第一篇：建設(shè)單位基本建設(shè)投資計(jì)劃完成情況的分析

建設(shè)單位基本建設(shè)投資計(jì)劃完成情況的分析

基本建設(shè)投資計(jì)劃完成情況的分析，主要是檢查投資計(jì)劃的完成程度，并分析完成或未能完成計(jì)劃的原因。分析時(shí)，可以從以下兩方面進(jìn)行：

（一）分析自開始建設(shè)起到本年年末止基建投資計(jì)劃的累計(jì)完成情況

分析時(shí)，可將“基建投資表”中的“基建投資支出累計(jì)”數(shù)與“概算數(shù)”進(jìn)行比較，以檢查投資計(jì)劃總的完成情況。其計(jì)算公式如下：

基建投資計(jì)劃累計(jì)完成程度=基建投資支出累計(jì)/概算數(shù)×100%

假設(shè)根據(jù)某建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告資料顯示，自開始建設(shè)起“基建投資支出累計(jì)”為5770000元，項(xiàng)目“概算數(shù)”為730000元，則：

基建投資計(jì)劃累計(jì)完成程度=5770000/730000×100%=79%

（二）分析本年基建投資計(jì)劃的完成情況

分析時(shí)，可將“本年基本建設(shè)支出實(shí)際發(fā)生數(shù)”與“本年基建投資計(jì)劃數(shù)”相比較，以檢查年度基建投資計(jì)劃總的完成情況。其計(jì)算公式如下：

本年基建設(shè)投資計(jì)劃完成程度=本年基建支出實(shí)際發(fā)生數(shù)/本年基建投資計(jì)劃數(shù)×100%

公式中的“本年基本建設(shè)支出實(shí)際發(fā)生數(shù)”可根據(jù)年末資金平衡表中“基本建設(shè)支出合計(jì)”項(xiàng)目的期末數(shù)減去“在建工程”項(xiàng)目的年初數(shù)確定。一般說來，建設(shè)單位在不搞活經(jīng)濟(jì)計(jì)劃上工程，不提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不超支，且保證工程質(zhì)量的前提下，完成和超額完成年度基建投資計(jì)劃，才算是較好地完成了年度基建投資計(jì)劃，且完成計(jì)劃的百分比越高，說明建設(shè)進(jìn)度越快。

假設(shè)某建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告顯示，“本年基本建設(shè)支出實(shí)際發(fā)生數(shù)”為5448000元，若“本年基建投資計(jì)劃數(shù)”為6000000元，則：

本年基建投資計(jì)劃完成程度=5448000/600000×100%=90.8%

計(jì)算結(jié)果表明，該建設(shè)單位未完成本年投資計(jì)劃，應(yīng)進(jìn)一步分析原因，影響投資計(jì)劃完成的因素很多，如建設(shè)條件不具備，倉促開工；設(shè)計(jì)更改多；計(jì)劃安排不周；資金不落實(shí)；設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(shí)；施工力量不足；管理混亂、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等。

在對(duì)年度基建投資計(jì)劃進(jìn)行總體分析的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位還可以進(jìn)一落千丈步分析各工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的完成情況，或者分析各投資構(gòu)成項(xiàng)目（即建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、其他投資、待攤投資）原計(jì)劃完成情況，以進(jìn)一步查明影響年度基建投資計(jì)劃完成或未能完成的原因。

第二篇：建設(shè)單位完成設(shè)計(jì)及合同證明文件

建設(shè)單位完成設(shè)計(jì)及合同證明文件

依據(jù)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的要求，我單位已組織相關(guān)單位和人員對(duì)施工許可證為：【2011】施建字0535號(hào)工程名稱為：的建設(shè)工程進(jìn)行了全面檢查。經(jīng)檢查工程已完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，符合相關(guān)要求，工程具備竣工驗(yàn)收條件。

特此證明。

建設(shè)單位（公章）

日期：

第三篇：湖南省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《湖南省水利基本建設(shè) 投資計(jì)劃管理暫行辦法》的通知

各市（州）發(fā)展和改革委員會(huì)、水利（水務(wù)）局，各委、廳直屬單位：

為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，省發(fā)展改革委和省水利廳制定了《湖南省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖南省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法

二○○五年十二月二十七日

附件：

湖南省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及國家關(guān)于水利基本建設(shè)投資管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于申請(qǐng)中央和省兩級(jí)投資（包括借用國際金融組織貸款和外國政府貸款）的水利基本建設(shè)項(xiàng)目。全部由地方（含市、州及以下，下同）投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，各地可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。

第二章 水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分與事權(quán)劃分

第三條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類：

公益性項(xiàng)目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會(huì)公益性管理和服務(wù)功能，投資者無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的水利項(xiàng)目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、人飲解困、防汛通信、水文設(shè)施及必要的水利管搞設(shè)施等。準(zhǔn)公益性項(xiàng)目指既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，其中以社會(huì)效益為主，如綜合利用的水利樞紐、水庫工程、灌溉工程等。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等。

第四條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其對(duì)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目）、省級(jí)水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱地方項(xiàng)目）。

中央項(xiàng)目是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等被中央確認(rèn)應(yīng)當(dāng)由中央直接投資的項(xiàng)目。

省級(jí)項(xiàng)目是指對(duì)全省國民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源配置及保護(hù)、水庫建設(shè)等項(xiàng)目。

地方項(xiàng)目是指局部地區(qū)受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源配置及保護(hù)、水庫建設(shè)等項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目的分類應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書中或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。

