第一篇：關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》的通知+國(guó)稅發(fā)(1995)118號(hào)

關(guān)于印發(fā)稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定的通知國(guó)稅發(fā)1995118號(hào)：

國(guó)稅發(fā)[1995]118號(hào)：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

為維護(hù)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，保證國(guó)家稅收法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行和稅收任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行處分暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

抄送：中紀(jì)委監(jiān)察部法規(guī)室、中紀(jì)委監(jiān)察部第二紀(jì)檢監(jiān)察室

沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定

第一條為了維護(hù)政紀(jì)，促進(jìn)稅務(wù)人員為政清廉，保證國(guó)家稅收法律、法規(guī)、政策的正確貫徹執(zhí)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用的對(duì)象為國(guó)家正式稅務(wù)工作人員（以下統(tǒng)稱稅務(wù)人員）。

第三條行政處分分為；警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除6種。

第四條本規(guī)定所指違法違紀(jì)的行為是；

（一）貪污稅（公）款；

（二）行賄、受賄、索賄；

（三）挪用稅（公）款及公物；

（四）通謀參與騙取國(guó)家出口退稅款；

（五）參與偽造、倒賣、盜竊增值稅專用發(fā)票和為他人開具內(nèi)容不實(shí)的增值稅專用發(fā)票；

（六）違反稅收票證、印章、發(fā)票使用管理規(guī)定謀取私利；

（六）玩忽職守，造成國(guó)家稅（公）款及公物直接損失；

（八）勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅、抗稅；

（九）積壓、截留國(guó)家稅款；

（十）超越權(quán)限擅自減免稅；

（十一）任意降低（或提高）稅率，縮?。ɑ驍U(kuò)大）征收范圍；

（十二）收受納稅人禮品、禮金及有價(jià)證券；

（十三）以權(quán)壓價(jià)購(gòu)買納稅人商品；

（十四）接受納稅人宴請(qǐng)；

（十五）向納稅人借錢借物、賒欠貨款；

（十六）在納稅人處報(bào)銷票據(jù)；

（十七）直接參與經(jīng)商或利用職務(wù)之使幫助親友經(jīng)商；

（十八）參與納稅人舉辦的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；

（十九）在納稅人處兼職同時(shí)取酬；

（二十）違反規(guī)定亂收費(fèi)；

（二十一）其他違反政紀(jì)的行為。

第五條利用職務(wù)之便，貪污稅（公）款的、索要賄賂和接受他人賄賂的，挪用稅（公）款及公物歸個(gè)人使用的，按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，給予政紀(jì)處分。

第六條通謀參與騙取國(guó)家出口退稅款的，依照下列規(guī)定給予處分；

（一）騙取出口退稅金額不足1萬元的，給予記大過直至撤職處分；

（二）騙取出口退稅金額1萬元以上的，給予撤職直至開除處分。

第七條 參與偽造、倒賣、盜竊增值稅專用發(fā)票；為他人開具內(nèi)容不實(shí)的增值稅專用發(fā)票，并使稅款損失在1萬元以上的，一律給予開除處分。

第八條利用稅收票證、印章或發(fā)票謀取私利的，按貪污論處，依照本規(guī)定第五條給予處分；

第九條對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，視造成國(guó)家稅（公）款及公物直接損失數(shù)額大小、情節(jié)輕重，給予下列處分：

（一）造成國(guó)家稅（公）款及公物直接損失不足1萬元的，給予記大過以下處分；

（二）造成國(guó)家稅（公）款及公物直接損失在1萬元以上，不足5萬元的，給予記大過直至撤職處分；

（三）造成國(guó)家稅（公）款及公物直接損失在5萬元以上的，給予撤職直至開除處分。

第十條勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅，視數(shù)額大小、情節(jié)輕重，給予下列處分：

（一）構(gòu)成犯罪的，給予開除處分；

（二）未構(gòu)成犯罪的，給予撤職直至開除處分。

第十一條勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人抗稅的，給予開除處分。

第十二條超越權(quán)限，擅自為私營(yíng)企業(yè)及其他個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織減免稅不足1千元，情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人員記過以下處分；減免稅收在1千元以上的，給予責(zé)任人員記過以上處分。超越權(quán)限，擅自為全民、集體、“三資企業(yè)”減免稅收在5萬元以上，或不足5萬元情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人員記過以下處分；減免稅收在5萬元以上，且減免稅額占全年應(yīng)上繳稅金的10％以上，或不足上述界限，情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人員記過以上處分。擅自決定納稅人級(jí)組應(yīng)繳稅款的，比照前款規(guī)定給予處分。

