第一篇：當前部隊風氣建設存在的主要問題、原因及對策

一個單位能夠穩(wěn)步健康向上發(fā)展，良好的風氣至關重要。當前，部分單位中出現(xiàn)了種種干擾部隊正常運轉的因素，必須正確認識所暴露出的問題，通過分析研究，拿出對策，促成良好風氣的形成。

一、存在的問題

(一）隊伍風氣建設中各類小問題層出不窮、隱藏的各種矛盾在一定條件下會凸現(xiàn)激化，成為阻礙部隊建設的主要內(nèi)因。一是干部隊伍中存在著阿諛奉承、唯利是圖、處事不公和責任心不強，缺乏領導帶隊藝術，有離兵現(xiàn)象，與戰(zhàn)士之間缺乏真正的情感交流，少數(shù)干部自律意識差，要求不嚴，不注重學習提高；二是新提士官的動機不正，存在“留前拼命干、留后松一半”的現(xiàn)象。

二、三級的士官本位主義嚴重，服從意識較差，骨干作用不明顯。此外，由寫信不便、電話不暢、探（休）假無空、情感釋放等引發(fā)的走留問題、婚戀問題甚至違法問題成為士官隊伍絕不可忽視的重要問題；三是兵源質量難提高，新兵怕苦怕累思想嚴重，心理承受能力差，經(jīng)不起批評教育，訓練強度難增加。上等兵不愿轉士官存在松懈難管現(xiàn)象，部分人員面臨的考試、考核、檢查過多，感覺壓力大，動搖服役態(tài)度。戰(zhàn)士之間的團結問題也需要引起重視；四是班長的管理水平要提高，尤其在管理方法上比較簡單、粗獷。黨員隊伍的先鋒模范作用在隊伍建設中未能較好體現(xiàn)出來，主人翁意識不夠明顯，對一些問題不聞不問、不說不管，甚至相互勾結；五是單親家庭、離異家庭、特困家庭的子女暴露出性格孤僻難管。干部身邊人員、經(jīng)常外出人員、傷病殘人員的問題比較突出。思想工作聯(lián)絡小組功能發(fā)揮不夠好，信息不暢通。六是臨近退伍、轉業(yè)，由于不能入黨、考學、留士官等引起的矛盾存在上升趨勢。

（二）部分官兵的工作積極性、責任感有所減弱，工作動力不足，缺少激勵的手段、競爭的意識和向上的勢頭。官兵作動力不足，積極性不高，在士官隊伍中占一定比例。感到考警校提干無望，提班長不感興趣，對入黨也認為是遲早的事，轉而開始考慮休假、待遇、走留、今后工作、婚戀等與自身利益掛鉤比較密切的問題，但對各種兩用人才培訓表現(xiàn)出濃厚的興趣。

（三）在正規(guī)化建設中，官兵的思想意識還未完全轉變過來，軟件建設與硬件建設沒有相匹配、相適應?；鶎又嘘犛邢喈斠徊糠值墓俦鴮Ξ斍暗恼?guī)化建設持疑問態(tài)度，個別戰(zhàn)士有逆反心理，并作出有違反正規(guī)化建設的言行。官兵中出現(xiàn)了諸如不貼近生活、不貼近實戰(zhàn)、不靈活機動、有形式主義的反映。雖有一定的偏頗，但也確實存在著軟件建設跟不上硬件建設、走過場的繁瑣程序及個別干部違反正規(guī)化行為等問題。

（四）思想政治建設中，出現(xiàn)因搞活形式而過于注重形式，因貫徹內(nèi)容而過于僵化內(nèi)容，不善于營造良好的教育氛圍?；鶎又嘘牭乃枷胝谓逃S著教育硬件水平的提高，形式豐富

了，各種圍繞教育的活動大量增多，而能夠緊密結合中隊實際，貼近官兵生活、訓練、滅火搶險的教育內(nèi)容不夠多，凸顯空洞、乏味，缺少為基層思想建設服務的比較好的教育形式，分層次不明顯，針對性不夠強，且與其他工作在安排上協(xié)調不夠好，出現(xiàn)教育時間被工作占用，休息時間被教育占用的情況。

二、原因分析

基層風氣建設過程中出現(xiàn)的常見問題，具有一定普遍性和代表性，這些暴露出的問題一些是建設過程中由于失策和措施不當產(chǎn)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，支部可以自行解決；另外一些是不屬于基層支部自身權力能夠決定和解決的問題，需要黨委機關根據(jù)實際情況，協(xié)調解決；還有的是社會背景帶來的新問題，則由總隊和上級領導機關在體制、機制上進行改革了。主要原因有以下幾個方面：

（一）信息化、正規(guī)化工作和部隊建設的革新在改變舊的體制模式中產(chǎn)生了較大反差和不適應。近些年是部隊發(fā)展變化較快的時期，當前處于正規(guī)化建設的轉型和適應期，由于長期處于舊的工作體制下，舊的觀念還有一定的慣性，同創(chuàng)新意識存在不相適應的地方，且在新思路、新方法的探索中，容易受到舊觀念的影響，過于求穩(wěn)，擔心冒進會出問題；新的措施在具體貫徹中也在不斷的修正變更，也會產(chǎn)生一定的問題，所以以上作為發(fā)展中的問題是不可避免的。

（二）基層支部的發(fā)展觀念、創(chuàng)新意識、建設思路、工作能力不夠全面。作為我們部隊全部戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，基層黨支部在貫徹執(zhí)行上是堅決有力的，但黨支部一班人的素質決定了支部在具體工作中思路和能力，往往立足穩(wěn)定卻不求突破，有了創(chuàng)新卻沒有實踐，思路比較開闊但工作缺乏力度，工作比較扎實但眼光不夠長遠，自我審視不夠清晰，自我定位不夠準確，在領導帶隊和解決自身問題的能力上不夠全面。

