第一篇：工商：關(guān)于加強(qiáng)基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)

基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用，是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個戰(zhàn)斗實(shí)體?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè)，是整個工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基

層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。

一、基層工商所基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來，雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費(fèi)了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。

（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。

（二）隊(duì)伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。

（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時，強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為，只要繳費(fèi)，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。

（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理?xiàng)l例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機(jī)構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作的開展、匯報(bào)總結(jié)，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實(shí)到基層，使基層工作壓力加大。

（五）辦公經(jīng)費(fèi)問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然各級機(jī)關(guān)都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費(fèi)的收繳和經(jīng)費(fèi)的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕。基層領(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)一天不解決，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然會打個折扣。

二、強(qiáng)化基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)的建議

首先，要不斷提高認(rèn)識，形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實(shí)上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)

持以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當(dāng)多面手、通才、全才。

客觀上，基層工商機(jī)關(guān)的隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認(rèn)為：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度，靠實(shí)踐積累提高干部綜合素質(zhì)；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實(shí)增加競爭壓力，保持隊(duì)伍活力；四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機(jī)制?？傊?，要采取一切措施提高工商干部隊(duì)伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實(shí)施提供根本保障。

再次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)：

一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構(gòu)“大所”、“強(qiáng)所”的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步提高工商所的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實(shí)際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時，加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實(shí)現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化。比如，巡查中查什么，專項(xiàng)檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等，必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手，要使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?？梢赃m當(dāng)建立對內(nèi)流程、對外流程、隊(duì)伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。

二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，把“精局強(qiáng)所”的要求真正落到實(shí)處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，實(shí)行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)所”目標(biāo)必須“精局”!首先，堅(jiān)持效率優(yōu)先，科學(xué)配置資源，從體制上落實(shí)“小局大所”，進(jìn)一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進(jìn)一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財(cái)力、權(quán)力。上級機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機(jī)構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡、整合機(jī)關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊(duì))。堅(jiān)持以政策下傾為導(dǎo)向，實(shí)行政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇重點(diǎn)向基層傾斜，按照基層高于機(jī)關(guān)的原則，適當(dāng)安排各類津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實(shí)到基層一線。第二，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變，使局機(jī)關(guān)真正從“大局”管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。做到有事就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制。市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機(jī)制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán)，切實(shí)下放職權(quán)，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴(kuò)大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。

總之，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要我們各級機(jī)關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進(jìn)，在前進(jìn)中建設(shè)，在建設(shè)中強(qiáng)大。

第二篇：當(dāng)前基層工商工商所

當(dāng)前基層工商工商所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察工作存

在問題及對策探析

淳化縣工商局

近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的不斷加大，基層工商部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越受到上級部門的關(guān)注。基層所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察干部在上級紀(jì)委部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，組織干部開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對干部工作作風(fēng)、執(zhí)法行為等全方位的監(jiān)督管理，對推動工商行政管理工作起了一定作用，但是一些問題也逐漸暴露出來。

一、當(dāng)前基層所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察不專業(yè)，人員流動性大。雖然目前每個工商所都配備了紀(jì)檢監(jiān)察員，但基層所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察員都是兼職人員。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部還承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作，精力受到牽制，往往不能完全發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，甚至有時只能忙于應(yīng)付。加上基層所干部因輪崗交流等原因人員調(diào)整頻繁，紀(jì)檢監(jiān)察干部也隨之經(jīng)常變動，而且以新提拔的干部從事紀(jì)檢工作居多，缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，不但造成工作脫節(jié)，而且容易使人產(chǎn)生“干紀(jì)檢監(jiān)察是暫時的”等消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。

（二）培訓(xùn)機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要前提。從目前狀況看，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在的一個突出問題是沒有形成完整、規(guī)范、科學(xué)的培訓(xùn)制度，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部至今還沒有參加

過系統(tǒng)的法律、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識得不到有效補(bǔ)充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（三）責(zé)任心意識不夠，存在畏難情緒。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀(jì)過程中，存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，缺乏責(zé)任心，處理問題失之于寬，思想教育相對于松，監(jiān)督工作過之于軟。一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查時，紀(jì)檢干部擔(dān)心隊(duì)(所)長不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)；監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。

（四）干部職工認(rèn)識不足，存在抵觸情緒。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對象，他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不正確、不支持配合，將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯識認(rèn)識主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作

