住建系統(tǒng)各單位不等不靠，堅(jiān)持高效率、快節(jié)奏，埋頭苦干、扎實(shí)工作，克服了諸多困難，各項(xiàng)工程快速推進(jìn)。同安橋建成通車(chē)，和平東路跨鐵路橋建設(shè)完成主體工程。望溪東路、鐵西北路、西四路等路網(wǎng)體系不斷完善。世人矚目的龍眠河?xùn)|岸綜合整治工程順利完工，文博園、二水廠(chǎng)擴(kuò)建、污水管網(wǎng)、榮康院新址建設(shè)進(jìn)展順利。特別是盛唐路、龍眠東路、龍眠中路、和平東路改造提質(zhì)工程，當(dāng)時(shí)任務(wù)急、工期短、影響大，在住建系統(tǒng)廣大干群的努力下，僅僅用了不到一個(gè)月的時(shí)間便全部完成所有工程，贏(yíng)得了市民群眾的一致好評(píng)。三是亮點(diǎn)多。在建設(shè)過(guò)程中，我們注重挖掘特色，打造“亮點(diǎn)”。如龍眠西路師范段小游園、二中圍墻的改造，為民辦事中心綠化工程、市區(qū)路燈及景觀(guān)燈建設(shè)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都成為展示城市形象的標(biāo)志工程；同康路綜合改造項(xiàng)目的實(shí)施，使山水等自然資源與歷史人文景觀(guān)有機(jī)結(jié)合，一座靈動(dòng)的、充滿(mǎn)魅力的山水城市將會(huì)逐步展現(xiàn)在我們眼前，桐城的城市品位將進(jìn)一步得到提升。四是效果好。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，精心篩選施工單位和隊(duì)伍，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起檢驗(yàn)和推敲，許多工程成為了精品工程。五是合力強(qiáng)。市財(cái)政、國(guó)土、交通、交警等部門(mén)以及企業(yè)都積極參與和支持城市建設(shè)，在重點(diǎn)工程建設(shè)、城市環(huán)境綜合

整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

在過(guò)去一年的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，我們形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是注重改善民生。推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把民生問(wèn)題放在城鄉(xiāng)建設(shè)第一位。各地、各相關(guān)部門(mén)在城鄉(xiāng)建設(shè)中將著力點(diǎn)放到與民生密切相關(guān)的區(qū)域供水、公共交通、住房保障、人居環(huán)境等方面，扎扎實(shí)實(shí)認(rèn)真辦好政府民生工程，讓人民群眾在城市建設(shè)中得到更多的實(shí)惠。二市注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各地、各部門(mén)積極探索城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)互為促進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)劃、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治開(kāi)始向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)開(kāi)始向農(nóng)村覆蓋，城市文明開(kāi)始向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興。三是注重整體聯(lián)動(dòng)。各地、各部門(mén)樹(shù)立“大建設(shè)、大發(fā)展”理念，堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成上下一心的凝聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力和奮勇開(kāi)拓的創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的全局性和整體性。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鑒于諸多主、客觀(guān)因素的制約，當(dāng)前我市城鄉(xiāng)建設(shè)還存在一些突出的問(wèn)題和不足，集中起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度不大。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間沒(méi)有形成互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不高。二是城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐仍然不夠快。制約城鄉(xiāng)建設(shè)的體制性、機(jī)制性等深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到及時(shí)有效解決。三是城市品位不高。雖然近年來(lái)，城市建設(shè)投入在逐年加大，規(guī)模在逐年擴(kuò)張，但是城市建設(shè)缺少精品、缺少特色，基礎(chǔ)設(shè)施