第十三條任意降低（或提高）稅率、縮?。ɑ驍U(kuò)大）征收范圍，使國(guó)家稅收或納稅人的合法權(quán)益受到損失的；根據(jù)數(shù)額大小，情節(jié)輕重，依照本規(guī)定第十二條或第十五條給予處分。

第十四條積壓、截留國(guó)家稅款，累計(jì)數(shù)額在5萬元以上的，或不足5萬元，但情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人員給予記過以下處分；累計(jì)數(shù)額在5萬元以上的，且占該年度應(yīng)入庫(kù)稅款額10％以上或不足上述界限，但情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人員給予記過以上處分．

第十五條在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定接受禮品超過1個(gè)月不上交的，以貪污論處，依照本規(guī)定第五條給予處分。

接受納稅人禮品、禮金及有價(jià)證券，按受賄論處，依照本規(guī)定第五條給予處分。接受禮品兩次以上的按累計(jì)數(shù)額計(jì)算。

在涉外公務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定接受禮品，按有關(guān)外事規(guī)定處理。

第十六條利用職務(wù)之便，接受納稅人的宴請(qǐng)，按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員不準(zhǔn)接受納稅戶宴請(qǐng)的規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條利用職務(wù)之便，以權(quán)壓價(jià)向納稅人購(gòu)買商品的，根據(jù)得利多少及情節(jié)輕重，給予下列處分：

（一）得利不足1干元的，給予警告直至記大過處分；

（二）得利在1千元以上不足5千元的，給予記大過直至撤職處分；

（三）得利在5千元以上的，給予撤職直至開除處分．

第十八條利用職務(wù)之便，向納稅人借錢賒欠貨款的，根據(jù)金額大小及情節(jié)輕重給予下列處分：

（一）不足1萬元的，給予警告直至撤職處分；

（二）1萬元以上的，給予撤職直至開除處分。

向納稅人借物的，比照前款規(guī)定處理。

超過6個(gè)月未還的，從重處分。

第十九條利用職務(wù)之便，在納稅戶處報(bào)銷票據(jù)的，以貪污論處，按本規(guī)定第五條給予處分。

第二十條稅務(wù)人員直接參與經(jīng)商或利用職務(wù)之便幫助親友經(jīng)商的，給予記大過以下處分；情節(jié)嚴(yán)重、手段惡劣的，給予記大過直至開除處分。

第二十一條利用職務(wù)之便，參與納稅人舉辦的高消費(fèi)活動(dòng)的，視情節(jié)輕重，數(shù)額大小，比照本規(guī)定第十八條給予處分。

第二十二條利用職務(wù)之便，在納稅人處兼職同時(shí)取酬的，以受賄論處，視數(shù)額大小，情節(jié)輕重，按本規(guī)定第五條給予處分；其他兼職同時(shí)取酬的，比照本條處理。

第二十三條利用職務(wù)之便，違反規(guī)定向納稅人亂收費(fèi)的，視數(shù)額大小，情節(jié)輕重，給予記大過直至撤職處分。

第二十四條有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十八條所列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予記大過以下處分。

第二十五條有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十九條所列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予記大過以下處分。

第二十六條犯有本規(guī)定中未列舉的其他違法違紀(jì)行為的，根據(jù)其錯(cuò)誤事實(shí)，情節(jié)輕重和造成的后果，可比照本規(guī)定的有關(guān)條款處理。

第二十七條有下列行為之一的；應(yīng)從重處分：

（一）在共同違紀(jì)中負(fù)有主要責(zé)任的；

（二）同時(shí)犯有兩種以上違法違紀(jì)行為的；

（三）認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好，訂立攻守同盟，銷毀證據(jù)，抗拒檢查，拒不改正錯(cuò)誤的；