只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。

二、加強(qiáng)基層所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢的需要，是紀(jì)檢監(jiān)察工作根本職責(zé)所系。要保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，就是因?yàn)檩啀徯枰狡渌鼏挝坏?，盡量采用各所之間紀(jì)檢監(jiān)察干部對調(diào)的方式進(jìn)行輪崗，或應(yīng)該優(yōu)先考慮其具體單位的落實(shí)，并指導(dǎo)其所在單位在分配具體工作崗位時要考慮其工作連續(xù)性，并相應(yīng)減少他們分管的其他業(yè)務(wù)工作。

（二）健全培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立科學(xué)規(guī)范、切實(shí)有效的紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是對從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，進(jìn)行上崗前的適應(yīng)性培訓(xùn)，使其較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握勝任本職所必需的基本知識和基本操作技能，按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施合格考試，不合格者一律不能上崗，解決好“入門”的問題；二是從解決基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中遇到的各類問題的角度出發(fā)，經(jīng)常性地舉辦各類培訓(xùn)班，做到缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么；三是根據(jù)工作需要，建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排基層紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。通過全方位、多途徑的教育培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)知問題的能力、依法執(zhí)紀(jì)和依法辦案的能力、善于做思想政治工作的能力、對干

部實(shí)施有效監(jiān)督的能力、善于協(xié)助黨組、黨支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力得到完善和提高。

（三）強(qiáng)化自身修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識。作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，要學(xué)會自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。要嚴(yán)格要求自己，一要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，勤奮敬業(yè)；二要正確運(yùn)用自己的職權(quán)，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變；三要謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，團(tuán)結(jié)協(xié)作；四要帶頭遵紀(jì)守法，清正廉潔，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

（四）注意工作方式，增強(qiáng)認(rèn)同感。在具體工作中，要破除簡單灌輸、空洞說教方式，運(yùn)用多種載體，寓教于樂，潛移默化；在內(nèi)容上，要結(jié)合違紀(jì)案例進(jìn)行警示教育；在對象上，要以人為本，針對不同層次的干部思想實(shí)際，分類施教，不搞“一刀切”。在對待一般違紀(jì)干部的問題上，應(yīng)本著“治病救人”的宗旨，通過批評與自我批評的教育方式，幫助引導(dǎo)他們深入剖析原因，認(rèn)清問題所在，提出整改辦法，讓他們真切感受到紀(jì)檢監(jiān)察不是“借機(jī)整人”，而是真心實(shí)意幫助他們改正錯誤，共同進(jìn)步，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在干部中的親和力，贏得干部職工的理解支持。

第三篇：基層工商所如何實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”

基層工商所如何建設(shè)“服務(wù)型工商”

近些年來，建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為了政府機(jī)制改革的大趨勢，許多職能部門也開始逐漸轉(zhuǎn)變觀念，將服務(wù)提升到了前所未有的高度。工商行政管理部門作為中國眾多職能部門之一，也開始努力建設(shè)“服務(wù)型工商”，逐漸轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。工商所作為工商行政管理的基層執(zhí)法單位，雖然在硬件和軟件上差別于機(jī)關(guān)單位，但是也應(yīng)該主動站出來順應(yīng)潮流，積極對工商所的工作思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，因地制宜的走出一條工商所特色的建設(shè)“服務(wù)型工商”之路。

一 工商所內(nèi)阻礙服務(wù)型工商實(shí)現(xiàn)的絆腳石。

1、工商所考核標(biāo)準(zhǔn)單一。

2008年9月1日開始，個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)的征收取消，工商所的工商職能隨即發(fā)生了變化，由以前的以費(fèi)用征收為中心向以監(jiān)管服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。雖然“兩費(fèi)”的取消，迫使工商所工作職能發(fā)生了改變，但從目前工商部門上級對工商所考核的情況來看，即使沒有了“兩費(fèi)”征收，工商依舊沒有走出和“錢”打交道的窘境。分局機(jī)關(guān)對下級工商所的考核重點(diǎn)是每年的罰款任務(wù)，其他的好多工作似乎都是走走過場，從分局每年對辦案能手的評比、以及各工商所罰款任務(wù)完成情況的排名等情況，我們不能看出罰款任務(wù)在工商所工作中擁有舉足輕重的地位。上級單位對罰款任務(wù)如此重視，工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上級罰款任務(wù)后，把罰款任務(wù)分到各個組或者個人頭上，在罰款任務(wù)壓力下，工商所大部分人會多想想如何多罰款，而很少去想如何去服務(wù)。可以說，工商所在以罰款任務(wù)為工作重心的前提下，想拿出更多的精力去搞服務(wù)，似乎