第五條 水利項(xiàng)目按投資來源分為五類：中央?yún)⑴c投資項(xiàng)目，中央補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，省參與投資項(xiàng)目，省補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，一般地方項(xiàng)目。中央?yún)⑴c投資的項(xiàng)目是指由中央審批立項(xiàng)，并在立項(xiàng)階段確認(rèn)中央投資額度的項(xiàng)目；中央補(bǔ)助投資的項(xiàng)目是指省審批立項(xiàng)，中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目；省參與投資的項(xiàng)目是指由省審批立項(xiàng)，并在立項(xiàng)階段確認(rèn)省投資額度的項(xiàng)目；省補(bǔ)助投資的項(xiàng)目是指地方審批立項(xiàng)，省根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目；一般地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)并全部由地方投資建設(shè)的項(xiàng)目。第六條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)建設(shè)規(guī)模和投資分為大、中、小型。堤防工程：

1、2級(jí)堤防為大型，3、4級(jí)堤防為中型，其余為小型； 水庫：總庫容1億m3以上（含1億m3，下同）為大型，總庫容1000萬m3以上1億m3以下（不含1億m3，下同）為中型，其余為小型； 水庫灌區(qū)：灌溉面積3萬畝以上為大型，灌溉面積3萬畝以上30萬畝以下為中型（其中湘西地區(qū)2萬畝以上），其余為小型； 水閘：流量1000m3/s以上為大型，流量100m3/s以上1000m3/s以下為中型，其余為小型。

排澇機(jī)埠:總裝機(jī)容量1萬KW以上為大型,總裝機(jī)容量1千KW以上1萬KW以下為中型,其余為小型;第三章 水利水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作報(bào)批程序和審批權(quán)限 第七條 水利水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作報(bào)批程序一般包括提出項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、開工報(bào)告的上、辦理審批和審批。

第八條 原則上大型 大型報(bào)中央審批，中型項(xiàng)目由省審批，小型項(xiàng)目由市州審批。

1、樞紐建設(shè)：新建大中型水庫報(bào)國家審批，小型水庫由省水利廳提出審查意見，省發(fā)改委審批。

2、病險(xiǎn)庫除險(xiǎn)加固：大型病險(xiǎn)庫（水閘）除險(xiǎn)加固項(xiàng)目報(bào)中央審批；中型病險(xiǎn)庫（水閘）由省水利廳組織安全鑒定后報(bào)水利部大壩安全管理中心核準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后由省發(fā)改委審批；爭(zhēng)取中央投資的小型病險(xiǎn)庫由市州水利局組織安全鑒定，初步設(shè)計(jì)由省水利廳提出審查意見，省發(fā)改委審批（每立方米單位庫容建設(shè)建設(shè)大于4元的須先報(bào)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核），不爭(zhēng)取中央投資的小型病險(xiǎn)庫前期工作由市州負(fù)責(zé)審批。

3、灌區(qū)續(xù)建配套：爭(zhēng)取國家投資的大型灌區(qū)續(xù)建配套工程應(yīng)在規(guī)劃報(bào)告的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告，由省水利廳審查，省發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)由省水利廳審批。中型灌區(qū)續(xù)建配套工程直接編制可研報(bào)告，由省水利廳審查，省發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)由省水利廳審批。

4、排澇泵站：爭(zhēng)取中央投資的大型排澇泵站初步設(shè)計(jì)由省水利廳提出審查意見，報(bào)國家投資概算評(píng)審中心復(fù)核后由省發(fā)改委審批。

5、江河治理項(xiàng)目：申請(qǐng)中央投資的江河治理項(xiàng)目報(bào)中央審批，其它項(xiàng)目按一般程序進(jìn)行。

6、爭(zhēng)取國家投資的安全飲水、節(jié)水示范、水土保持、機(jī)電提灌等工程，直接編制可行性研究報(bào)告，限額之內(nèi)（3000萬元）由省水利廳提出審查意見，省發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)由省水利廳審批。大于3000萬元按中央有關(guān)規(guī)定審批。

7、水利工程升型項(xiàng)目，需擴(kuò)建的按大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序立項(xiàng)報(bào)批，只需規(guī)模復(fù)核的由省水利廳核準(zhǔn)后報(bào)水利部和省發(fā)展改革委備案。

8、利用外資項(xiàng)目的報(bào)批程序，除按上述條款要求編制文件、申報(bào)立項(xiàng)外，同時(shí)要編制利用外資的可行性研究報(bào)告并執(zhí)行國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定。

9、省水利廳直屬事業(yè)單位基建項(xiàng)目需申請(qǐng)中央或省補(bǔ)助投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，總投資在1000元以上的項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告由薦主管單位組織編制，按基本建設(shè)程序由水利廳審查后報(bào)省發(fā)展改革委審批；總投資在100萬元以上、1000萬元以下項(xiàng)目可直接編制可行性研究報(bào)告，由省水利廳提出初審意見報(bào)省發(fā)展改革委審批；初步設(shè)計(jì)報(bào)告按現(xiàn)有基本建設(shè)項(xiàng)目程序?qū)徟?/p>

第九條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告按事權(quán)劃分，由相應(yīng)水利部門或項(xiàng)目法人組織編制。第十條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，條件具備的要按照國家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。第十一條 項(xiàng)目建議書的編制以國家的水利產(chǎn)業(yè)政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)（依據(jù)本規(guī)定可簡(jiǎn)化者除外）；初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)（依據(jù)本規(guī)定可簡(jiǎn)化者除外）。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)執(zhí)行國家和有關(guān)部門頒布的編制堆積規(guī)范。