不配套，城市功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。四是抓城市建設(shè)的合力還不夠強(qiáng)。建設(shè)工作中仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象，沒(méi)有形成齊心協(xié)力抓城建的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)搞好建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，再加力度，再鼓干勁，不斷促進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是新一屆政府施政的開(kāi)局年，更是實(shí)現(xiàn)桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)“彎道超車(chē)”的攻堅(jiān)年。堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、好中求超”發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。各地、各部門(mén)必須充分認(rèn)清面臨的新形勢(shì)、新要求，在全市發(fā)展大局中謀劃好、實(shí)踐好城鄉(xiāng)建設(shè)的每一項(xiàng)具體工作。做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握所面臨的以下三大背景：第一，中央提出保持適度投資規(guī)模，保持信貸總量合理增長(zhǎng)，抓好保障性住房建設(shè)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度等政策，為我們進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。第二，“北融南接”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。第三，市十五屆人大一次會(huì)議描繪了桐城今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。新一屆政府響亮地提出了“把桐城建設(shè)成為合肥經(jīng)濟(jì)圈南翼門(mén)戶(hù)城市和合肥與安慶之間的節(jié)點(diǎn)城市”的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要求城鄉(xiāng)建設(shè)工作必須著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

我們要緊緊圍繞市人大十五屆一次會(huì)議確定的城鄉(xiāng)建設(shè)主要目標(biāo)，開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是著力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)市域路網(wǎng)工程建設(shè)。合力開(kāi)通南部新城雙港至新渡快速通道，積極爭(zhēng)取設(shè)立合安高速南部出口。加快城市路網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)城區(qū)東南、東北、西南三大片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，新建道路6.8公里。實(shí)施文昌大道、龍眠西路、和平路等道路升級(jí)改造。完成同康路綜合整治任務(wù)，啟動(dòng)同安路綜合整治工程前期工作。積極開(kāi)展雙創(chuàng)工作，加大城市綠化力度。新增綠化面積12萬(wàn)平米，啟動(dòng)西山森林公園、投子山公園、木魚(yú)山公園、墩塘公園、文昌大道東側(cè)街頭游園建設(shè)，做好景點(diǎn)的“串點(diǎn)成線(xiàn)”文章。圍繞方便群眾生活，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。敷設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)35公里、天然氣中壓管網(wǎng)20公里、污水管網(wǎng)6公里，實(shí)施和平東路跨鐵路橋等道路亮化工程，硬化背街巷道1萬(wàn)平米，建設(shè)菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁各2—3座。保障性住房建設(shè)。完成 萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好榮康院遷建、公路客運(yùn)中心站、老干部活動(dòng)中心和重大文化旅游等重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是著力推進(jìn)東部新城建設(shè)。2011年市委市政府成立了東部新城建設(shè)綜合指揮部，建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，編制完成了東部新城詳細(xì)性規(guī)劃，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展有條不紊。今年要以水系疏浚、道路暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)東部新城建設(shè)，引導(dǎo)教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑娛樂(lè)等行業(yè)布點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東部新

城與南部新城和老城區(qū)“三位一體”化發(fā)展。住建局要按照市委、政府的要求，積極參與，盡早謀劃，當(dāng)好參謀助手，切實(shí)把新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是著力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整理和增減掛鉤、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲用水工程等項(xiàng)目為抓手，整合各方資源，大力推進(jìn)村莊整治工作，建設(shè)農(nóng)村美好家園。

四是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。這些年我市的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作取得了很大成績(jī)，基本上沒(méi)有出大的工程質(zhì)量事故，這是和各地政府和建設(shè)、質(zhì)檢、安全等部門(mén)共同努力分不開(kāi)的。但我們也必須承認(rèn)，工程質(zhì)量形勢(shì)不容高估，更不能盲目樂(lè)觀(guān)。隨著新一輪建設(shè)高潮的到來(lái)，建筑質(zhì)量問(wèn)題必須進(jìn)一步引起我們的高度重視，要在全市牢固樹(shù)立和強(qiáng)化“百年建筑”的理念，真正把提高工程建設(shè)質(zhì)量作為惠民強(qiáng)市的“百年大計(jì)”，并樹(shù)立和強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建材、裝修一體的“大質(zhì)量、大安全”觀(guān)念。要在近幾年持續(xù)開(kāi)展施工質(zhì)量和安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善和建立工程質(zhì)量保障體系，不斷加大對(duì)資質(zhì)、合同、市場(chǎng)的監(jiān)管力度，并把對(duì)工程質(zhì)量的管理臵于全社會(huì)的監(jiān)督之下。企業(yè)要打質(zhì)量牌、信譽(yù)牌和道德牌，靠公平競(jìng)爭(zhēng)和良心取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量管理要堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行終身責(zé)任制。前一段時(shí)期，我市因建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，群眾投訴、上訪(fǎng)比較多，這是一種很不好的傾向。為了從源頭上、制度上預(yù)防工程質(zhì)量和建筑