會有點(diǎn)力不從心。

2、工商所日常監(jiān)管工作繁多

工商所是分局機(jī)關(guān)的派出單位，雖然工商所有自己固定的工作任務(wù)，但工商所還要配合分局各科室開展各項(xiàng)工作。分局機(jī)關(guān)有廣告科、商標(biāo)科、市場科等業(yè)務(wù)科隊(duì)12個，非業(yè)務(wù)科室也有10個，在日常工作上，工商所需要做的配合工作大部分是業(yè)務(wù)科隊(duì)下派下來的，簡單的配合工作是調(diào)查填報(bào)表，然后報(bào)送到相關(guān)科隊(duì)；復(fù)雜點(diǎn)的配合工作則是出動執(zhí)法人員執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。許多科隊(duì)下派工作都是臨時的，工商所在做全年的工作計(jì)劃時，不可能將這些科隊(duì)下派的臨時任務(wù)計(jì)算在內(nèi)，許多時候，科隊(duì)的臨時任務(wù)會打亂整個工商所的工作節(jié)奏，有些時候，科隊(duì)任務(wù)量比較大的時候，會將整個工商所搞的很狼狽。

另外，工商所作為轄區(qū)監(jiān)管力量的一部分，配合轄區(qū)的各項(xiàng)綜合整治也是必須的。工商所轄區(qū)內(nèi)各個街鄉(xiāng)政府時不時的會組織各項(xiàng)綜合整治，雖然在各項(xiàng)整治上，不會牽扯工商所大部分精力，但與各個街鄉(xiāng)政府一衣帶水的關(guān)系，注定會讓工商所時刻準(zhǔn)備著參與街鄉(xiāng)政府組織的各項(xiàng)整治。

3、工商所中的老思想有待轉(zhuǎn)變。

工商行政管理部門風(fēng)風(fēng)雨雨走過這么多年，在各種新思想的沖擊下，經(jīng)歷了不少的變革，也取得了一定的改革成果。但有一點(diǎn)不可否認(rèn)，在工商行政管理部門內(nèi)部，一部分老思想仍然十分活躍。在工商所總亦是如此。過去人們?nèi)绱苏{(diào)侃工商：“遠(yuǎn)看是灰狼，近看是工商，你說他是共產(chǎn)黨，沒有帽徽和領(lǐng)章，你說他是國民黨，沒有腰跨盒子槍” 短短四句，就把工商過去的執(zhí)法形象演繹的活靈活現(xiàn)?，F(xiàn)在雖然工商執(zhí)法理念越來越規(guī)

范，但老工商的影子還是時隱時現(xiàn)?？梢哉f，過去的工商是談不上什么服務(wù)的，這與當(dāng)時的大環(huán)境有關(guān)，也與當(dāng)時的工商職責(zé)有關(guān)，在現(xiàn)在如今的中國，工商執(zhí)法過去那一套是行不通的，但也不能說已經(jīng)完全消失。老的思想和如今需要建設(shè)的“服務(wù)型工商”是格格不入的，倘若某些人老的思想不轉(zhuǎn)變，想實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”就屬無稽之談。

二工商所實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的舉措。

1、對工商所考核應(yīng)更加多元化。

分局對工商所的考核既是對工商所一年工作的認(rèn)定，也是對工商所整個工作價值取向的引導(dǎo)。工商所由于本身職責(zé)的限制，不可能超越分局的管理，完全走自己的道路，工商所必須依附于分局，分局是工商所的方向盤。工商所想要實(shí)現(xiàn)服務(wù)型工商，一方面要通過自己的努力，另一方面，也需要分局在方向上予以引導(dǎo)。前面已經(jīng)講到，分局目前把工商所考核的重點(diǎn)放在罰款任務(wù)上，那么工商所不可能超越這個界限，把服務(wù)放在第一位，把罰款任務(wù)放其次。分局雖然目前已經(jīng)將對工商所的考核盡量的多元化，也開始嘗試把街道辦事處和社會團(tuán)體對工商所的意見納入到對工商所考核中，街道辦事處和社會團(tuán)體對工商所的意見在整個考核的比重還是很低，在強(qiáng)大的罰款任務(wù)考核壓迫下，還是顯得有點(diǎn)雞肋。不可否認(rèn)，轄區(qū)各個群體都是工商所的服務(wù)對象，是工商建設(shè)“服務(wù)型工商”的一面鏡子，他們對工商所的意見，可以從一個側(cè)面，檢驗(yàn)工商所工作的成與敗，只要服務(wù)對象滿意了，工商所的工作才可以說是做到位了，服務(wù)型工商也才得以真正實(shí)現(xiàn)。