第十二條 需報(bào)國家審批的水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳進(jìn)行初審后報(bào)國家審批，并抄報(bào)流域機(jī)構(gòu)。省際邊界工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，須報(bào)流域機(jī)構(gòu)審查。需報(bào)國家審批的專項(xiàng)規(guī)劃和水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省水利廳組織初審后報(bào)國家審批。

第十三條 項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的，需重新編報(bào)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。第十四條 初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的估算靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起設(shè)計(jì)方案、工程量及單價(jià)的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在15%以內(nèi)時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15%以上（含15%）時(shí)，必須重編可行性研究報(bào)告，按原程序報(bào)批。已批初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目需調(diào)整概算的，必須按可行性研究報(bào)告的審批程序報(bào)批項(xiàng)目修正概算報(bào)告。

第十五條 項(xiàng)目建議書報(bào)批除了市州發(fā)改委、水利（水務(wù)）局（可省級(jí)項(xiàng)目法人）各自申報(bào)的請(qǐng)示文件外，還應(yīng)具備以下必要文件：

1、水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件。涉及其它地區(qū)、部門等利益時(shí)，必須附具有關(guān)地區(qū)和部門意見的局面文件；

2、水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；

3、需新征建設(shè)用地的，須出具國土部門用地預(yù)審意見；

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的審批文件；

5、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案；

6、項(xiàng)目建設(shè)資金鐵籌措方案及投資來源意向。

第十六條 可行性研究報(bào)告報(bào)批除了市州發(fā)改委、水利（水務(wù)）局（或省級(jí)項(xiàng)目法人）各自申報(bào)的請(qǐng)示文件外，還應(yīng)具備以下必要文件：

1、項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件；

2、當(dāng)?shù)卣蠄?bào)的項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案及資金籌措各方的資金承諾的文件；

3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)方案；

4、使用國外投資，中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須有與國外金融機(jī)構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；

5、其它外部協(xié)作協(xié)議；

6、需新征建設(shè)用地的，須出具國土部門用地預(yù)審意見；

7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審批文件（其中包括水土保持）；

8、需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的局面審查意見及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；

9、對(duì)影響防洪的項(xiàng)目需編制防洪影響評(píng)估報(bào)告及審批文件；

10、相關(guān)法規(guī)確定需提供的其它文件。第十七條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)批應(yīng)具備的必要文件

1、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

2、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。

第十八條 中央審批立項(xiàng)的大型項(xiàng)目開工報(bào)告，報(bào)國家審批；省級(jí)審批立項(xiàng)的項(xiàng)目開工報(bào)告，以投資計(jì)劃下達(dá)確認(rèn)。

第十九條 使用省預(yù)算內(nèi)水利基建投資開展規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)和重大科研等前期工作，實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書審批制度，項(xiàng)目任務(wù)書由省水利廳規(guī)劃計(jì)劃部門審核并據(jù)此提出前期經(jīng)費(fèi)安排建議計(jì)劃，報(bào)送省發(fā)展改革委審批下達(dá)。第四章 水利基本建設(shè)投資安排原則

第二十條 水利基本建設(shè)投資安排堅(jiān)持以“保安全、保重點(diǎn)、保效益”為目標(biāo)，衽分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)項(xiàng)目類型，其建設(shè)投資分別由中央、省、受益地區(qū)和部門等承擔(dān)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、集體及個(gè)人籌資興建。第二十一條 省級(jí)項(xiàng)目的投資以爭(zhēng)取中央投資和省投資為主，受益地區(qū)按受益范圍、受益程度分擔(dān)部分投資；地方項(xiàng)目的投資按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設(shè)，省視情況或根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助，或申請(qǐng)中央?yún)⑴c投入或補(bǔ)助。省對(duì)西部地區(qū)、省數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)照顧。

第二十二條 省水利基本建設(shè)投資主要用于補(bǔ)助以下公益性和準(zhǔn)公益性大、中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目：

1、中央投資計(jì)劃安排的病險(xiǎn)庫治理、灌區(qū)配套、飲水安全、水土保持、水利樞紐等項(xiàng)目的地方配套；

2、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程；

3、大、中型水利樞紐工程；

4、大、中型灌區(qū)（含抗旱泵站灌區(qū)）渠配套工程；

5、水利廳直屬單位基建工程；

6、重大項(xiàng)目前期工作；

7、其它重要項(xiàng)目。

第二十三條 對(duì)水利基建投資項(xiàng)目，省投資采取定額補(bǔ)助的辦法，在可研審批時(shí)確定投資補(bǔ)助額度，按本辦法直接審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，省補(bǔ)助投資額度在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)由省水利廳商省發(fā)改委確定。根據(jù)不同類型項(xiàng)目，省補(bǔ)助的比例為：

1、大、中型水庫除險(xiǎn)保安工程，小安排投資比例不超過50%；

2、大、中型水利樞紐主體工程，省安排投資比例不超過公益性部分40%；

3、大、中型灌溉工程，省安排投資比例不超過40%；

4、中央安排投資的項(xiàng)目省配套按中央有關(guān)文件規(guī)定。

5、重要堤防河道整治工程及水利信息化建設(shè)省投資補(bǔ)助在審批立項(xiàng)時(shí)確定。

第五章 投資計(jì)劃管理

第二十四條 投資計(jì)劃管理主要包括投資建議計(jì)劃的編制、上報(bào)和投資計(jì)劃的下達(dá)與檢查監(jiān)督。投資計(jì)劃由省發(fā)展改革委、省水利廳的計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理。