安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作，市政府已經(jīng)出臺(tái)《加強(qiáng)建筑市場(chǎng)安全管理的通知》和《加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知》，希望各地、各有關(guān)單位、各建筑企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)一定要本著對(duì)群眾、對(duì)政府、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作，努力建設(shè)政府放心、人民滿(mǎn)意工程。政府在這方面的態(tài)度是一貫的、堅(jiān)決地，一旦工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。該追究責(zé)任的，將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

五是全面加強(qiáng)城市管理工作。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理信息化水平。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，建立完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理、檢查評(píng)比制度，堅(jiān)持街道、社區(qū)分級(jí)考核模式，真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移。繼續(xù)深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。圍繞“五一”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的舉辦，組織以城市出入口整治、重要道路及節(jié)點(diǎn)整治、違法建筑拆除、市容包裝等為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。著力推動(dòng)城市管理工作向各鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。新時(shí)期城市管理工作要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化的新要求，將觸角向鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵模式，積極探索城鄉(xiāng)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，確保城建工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成

(一)搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要加大集中指揮調(diào)度的力度。市區(qū)的城建工程由市城建重點(diǎn)工程指揮部統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)、各部門(mén)和有關(guān)建設(shè)、施工單位，必須服從指揮部的集中調(diào)度和統(tǒng)一指揮，按照市里的總體安排，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)，確保政令暢通。二是要加大督查落實(shí)的力度。施工的大好季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，所有項(xiàng)目必須立足主動(dòng)，超前安排，倒排工期。按期完成，城建各部門(mén)和施工單位的負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)市委、市政府高度負(fù)責(zé)、對(duì)桐城發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線(xiàn)，親自督導(dǎo)，親自研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。三是要加大監(jiān)督管理的力度。要嚴(yán)格工程招投標(biāo)，嚴(yán)防暗箱操作，盡最大努力降低工程造價(jià)，節(jié)約工程投資；要嚴(yán)格工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程監(jiān)理，禁止劣質(zhì)工程；要注意安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。要注重將宏觀(guān)管理與微觀(guān)管理相結(jié)合，要從每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)城市建設(shè)的品位和水平。

(二)更新觀(guān)念，市場(chǎng)運(yùn)作，努力破解資金、土地瓶頸。要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，拓寬思路，廣開(kāi)渠道，不斷探索經(jīng)營(yíng)城市的路子，積極籌措城建資金，保障項(xiàng)目建設(shè)，努力形成“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的多元投資格局。一是要積極向上爭(zhēng)取。要充分利用政策，能掛靠國(guó)家項(xiàng)目的，要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資。二是要進(jìn)一步激活城市土地市場(chǎng)。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，以地為本，借地生財(cái)，聚集建設(shè)資金。三是要繼續(xù)爭(zhēng)取金融投資，有計(jì)劃地量力舉債用于城市建設(shè)。四是要招商引資。積極吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)，拓寬籌資渠道。五要加大財(cái)政投入力度，各級(jí)財(cái)政每年都要安排一定資金用于城市建設(shè)。

(三)加強(qiáng)法律保障，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境。面對(duì)征地難、拆遷難和阻工問(wèn)題，要堅(jiān)持在深入細(xì)致的思想工作前提下，對(duì)那些少數(shù)惡意阻工、無(wú)理取鬧者依法堅(jiān)決予以打擊，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，依法推進(jìn)規(guī)劃制定、土地審批、工程招投標(biāo)、城管執(zhí)法等項(xiàng)工作，不能因部門(mén)利益和個(gè)人利益，違法行政，執(zhí)法犯法。要嚴(yán)格整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府投資工程，依法查處建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位的違法違規(guī)行為。