（三）部分官兵的思想觀念復雜化、行為要求自由化、集體意識淡薄化、價值取向多樣化是導致隊伍出現(xiàn)問題的重要原因。官兵的思想認識和自己人生觀、價值觀在入伍前就形成了，受社會上各種思潮的影響，呈多元化趨勢，來到部隊后，思想政治教育并不能在根本上改變其認識的本質，如果在一定因素的誘導和激發(fā)下，會產(chǎn)生不良的想法，少數(shù)戰(zhàn)士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊后仍然改變不了自由散漫的習性，加之入伍動機不純，沒有集體觀念，受不了紀律約束，常常會出現(xiàn)違紀行為。

三、對策

根據(jù)以上存在的問題及原因分析，結合基層部隊風氣建設發(fā)展的總體思路，我認為解決以上問題，首先要筑牢“兩條防線”（思想防線、制度防線），其次要著重從理念上予以考慮，具體概括為：“指導中督促、解難中減負、規(guī)范中放開、統(tǒng)籌中協(xié)和、激勵中培養(yǎng)、創(chuàng)新中

發(fā)展”。

（一）指導中督促：各級黨委和機關各部門在工作部署之后，要進行指導，不能不管不問，更不可放任自流，關鍵要及時教方法、明思路，牢固樹立“只有思路才有出路”，使之“講究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同時，必要的督促是確?！案刹孔月?、工作落實”的有效手段，能改變基層班子“惰性”思想，能提高基層的工作效能，能隨時掌握基層作風建設的動態(tài)情況，“只有壓力才有動力”。但在實際工作中，要避免“督之過緊、統(tǒng)之過死”。

（二）解難中減負：機關要積極為基層服務，切實為基層、為官兵辦實事、解難題，消除后顧之憂，使其把主要精力放在“帶好隊伍管好兵、抓好訓練救好火”上。同時，針對當前基層普遍反映的考試、考核、競賽、檢查、考評多，文件、會議、討論多，感到“忙不過來，但又不知道在忙些什么，戰(zhàn)備中心不突出”的問題。要重視工作的“計劃性與協(xié)調性”，同時也要使基層班子在“負責”和“負擔”上有明確認識。

（三）規(guī)范中放開：機關在正規(guī)化建設中要重視制度上、程序上的規(guī)范，考慮要成熟，標準要統(tǒng)一，不能朝令夕改，讓基層無所適從，著力營造“嚴格管理、政令暢通”的建設環(huán)境。在規(guī)范統(tǒng)一的同時，要給予基層一定的“自我審視、自我發(fā)展”的良性空間，要“以人為本、寬嚴適度、疏堵結合”，重視人性化。因此，管理的理念要放開、教育的內(nèi)容要放開、建設的思路要放開。

（四）統(tǒng)籌中協(xié)和：首先要強化機關部門之間、處室之間、上下級之間、和基層軍政主管之間的統(tǒng)籌協(xié)調，牢固樹立“全局觀念，大局意識”，避免上級政出多頭，防止部門之間、處室之間搞形式、圖場面、顯政績，造成機關亂忙，基層忙亂，亂中出錯。其次，要提高基層軍政主管的“協(xié)和能力”，使之善于化解矛盾，造就班子成員之間、班長之間、戰(zhàn)士之間、上下級之間的和睦相處。

（五）激勵中培養(yǎng)：部隊建設需要及時地給予激勵，對其每一點的進步、成就應予以及時褒揚，對于存在的缺點和工作中的失誤要區(qū)分性質“少一些批評指責，多一些引導鞭策”。同時，在激勵中壓擔子，在使用中鍛煉，在鍛煉中培養(yǎng)，要避免“多做多錯多批評，不做不錯不批評，又吹又拍又重用”的不良傾向，把競爭激勵機制切實融入部隊的各項工作中，為部隊建設注入源源不斷的動力。

（六）創(chuàng)新中發(fā)展：創(chuàng)新是民族的靈魂，是部隊發(fā)展的源泉，只有創(chuàng)新部隊管理教育訓練，部隊建設才能適應形勢發(fā)展，才能做到與時俱進。當前首要的是改“滯后的思想、滯后的觀念、呆板的思路”，而后不斷創(chuàng)新管理、教育、訓練的體制、機制與手段。在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中提高管理、教育、訓練水平，從而提高戰(zhàn)斗力。

第二篇：淺談當前部隊管理教育中存在的問題原因及其對策

淺談當前部隊管理教育中存在 的問題、原因及其對策

張賢偉

摘要 社會主義經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，帶動著部隊建設的發(fā)展，然而部隊管理是提高戰(zhàn)斗力的重要保障，也是部隊常抓不懈的一項基礎性工作。隨著部隊正規(guī)化建設的發(fā)展，當前部隊管理中遇到的新問題也是層出不窮，舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)。針對這些情況，淺談當前部隊管理教育中存在的諸多問題，分析存在這些問題的原因，及其采取什么樣的對策，來解決這些問題，保證部隊建設向著健康有益的方向發(fā)展。關鍵詞

存在問題、分析原因、解決對策

管理教育是軍隊建設中一項根本性、全面性的基礎工作，是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力的重要保證。為了進一步加強和改進隊伍建設，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新問題，針對當前部隊“班子建設，兵員思想，執(zhí)勤戰(zhàn)備，政治教育，正規(guī)化管理，按綱建設，安全工作”七個方面進行了調研。從調研的情況來看，當前部隊建設的主流基礎是好的，具有不斷上升和發(fā)展的勢頭，絕大多數(shù)班子團結有力，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯，解決自身問題的能力及帶隊水平逐步提高。絕大多數(shù)官兵的服役態(tài)度端正，崗位意識、職責意識、奉獻意識明顯增強，心齊氣順，思想上總體比較穩(wěn)定。部隊在抓思想政治教育上“首位”意識明確，方法形式有所創(chuàng)新，內(nèi)容效果基本落實。圍繞“執(zhí)勤戰(zhàn)備”這個中心，貫徹“練為戰(zhàn)”思想，積極開展執(zhí)勤崗位全員練兵活動，較好地完成歷次滅火救援任務。但在肯定成績的同時也應當保持清醒的認識，正視少數(shù)單位存在的問題，分析 原因，采取相應對策。