第二十五條 向國家申請(qǐng)投資計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)國家政策與國家投資管理規(guī)定、全省水利發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目前期工作情況、薦輕重緩急和工程建設(shè)進(jìn)度，依據(jù)市州發(fā)展改革委和水利部門聯(lián)合編制上報(bào)的建議計(jì)劃，由省發(fā)展改革委和省水利廳聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部，并抄報(bào)流域機(jī)構(gòu)。

第二十六條 省預(yù)算內(nèi)水利基建投資計(jì)劃編制程序?yàn)椋菏兄莅l(fā)展改革部門和水利部門按照省確定的水利建設(shè)重點(diǎn)、投資規(guī)模和項(xiàng)目前期工作情況，聯(lián)合編報(bào)水利基建投資建議計(jì)劃，省水利廳審核提出全省計(jì)劃安排意見，報(bào)省發(fā)改委審批下達(dá)。第二十七條 編制投資建議計(jì)劃，要對(duì)上一計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并隨建議計(jì)劃一并提交。

第二十八條 投資計(jì)劃編制的必備內(nèi)容為：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起年限；建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、投資來源、前期工作情況；已完成投資、形象進(jìn)度；建議計(jì)劃投資量等。第二十九條 編制投資建議計(jì)劃要落實(shí)地方配套資金，說明地方資金的具體來源，確保地方配套資金與中央、省投資同步安排；地方配套投資不能落實(shí)的項(xiàng)目不列入中央和省投資計(jì)劃。第三十條 凡申請(qǐng)中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目,必須具備以下條件:

1、已批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告；

2、市州上報(bào)的建議計(jì)劃，或?qū)τ诰唧w項(xiàng)目提出的當(dāng)年申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助的請(qǐng)示報(bào)告；

3、應(yīng)急項(xiàng)目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報(bào)告或應(yīng)急初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?/p>

4、符合中央投資事權(quán)范圍。

第三十一條 凡列入省基本建設(shè)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須具備以下條件：

1、已批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告；

2、已列入市（州）上報(bào)的建議計(jì)劃，或具有市（州）申請(qǐng)淥年省預(yù)算內(nèi)基建投資補(bǔ)助的專項(xiàng)請(qǐng)示；

3、應(yīng)急項(xiàng)目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報(bào)告或批復(fù)的應(yīng)急初步設(shè)計(jì)報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福?/p>

4、符合省級(jí)投資事權(quán)范圍。

第三十二條 中央安排投資的項(xiàng)目計(jì)劃，地方各級(jí)發(fā)展改革和水利主管部門要盡快下達(dá)。

對(duì)中央安排補(bǔ)助投資的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由市州水利部門會(huì)同發(fā)展改革部門聯(lián)合審批下達(dá)，并報(bào)省水利廳、省發(fā)改委備案。

第三十三條 實(shí)施建議計(jì)劃必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和施工定額等編制，在實(shí)施計(jì)劃中不得以掛靠等形式安排設(shè)計(jì)外項(xiàng)目。專項(xiàng)資金要做到專款專用，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。

第三十四條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃或?qū)嵤┯?jì)劃因各種原因不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)提出調(diào)整意見，按程序報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門審核批準(zhǔn)。對(duì)擅自變更計(jì)劃的，省發(fā)改委和省水利廳將協(xié)調(diào)財(cái)政部門對(duì)回?fù)芨顿Y金，并停止安排下一所在地區(qū)同類資金計(jì)劃。

第三十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門和水利部門要嚴(yán)格計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正和處理。

第三十六條 計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計(jì)劃、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價(jià)等。

項(xiàng)目法人每月未應(yīng)及時(shí)將工程建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況上報(bào)水利主管部門。

第三十七條 各級(jí)發(fā)展改革部門和水利部門發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)出具整改通知，督促有關(guān)主管部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)未按要求整改、地方配套投資到位不足和不及時(shí)上報(bào)進(jìn)度的，省發(fā)改委和省水利廳可調(diào)整計(jì)劃和停止安排計(jì)劃。

第六章 項(xiàng)目后評(píng)估

第三十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是全面考核項(xiàng)目建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)，水利基本建設(shè)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，水利部門按有關(guān)規(guī)定會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門及時(shí)組織驗(yàn)收。

第三十九條 項(xiàng)目主體工程投入運(yùn)行后，水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程效益的跟蹤，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、效益進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，綜合研究分析項(xiàng)目實(shí)際狀況及其與預(yù)測(cè)狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。

第七章 附則

第四十條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

第四篇：水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法

水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法

水利部

第一章總

第一條

水規(guī)計(jì)[2003]344號(hào)

則

為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》及國家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法包括水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報(bào)批程序、投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目后評(píng)估等內(nèi)容。

第三條

本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和地方投資建設(shè)的省際邊界建設(shè)項(xiàng)目。全部由地方投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。

第二章 水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分

第四條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目。水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃確定。

第五條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類：

公益性項(xiàng)目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會(huì)公益性管理和服務(wù)功能，自身無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的水利項(xiàng)目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。

準(zhǔn)公益性項(xiàng)目指既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，其中大部分是以社會(huì)效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等。