(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。要對(duì)以往住建工作的成功做法進(jìn)行總結(jié)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓重點(diǎn)工程和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，全權(quán)負(fù)責(zé)，一抓到底。充分發(fā)揮城市建設(shè)重點(diǎn)工程辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持街道負(fù)責(zé)工程征地、拆遷工作，努力營(yíng)造上下“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”抓城市建設(shè)的良好氛圍。今年重點(diǎn)工程投資大、項(xiàng)目多，各地和有關(guān)部門(mén)要一著不讓地抓好各項(xiàng)工作。市住建局要會(huì)同各責(zé)任單位按照計(jì)劃，細(xì)化每項(xiàng)工程方案，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度、督促落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任單位要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。要加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，落實(shí)計(jì)劃時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

(五)精心策劃，輿論先行，不斷加大宣傳力度。要加大城市重點(diǎn)工程建設(shè)的宣傳力度。各新聞媒體要開(kāi)辦專(zhuān)欄，開(kāi)展多形式、多角度的跟蹤采訪(fǎng)報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要精心策劃宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，樹(shù)立推廣典型，擴(kuò)大宣傳效果。特別是要做好被拆遷單位、被拆遷居民的政策宣傳和思想工作，教育被拆遷戶(hù)識(shí)大體、顧大局，積極配合拆遷。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的單位，要公開(kāi)曝光。通過(guò)廣泛深入的新聞宣傳，激發(fā)廣大干部群眾熱愛(ài)桐城、建設(shè)桐城的熱情和積極性，提高市民的參與意識(shí)，形成良好的輿論氛圍。

(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提質(zhì)提效，努力提高住建干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改變懶惰、拖拉、死摳條文作風(fēng)，增強(qiáng)時(shí)間觀(guān)念，干凈做人，高效做事?？陀^(guān)上講，住建工作有一套完整的基本程序和辦事制度是必要的，但這決不能成為工作拖拉、效率低下的借口。要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，自覺(jué)做到主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)，急事急辦，特事特辦，切實(shí)提高工作效率。要堅(jiān)持行政權(quán)力透明化，推行集中辦公，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，不得推諉，不得設(shè)卡，不得刁難，不得拖延。凡是有時(shí)間幅度的，各有關(guān)部門(mén)必須在最低時(shí)限內(nèi)辦完，一天也不能拖延。對(duì)那些弄權(quán)誤事、吃拿卡要甚至貪贓枉法者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不遷就。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系百姓利益，打造宜居宜業(yè)的美好家園是群眾企盼，人心所向。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，采取行之有效的工作措施，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面。

謝謝大家！

附表：1 合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)

甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方各承擔(dān)8.5萬(wàn)元。

4、乙方墊付2012年2月開(kāi)工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過(guò)工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過(guò)

元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式 2 份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫(huà)押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第三篇：副市長(zhǎng)在2007年終市教育工作會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：副市長(zhǎng)在2007年終市教育工作會(huì)議上的講話(huà)

努力提高“兩基”工作水平以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接國(guó)家驗(yàn)收

二00七年一月十七日

同志們：

市人民政府決定今天召開(kāi)2007年全市教育工作會(huì)議暨全市迎接2007年國(guó)家對(duì)我市“兩基”工作驗(yàn)收動(dòng)員會(huì)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)“兩基”工作的高度重視。這次會(huì)議的主

要目的就是要?jiǎng)訂T全市各方面的力量，打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市“兩基”工作的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接2007年國(guó)家對(duì)我市“兩基”工作的評(píng)估驗(yàn)收。為了確保我市各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作在2007年6月1日前順利完成，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持把“兩基”工作擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)，對(duì)開(kāi)發(fā)我國(guó)的人力資源，提高整個(gè)中華民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障國(guó)家、民族的興旺發(fā)達(dá)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。做好“兩基”鞏固提高工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是向自治區(qū)成立50周年慶典的重大獻(xiàn)禮項(xiàng)目。因此，各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)一定要牢牢樹(shù)立起“兩基”工作是一個(gè)永恒的主題這個(gè)思想，要制定推進(jìn)縣（區(qū)）內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持把“兩基”工作擺在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須長(zhǎng)抓不懈。