（四）屢教不改的。

第二十八條有下列行為之一的．可從輕或免予行政處分；

（一）主動(dòng)坦白交待問題的；

（二）認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，積極退贓及其他非法所得；

（三）揭發(fā)檢舉他人違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的；

（四）主動(dòng)采取措施積極挽回?fù)p失的。

第二十九條稅務(wù)人員因貪污、挪用稅（公）款、賄賂罪等被判刑罰的，以及被依法免予刑事處理的，依照《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行政處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

稅務(wù)人員觸犯其他刑律的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定“以上”“以下”均包括本數(shù)。

第三十一條本規(guī)定所稱“從重”、“從輕”是指在本規(guī)定的處分幅度內(nèi)按高限或低限給予處分。

第三十二條本規(guī)定由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定+國(guó)稅發(fā)(1995)117號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定國(guó)稅發(fā)1995117號(hào)

國(guó)稅發(fā)〔1995〕117號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定 發(fā)布時(shí)間:2008-09-01 09:47

瀏覽次數(shù):403

國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定

國(guó)稅發(fā)〔1995〕117號(hào)

第一章

總

則

第一條

為了使稅務(wù)監(jiān)察工作走向制度化、規(guī)范化，發(fā)揮其職能，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。

第二條

稅務(wù)監(jiān)察是行政監(jiān)察重要的組成部分，是稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)家稅收法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行的監(jiān)察。

第三條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)察職能的專門機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策及本規(guī)定，獨(dú)立行使職權(quán)，不受稅務(wù)機(jī)關(guān)其他職能機(jī)構(gòu)及個(gè)人的干預(yù)。

第四條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)受上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條

稅務(wù)監(jiān)察工作堅(jiān)持實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等。

第六條

稅務(wù)監(jiān)察工作堅(jiān)持專門監(jiān)察和群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處和教育相結(jié)合的原則。

第七條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立舉報(bào)制度和申訴制度。

第二章

機(jī)構(gòu)和人員

第八條

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局均沒監(jiān)察室。

稅務(wù)所、稽查隊(duì)配備相當(dāng)于本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副職的專職或兼職監(jiān)察員。

第九條

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局專職稅務(wù)監(jiān)察干部人數(shù)，不低于本地區(qū)稅務(wù)干部總數(shù)的2%。

第十條

各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)正、副職的任免、高層調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，須事先征得上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同意。第十一條

各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)于本級(jí)機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別的監(jiān)察專員、監(jiān)察員、助理監(jiān)察員。同時(shí)，稅務(wù)監(jiān)察干部參與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定。

第十二條

稅務(wù)監(jiān)察干部實(shí)行崗位輪換制度，一般期限為三至五年。

第十三條

稅務(wù)監(jiān)察人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)和稅收業(yè)務(wù)，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明，保守秘密。

第三章

管

轄

第十四條

各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，原則上按“分級(jí)管理，下管一級(jí)”的干部管理體制進(jìn)行管轄。

必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接管轄下級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

第四章

職

責(zé)

第十五條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策的情況；

（二）受理對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉、控告以及稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不服政紀(jì)處分的申訴；

（三）調(diào)查處理稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)的行為；

（四）參與和配合搞好廉政制度建設(shè)，并監(jiān)督實(shí)施；

（五）制定有關(guān)稅務(wù)監(jiān)察工作規(guī)章、制度、推動(dòng)工作開展。

第五章

權(quán)

力

第十六條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在檢查、調(diào)查中有權(quán)采取下列措施：

（一）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行立案調(diào)查處理；

（三）召集、參加有關(guān)會(huì)議，列席管轄范圍內(nèi)的有關(guān)會(huì)議；

（四）查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，清點(diǎn)實(shí)物，了解其他情況；

（五）暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)行為的文件、資料、物品和非法所得；

（六）必要時(shí)可按有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助對(duì)與查處案件有直接關(guān)系的人員在金融機(jī)構(gòu)或其他融資機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核；

（七）責(zé)令被監(jiān)察單位和人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

（八）要求被監(jiān)察單位和人員報(bào)送與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要的情況；

（九）責(zé)令被監(jiān)察單位和人員停止正在或者可能損害國(guó)家利益和公民合法權(quán)益的行為；

（十）建議主管部門暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑人員的公務(wù)活動(dòng)或者職務(wù)。