第六條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其對(duì)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱地方項(xiàng)目）。

第七條

中央項(xiàng)目是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條

地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護(hù)、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。地方項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。地方項(xiàng)目由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條 地方項(xiàng)目按審批程序、資金來源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目、中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、一般地方項(xiàng)目。

中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目是指由中央審批立項(xiàng)，并在立項(xiàng)階段確認(rèn)中央投資額度的項(xiàng)目；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目；一般地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)并全部由地方投資建設(shè)的項(xiàng)目。

第九條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項(xiàng)目。

大中型項(xiàng)目是指滿足下列條件之一的項(xiàng)目：

1、堤防工程：

一、二級(jí)堤防；

2、水庫工程：總庫容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；

3、水電工程：電站總裝機(jī)容量5萬千瓦以上；

4、灌溉工程：灌溉面積30萬畝以上；

5、供水工程：日供水10萬噸以上；

6、總投資在國家規(guī)定限額以上的項(xiàng)目。

第三章 水利基本建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分

第十條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目屬于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項(xiàng)目類型，其建設(shè)投資應(yīng)由中央、地方、受益地區(qū)和部門等分別或共同承擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、集體及個(gè)人籌資興建。

第十一條

中央項(xiàng)目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資；地方項(xiàng)目的投資按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設(shè)，中央視情況可參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助；中央對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目給予投資傾斜。

第十二條

中央水利基本建設(shè)投資主要用于公益性和準(zhǔn)公益性水利基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，中央可適度安排政策性引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十三條

地方水利基本建設(shè)投資主要用于地方水利基本建設(shè)和作為中央項(xiàng)目的地方配套資金。地方項(xiàng)目使用中央投資可以在項(xiàng)目立項(xiàng)階段申請(qǐng)，由中央審批立項(xiàng)。地方審批立項(xiàng)的地方水利基本建設(shè)在建項(xiàng)目在地方財(cái)力不足的情況下，可以根據(jù)國家的投資政策申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助，中央視項(xiàng)目情況給予補(bǔ)助。

第四章 水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序

第十四條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、開工報(bào)告的上報(bào)、審核和審批。

第十五條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必須首先通過基本建設(shè)程序立項(xiàng)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告要根據(jù)黨和國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃由水行政主管部門提出，通過基本建設(shè)程序申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)過程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段。

第十六條 符合下列情況，水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程可適當(dāng)簡(jiǎn)化：

1、在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；

2、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作，在流域機(jī)構(gòu)或省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)；總投資2億元以下的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行）；

3、擬列入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，可在限額之內(nèi)（3000萬元）直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；

4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；

5、其他國家計(jì)劃主管部門認(rèn)為可以簡(jiǎn)化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程的項(xiàng)目。

第十七條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。

第十八條

中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；地方項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

第十九條

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，條件具備的要按照國家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。

第二十條

項(xiàng)目建議書的編制以黨和國家的方針政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)（立項(xiàng)過程簡(jiǎn)化者除外）；初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)（立項(xiàng)過程簡(jiǎn)化者除外）。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)執(zhí)行國家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。

第二十一條

中央大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告上報(bào)后，由水利部組織技術(shù)審查，其他中央項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)等單位組織技術(shù)審查。

第二十二條

地方大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由省級(jí)計(jì)劃主管部門報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)，并抄報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查。地方其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告完成后由省級(jí)水行政主管部門組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的技術(shù)審查。

第二十三條

中央項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)送水利部，其中大中型項(xiàng)目由水利部組織技術(shù)審查，一般項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由省級(jí)水行政主管部門報(bào)送水利部，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方其他項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設(shè)計(jì)須報(bào)送流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。

第二十四條

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限：大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，經(jīng)技術(shù)審查后，由水利部提出審查意見，報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；其他中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)審批；其他地方項(xiàng)目，使用中央補(bǔ)助投資的由省有關(guān)部門按基本建設(shè)程序?qū)徟?；涉及省際水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后再行審批。

第二十五條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的,需重新編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。

第二十六條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限：

以下項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批：

1、中央項(xiàng)目；

2、地方大中型堤防工程、水庫樞紐工程、水電工程以及其他技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目；

3、中央在立項(xiàng)階段決定參與投資的地方項(xiàng)目；

4、全國重點(diǎn)或總投資2億元以上的病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程；

5、省際邊界工程。

其它地方項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批。

第二十七條

中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項(xiàng)目?jī)?nèi)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)需要另行審批的，一般由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的總體初步設(shè)計(jì)審批，其中重大的由水利部審批。

第二十八條

已列入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃的應(yīng)急工程項(xiàng)目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報(bào)告直接編制應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福Ｖ醒腠?xiàng)目的應(yīng)急工程的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)水利部審批，地方大中型項(xiàng)目應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批，地方一般項(xiàng)目應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批。

第二十九條

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等，須按程序上報(bào)原審批單位審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則，一般的非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門審批。

第三十條

初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時(shí)，必須重編可行性研究報(bào)告，重新按原程序報(bào)批。

第三十一條 項(xiàng)目建議書上報(bào)應(yīng)具備的必要文件:

1、水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門等利益時(shí)，必須附具有關(guān)省和部門意見的書面文件；

2、水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；

3、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案；

4、項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來源意向。

第三十二條 可行性研究報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：

1、項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件；

2、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；

3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)開支的落實(shí)方案；

4、使用國外投資，中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須有與國外金融機(jī)構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；