二、要加強(qiáng)對(duì)“兩基”工作調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題

我市12縣5城區(qū)“兩基”工作在1999年底已全部通過(guò)了自治區(qū)的驗(yàn)收，并在2001年獲得了全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。隨后，我市繼續(xù)抓了“兩基”的鞏固提高工作，在抓學(xué)校的布局調(diào)整、整合教育資源、建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、實(shí)施義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)工程、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目等等方面，都取得了很好的成績(jī)，對(duì)于這些成績(jī)，我們要認(rèn)真的總結(jié)。但是，由于我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，各縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成了教育的發(fā)展不平衡，導(dǎo)致“兩基”工作還存在這樣和那樣的問(wèn)題。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)“兩基”工作的調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。剛才，市教育局鄧建民局長(zhǎng)指出了我市“兩基”工作中存在的問(wèn)題，這是客觀(guān)存在的，必須引起我們各級(jí)政府的高度重視。歸納起來(lái)主要有：

一是教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各縣財(cái)政對(duì)教育撥款的法定“三個(gè)增長(zhǎng)”的幅度不大，甚至有些縣個(gè)別、某個(gè)“增長(zhǎng)”未達(dá)到要求；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中的65，用于危房改造及校舍維修的比例普遍未達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的35的比例，有的縣甚至連10都未達(dá)到；各縣普遍未按上級(jí)規(guī)定足額征收城市教育附加和地方教育附加費(fèi)，有些縣甚至連征收的經(jīng)費(fèi)也未全部用于教育。國(guó)家來(lái)驗(yàn)收時(shí)，如法定的教育“三個(gè)增長(zhǎng)”不達(dá)標(biāo)，將一票否決。

二是“普九”欠債問(wèn)題。各縣人民政府要高度重視解決“普九”欠債的問(wèn)題，要由政府相關(guān)部門(mén)組成清欠小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)解決教育欠債的日常事務(wù)；要多渠道籌集資金，主要通過(guò)本級(jí)財(cái)政增加教育經(jīng)費(fèi)的投入這個(gè)渠道來(lái)解決欠債問(wèn)題。

三是危房問(wèn)題。據(jù)各縣（區(qū)）上報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，全市中小學(xué)目前還有22.1萬(wàn)平方米的D級(jí)危房尚未拆除，還有12.8萬(wàn)平方米的B級(jí)危房和32.1萬(wàn)的平方米C級(jí)危房。大量危房的存在，給農(nóng)村中小學(xué)師生帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，也成為我市順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的一大障礙。國(guó)家驗(yàn)收時(shí)，凡有D級(jí)危房的也將一票否決。

四是農(nóng)村初中在校學(xué)生學(xué)年內(nèi)輟學(xué)問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)村初中在校學(xué)生學(xué)年內(nèi)輟學(xué)率普遍偏高，有些縣的初中在校生的輟學(xué)率接近了國(guó)家規(guī)定3的臨界線(xiàn)，有部分初中學(xué)校輟學(xué)率甚至超過(guò)國(guó)家規(guī)定的3以?xún)?nèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在驗(yàn)收時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)初中在校生的輟學(xué)率超過(guò)3，將一票否決。

三、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好迎檢工作

今年9月，市政府下發(fā)了市政辦[2006]111號(hào)文件，對(duì)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，又以市政辦[2006]112號(hào)文件印發(fā)了迎檢工作方案，對(duì)全市的迎檢工作作了具體的部署，任務(wù)已經(jīng)很明確，現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題就是要抓好落實(shí)。

（一）要進(jìn)一步端正思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

從以上所講的存在問(wèn)題來(lái)看，其主要原因還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我市各縣（區(qū)）的“兩基”工作，自1999年通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收后，各縣都不同程度的存在“刀槍入庫(kù)，馬放南山”的松一口氣的思想，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“兩基”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。我市的“兩基”工作雖然通過(guò)了自治區(qū)（省級(jí)）的驗(yàn)收，但這是低水平的基本通過(guò)，只能是一個(gè)階段性的驗(yàn)收，還要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的鞏固提高過(guò)程。從現(xiàn)在起到明

第四篇：副市長(zhǎng)在市辦公室工作會(huì)議講話(huà)

文章標(biāo)題：副市長(zhǎng)在市辦公室工作會(huì)議講話(huà)