第十七條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情況，可以提出監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策應(yīng)予糾正的；

（二）發(fā)布的規(guī)定、通知不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或撤銷的；

（三）錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（四）違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；

（五）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定需要予以行政處罰的；

（六）對(duì)于模范執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策，忠于職守，清正廉潔，政績(jī)突出的稅務(wù)工作人員應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的；

（七）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第十八條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下更情況，可以作出監(jiān)察決定：

（一）違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；

（二）對(duì)于控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為有功的人員應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）違法違紀(jì)取得的非法收，依法應(yīng)由稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的；

（四）已經(jīng)給國(guó)家利益和納稅義務(wù)人的合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的。

第十九條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管轄權(quán)限對(duì)不服行政處分的申訴，經(jīng)復(fù)審認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)模梢越ㄗh原決定機(jī)關(guān)或稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變更或撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

第二十條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)察決定，被監(jiān)察單位和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)察建議，被監(jiān)察單位和人員如無正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十一條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定作出監(jiān)察決定，提出監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論。

第二十二條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的正確意見未被采納時(shí)，可向上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申告。

第六章

工作程序

第二十三條

各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)、本部門的各項(xiàng)規(guī)章制度和稅收政策，按照本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，制定稅務(wù)監(jiān)察計(jì)劃及實(shí)施方案并報(bào)上級(jí)備案。

第二十四條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)在檢查前通知被檢查單位和有關(guān)人員。

第二十五條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照其管轄范圍，對(duì)需要查處的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，認(rèn)為有違法違紀(jì)行為，需要給予政紀(jì)處分的，予以立案。

第二十六條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定進(jìn)行立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位的上級(jí)或被調(diào)查人員的所在單位。

重大案件的立案，報(bào)上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條

凡稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的案件，都要履行立案、調(diào)查、審理、定性處理、批復(fù)、呈報(bào)、材料歸檔等程序和制度。

第二十八條

各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查、審理、處理違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”的方針。

第二十九條

各稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，根據(jù)需要，可聘請(qǐng)有關(guān)部門或?qū)ｉT技術(shù)人員參加檢查、調(diào)查工作。

第三十條

稅務(wù)監(jiān)察人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案后六個(gè)月以內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需延長(zhǎng)辦案期限的，至遲到得超過一年。上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)構(gòu)說明理由。

第三十二條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者不需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)依立案批準(zhǔn)程序予以銷案，并告知被調(diào)查單位的上級(jí)或被調(diào)查人所在單位。

重要案件的銷案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)察決定，或者監(jiān)察建議應(yīng)以局面形式送達(dá)被監(jiān)察單位或人員。

第三十四條

被監(jiān)察單位或人員在收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議次日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納情況，向作出決定或建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條

對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以在收到監(jiān)察決定次日超十五日內(nèi)向作出決定的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核仍不服的，可申訴。

對(duì)監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)在收到監(jiān)察建議次日起十五日內(nèi)向作出建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理次日超十五日內(nèi)給以回復(fù)。對(duì)回復(fù)仍有異議的，由稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

第三十六條

對(duì)監(jiān)察決定的復(fù)審申請(qǐng)，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定。因特殊原因需延長(zhǎng)復(fù)審期限的，至遲不得超過三個(gè)月。上級(jí)機(jī)構(gòu)交辦的復(fù)審案件，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)向交辦機(jī)構(gòu)說明理由。

第三十七條

對(duì)監(jiān)察決定不服提出復(fù)審、復(fù)核、申訴的，在復(fù)審、復(fù)核、申訴期間，原監(jiān)察決定仍執(zhí)行。

第七章

罰

則

第三十八條

被監(jiān)察單位或人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任人或部門負(fù)責(zé)人，視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分：

（一）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（二）利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的；

（三）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）拒絕在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)就稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)所提問題作出解釋和說明的

（五）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（六）阻撓、抗拒監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的。

（七）打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)人、檢舉人、證人和稅務(wù)監(jiān)察人員員的。

前款所列行為構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十九條

稅務(wù)監(jiān)察人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)依據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的政紀(jì)處分：

（一）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（二）利用職權(quán)謀取私利的；

（三）玩忽職守、造成損失的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露所查案件情況的。

前款所列行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章

附

則

第四十條

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，可根據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第四十一條