1.存在的問題

部隊管理中存在的問題概括起來主要有：官兵的民主意識增強了，舉報多了，干部問題多了，隊伍風氣不好了；訓練強度降了，訓練事故少了，火場事故多了，戰(zhàn)斗力下降了；戰(zhàn)士成分雜了，兵員質量差了，關系復雜了，戰(zhàn)士難管理了，生活違紀事故多了。具體有以下幾方面：

1.1隊伍建設中各類小問題層出不窮，隱藏的各種矛盾在一定條件下凸現(xiàn)激化，成為阻礙部隊建設的主要內(nèi)因

一是干部隊伍中存在著阿諛奉承，唯利是圖，處事不公和責任心不強，只顧自己的前途，缺乏領導帶隊藝術，有離兵的現(xiàn)象，與戰(zhàn)士之間缺乏真正的情感交流，少數(shù)干部自律意識差，要求不嚴，不注重學習提高；二是新提士官的動機不純，存在“留前拼命干，留后松一半”的現(xiàn)象。兩三級的士官官本位主義嚴重，服從意識較差，骨干作用不明顯。除此之外，由電話不暢，探(休)假無空，情感釋放等引發(fā)的走留問題、婚戀問題甚至違法問題成為士官隊伍絕不可忽視的重要問題；三是兵源質量難提高，由于入伍的新兵大多數(shù)是獨生子女，在家沒吃過苦受過累，因此新兵缺乏吃苦耐勞的精神，心理承受能力差，經(jīng)不起批評教育，訓練強度難增加。第二度不愿留士官的兵思想松懈難管。面臨的考試、考核、檢查過多，特別是服役在大城市的上等兵感覺工作壓力大，動搖服役態(tài)度。此外，還有戰(zhàn)士之間的團結問題也需要引起重視；四是班長的管理水平要提高，尤其在管理方法上比較簡單、粗獷，不注重抓戰(zhàn)士的思想政治工作。黨員隊伍的先鋒模范作用在隊伍建設中未能體現(xiàn)出來，主人翁意識不明顯，對一些問題不聞不問、不說不管；五是臨近退伍、轉業(yè)，由于不能入黨、考學，留士官等引起的矛盾將顯露激化，影響著部隊的建設與發(fā)展。1.2部分官兵的工作積極性、責任感有所減弱，工作動力不足缺少激勵的手段、競爭的意識和向上的勢頭

在調研中，很多官兵坦言當前工作動力不足，只想著退伍、轉業(yè)，工作積極性不高，類似這種情況在士官隊伍中占一定比例。有好多同志感到考警校提干無望，提班長不感興趣，對入黨也認為是遲早的事，轉而開始考慮休假、待遇、走留、今后工作、婚戀等與自身利益掛鉤比較密切的問題，但對各種兩用人才培訓表現(xiàn)出濃厚的興趣。對于滅火一線人員，特勤搶險人員感到風險大、待遇低、后遺癥多，退伍轉業(yè)后發(fā)病無人管，思想上有嚴重的包袱，導致工作積極性降低。

1.3在正規(guī)化建設中，官兵的思想意識還未完全轉變過來，軟件建設硬件建設沒有相匹配、相適應

基層中隊有相當一部分的官兵對當前的正規(guī)化建設持疑問態(tài)度，個別戰(zhàn)士有逆反心理，并做出有違反正規(guī)化建設的言行。官兵中出現(xiàn)了諸如不貼進生活、不貼進實戰(zhàn)、不靈活機動、有形式主義的反映。硬件建設中的一些細節(jié)工作還不夠完善，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響部隊整體建設成效?；鶎咏ㄔO中常常會因為工作不到位而在一些細節(jié)方面出現(xiàn)問題，得不到及時解決的話也會影響到基層隊伍建設，如有的中隊反映洗澡沒熱水、浴室無火鈴、樓上俱樂部無滑桿、用電高峰期有跳閘現(xiàn)象、執(zhí)勤車輛故障多、IP卡電話機的安裝數(shù)量少，位置不妥，個人隱私得不到保障等等。在部隊的正規(guī)化建設中確實存在著軟件建設跟不上硬件建設，走過場的繁瑣程序及個別干部違反正規(guī)化行為等問題。1.4體能、技能、智能不夠協(xié)調，人、裝備，沒時間移向未來戰(zhàn)場，滅火救援工作面臨壓力。

當前業(yè)務建設正處于體系化摸索完善階段，火場的日益復雜化，使訓練難 以跟上實戰(zhàn)的需要，達不到“練為戰(zhàn)”的目的?；鶎拥挠柧毸悸芬矝]有什么改變，覺得達標就行了，缺少苦練的精神，一味地為應付支隊的考核而訓練。同時，由于基層的事務性工作多，占用正常的訓練時間，使訓練沒有移向未來戰(zhàn)場達不到“軍事過硬”的要求；而實踐證明許多滅火救援的失利恰恰是由于現(xiàn)場不熟悉造成的。此外，還有在訓練中的管理松散和火場作風紀律不夠嚴謹?shù)膯栴}。

1.5思想政治建設中，出現(xiàn)因搞活形式而過于注重形式，因貫徹內(nèi)容而過于僵化內(nèi)容，不善于營造良好的教育氛圍

基層中隊的思想政治教育隨著正規(guī)化的建設，教育硬件水平得到了提高，形式豐富了，各種圍繞教育的活動大量增多，但能夠緊密結合中隊實際，貼近官兵生活、訓練、滅火搶險的教育內(nèi)容不多，大多空洞乏味，缺少為基層思想建設服務的比較好的教育形式，分層次不明顯，針對性不強，形式主義嚴重，且與其他工作各安排協(xié)調不夠。