副市長(zhǎng)在全市辦公室工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)的這次全市辦公室工作會(huì)議，主要是研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦公室工作，很有意義，很有必要。剛才，##主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，等會(huì)，##書(shū)記、##副書(shū)記將作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握大局，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感

過(guò)去一年，各級(jí)各部門(mén)辦公室緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。辦公室的同志身處工作第一線(xiàn)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，任勞任怨，確保了機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為促進(jìn)全市各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成，發(fā)揮了重要作用。一是參謀服務(wù)水平不斷提高。各級(jí)各部門(mén)辦公室主動(dòng)超前搞好服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)起草了大量具有較高政策理論水平的講話(huà)文稿，撰寫(xiě)了不少有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府提供了優(yōu)質(zhì)、高效的參謀服務(wù)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面、質(zhì)量較高，有的信息直接進(jìn)入市委、市政府決策層，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作起到了積極作用。二是協(xié)調(diào)督查能力不斷增強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)綜合作用，努力協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之間、部門(mén)之間、上下級(jí)之間的關(guān)系，做到了相互溝通，統(tǒng)一步調(diào)，調(diào)動(dòng)了一切積極因素，保證了黨委、政府日常工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)辦公室圍繞全市發(fā)展大局，加強(qiáng)督查，加大對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理力度，加大督查調(diào)研和民情調(diào)查力度，有效地推動(dòng)了市委、市政府中心工作和重點(diǎn)部署的順利實(shí)施，確保了市委、市政府的決策不折不扣得到落實(shí)。三是日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序。各級(jí)各部門(mén)辦公室加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，辦文工作嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)范運(yùn)作，會(huì)議服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)安排和值班機(jī)要工作嚴(yán)謹(jǐn)、周密，后勤接待工作質(zhì)量不斷提升，日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)做到了規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、安全，保證了黨委、政府集中精力議大事、抓大事。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)辦公室積極參與信訪(fǎng)工作，熱情接待群眾，認(rèn)真抓好信訪(fǎng)件的落實(shí)，收到了良好效果?？梢哉f(shuō)，我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，都凝聚著各級(jí)各部門(mén)辦公室工作人員的心血和貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我市已進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市第#次黨代會(huì)明確提出了“爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的宏偉目標(biāo)。新的形勢(shì)給辦公室工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了新的要求。辦公室的同志要善于圍繞中心和大局開(kāi)展工作，善于在繁雜的事務(wù)中理清頭緒，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮辦公室的“中心樞紐、參謀助手、橋梁窗口”作用，努力推動(dòng)我市各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、圍繞中心，全面優(yōu)化辦公室服務(wù)水平

辦公室的服務(wù)水平如何，是檢驗(yàn)辦公室工作成效、工作能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)辦公室必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面提高服務(wù)質(zhì)量。一是著力提高政務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)工作是辦公室的一項(xiàng)重要職能，也是辦公室服務(wù)工作的重中之重。各級(jí)各部門(mén)辦公室要把政務(wù)服務(wù)放在十分重要的位置，圍繞中心工作，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策和保證決策的落實(shí)當(dāng)好參謀助手。要抓好調(diào)查研究、信息報(bào)送、材料綜合工作，增強(qiáng)決策前的預(yù)見(jiàn)性，做到事事謀在前、想在先，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、拾遺補(bǔ)缺。要按照“快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則加強(qiáng)公文處理工作，嚴(yán)格控制辦文范圍和數(shù)量，努力提高公文質(zhì)量。要進(jìn)一步增強(qiáng)日常服務(wù)的規(guī)范性，確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室上傳下達(dá)和機(jī)要保密工作要做到不誤言、不誤時(shí)、不誤事。后勤保障要規(guī)范工作程序，全面提升接待工作水平，為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)督查工作。協(xié)調(diào)、督查服務(wù)是辦公室的重要職能，是確保市委、市政府決策落到實(shí)處的關(guān)鍵。要強(qiáng)化督查督辦。對(duì)市委、市政府作出的決策和部署要進(jìn)行跟蹤督查，并迅速反饋工作落實(shí)情況。對(duì)全局性、宏觀(guān)性問(wèn)題，要開(kāi)展全面督查；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，特別是領(lǐng)導(dǎo)批辦件要高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行督查，做到事事有交待，件件有回音。要積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮各方面的積極性，善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)。要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)意圖，爭(zhēng)取獲得更多的幫助和指導(dǎo)；對(duì)下要密切與群眾聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握基層工作情況，把廣大群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。要認(rèn)真做好信訪(fǎng)接待工作，多為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，維護(hù)單位及領(lǐng)導(dǎo)的形象。要積極協(xié)調(diào)化解矛盾和糾紛，積極協(xié)助黨委、政府處理一些急事、難事、瑣事，為群眾解難，為領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu)。三是著力加快電子政務(wù)建設(shè)。加快電子政務(wù)建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)水平，更好地為廣大群眾服務(wù)，具有十分重要的意義。中國(guó)##政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為我市的黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)建立，它是我