2、工商所應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性。

工商所在實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的路上，雖然有科隊(duì)和街鄉(xiāng)政府臨時任務(wù)的“阻撓”，但工商所還是應(yīng)該最大限度的發(fā)揮本身的主觀能動性，變壓力為動力，有條不紊、堅(jiān)持不懈的實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的目標(biāo)。首先，在應(yīng)對科隊(duì)和街鄉(xiāng)政府的臨時任務(wù)上，要做好相關(guān)預(yù)案，防止某些臨時任務(wù)打亂工商所全年工作部署?？脐?duì)和街鄉(xiāng)政府的臨時性工作雖然不可預(yù)知，但通過對以往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，總可以摸索出一點(diǎn)思路，在全年工作初始階段制定全年工作計(jì)劃時，為全年的臨時性工作留足空間，做好人員部署，防止臨時任務(wù)來了，忙于應(yīng)付。其次，工商所應(yīng)該集思廣益，探索一條適合自己的建設(shè)“服務(wù)型”工商的套路。在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，是一個相當(dāng)好的思路，但每個工商所所處轄區(qū)環(huán)境不一樣，工商所在什么樣的監(jiān)管中能體現(xiàn)服務(wù)，在什么樣的服務(wù)中可以有效實(shí)施監(jiān)管，這個沒有統(tǒng)一的定式，不可以照搬硬套，只有在對轄區(qū)情況細(xì)致了解的基礎(chǔ)上，才能找到適合自己的方式方法。

3、加強(qiáng)老思想轉(zhuǎn)變，建設(shè)“服務(wù)型”工商

工商所內(nèi)部某些人的思想比較陳舊，這可以說是個“歷史遺留問題”，不能因?yàn)樗麄兊乃枷敫簧蠒r代的潮流，就認(rèn)為他們錯了。就如同現(xiàn)在中國遇到的許多“歷史遺留問題”那樣，與其去評判這些問題的是是非非，不如采取主動，積極去解決這些問題。工商干部遇到的思想問題也應(yīng)這樣解決。首先，我們應(yīng)該正視工商部分人存在的陳舊思想。中國的發(fā)展速度很快，很多新事物的出現(xiàn)都需要慢慢去適應(yīng)，想去適應(yīng)新事物，工商部門就得轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)型就得有轉(zhuǎn)型期，也許現(xiàn)在的工商正處在一個轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型期的過程中，難免會出現(xiàn)新與舊的對抗，但隨著轉(zhuǎn)型的成功，新的會最終取代舊的。轉(zhuǎn)型是需要時間的，我們應(yīng)該正視轉(zhuǎn)型中的許多問題。其次，我們應(yīng)該積極加強(qiáng)干部的思想教育，將現(xiàn)在先進(jìn)的新的思想盡可能的灌輸?shù)礁刹康乃枷胫?，讓這些先進(jìn)的思想取代過去那些舊的思想，并讓這些先進(jìn)思想指導(dǎo)干部的工作。最后，工商所應(yīng)該讓這些人物盡其用。俗話說，金無足赤，人無完人，每個人都有弱點(diǎn)，但每個人也都有自己的優(yōu)點(diǎn)。合理挖掘這部分人有用的一面，讓他們物盡其用，也不失為一種良策。

第四篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)范文

某市全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。今年是全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)三年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的收官之年。近日，某市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的通知》，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，圍繞雙基建設(shè)，不斷探索加強(qiáng)雙基建設(shè)工作的新方法、新思路，確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、積極利用各種渠道，加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門的溝通協(xié)調(diào)，努力營造全社會特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)的良好氛圍，努力形成黨委政府高度重視、統(tǒng)計(jì)部門上下聯(lián)動、相關(guān)部門橫向互動的良好機(jī)制。