1.6安全工作教育宣傳的氛圍不夠濃郁，發(fā)現(xiàn)安全隱患敏銳性不強，消除事故源頭的堵截措施不多

安全工作是部隊管理教育的重要內(nèi)容，是加強部隊全面建設的一項經(jīng)常性、綜合性工作。當前消防工作的主要問題是行車安全、戰(zhàn)士的日常生活、訓練場上的管理、滅火搶險時自身的安全。行車安全經(jīng)過狠抓，成效明顯，但隱患猶存，消極保安全傾向不容忽視，日常生活中的如交友不慎、嬉笑打鬧、訓練場上如訓練防護和體能下降導致戰(zhàn)士受傷，滅火搶險救援時的個人防護裝備沒有配戴好等問題。

2.原因分析

以上是基層隊伍建設中出現(xiàn)的常見問題，具有一定的普遍性和代表性，一 些是部隊建設過程中由于失策和措施不當產(chǎn)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，支部可以自行解決；另一些是不屬于基層支部自身權力能夠決定和解決的問題，需要支隊根據(jù)實際情況、協(xié)調解決；還有的是社會背景帶來的新問題，則由總隊和上級領導機關在體制、機制上進行改革，主要原因有以下幾方面：

2.1少數(shù)中隊在教育中有敷衍行為，管理中有松馳現(xiàn)象，組織制度執(zhí)行不嚴，干部責任心不強

部隊主要通過教育管理來確保穩(wěn)定和發(fā)展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就會造成部隊建設的某一方面的脫節(jié)：中隊黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團結和不擁護，個別干部的責任心下降，以身作則差，離兵現(xiàn)象嚴重，一副高高在上的姿態(tài)，也是部隊出現(xiàn)問題的根源所在。

2.2消防工作和部隊建設的革新在改變時的體制模式中產(chǎn)生了較大反差和不適應

近兩年是部隊發(fā)展變化較快的時期，當前處于轉型和適應期，由于長期處于舊的工作體制下，舊的觀念還有一定的慣性，同創(chuàng)新意識存在不相適應，相抵觸的地方，影響部隊的正常發(fā)展，且在新思路、新方法的探索中，容易受到舊觀念的影響，過于求穩(wěn)，擔心冒進會出問題；新的措施在具體貫徹中也在不斷的修正變更，也會產(chǎn)生一定的問題，所以以上作為發(fā)展中的問題是不可避免的。

2.3各級在指導基層建設中缺乏一種高瞻遠矚的大局觀和因地制宜的靈活性

由于體制、機制大環(huán)境的局限，支隊機關實際上在指導建設中更多的是擔任了上情下達，下情上達和協(xié)調統(tǒng)一的作用，指導機關的主導意識不夠明顯，具體貫徹中把握方向和結合自身發(fā)展實際的思路不夠開闊，能力上還存在不足； 同時，在指導工作時大包大攬的現(xiàn)象有存在，基層的依賴性越強，機關的指導就越忙，難免產(chǎn)生鏈式效應，缺乏積極主動的創(chuàng)新意識。

2.4基層黨支部的發(fā)展觀念、創(chuàng)新意識、建設思路、工作能力不夠全面

作為我們消防部隊全部戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，基層黨支部在貫徹執(zhí)行上是堅決有力的，但黨支部一班人的素質決定了支部在具體工作中思路和能力，往往立足穩(wěn)定卻不求突破，有了創(chuàng)新卻沒有實踐，思路比較開闊但工作缺乏力度，工作比較扎實但眼光不夠長遠自我審視不清，自我定位不準，在領導帶隊和解決自身問題的能力上不夠全面。

2.5部分官兵的思想觀念復雜化、行為要求自由化、集體意識淡薄化、價值取向多樣化是導致隊伍出現(xiàn)問題的重要原因

官兵的思想認識和自己人生觀、價值觀在入伍前就形成了，受社會上各種思潮的影響，是多元化趨勢，來到部隊后，思想政治教育并不能在根本上改變其認識的本質，如果在一定因素的誘導和激發(fā)下，會產(chǎn)生不良的想法，少數(shù)戰(zhàn)士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊后仍然改變不了自由散漫的習性，加之入伍前動機不純，沒有集體觀念，受不了部隊條令條例的約束，常常會出現(xiàn)違紀行為。

3.對策

根據(jù)以上存在的問題及原因分析，結合部隊建設的總體思路，我認為要解決以上問題，首先筑牢思想防線，其次要著重從理念上予以考慮，具體對策有以下幾方面：

3.1各級領導機關要在指導工作的同時督促檢查

各級黨委和機關各部門在工作部署之后，要進行指導，不能不管不問、更不可放任自流，關鍵要及時教方法，明思路，牢固樹立“只有思路才有出路”，使之“講究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同時，必要的督促是確?！案刹孔月?、工作落實”的有效手段，能改變基層班子“惰性”思想，能提高基層的工作效能，能隨時掌握基層建設的動態(tài)情況，“只有壓力才有動力”。但在實際工作中，要避免“督之過緊，統(tǒng)之過死”，讓基層黨支部有充分發(fā)揮作用的空間。

3.2上級領導機關要在解決難題的同時減輕基層建設的負擔

機關要積極為基層服務，切實為基層、為官兵辦事、解難題，消除后顧之憂，使其把主要精力放在“帶好隊伍管好兵，抓好訓練救好火”上。同時，針對當前基層普遍反映的考試、考核、競賽檢查、考評多、文件會議討論多，感到“忙不過來，但又不知道在忙些什么，戰(zhàn)備中心不突出”的問題。要重視工作的“計劃性與協(xié)調性”，同時也要使基層班子在“負責”和“負擔”上有明確的認識。