第五篇：副市長(zhǎng)在全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

副市長(zhǎng)在全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講

話(huà)

社區(qū)建設(shè)是我們國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，這項(xiàng)工作非常重要。近兩年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)同志的共同努力下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，取得了很大進(jìn)展。關(guān)于今年和今后我市的社區(qū)建設(shè)工作如何開(kāi)展，市委、市政府非常重視，已經(jīng)專(zhuān)題進(jìn)行了研究，**同志代表市政府的講話(huà)非常重要，請(qǐng)各縣（市）區(qū)黨委、政府，尤其是政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

年社區(qū)建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)。

志，對(duì)社區(qū)的理解不準(zhǔn)確，沒(méi)有形成統(tǒng)一共識(shí)，一般理解為社區(qū)就是老百姓居住地的居委民委員會(huì)，嚴(yán)格意義上講，這不是社區(qū)。過(guò)去街道辦事處、居民委員會(huì)的設(shè)置，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務(wù)都要通過(guò)街道辦事處、居委會(huì)落實(shí)完成，在這個(gè)前提下，有些同志錯(cuò)把居委會(huì)理解為是一個(gè)最基層的政權(quán)組織，其實(shí)居委會(huì)不是政權(quán)組織，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的職能也不同。而社區(qū)也不是政府的職能延伸，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)最基本的社會(huì)組織細(xì)胞，嚴(yán)格意義上講不能履行政府職責(zé)。但現(xiàn)在社區(qū)還是一個(gè)“雙面人”，一方面政府職能還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)出來(lái)，政府很多工作任務(wù)還需要社區(qū)完成，另一方面社區(qū)還要提供公共服務(wù)功能。所以我們要重新認(rèn)識(shí)社區(qū)，逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，包括社會(huì)方式、組織方式、生活方式等等。

現(xiàn)三大功能：一是權(quán)利保障功能。即所有居民的社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、民主權(quán)利及其它權(quán)利在基層要得到保障。這個(gè)保障是在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟(jì)體制框架下制度建設(shè)的表現(xiàn)?，F(xiàn)在，老百姓有事找居委會(huì)，居委會(huì)干部非常熱情、非常負(fù)責(zé)。居民理解為這是一種權(quán)利的保障，在這一點(diǎn)上對(duì)民主政治建設(shè)尤其重要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)最充分的體現(xiàn)。二是公共服務(wù)功能。居住、生存，就要有需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)就要提供醫(yī)療、衛(wèi)生保健、文化、商品等一系列的公共服務(wù)功能，這是社區(qū)職能的一個(gè)重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環(huán)境建設(shè)，還指服務(wù)關(guān)系，所有居民在社區(qū)居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設(shè)小康社會(huì)很深刻的理念，要把它放到一個(gè)重要位置上。