本規(guī)定由國(guó)家稅務(wù)總局解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的通知+國(guó)稅發(fā)(1995)164號(hào)

關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的通知

國(guó)稅發(fā)[1995]164號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

為了加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察制約機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅和廉政建設(shè)，現(xiàn)將《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法

抄送：沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

中紀(jì)委辦公廳、法規(guī)室、紀(jì)檢監(jiān)察室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、監(jiān)察綜合室稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)廣大稅務(wù)工作人員的執(zhí)法意識(shí)，提高工作效率，促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅和廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》和《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、法規(guī)、政策和《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作在本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，獨(dú)立行使職權(quán)，不受稅務(wù)機(jī)關(guān)其他職能機(jī)構(gòu)及個(gè)人的干預(yù)。

第四條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作堅(jiān)持實(shí)事求是，重調(diào)查研究，堅(jiān)持與群眾監(jiān)督相結(jié)合，與改進(jìn)工作和教育防范相結(jié)合的原則。

第二章范圍

第五條各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按“分級(jí)管理，下管一級(jí)”的原則分別對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員下列行政執(zhí)法行為進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督檢查：

（一）執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策的行為；

（二）執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度的行為；

（三）執(zhí)行人事制度的行為；

（四）與稅收工作有關(guān)的其他執(zhí)法行政執(zhí)法行為。

遇有特殊情況，上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接監(jiān)督檢查下一級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第二章實(shí)施

第六條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)稅務(wù)監(jiān)察工作計(jì)劃，擬定稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案。

第七條實(shí)施方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。重大的監(jiān)督檢查活動(dòng)報(bào)上級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第八條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采用獨(dú)立的、聯(lián)合的或參與其他部門等方式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。

第九條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先或者同時(shí)發(fā)出《監(jiān)察通知書》通知被檢查單位或者有關(guān)人員?！侗O(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)寫明被檢查單位或者人員名稱、檢查的范圍、內(nèi)容和時(shí)間。

第十條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察必須由兩人以上進(jìn)行。

第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)依法全面客觀地檢查能夠證明被檢查單位或人員的行政執(zhí)法行為的有關(guān)材料，并對(duì)檢查情況做書面記錄，由被檢查單位或者人員簽署意見。

第十二條檢查中，發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為線索材料應(yīng)當(dāng)依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理方法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條檢查人員在檢查中，遇有與本人及其近親屬有利害關(guān)系的人和事，或者有其他可能影響公正執(zhí)行監(jiān)督檢查因素的，應(yīng)當(dāng)回避。

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所在局主管領(lǐng)導(dǎo)或者上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定，其他檢查人員的回避，由本級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。對(duì)監(jiān)督檢查人員的回避作出決定前，監(jiān)督檢查人員應(yīng)正常進(jìn)行檢查。

第十四條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)察中，根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)部門或者專門技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。

第十五條檢查結(jié)束后，檢查人員必須寫出書面的檢查報(bào)告。

第四章處理

第十六條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查結(jié)果，填寫《監(jiān)察建議書》，上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送達(dá)被檢查單位或者被檢查人員所在單位并轉(zhuǎn)交本人。

第十七條被檢查單位或者人員收到《監(jiān)察建議書》次日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將采納情況報(bào)告作出監(jiān)察建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十八條對(duì)監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)在收到《監(jiān)察建議書》次日起15日內(nèi)向作出建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后次日起十五日內(nèi)給以回復(fù)。對(duì)回復(fù)仍有異議的，由稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理，上一級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理次日起15日作出處理決定。

第十九條監(jiān)察建議在爭(zhēng)議處理期間，仍繼續(xù)執(zhí)行。

第二十條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)察中，收集到的有關(guān)材料要記入稅務(wù)干部監(jiān)察檔案，并按檔案管理的要求，整理成冊(cè)，歸檔保存。

第二十一條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉潔勤政、依法治稅的先進(jìn)典型，應(yīng)當(dāng)建議表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章附則