3.3各級機關要在規(guī)范建設中放開

機關在正規(guī)化建設中要重視制度上、程序上的規(guī)范，考慮要成熟，標準要統(tǒng)一，不能朝令夕改，讓基層無所適從，著力營造“嚴格管理，政令暢通”的建設環(huán)境。在規(guī)范統(tǒng)一的同時，要給予基層一定的“自我審視，自我發(fā)展”的良性空間，要“以人為本，寬嚴適度，疏堵結合”，重視人性化。因此，管理的理念要放開，教育的內(nèi)容要放開，建設的思想要放開。3.4各級部門要在統(tǒng)籌中協(xié)和

首先要強化機關部門之間、處室之間，上下級之間和基層軍政主管之間的統(tǒng)籌協(xié)調，牢固樹立“全局觀念，大局意識”，避免上級政出多頭，防止部門之間，處室之間搞形式、圖場面、顯政績、造成機關亂忙，基層忙亂，亂中出錯的現(xiàn)象。其次，要提高基層軍政主管的“協(xié)和能力”，使之善于化解矛盾，造就 班子成員之間、班長之間、戰(zhàn)士之間、上下級之間的和睦相處。3.5隊伍建設要在激勵中培養(yǎng)

部隊建設需要及時地給予激勵，對其每一點的進步、成就應予以及時表揚，對于存在的缺點和工作中的失誤要分性質“少一些批評指責，多一些引導鞭策”。同時，在激勵中壓擔子，在使用中鍛煉，在鍛煉中培養(yǎng)，要避免“多做多錯多批評，不做不錯不批評，又吹又拍又重用”的不良傾向，把競爭激勵機制切實融入到部隊的各項工作中，為部隊的建設添磚加瓦!3.6隊伍建設要在創(chuàng)新中發(fā)展

創(chuàng)新是民族的靈魂，是部隊發(fā)展的源泉，只有創(chuàng)新部隊管理教育訓練，部隊建設才能適應形勢發(fā)展，才能跟上時代的步伐，才能做到與時俱進。當前首要的任務是改“滯后的思想，滯后的觀念，呆板的思路”，而后不斷創(chuàng)新管理、教育、訓練的體制、機制與手段。在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中提高管理、教育、訓練水平，從而提高戰(zhàn)斗力。

參考文獻：《消防部隊基層管理》 公安部政治部/編 警官教育出版社 1997年

《組織工作》 定慶云/編 中共黨史出版社 2005年

《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 關業(yè)華/編 武漢出版社 2001年

第三篇：當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

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當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

作者：郅艷峰發(fā)布時間：2009-6-25

當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探摘要：是軍隊后但也出現(xiàn)了一些問題，并針對出現(xiàn)的問題提出對策。

現(xiàn)狀 對策

面，存在的問題還比較多，具體表現(xiàn)在：

1、部分指導思想不正，缺乏對財務管理工作的指導。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟生活中各種不正之風開始刮向軍營，個人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊財務工作的難度，加劇了財務部門的工作矛盾。同時也淡化了財經(jīng)紀律觀念和法紀觀念，使正常的工作關系、同志關系、上下級關系都蒙上了一層商品色

彩，進而導致領導的指導思想不正。有的單位、部門缺乏全局觀念，辦事情、想問題總是以自身利益為出發(fā)點和落腳點，在對基層的指導中，也出現(xiàn)檢查不嚴、制度不落實，指導不到位的問題。主要有下種情況： 一是對基層單位檢查走過場，只停留在提要求上，發(fā)現(xiàn)不了實質性問題；二是對基層單位檢查指導不經(jīng)常，時緊時松，上級強調一次就檢查一次；或者對基層單位檢查不細，敷衍了事，或者借口工作忙，放任不管。這都嚴重影響了財務管理工作。

2的財務管理體制實行的是“雙軌制”，要么不按制度規(guī)定及時追加(減)運轉。而這種監(jiān)督多流于形式，經(jīng)濟民主會常以“班務會”、“隊務會”代替，開會無記錄，制度不落實。當前，部隊財務規(guī)章制度不夠嚴格的一個間接因素是監(jiān)督不利，造成財務管理不嚴格。黨委集體領導下的審批制度不規(guī)范，有些單位對經(jīng)費支出審批把關不嚴，多頭審批、多渠道開支經(jīng)費的問題因缺乏有效監(jiān)督時有發(fā)生。經(jīng)費報銷不夠規(guī)范。資金管理不夠嚴格，一些單位超現(xiàn)金結算起點支付現(xiàn)金，超限額存放現(xiàn)金，個人借款較多，沒有嚴格按經(jīng)費指標

和“經(jīng)費供應證”控制撥(借)款。物資管理手續(xù)不夠嚴密。一些單位對物資管理“三套賬”落實不夠好，重錢輕物，重供輕管，沒有堵住物資管理的漏洞。這些因缺乏監(jiān)督而產(chǎn)生的財務管理中的不和諧因素亟待解決。

4、財務人員業(yè)務水平參差不齊，不利于管理工作開展。隨著部隊整體文化水平的提高，財務人員的文化水平和業(yè)務能力也有了長足發(fā)展，然而一些單位財務人員嚴重短缺。分是以會代訓形式，一些單位沒有制訂業(yè)務學習計劃，/文/網(wǎng) LunWenNet/Com]

嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度，改革管理方式和手

1、端正指導思想，加強對財務工作的領導和教育。加強對財務管理工作的領導，端正指導思想，首先要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認識加強財務管理工作的重要性。其次要堅持用唯物辯證法指導部隊搞好財務工作落實。制定出符合實際的財務保障計劃，明確財務管理的思想，對財務工作抓落實。