理的公共組織，這個(gè)組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全體居民選舉產(chǎn)生社區(qū)管理成員。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的功能、組織形式、職能表現(xiàn)等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現(xiàn)在只有一少部分才走向了真正含義上的社區(qū)，大部分的社區(qū)還是街道辦事處和居委會(huì)，包括我們現(xiàn)在的居民小區(qū)，把社區(qū)當(dāng)作純商品關(guān)系和經(jīng)營(yíng)關(guān)系，居民在小區(qū)居住，小區(qū)提供服務(wù)、居民付費(fèi)，有一定利潤(rùn)，這是對(duì)社區(qū)理解的一個(gè)偏差，它忽略了社區(qū)的宜居功能和權(quán)利保障功能，不要形成建設(shè)很多年，最后本質(zhì)沒(méi)把握，職能沒(méi)轉(zhuǎn)化，這樣的社區(qū)建設(shè)就有問(wèn)題了。今年，社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)要在理念的轉(zhuǎn)換和職能的完備上下功夫，現(xiàn)在已經(jīng)往社區(qū)路子上走的要逐步完備，沒(méi)有走的要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不能急于求成，要逐步轉(zhuǎn)換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設(shè)，涉及到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到文化制度范疇等建設(shè)，還涉及到老百姓的素質(zhì)，也涉及到我們各級(jí)干部的思維、思想觀(guān)念和工作方式，涉及一系列問(wèn)題，要轉(zhuǎn)換機(jī)制。做這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其在這點(diǎn)上把握好，當(dāng)然我們要實(shí)事求是，也不要求一天就達(dá)到這種程度。

300平方米以上的辦公場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所，這個(gè)任務(wù)很重。怎樣完成這個(gè)任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

為，當(dāng)前各級(jí)財(cái)政沒(méi)錢(qián)，沒(méi)地方，沒(méi)權(quán)利，沒(méi)人管，能不能建？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在。今天開(kāi)會(huì)，就是要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早晚得干，早晚都得有。社區(qū)建設(shè)很重要，是推進(jìn)全面小康社會(huì)的需要。沒(méi)地方找地方，資金問(wèn)題要按照國(guó)華市長(zhǎng)講的，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式研究解決。任何部門(mén)、任何單位，任何縣（市）區(qū)不準(zhǔn)在這個(gè)問(wèn)題上?quot;不“，必須干。只有研究辦法，不能說(shuō)不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴(lài)條件，吉林市和縣（市）區(qū)都非常困難，需要?jiǎng)?chuàng)造條件。

社區(qū)用房要同城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，不要脫離實(shí)際、搞造價(jià)很高的，沒(méi)必要?？偟囊笫呛?jiǎn)捷、大方、實(shí)用。各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)、縣要在市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部門(mén)的牽頭、協(xié)調(diào)下，要規(guī)劃好、建設(shè)好。不能籌多少錢(qián)建多大面積，必須達(dá)到300平方米。規(guī)劃部門(mén)要抓緊時(shí)間規(guī)劃設(shè)計(jì)，不要占道、占綠地，不要出現(xiàn)新的”三小"。各縣也要把握好，不要太簡(jiǎn)單，也不要太復(fù)雜。

市場(chǎng)化思維方式，運(yùn)作籌措資金、組織建設(shè)，不要走簡(jiǎn)單地政府出資、指定建設(shè)單位來(lái)建設(shè)的路子。雖然單體建筑面積小、但整個(gè)建筑量很大，動(dòng)用資金量也很大，各縣（市）區(qū)要要逐個(gè)研究、處理好。

方式。社區(qū)建設(shè)不只是民政部門(mén)、縣區(qū)、街道、居委會(huì)的事情，也是我們各級(jí)黨委、政府在當(dāng)今全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。各部門(mén)、各單位都要站在這個(gè)高度、從這個(gè)大局出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，不僅是支持，要當(dāng)作自己的事去做。所有部門(mén)、所有單位，如供電、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、公用、工商、稅務(wù)等部門(mén)，要從上到下形成合力。社區(qū)建設(shè)工作合力尤為重要，沒(méi)有合力干不了，也干不上去。在現(xiàn)行體制下，目前的發(fā)展階段尤為重要。因此有關(guān)方面、各部門(mén)不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區(qū)建設(shè)工作做好。全市社區(qū)建設(shè)工作以區(qū)、縣為主線(xiàn)，區(qū)、縣政府是社區(qū)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)在，民政部門(mén)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的條件、職權(quán)有限，各方面如果不重視，社區(qū)建設(shè)工作就很難開(kāi)展，這不僅需要理解，而且要當(dāng)作一個(gè)共同的任務(wù)，形成合力，全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)工作。