第二十二條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員依法行使職權(quán)受國(guó)家法律的保護(hù)。被檢查單位或者人員在執(zhí)法監(jiān)察中有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十八條中行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條稅務(wù)監(jiān)察人員違反本辦法，有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十九條中行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十四條本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國(guó)稅發(fā)[2009]90號(hào)關(guān)于印發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》的通知

國(guó)稅發(fā)[2009]90號(hào)

成文日期：2009-05-05 字體：【大】【中】【小】

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理及納稅服務(wù)工作，指導(dǎo)大企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，現(xiàn)將《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織宣傳，輔導(dǎo)企業(yè)參照實(shí)施，并及時(shí)將實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議反饋稅務(wù)總局。附件：大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○九年五月五日

大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）總則

1.1 本指引旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。

1.2 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目標(biāo)包括：

? 稅務(wù)規(guī)劃具有合理的商業(yè)目的，并符合稅法規(guī)定；

? 經(jīng)營(yíng)決策和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考慮稅收因素的影響，符合稅法規(guī)定； ? 對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理符合相關(guān)會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)；

? 納稅申報(bào)和稅款繳納符合稅法規(guī)定；

? 稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、稅務(wù)檔案管理以及稅務(wù)資料的準(zhǔn)備和報(bào)備等涉稅事項(xiàng)符合稅法規(guī)定。

1.3 企業(yè)可以參照本指引，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和已有的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度主要包括：

?稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、崗位和職責(zé)； ?稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的機(jī)制和方法； ?稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)的機(jī)制和措施； ?稅務(wù)信息管理體系和溝通機(jī)制； ? 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制。

1.4 稅務(wù)機(jī)關(guān)參照本指引對(duì)企業(yè)建立與實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并據(jù)以確定相應(yīng)的稅收管理措施。

1.5 企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信納稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并將其作為企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

1.6 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理由企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)并參與決策。董事會(huì)和管理層應(yīng)將防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的有效互動(dòng)。

1.7 企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效與相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。

1.8 企業(yè)應(yīng)把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度與企業(yè)的其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度結(jié)合起來，形成全面有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織

2.1 企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，明確崗位的職責(zé)和權(quán)限。

2.2 組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，可根據(jù)需要設(shè)立稅務(wù)管理部門或崗位：

? 總分機(jī)構(gòu)，在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位； ? 集團(tuán)型企業(yè)，在地區(qū)性總部、產(chǎn)品事業(yè)部或下屬企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位。

2.3 企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：

? 制訂和完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和其他涉稅規(guī)章制度； ? 參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策的稅務(wù)影響分析，提供稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議；

? 組織實(shí)施企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估，監(jiān)測(cè)日常稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并采取應(yīng)對(duì)措施；

? 指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)職能部門、各業(yè)務(wù)單位以及全資、控股企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作；

? 建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息和溝通機(jī)制；

? 組織稅務(wù)培訓(xùn)，并向本企業(yè)其他部門提供稅務(wù)咨詢；

? 承擔(dān)或協(xié)助相關(guān)職能部門開展納稅申報(bào)、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準(zhǔn)備和保管工作； ? 其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

2.4 企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。稅務(wù)管理的不相容職責(zé)包括： ? 稅務(wù)規(guī)劃的起草與審批； ? 稅務(wù)資料的準(zhǔn)備與審查； ? 納稅申報(bào)表的填報(bào)與審批； ? 稅款繳納劃撥憑證的填報(bào)與審批； ? 發(fā)票購(gòu)買、保管與財(cái)務(wù)印章保管； ? 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的處置與事后檢查； ? 其他應(yīng)分離的稅務(wù)管理職責(zé)。

2.5 企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備必要的專業(yè)資質(zhì)、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)操守，遵紀(jì)守法。

2.6 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)涉稅業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估

3.1 企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等步驟，查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和條件，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理目標(biāo)的影響程度，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序和策略。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，重點(diǎn)識(shí)別下列稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素：

? 董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的稅收遵從意識(shí)和對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度； ? 涉稅員工的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力； ? 組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)流程； ? 技術(shù)投入和信息技術(shù)的運(yùn)用； ? 財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流情況； ? 相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行；

? 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及行業(yè)慣例； ? 法律法規(guī)和監(jiān)管要求； ? 其他有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.2 企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實(shí)施，也可聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。

3.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)識(shí)別和評(píng)估原有風(fēng)險(xiǎn)的變化情況以及新產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制