2、進一步健全財務管理體制，完善管理機制。健全體制，完善機制，有效保證規(guī)范化管理的高效運行。在編制預算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保理則思路清晰。要對安排的項日進行科學論證，突出經(jīng)費保障重點。要強化預算法規(guī)意識和預算執(zhí)行剛性，堅持依法理則，加強動態(tài)原理，確保預算落實。一要狠抓標準原理這個“關鍵”。要進一步增強按標準制度辦事的觀念，堅持用標準制度衡量各項經(jīng)費的合理性、合法性和科學性。要真正做到嚴格執(zhí)行標準，按標準限額和開支范圍使用經(jīng)費，約束下進行。二要狠抓制度建設這個“根本”則務法規(guī)和標準制度為依據(jù)，制定具體適用內(nèi)部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一貫穿于各個算；年中，著力監(jiān)督經(jīng)費流向、調整開支使用重點；年底，重點監(jiān)督突擊花錢的現(xiàn)象。從時機上區(qū)分，重點是領導班子調整時、大項活動籌劃時、工程建設立項時以及體制編制調整時。從單位上來區(qū)分，總部、軍區(qū)則務部門重點是把握經(jīng)費的分配；從人員上區(qū)分，重點是領導十部。二要堅持內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化。要堅持以則務法規(guī)制度為依據(jù)，嚴把經(jīng)費預算關、資金撥付關、規(guī)范則務部門內(nèi)部監(jiān)督秩序。、加強財會人員業(yè)務培訓，提高財會人員素質。財務人員的理財能力、業(yè)務知識和基本技能高低直接影響財務工作的質量和保障效果的好壞。因此必須要通過引進高學歷管理人才、加強業(yè)務培訓等方式來不斷提高財務隊伍的整體素質。同時要結合市場經(jīng)濟特點，加強自身專業(yè)知識和基礎理論的系統(tǒng)學習，更新和充實財會人員的知識結構，培養(yǎng)和造就復合多能型的管家理財人員，這是提高財務干部整體素質的有效途徑。工作作風扎實、高素質的財務干部隊伍。[論文參考文獻：

[1] 李群，何志斌.[J]基層后勤研究，2007，(03).[2].當前基層財務管理中存在的主要問題及對策[J]2007，(03).[3][J] 軍事經(jīng)濟研究，2007，財務管理 現(xiàn)狀 對策

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本篇論文關鍵詞

部隊 財務管理 現(xiàn)狀

對策

第四篇：部隊風氣建設之對策

部隊風氣建設之對策

基層部隊作為軍隊與地方聯(lián)系的橋梁和紐帶，參與地方中心工作多，與地方交往多，與人民群眾面對面打交道多，在人民群眾心目中，其作風和形象往往代表著軍隊和黨的形象。為此，必須從忠誠于黨、忠誠使命的高度，大力加強部隊作風建設，扎實整治“五個方面”的傾向性問題，推動“八個方面良好風氣”的持續(xù)興起，以優(yōu)良的作風

催生戰(zhàn)斗力，用良好的形象取信于民，促進全面建設科學發(fā)展。

一、抓學習，提高政策理論水平

持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論和先進思想文化武裝官兵頭腦，矯準世界觀、人生觀、價值觀，強化理想信念和精神支柱，增強紀律觀念和自律意識，用官兵的自覺行動營造風清氣正的良好氛圍。要嚴格學習制度。認真執(zhí)行《軍隊團以上領導干部在職理論學習規(guī)定》，采取中心組帶機關、帶主官方式，抓好四個季度理論學習。堅持學習考勤、領導輔導、心得體會交流、學習筆記展評、理論常識考核等制度，用嚴格的制度確保教育“四落實”。建立團以上干部理論學習檔案，結合班子考核對個人理論學習運用于實踐情況進行考評，確保學有所獲、學有所用。要豐富學習內(nèi)容。注重學理論、學科技、學管理。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，特別是學習胡主席關于國防和軍隊建設的一系列重要論述，不斷提高理論素養(yǎng)和思想素質；深入學習以信息技術為主要內(nèi)容的軍事高科技知識，不斷更新知識儲備，優(yōu)化知識結構，提高抓部隊信息化建設的能力；深入學習法規(guī)制度和現(xiàn)代管理知識，不斷提高依法治軍、科學管理的水平。要堅持學以致用。堅持把學習、研究、實踐結合起來，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正把學習體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。深入進行調查研究，適時組織課題研究成果交流，確保研究成果的現(xiàn)實針對性，推動部隊建設科學發(fā)展。

二、抓主業(yè)，增強履職盡責能力

堅持用黨的事業(yè)和軍隊的使命任務聚焦官兵的心思和精力，引導官兵心無旁騖地干好本職工作，苦練打贏本能，為提升部隊核心軍事能力、確保有效履行使命任務作出應有的貢獻。要強化使命意識。增強當兵打仗、帶兵打仗的緊迫感，提高謀打贏、鉆打贏、練打贏的自覺性。堅持圍繞中心、服務大局，積極參與地方“四個文明”建設，為駐地發(fā)展做貢獻。堅持對工作高標準嚴要求，以如履薄冰的緊迫感和廢寢忘食的敬業(yè)精神抓好工作落實，加大對精神面貌不佳、工作不在狀態(tài)、工作業(yè)績平庸人員的教育處罰力度，不斷激發(fā)官兵履職盡責的內(nèi)在動力。要提高業(yè)務技能。通過舉辦集訓班、在崗實踐、換崗鍛煉、院校培訓和以會代訓等形式，加強機關業(yè)務基礎訓練和軍、政、后、裝知識學習，尤其是“參謀新六會”、政治教員“四會”的學習，不斷提高干部綜合素質和業(yè)務技能。深入持久地開展“科技大練兵”活動，針對部隊和民兵預備役支援地方經(jīng)濟建設、應急維穩(wěn)、搶險救災等任務繁重實際，加強針對性演練，提高遂行多樣化軍事任務的實戰(zhàn)能力。要建立激勵機制。組織開展“民兵三項”比武和“參謀新六會”、“四會政治教員”比武競賽活動，以比武競賽促進戰(zhàn)斗力提升。結合年終工作總結組織軍政考核，廣泛開展“十佳決策建議”、“十佳新聞報道”、“十佳優(yōu)秀論文”和“十佳機關干部”評選活動，將考核評選結果及平時訓練出勤、工作表現(xiàn)與年終目標獎、評功評獎、提升使用掛鉤，用良好的激勵機制解決好干部動力不足、活力不夠的問題。