5、其它外部協(xié)作協(xié)議；

6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審批文件；

7、需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

第三十三條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：

1、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

2、資金籌措文件；

3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。

第三十四條

設(shè)計(jì)文件在報(bào)批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家，對(duì)勘探設(shè)計(jì)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重大技術(shù)、環(huán)境問題和工程方案進(jìn)行咨詢論證。

第三十六條

由水利部負(fù)責(zé)審核（審批）的項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件，水利部在收到文件報(bào)告后，要及時(shí)研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術(shù)文件三種情況處理，并在收到文件2個(gè)月內(nèi)通知申報(bào)單位。

經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設(shè)項(xiàng)目由水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、流域機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行技術(shù)審查，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院或流域機(jī)構(gòu)要制定審查計(jì)劃、及時(shí)組織審查并將審查意見報(bào)部。

第三十五條 大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開工。

第三十六條

項(xiàng)目開工報(bào)告由項(xiàng)目法人提出并按程序上報(bào)。中央大中型項(xiàng)目由水利部提出審核意見，報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它中央項(xiàng)目由水利部審批；地方項(xiàng)目開工報(bào)告由地方水行政主管部門提出意見報(bào)送同級(jí)計(jì)劃主管部門審查同意，其中大中型項(xiàng)目由省計(jì)劃主管部門報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它項(xiàng)目由地方計(jì)劃主管部門審批。

第三十七條

利用外資項(xiàng)目的報(bào)批程序，除按上述條款要求編制文件、申報(bào)立項(xiàng)外，同時(shí)要編制利用外資的可行性研究報(bào)告，并執(zhí)行國家現(xiàn)行其它規(guī)定。

第三十八條 項(xiàng)目在建設(shè)過程中需要調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算的，需按可行性研究報(bào)告的審批程序報(bào)批。

第三十九條

部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)文件由項(xiàng)目主管單位組織編制，按基本建設(shè)程序經(jīng)水利部審查后報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由國家發(fā)展和改革委員會(huì)或水利部審批；300萬元以上、3000萬元以下的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)報(bào)告兩個(gè)審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)關(guān)本級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議書和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部審批；流域機(jī)構(gòu)二級(jí)單位以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在500萬元以上、3000萬元以下的由水利部審批，500萬元以下的由流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)水利部核備。

第四十條

規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)和重大科研等前期工作項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目任務(wù)書原則上由水利部負(fù)責(zé)審批，經(jīng)部授權(quán)也可由項(xiàng)目主管單位審批。

第五章 投資計(jì)劃管理

第四十一條 投資計(jì)劃管理主要包括投資建議計(jì)劃的編制、上報(bào)和投資計(jì)劃的下達(dá)、調(diào)整和檢查監(jiān)督。

第四十二條

水利基本建設(shè)投資計(jì)劃實(shí)行“統(tǒng)一管理，分類、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)水行政主管部門的計(jì)劃管理部門是各級(jí)投資計(jì)劃管理的責(zé)任單位。

第四十三條

各級(jí)水利部門要根據(jù)國家政策、水利發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作情況以及國家投資規(guī)模，按項(xiàng)目的輕重緩急和工程建設(shè)進(jìn)展情況安排計(jì)劃。

第四十四條

中央項(xiàng)目投資建議計(jì)劃由流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)和水利部要求組織項(xiàng)目法人編制，上報(bào)水利部；水利部在宏觀調(diào)控、綜合平衡基礎(chǔ)上，每年第四季度編制下一中央項(xiàng)目投資建議計(jì)劃，上報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第四十五條

地方項(xiàng)目投資建議計(jì)劃由省計(jì)劃和水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部，同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)；其中的一、二級(jí)堤防和列入國家計(jì)劃的大中型項(xiàng)目建議計(jì)劃須報(bào)送有關(guān)流域機(jī)構(gòu)審核，審核意見由省計(jì)劃、水行政主管部門報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部。沒有流域機(jī)構(gòu)審核意見的地方項(xiàng)目建議計(jì)劃不予受理。

第四十六條

流域機(jī)構(gòu)要根據(jù)流域規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作狀況以及建設(shè)情況，對(duì)地方報(bào)送的一、二級(jí)堤防和列入國家計(jì)劃的地方大中型項(xiàng)目建議計(jì)劃認(rèn)真審核，按輕重緩急提出本流域建設(shè)項(xiàng)目排序，并將審核意見和建設(shè)項(xiàng)目排序報(bào)水利部。

第四十七條 編制投資建議計(jì)劃，要對(duì)上一計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并隨建議計(jì)劃一并上報(bào)。

第四十八條

投資計(jì)劃編制的主要內(nèi)容為：①項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、投資來源、前期工作狀況；③已完成投資和實(shí)物工程量、形象進(jìn)度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計(jì)劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計(jì)劃投資量等。編報(bào)時(shí)必須有詳細(xì)的文字說明、圖表等。

第四十九條

編制投資建議計(jì)劃要按先中央項(xiàng)目后地方項(xiàng)目的順序落實(shí)地方配套資金，要說明地方資金的具體來源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實(shí)的項(xiàng)目不列入中央投資計(jì)劃。

第五十條

在國家發(fā)展和改革委員會(huì)確定了中央水利基本建設(shè)投資規(guī)?；A(chǔ)上，水利部根據(jù)流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門報(bào)送的建議計(jì)劃以及流域機(jī)構(gòu)審核意見，編制中央水利基本建設(shè)投資計(jì)劃，報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)。凡列入中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須具備以下條件：