二、強(qiáng)化對縣（市、區(qū)）局的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順管理體制、完善聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。健全縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的建站模式，不斷充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量。提高經(jīng)費(fèi)供給水平，逐步加大人力、物力、財(cái)力向基層傾斜力度。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對雙基建設(shè)未達(dá)標(biāo)縣的指導(dǎo)和推進(jìn)，按照省委干部駐村活動的精神推進(jìn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)。

四、積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)信息化軟硬件建設(shè)，爭取全部完成市到縣會議視頻系統(tǒng)的延伸，各縣市于8月底前做準(zhǔn)備，年底前全部開通。

五、繼續(xù)加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)工作的考核評比，強(qiáng)化對派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，明確職責(zé)職權(quán)，制定管理辦法，加大監(jiān)督力度，逐步完善制度，確保派出機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行良好。

第五篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

工作簡報(bào)

第18期

泰安市質(zhì)監(jiān)局岱岳分局“雙基建設(shè)”工作辦公室2009年4月4日

市局“三深入”活動調(diào)研組到岱岳分局調(diào)研雙基建設(shè)工作

4月4日上午，市局“深入基層、深入企業(yè)、深入調(diào)研”活動第五調(diào)研組，在市局黨組成員、市稽查局李希恩局長的帶領(lǐng)下，到岱岳質(zhì)監(jiān)分局調(diào)研“雙基建設(shè)”工作。調(diào)研組聽取了岱岳質(zhì)監(jiān)分局2009年以來雙基建設(shè)工作情況匯報(bào)，到有關(guān)科室工與作人員開展了雙基建設(shè)工作座談討論，并現(xiàn)場察看了“山東金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行情況。

岱岳分局黨組書記、局長張復(fù)田在匯報(bào)中提出，2009年以來，岱岳質(zhì)監(jiān)分局按照省局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層管理加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的指示精神和市局工作部署，思想重視，搶抓機(jī)遇，嚴(yán)密組織，注重實(shí)效，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，認(rèn)真抓好了雙基建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的發(fā)展，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好了省市局工作部署的貫徹落實(shí)。多次召開黨組會議，按照省市局關(guān)于加強(qiáng)雙基建設(shè)的要求，結(jié)合岱岳質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真研究了落實(shí)措施，先后制定下發(fā)了《規(guī)

范基層管理加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列配套文件，為全局雙基建設(shè)工作的全面落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化人事管理，徹底理順了人事編制等管理關(guān)系。三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)，全面提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。去年以來，共組織全局規(guī)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)12批次，外派20余人參加了15批次各種專業(yè)培訓(xùn)，先后選送6名年輕同志分別到市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、市稽查局等掛職鍛煉，通過與市級技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，23名技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員分別到市計(jì)量所、市質(zhì)檢所學(xué)習(xí)鍛煉，對加速人才培養(yǎng)工作起到了良好的推動作用。四是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，投資5萬余元，建設(shè)應(yīng)用了“山東金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理工作的流程再造。不僅提高了各項(xiàng)工作的管理效率，還大大提高了管理的科學(xué)性和規(guī)范性。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。2008年，岱岳分局被省局列為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)清償負(fù)債工作縣級局扶持對象，這充分體現(xiàn)了省局對基層建設(shè)的關(guān)懷和重視。本著“先急后緩、合理分配、量力而行、確保落實(shí)”的原則，狠抓機(jī)遇、積極籌措資金，在省市局的共同幫扶下，截止2010年3月，累計(jì)償還債務(wù)202.4萬元，償還總進(jìn)度的81%，為2010年8月份清償全部歷史債務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。

調(diào)研活動結(jié)束后，市局調(diào)研組組長市稽查局李希恩局長，對岱岳分局雙基建設(shè)工作給予了充分肯定，認(rèn)為岱岳分局對雙基建設(shè)工作思想重視，組織嚴(yán)密，行動迅速，措施有力，較好地落實(shí)了省、市局關(guān)于雙基建設(shè)的指示精神。在下步工作中，一定要進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，在雙基建設(shè)中探索好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新亮點(diǎn)，為岱岳分局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

市局調(diào)研組成員，組織人事科科長張慶甫、計(jì)量科科長王瑞金也對岱岳分局雙基建設(shè)工作提出了指導(dǎo)意見。(雙基辦)

報(bào)：市雙基辦、局各領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各監(jiān)管分局、各科室、各直屬單位