三、抓規(guī)范，提升部隊建設質量

大力加強部隊正規(guī)化建設與管理，堅持不(來源：好范文 http://004km.cn/）懈地用部隊條令條例和各項規(guī)章制度規(guī)范官兵的言行，使遵章守紀成為官兵的一種行為準則，一種習慣養(yǎng)成，一種價值追求，在統(tǒng)一的行動中匯聚推動工作、促進發(fā)展的力量，不斷提升部隊建設的質量和水平。要加強制度建設。堅持依靠條令管機關，依靠制度管干部，依靠集體管黨委。根據(jù)上級有關規(guī)定和“五項整治”要求，結合實際，進一步修訂完善《干部管理規(guī)定》、《“四個秩序”管理實施細則》、《車輛管理規(guī)定》、《經(jīng)費管理規(guī)定》等，確保行為有規(guī)范，管理有制度。要規(guī)范“四個秩序”。緊密結合形勢任務開展戰(zhàn)備教育，強化官兵戰(zhàn)備觀念，加強各級各類戰(zhàn)備值班，始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。嚴格訓練考勤、考核，確保訓練“四落實”；堅持正規(guī)的工作秩序，養(yǎng)成準確、迅速、嚴謹、務實的工作作風，提高工作效率。堅持一日生活制度，加強“兩個經(jīng)常性工作”，確保一日生活緊張有序。要落實“六個管好”。嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，教育引導官兵“勤上球場，少入酒場，多

逛書場”，進一步純正生活圈、娛樂圈、社交圈。嚴格落實車輛管理規(guī)定和動用審批程序，從源頭上防止車輛安全事故。堅持安全穩(wěn)定形勢分析和保密工作形勢分析例會制度，加大軍人軍車糾察力度，確保部隊內(nèi)部高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

四、抓落實，弘揚求真務實作風

大興求真務實之風，堅持把推動工作、促進發(fā)展作為作風紀律建設的根本

出發(fā)點和落腳點，將作風紀律建設融入到軍事、政治、后勤、裝備工作方方面面，貫穿于部隊各項建設始終，促進各項工作全面落實。要堅決執(zhí)行命令。不折不扣地執(zhí)行好上級的決策指示，保質保量地完成好上級賦予的各項任務，雷厲風行地落實好各級領導的工作要求，切實做到不搞變通、不打“擦邊球”、不敷衍塞責，不搞上有政策、下有對策。嚴格遵守部隊條令條例和各項規(guī)章制度，自覺做到有令必行、有禁必止。要注重開拓創(chuàng)新。把執(zhí)行上級決策指示與工作創(chuàng)新辯證統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地抓好工作落實。充分認清市場經(jīng)濟對官兵思想的沖擊和影響，社會價值追求多元與當代革命軍人核心價值觀的激烈碰撞，創(chuàng)新思想政治工作，引導官兵在鍛造打贏本領中實現(xiàn)人生價值；積極探索新形勢下民兵預備役工作的特點和規(guī)律，立足市場實際、著眼戰(zhàn)場需要抓建設，不斷提高民兵預備役“兩個能力”。要加強督促檢查。深入持久地開展“雙學”、“雙爭”、“雙評”活動，堅持領導干部述學述職述廉制度，建立完善全面建設評價體系，促進基層建設全面推進。加強對重大任務完成前的統(tǒng)籌規(guī)劃、論證評估，完成中的督促檢查、跟蹤指導，完成后的考評驗收、總結表彰，結合任務全程跟蹤、實地考核干部，促進各項任務圓滿完成。

五、抓表率，樹好領導干部形象

堅持從自身嚴起，從身邊抓起，在風氣建設中既發(fā)揮好“領頭雁”功能，又起到“導航標”作用，以領導的表率作用影響、帶動部隊作風建設。要轉變工作作風。堅持領導干部工作聯(lián)系點和蹲點制度，積極為基層辦實事解難題，不斷改善官兵生活條件，豐富物質文化生活。克服官僚主義、形式主義，簡化領導干部下基層禮儀，減少工作外活動。尊重官兵在部隊建設中的主體地位和首創(chuàng)精神，甘為官兵成長成才搭建平臺，維護官兵合法權益。要規(guī)范從政行為。嚴格執(zhí)行“十六字”方針，加強權力運行監(jiān)督和權力約束，防止個人權力擴大化；增大干部任用、士官選改、工程建設和征兵等敏感事務的透明度，加強廉政監(jiān)督，確?？茖W決策依法決策民主決策。堅持黨委集體領導下的首長分工負責制，各司其職、各負其責，既分工又合作，既干好本職工作，又不干預插手份外之事。要帶頭嚴于律已。牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終把心思和精力用在工作上，樹立勤政良好形象。堅持秉公用權、依法行政，堅決杜絕以職務之便為個人、家庭和身邊人員牟取私利，插手干擾基層敏感事務。堅持廉潔自律，加強黨性鍛煉和人品官德修為，帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，以自身的人格魅力和模范行為影響感召部隊。（

第五篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設存在問題原因及對策

政治路線確定以后干部是決定因素，因此干部的作風建設是黨的建設偉大工程的核心和關鍵。**縣轄8個辦事處、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風的好壞，直接影響全縣工作的好壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風整頓是今年全縣干部作風整頓中極為重要的一個層次。近日，我對**縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設情況進行了專題調查。調查表明，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的狀況總體是好的，絕

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是務實的。但由于多方面的原因，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還存在一些不容忽視的問題，需要積極尋找對策，加以解決。