1、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)；

2、流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門上報(bào)的建議計(jì)劃，或?qū)τ诰唧w項(xiàng)目提出的當(dāng)年申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助的請(qǐng)示報(bào)告；

3、應(yīng)急項(xiàng)目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報(bào)告或應(yīng)急初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?/p>

4、符合中央投資事權(quán)范圍。

第五十一條

中央項(xiàng)目水利基本建設(shè)投資計(jì)劃由國家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)到水利部；地方項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合下達(dá)各省計(jì)劃和水行政主管部門，抄送各流域機(jī)構(gòu)。

第五十二條

水利部根據(jù)工程進(jìn)度、地方配套資金落實(shí)情況等，將中央項(xiàng)目投資計(jì)劃按項(xiàng)目下達(dá)到流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位或項(xiàng)目法人，同時(shí)抄國家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。水利部下達(dá)流域機(jī)構(gòu)的投資計(jì)劃，由流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目下達(dá)到項(xiàng)目法人，其中需要按單項(xiàng)工程下達(dá)的，由流域機(jī)構(gòu)分解下達(dá)，下達(dá)的投資計(jì)劃文件報(bào)水利部備案。

第五十三條

流域機(jī)構(gòu)、各省計(jì)劃和水行政主管部門接到中央投資計(jì)劃后，要盡可能減少中央投資計(jì)劃下達(dá)層次和環(huán)節(jié)。中央下達(dá)的資金，要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和施工定額使用，做到?？顚Ｓ茫坏靡匀魏蚊x滯留、克扣和挪用。

第五十四條

根據(jù)下達(dá)的中央投資計(jì)劃，流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人要組織編制大中型項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。中央項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)水利部或流域機(jī)構(gòu)審批，中央?yún)⑴c投資地方項(xiàng)目的工程實(shí)施計(jì)劃報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批。

第五十五條

項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，不符合初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程實(shí)施計(jì)劃不予批復(fù)。工程實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)據(jù)此認(rèn)真組織實(shí)施。工程實(shí)施計(jì)劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門調(diào)整。

第五十六條 部直屬機(jī)構(gòu)科研教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理按照水利部《部屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》實(shí)施。

第五十七條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃因各種原因不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)提出調(diào)整意見，報(bào)原下達(dá)投資計(jì)劃的部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。

第六十條 各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格計(jì)劃管理，制訂計(jì)劃管理檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正和處理。

第五十八條

水利部負(fù)責(zé)對(duì)中央投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督。流域機(jī)構(gòu)對(duì)所在流域的中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目負(fù)有直接檢查監(jiān)督責(zé)任，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目由省級(jí)水行政主管部門負(fù)直接檢查監(jiān)督責(zé)任。

第五十九條

計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計(jì)劃、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價(jià)等。

第六十條

項(xiàng)目法人要在每季度末及時(shí)將工程建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量、投資計(jì)劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報(bào)主管部門，其中中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目和省際水事矛盾工程的情況由省級(jí)水行政主管部門匯總報(bào)流域機(jī)構(gòu)。

第六十一條

水行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)出具整改通知，督促有關(guān)主管部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)未按要求整改的，必要時(shí)可調(diào)整計(jì)劃和停止安排計(jì)劃。對(duì)地方配套投資到位不足的，要督促地方補(bǔ)足，必要時(shí)可采取調(diào)整計(jì)劃等措施，督促地方建設(shè)資金落實(shí)到位。

第六章 項(xiàng)目后評(píng)估

第六十二條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。水利計(jì)劃管理部門應(yīng)按項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定參與工程驗(yàn)收工作，全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，審核概、預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)概、預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行中遺留的問題提出處理意見。

第六十三條

項(xiàng)目主體工程投入運(yùn)行后，水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行跟蹤。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、效益進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，綜合研究分析項(xiàng)目實(shí)際狀況及其與預(yù)測(cè)狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)水行政主管部門。

第七章 附 則

第六十四條 本辦法實(shí)施以前發(fā)布的水利基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：如何完成計(jì)劃

如何實(shí)施自己設(shè)定的目標(biāo)

我們都知道設(shè)定目標(biāo)的基本要點(diǎn)：設(shè)定具體的、有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，記錄進(jìn)度，做公開的承諾。既然如此，為何還是沒能完成目標(biāo)呢？

1.停止幻想

目標(biāo)的最大敵人是過度積極的幻想（即把一切想得太好）。對(duì)這種幻想的研究表明，找不到工作，找不到合作伙伴，考試失敗或手術(shù)不成功都與過度積極的幻想有關(guān)。在你完成目標(biāo)前，不要把事情想得太好。

2.開始承諾

沒能達(dá)成目標(biāo)的另一個(gè)原因，是因?yàn)槿鄙倭顺兄Z。

加強(qiáng)承諾有一個(gè)有力的心理技巧——“心理對(duì)比”，先做一個(gè)積極的幻想，再冷靜地考慮現(xiàn)實(shí)情況。這個(gè)技巧有一定的難度，但研究證實(shí)了這個(gè)技巧有好效果。

3.開始行動(dòng)

你可以借助“蔡格尼克效應(yīng)”促使自己朝著目標(biāo)前進(jìn)。這位俄羅斯心理學(xué)家（BlumaZeigarnik）發(fā)現(xiàn)餐廳服務(wù)員只有在上菜的時(shí)候能記住客人的菜單，菜上齊后，菜單就從他們記憶中消失了。

