第一篇：推進基層自治

推進基層自治，保障人民權(quán)利

基層民主政治建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，而健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制則是這一基礎(chǔ)性工程的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，是基層群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的機制，是各方面政治訴求和利益關(guān)系得到合理保障的機制，是促進社會主義民主政治健康持續(xù)發(fā)展的機制。健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利;有利于凝聚各方力量，共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè);有利于進一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴大基層民主自治范圍

基層民主具有全體公民廣泛和直接參與的特點，是對代表制度民主的補充。我國的國情決定了必須要把代表制民主和基層直接民主結(jié)合起來。在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，實行基層直接民主，群眾的事情由群眾自己依法辦理。城鄉(xiāng)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)由群眾在基層黨組織的領(lǐng)導下直接當家作主辦理，我們的社會主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎(chǔ)。

二、加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，密切黨群關(guān)系協(xié)調(diào)好黨組織的領(lǐng)導和基層群眾自治組織的關(guān)系，健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。健全黨的基層組織體系，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷增強基層黨組織的社會影響力。黨的基層組織要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦 法，組織開展基層社會工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把解決農(nóng)民的困難與問題作為己任，把如何加快發(fā)展、如何實現(xiàn)農(nóng)民增收、如何改變農(nóng)村面貌作為第一要務(wù)，把怎樣讓農(nóng)民安居樂業(yè)作為一種責任與任務(wù)，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級組織和農(nóng)民群眾服務(wù)上來，為經(jīng)濟 建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把主要精力投入到抓經(jīng)濟、抓服務(wù)、抓穩(wěn)定上來。

著眼基層黨組織抓黨建。必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織?；鶎狱h建工作與基層群眾自治之間相輔相成，只有把加強基層黨建工作與基層群眾民主建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨工作的成效體現(xiàn)在為群眾服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。

第二篇：積極推進村民自治擴大基層民主

積極推進村民自治擴大基層民主***鄉(xiāng)共轄**個行政村，總?cè)丝?***人。過來，我們緊緊圍繞實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極開展村民自治，讓農(nóng)民群眾更充分的行使手中的民主權(quán)利。農(nóng)民群眾自己辦理自己的事情，自我教育、自我管理、自我服務(wù)，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村務(wù)活動，共同發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

一、充分尊重群眾意愿，保證村委會直接選舉

二、建立組織，完善制度，規(guī)范工作

換屆后，我們及時組織村兩委班子協(xié)商人員分工，建立健全了民調(diào)、治保、紅白理事會等村級配套組織，并結(jié)合各村街的不同情況，制定了《村民自治章程》，包括工作紀律、工作方法、學習制度、會議制度、村務(wù)公開、民主議事等多方面內(nèi)容。村街根據(jù)村情，通過召開村民會議，討論制定了《村規(guī)民約》，由于是征求群眾意見共同商討制定的，村民在日常生活中自覺遵守，效果很好。目前，全鄉(xiāng)30個村街全部健全了村級配套組織，村村有自治章程，有村規(guī)民約，村級組織健全，自治制度完善。**村紅白理事會制定了工作章程，積極倡導移風易俗，辦事從簡。村里購置了桌椅、餐具等，辦起了食堂，村里的婚喪嫁娶由理事會操持，按照標準在村辦食堂招待，很大程度上方便了群眾。**村創(chuàng)辦了村辦“黨?！?，每兩月一期，定期學習“三個代表”重要思想、黨在農(nóng)村的路線方針政策、農(nóng)業(yè)科技知識等，并同步安排部署工作。參加的不僅有兩委人員、黨員，很多群眾也積極的參與到學習中，就連臨近村的村民也來聽課，通過“黨校”學習，黨員、群眾的集體觀念和遵規(guī)守紀意識明顯增強，村里的稅費征收、植樹造林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作都能夠順利的完成。