問題：作風漂浮、方法簡單、情緒低落、組織渙散

一、作風漂浮。從調查情況看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責任感，思想上不求實，作風上不扎實，行動上不務實，工作上不落實，形式主義和官僚主義作風嚴重。突出表現(xiàn)為：一是進取心差，工作缺乏創(chuàng)造性。對于上級指示不是從當?shù)貙嶋H出發(fā)，而是照抄照搬，滿足于上傳下達。還有相當一部分干部家安在城里，沒有長期干的打算。二是事業(yè)心差，工作缺乏主動性。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在著“三多三少”問題，即被動接受任務的多，主動找事干的少；遇事推諉扯皮的多，主動出主意想辦法的少；行動滯后的多，超前行動的少。三是責任心差，工作缺乏務實性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沉不到基層，遙控指揮；有的急功近利，搞短期行為；有的虛報浮夸，欺上瞞下。

二、方法簡單。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導無視黨的民主集中制原則，習慣于搞家長制，大小事情個人說了算，開會走過場，不按原則和程序辦事，導致“正職忙，副職松，其他成員磨洋工”。在農(nóng)村基層組織建設工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委習慣于換換人，調調班子，不愿作深入細致的調查研究，拿不出切實可行的工作方案。

三、情緒低落。主要表現(xiàn)在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中開拓創(chuàng)新意識不強，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態(tài)度消極，就像算盤上的珠子，撥一下動一下，不撥則不動，這種狀況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中令人堪憂。

四、組織渙散。從調查的情況看，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子內(nèi)部不團結。主要表現(xiàn)為：首先，黨政主要領導不團結。黨政一把手不能擺正自己的位置，比權威高低，爭個人意見第一。其次，正職與副職不團結。正職大權獨攬，小權不分，家長制作風嚴重，習慣于搞“一言堂”，副職搞獨立王國，分管工作不容正職過問。再次，副職之間不團結，副職與副職之間分工如分家，工作不配合，不服氣，不支持，甚至互相拆臺，詆毀他人，企圖通過告狀或輿論把人搞臭，利用組織調整機會把人整走。

原因：主觀因素、客觀因素

其一、主觀因素。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想意識混亂。當前實行的市場經(jīng)濟雖然促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但市場經(jīng)濟的負效應，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設帶來一定的影響。市場經(jīng)濟的開放性，使國外的生活方式乘虛而入，導致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想滑坡；它的求利性，使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誘發(fā)拜金主義觀、發(fā)生思想的嚴重錯位；它的競爭性，誘發(fā)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部極端個人主義行為；它的自主性，導致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織紀律渙散。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質差。主要表現(xiàn)在知識老化、思想僵化、能力弱化。沒有一技之長，不能帶領群眾發(fā)家致富。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逃避監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督流于形式，民主生活會走過場；上級監(jiān)督難以到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞“上有政策，下有對策”。

其二、客觀因素。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責大權小。二是經(jīng)濟待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活水平與縣直同級干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作壓力大，“上面千條線，下面一根針”，縣直各部門的工作有相當一部分最后要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。四是環(huán)境條件差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件差，信息不暢，文化生活貧乏，少數(shù)干部不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

對策：關心愛撫學習教育強化班子傾斜政策

一、關心愛撫。第一要正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難。這是理解的基礎，在當今主客觀情況都比較復雜的情況下，作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作任務是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級領導一定要了解，要知道，要同情。對他們在歷經(jīng)千辛萬苦以后所做出的工作成績一定要倍加關注，倍加贊賞，倍加鼓勵。對他們在工作中的某些不足，既要嚴格要求，但同時也要能有足夠的支持和幫助。第二要正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功與過。廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦的農(nóng)村“第一線”工作，貢獻不小，但同時限于錯綜復雜的工作環(huán)境、工作對象和社會條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上面的干部如何正確地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的一些問題，如何更多地諒解他們，就很值得重視，值得研究。

二、學習教育。一是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想素質，下力氣抓好思想教育。當前要突出抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政干部選拔任用條例》、中發(fā)[2008]1號《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》及2008年1月14、15日胡錦濤、賀國強同志在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話的學習。二是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)

干部帶領群眾奔小康的能力，主要是要依靠農(nóng)廣校、農(nóng)職中、黨校，學習實用技術，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能有一技之長，能帶領群眾致富。三是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務素質，下力氣抓好工作方法的改進，領導藝術的提高，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策理論水平和工作能力。采取理論培訓，實踐鍛煉、外出學習考察等多種形式，提高學習教育的針對性和實效性。

三、強化班子。一是科學配備領導班子。要運用系統(tǒng)論的觀點，充分考慮到班子成員的年齡、專業(yè)、智力、經(jīng)驗、性格等諸要素的差異，注重年齡互補、智能互補、氣質互補，實現(xiàn)班子成員的優(yōu)化組合和合理配備。二是充分發(fā)揮好一把手的作用。領導班子作風建設的好壞，關鍵在于班子一把手民主作風的好壞。一把手作為班子中的“班長”，要堅持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，三是真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰原則。對那些社會公認、群眾擁護、德才兼?zhèn)?、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔，委以重任，對那些只做“太平官”，不做創(chuàng)業(yè)者，不思進取，碌碌無為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部該降免職的要堅決予以降免職，從根本上扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的漂浮作風。

四、傾斜政策。一要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政轉移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇到位。二要進一步放權于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權實體應具有的權力，使其成為一個完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對本轄區(qū)的人事管理權、財政支配權、規(guī)劃決策權、計劃協(xié)調權、指揮監(jiān)督權，形成以塊為主，條塊結合，靈活運轉的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對縣直機關中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些實際困難者，調一些到縣城的單位；要堅決貫徹執(zhí)行懷辦發(fā)[2007]7號《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》中規(guī)定：“縣（市、區(qū)）科級領導干部的選拔要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。”提拔縣直機關干部必須有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任實職2—3年的經(jīng)歷或有3—5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本工齡，否則不予提拔。

(作者系中共**縣委常委、紀委書記)