從“蔡格尼克效應(yīng)”中我們了解到，戰(zhàn)勝拖延的武器之一是“開始行動(dòng)”。只要踏出第一步，成敗就有所不同。一旦開始行動(dòng)，你就會(huì)朝著目標(biāo)前進(jìn)。

4.進(jìn)度具體化而非結(jié)果具體化

我們每個(gè)人多多少少都受錯(cuò)誤規(guī)劃的影響：認(rèn)為當(dāng)事情不順時(shí)，全面考慮事態(tài)就能使改善現(xiàn)狀（其實(shí)這幾乎沒用）。使進(jìn)度具體化，能幫助我們把精力集中在你現(xiàn)下需要做的事情上。這個(gè)方法同時(shí)還能減少完成目標(biāo)途中的焦慮。

5.避免“破罐破摔”

當(dāng)我們沒能達(dá)成目標(biāo)時(shí)，可能會(huì)懷有破罐破摔的心態(tài)。節(jié)食者對(duì)此肯定很熟悉。當(dāng)卡路里攝入量超過了每日限定后，目標(biāo)沒有完成，索性破罐破摔，開始吃更多高卡路里食品。

容易受破罐破摔心態(tài)影響的目標(biāo)，是那些短期的和壓抑類型的（如每天上網(wǎng)不能超過3小時(shí)）。破罐破摔心態(tài)可以通過以下兩個(gè)方法避免：設(shè)立長(zhǎng)期目標(biāo)，設(shè)立獲得型目標(biāo)（如：每天看書、運(yùn)動(dòng)等）。

6.避免“拖延”

當(dāng)目標(biāo)太難，我們會(huì)開始猶豫是否值得自己花精力去完成，“拖延”就會(huì)悄悄地影響我們。這種情況下，解決的方法是：暫時(shí)不去考慮最終目標(biāo)，而把注意力放在細(xì)節(jié)上。給自己一些壓力，適當(dāng)考慮事情不順的情況，并強(qiáng)調(diào)目標(biāo)期限。

7.轉(zhuǎn)移注意力

當(dāng)然，不能只考慮事情不順的一面，否則你會(huì)丟失原本的目標(biāo)。從長(zhǎng)期看，達(dá)成一個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于，最終目標(biāo)和現(xiàn)下任務(wù)都要關(guān)注到。研究發(fā)現(xiàn)，先評(píng)價(jià)進(jìn)展，當(dāng)任務(wù)艱難時(shí)，更關(guān)注現(xiàn)下任務(wù)比較好；當(dāng)任務(wù)比較簡(jiǎn)單或現(xiàn)下做的事能預(yù)見結(jié)果時(shí)，更關(guān)注最終目標(biāo)比較好。

8.舍棄呆板的行為

其實(shí)我們經(jīng)常有呆板的行為，做一件事并沒有處于自身考量，而只是一種習(xí)慣或是在無意識(shí)地模仿他人。這種行為是我們努力達(dá)成目標(biāo)的一大敵人。問問自己，現(xiàn)下在做的事是否確實(shí)能讓自己更接近目標(biāo)。

9.忽略了最終目標(biāo)，階段目標(biāo)還有什么用？

階段性的目標(biāo)應(yīng)該是為我們的最終目標(biāo)服務(wù)的。然而設(shè)立目標(biāo)也有其黑暗面：當(dāng)目標(biāo)過于具體，很容易會(huì)糾結(jié)于細(xì)節(jié)而卡住進(jìn)度；當(dāng)目標(biāo)很多時(shí)，我們更愿意去完成不那么重要的、簡(jiǎn)單的目標(biāo)，而滯后大的、困難的目標(biāo)；當(dāng)目標(biāo)是短期類型時(shí)，會(huì)促進(jìn)短期的思維模式而使自己缺乏遠(yuǎn)見。目標(biāo)沒設(shè)好會(huì)減少動(dòng)力或增加不道德的行為。

10.知道何時(shí)停止

有時(shí)在朝目標(biāo)邁進(jìn)途中并沒出現(xiàn)問題，反而在于停下前進(jìn)的腳步。心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)。沉沒成本會(huì)讓人做出奇怪的事（Arkes&Blumer,1985）?！俺翛]成本”，指我們?yōu)檫_(dá)目標(biāo)已付出的努力或金錢。即使我們的計(jì)劃正趨于失敗，我們還是繼續(xù)這個(gè)計(jì)劃。

研究表明，人們認(rèn)為為目標(biāo)做的努力越多，越有可能成功。而不管究竟會(huì)不會(huì)成功的事實(shí)。要知道何時(shí)改變努力方向，否則到最后也只是無用功。

11.“如果……那么”計(jì)劃

所有以上研究發(fā)現(xiàn)都說明了，自律在完成目標(biāo)中的重要性。不幸的是，以自我犧牲為代價(jià)，我們都知道自律的難度。通過大量研究，發(fā)現(xiàn)能幫助我們做到自律的一個(gè)策略，是形成“如果……那么”計(jì)劃——只須事先制定應(yīng)對(duì)特定情況的處理方法。盡管這聽上去簡(jiǎn)單，但比起事先做計(jì)劃，我們通常更喜歡遇事再做決定。只要用一點(diǎn)小小的聰明才智，“如果……那么”計(jì)劃就能克服上面提到的所有障礙