三、突出黨支部核心領(lǐng)導地位，實施正確指導

（一）推行“一制三化”機制，規(guī)范工作?！耙恢迫苯o村街干部開展工作提供了可操作性強，也是相當實用的一整套辦法。在全鄉(xiāng)推廣，不僅有助于村街干部開展工作，加強我們對村委會工作的指導，更能進一步理順兩委關(guān)系，保障村委會在黨支部領(lǐng)導下依法開展各項工作。我們制定了《推行“一制三化”機制實施方案》，并由鄉(xiāng)里撥專款僅用不到10天時間將30個村街“一制三化”上墻，將財務(wù)三審、公章雙簽、六會議事、重大事項請示報告等制度擺在明面上，把它作為一種公開的形式，讓干部群眾對村里工作應(yīng)該按照什么樣的程序，執(zhí)行什么樣的制度一目了然。

（二）豐富內(nèi)容，加強教育培訓。村委會換屆后，我們先后4次組織兩委集中培訓，明確指出村民自治是在黨支部領(lǐng)導下的村民自治，同時要求黨支部做到：合理領(lǐng)導不包攬、依法監(jiān)督不越位、正確領(lǐng)導少干預。要求村委會做到：堅持黨支部的領(lǐng)導不動搖、堅持發(fā)揚民主不動搖、堅持接受監(jiān)督不動搖。兩委干部之間做到三多三少五不準：三多三少就是多從大節(jié)上理解，少從小節(jié)上挑剔；多從工作上支持，少從瑣事上添麻煩；多從事業(yè)上謀發(fā)展，少從私利上琢磨人。五不準就是不準搞小動作，不準耍小心眼，不準玩權(quán)術(shù)，不準劃小圈子，不準打小算盤。我們還請來了市委黨校的教授，對“三個代表”重要思想、十六大精神、“兩個率先”奮斗目標等知識進行了更為深入的學習。給村干部頭腦充了電，反響非常好，收效也非常大。很多的村干部把學到的知識應(yīng)用到實際中，有力的推動了工作開展。

（三）健全各項制度，約束干部行為。先后研究制定了《農(nóng)村兩委職數(shù)配備及待遇若干規(guī)定》、《村街零招待制度》、《村街工作千分考核》等一系列有效舉措，有效約束干部行為，規(guī)范干部工作。

（四）落實干部待遇，解決后顧之憂。結(jié)合稅費改革我們將干部工資納入鄉(xiāng)財政按月統(tǒng)一發(fā)放，實現(xiàn)了報酬激勵和制度約束雙推動，充分調(diào)動起干部的積極性。

四、充分發(fā)揮村民代表會作用，群眾自己的事情自己辦理

村民代表會使村民直接參與村里重大問題的決策，決定的事情更符合村民利益。我們對新選出的第六屆村民代表登記造冊，印制下發(fā)了村民代表當選證書，對村民代表條件、職責、要求依照相關(guān)條文作出明確規(guī)定，使村民代表在思想上對自身作用發(fā)揮有更高的站位，增強參政議政的積極性、自覺性，讓村民代表作用最大限度的得以發(fā)揮。

**村新當選的村主任***，在村黨支部的領(lǐng)導下，先后數(shù)次召開村民代表會，研究解決吃水難問題。最終通過“一事一議”的形式，組織村民集資1萬多元，又多方聯(lián)系跑來資金3萬元，安裝了微電腦自控供水設(shè)施，使吃水難問題得到根本解決。目前，各村街干群關(guān)系融洽，村情穩(wěn)定，村風正，民心齊，農(nóng)業(yè)稅征收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植樹造林等中心工作都能得到很好落實。全鄉(xiāng)上下政治安定，社會穩(wěn)定，生活秩序井然，人民安居樂業(yè)。>>>>積極推進村民自治擴大基層民主責任編輯：飛雪

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第三篇：基層自治方案

上莊社區(qū)深化人口和計劃生育基層群眾自治村（居）示范活動實施方案

上莊社區(qū)居民委員會上莊社區(qū)計生協(xié)會 二〇一一年四月

上莊社區(qū)深化人口和計劃生育基層群眾自治村（居）示范活動實施方案

為了進一步深化我社區(qū)人口和計劃生育基層群眾自治工作，全面提升我社區(qū)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作水平，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，根據(jù)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的要求，按照“深化體制改革，強化綜合治理，拓寬工作思路，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞群眾需求，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”的原則，把統(tǒng)籌解決人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，不斷改進完善城市人口計生工作機制，全面提高城市人口計生服務(wù)管理水平。

二、工作目標

通過開展“基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動”，整合各村內(nèi)部各種社會資源，構(gòu)建起人口計生服務(wù)管理平臺，通過“自治管理”、“自我監(jiān)督”、“自己協(xié)調(diào)”等方式，推進計劃生育工作發(fā)展，進一步增強群眾依法維權(quán)的意識和實施計劃生育的自覺性。

三、工作任務(wù)

（一）健全管理網(wǎng)絡(luò)

成立人口與計劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導小組，形成以鎮(zhèn)計生協(xié)為中心，各村計生協(xié)共同支持的一個創(chuàng)建示范村工作小組模式。加強計生協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會民主監(jiān)督、民主管理作用。

（二）加強宣教工作

完善社區(qū)計生辦公場所，更新軟硬件設(shè)施；在人口聚居區(qū)設(shè)立計生宣傳牌，公示計生政策法規(guī)、工作程序及服務(wù)項目；結(jié)合“計生協(xié)重大節(jié)日”、“計生協(xié)會員活動”等宣教工作，每年開展不少于4次集中宣傳教育活動。

（三）豐富服務(wù)內(nèi)容

1、開展上門服務(wù)。上門服務(wù)要做到“四個一”：即登一次門，與育齡人員本人見面；做一次登記，記錄育齡人員基本信息；發(fā)一份便民冊，告知其人口計生的相關(guān)規(guī)定和辦事程序；留一張聯(lián)系卡，告知其村計生服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話和服務(wù)人員，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。

2、實行便民服務(wù)。設(shè)立避孕藥具和宣傳資料免費發(fā)放點，有藥具柜，有專人管理，有登記冊，無過期藥品。

3、提供健康服務(wù)。對流入的育齡婦女，納入常住人口同服務(wù)，定期提供免費生殖健康檢查、免費孕前健康檢查、免費優(yōu)生檢測以及國家規(guī)定的計生基本公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)計生公共服務(wù)均等化。

4、創(chuàng)新關(guān)懷服務(wù)。積極營造社區(qū)人口文化，開展婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)注母親、救助計生困難家庭等關(guān)懷活動，構(gòu)建和諧社區(qū)。

四、工作要求

（一）人口計生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責任分工明確；各種職責清晰；

（二）計劃生育章程、公約、協(xié)議、承諾書等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定，并體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿；

（三）加大宣傳力度。結(jié)合計生會員集中宣傳日等多項宣傳，對宣傳形式提出新挑戰(zhàn)。

五、加強對人口和計劃生育基層群眾自治工作的領(lǐng)導

人口和計劃生育基層群眾自治是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要的基礎(chǔ)性工作。社區(qū)要著力在以下幾個方面下功夫：一是進一步創(chuàng)造條件，全面推進依法行政，建立健全人口和計劃生育工作機構(gòu)；二是進一步加強對人口和計劃生育工作的指導和幫助；三是進一步轉(zhuǎn)變職能，明確群眾的自治權(quán)利，明確基層群眾委員會的協(xié)助責任，自覺接受基層群眾自治組織以及廣大群眾的監(jiān)督；四是要按照要求，廣泛動員、組織群眾參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，維護群眾的合法權(quán)益；五是結(jié)合實際開展人口和計劃生育基層工作評估，逐步將人口和計劃生育基層群眾自治引向深入。

第四篇：基層村民自治材料

關(guān)于***創(chuàng)建全國人口和計劃生育基層群眾自治

示范村的推薦材料

******四川與陜西寧強交界處。全村幅員面積11.2平方公里?？?cè)丝?101人，其中育齡婦女303人，已婚育齡婦女227人、放環(huán)189人、男女結(jié)扎25人。

一、領(lǐng)導高度重視，群眾自治工作開展措施得力

一是成立人口和計劃生育基層群眾自治工作領(lǐng)導小組。二是調(diào)整充實村計生協(xié)會班子。三是健全了村計生協(xié)會的組織網(wǎng)絡(luò)，該村現(xiàn)有會員小組6個，會員92人，會員中心戶15戶。

二、以人口文化建設(shè)為抓手，促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變

一是加強人口文化工程建設(shè)，打造“入川生育文化第一村”。二是宣傳多樣化。在“5.29協(xié)會活動日、7.11世界人口日”等重大節(jié)慶日開展計生知識競賽、講座等富有特色的活動。三是充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等手段，實現(xiàn)了全村覆蓋。群眾計劃生育知識知曉率達90%以上。

三、經(jīng)費有保障，自治有基礎(chǔ)，創(chuàng)建任務(wù)得以順利完成一是三年來無一例因執(zhí)法不當引起的惡性事件發(fā)生，無一件人口計生信訪；全村基層群眾自治覆蓋率達到100%；連續(xù)三年符合政策生育率達到了93%以上,人流比控制在1：0.25以內(nèi), 群眾對計生技術(shù)服務(wù)的滿意率達到了98%以上。二是計生基層群眾自治工作經(jīng)費有保障。今年落實計劃生育村民自治經(jīng)費5505元，確保群眾自治工作得以順利進行。

三是全面抓好利益導向，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象6人，兌現(xiàn)獎勵扶助金4320元；建立幫扶基地1個。四是全面開展陽光計生、誠信計生，有力配合群眾自治工作開展。陽光計生知曉率達100%。對每半年計生工作經(jīng)費的收支及一孩生育對象等群眾關(guān)心的重大事項如實在村務(wù)公開欄張榜公示；每半年開展一次村民評議計生工作會議。五是村支兩委和村協(xié)會采用“主動服務(wù)”加“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方法，促進了流動人口管理上臺階。

通過近三年來的創(chuàng)建工作，該村建立健全了人口和計生基層群眾自治工作長效機制,提高人口和計生基層群眾自治水平，為穩(wěn)定我鄉(xiāng)低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題作出積極貢獻。

二0一一九月八日

第五篇：基層群眾自治示范村推薦材料

示范村推薦材料

建立經(jīng)常性工作機制提升村民自治水平

——基層群眾自治先進事跡材料

***村位于*****，轄***個村民組，總?cè)丝?***人，已

婚育齡婦女****人。幾年來，村“兩委”班子高度重視人口與計劃生育基層群眾自治組織工作，逐步形成了“兩委負總責、協(xié)會當骨干、依法建制度、群眾做主人”的計劃生育基層群眾自治工作機制。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導、明確責任、常抓不懈

幾年來，我們把基層群眾自治工作納入村委會經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來。一手抓計生，一手抓經(jīng)濟，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。開展“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）活動，成立了育齡婦女自治小組，落實他們的待遇及報酬，使育齡婦女小組長的作用得到了長期發(fā)揮。

二、深入開展宣傳教育、努力轉(zhuǎn)變婚育觀念

我村始終以宣傳教育為先導，經(jīng)常組織廣大干部群眾學習“一法三規(guī)兩條例”及“關(guān)愛女孩”等計生知識，舉辦各類人員的培訓班。同時，以宣傳人口國情和形勢為重點，提高村民的人口意識和人均觀念。去年，我村共發(fā)放宣傳品*****份，做到所有育齡夫婦都有三份不同內(nèi)容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報一次。通過深入開展宣傳教育，使廣大村民的婚育觀念得到了轉(zhuǎn)變。

三、“三位一體”規(guī)范化管理、健全各項制度

計生經(jīng)常性工作一直是我村委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規(guī)范方案，做到人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，檔案管理規(guī)范科學，對育齡夫婦實行動態(tài)管理，計生專干每月都向村支書、村主任匯報計生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月初2號作為我村計生例會日，目前我村委會“三位一體”計生工作已達到規(guī)范化、信息化管理，各項制度得到了健全。

四、打造誠信計生、提升基層自治組織形象

我們在打造誠信計生工作中，制作精美的誠信計生標語懸掛于村中醒目位置，營造了良好的誠信輿論氛圍，并強化群眾參與。讓群眾充分了解開展誠信計生活動的目的和意義，并在開展誠信計生打造活動中充分發(fā)揮計生協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，全面促進誠信計生服務(wù)，使誠信工作落到實處。