4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，考慮風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和效益，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，合理設(shè)計(jì)稅務(wù)管理的流程及控制方法，全面控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和條件從組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務(wù)流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同特征采取相應(yīng)的人工控制機(jī)制或自動(dòng)化控制機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和重大程度建立預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制。

4.3 企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的管理職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)所涉及的業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的控制措施。

4.4 企業(yè)因內(nèi)部組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，以及受行業(yè)慣例和監(jiān)管的約束而產(chǎn)生的重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，以尋求稅務(wù)機(jī)關(guān)的輔導(dǎo)和幫助。

4.5 企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策的制定，并跟蹤和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.5.1 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃包括全局性組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、產(chǎn)品和市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。

4.5.2 企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策包括重大對(duì)外投資、重大并購(gòu)或重組、經(jīng)營(yíng)模式的改變以及重要合同或協(xié)議的簽訂等。

4.6 企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)參與企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并跟蹤和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.6.1 4.6.2 參與關(guān)聯(lián)交易價(jià)格的制定，并跟蹤定價(jià)原則的執(zhí)行情況。參與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的策略制定和執(zhí)行，以保證符合稅法規(guī)定。

4.7 企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)職能部門，管理日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：

4.7.1 參與制定或?qū)徍似髽I(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中涉稅事項(xiàng)的政策和規(guī)范；

4.7.2 制定各項(xiàng)涉稅會(huì)計(jì)事務(wù)的處理流程，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，保證對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理符合相關(guān)法律法規(guī)；

4.7.3 完善納稅申報(bào)表編制、復(fù)核和審批、以及稅款繳納的程序，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，保證納稅申報(bào)和稅款繳納符合稅法規(guī)定；

4.7.4 按照稅法規(guī)定，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地準(zhǔn)備和保存有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)資料，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。

4.8 企業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)生頻率較高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立監(jiān)控機(jī)制，評(píng)估其累計(jì)影響，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

信息與溝通

5.1 企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業(yè)稅務(wù)部門內(nèi)部、企業(yè)稅務(wù)部門與其他部門、企業(yè)稅務(wù)部門與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的溝通和反饋，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)措施。

5.2 企業(yè)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他相關(guān)單位保持有效的溝通，及時(shí)收集和反饋相關(guān)信息。5.2.1 建立和完善稅法的收集和更新系統(tǒng)，及時(shí)匯編企業(yè)適用的稅法并定期更新；

5.2.2 建立和完善其他相關(guān)法律法規(guī)的收集和更新系統(tǒng)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)置和更改與法律法規(guī)的要求同步，合理保證會(huì)計(jì)信息的輸出能夠反映法律法規(guī)的最新變化。

5.3 企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成本效益原則，將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。5.3.1 利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)具有重復(fù)性、規(guī)律性的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行自動(dòng)控制；

5.3.2 將稅務(wù)申報(bào)納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，利用有關(guān)報(bào)表軟件提高稅務(wù)申報(bào)的準(zhǔn)確性；

5.3.3 建立稅務(wù)日歷，自動(dòng)提醒相關(guān)責(zé)任人完成涉稅業(yè)務(wù)，并跟蹤和監(jiān)控工作完成情況；

5.3.4 建立稅務(wù)文檔管理數(shù)據(jù)庫(kù)，采用合理的流程和可靠的技術(shù)對(duì)涉稅信息資料安全存儲(chǔ)；

5.3.5 利用信息管理系統(tǒng)，提高法律法規(guī)的收集、處理及傳遞的效率和效果，動(dòng)態(tài)監(jiān)控法律法規(guī)的執(zhí)行。

5.4 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的記錄、收集、處理、傳遞和保存應(yīng)符合稅法和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。監(jiān)督和改進(jìn)

6.1 企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)估審核，不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程。

6.2 企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的整體控制目標(biāo)，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.3 企業(yè)可以委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)本指引和相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)估，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具評(píng)估報(bào)告。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《教職工考勤暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《教職工考勤暫行規(guī)定》的通知

吉農(nóng)大字[2006]221號(hào)簽發(fā)人：姚秋杰

校內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《教職工考勤暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附：教職工考勤暫行規(guī)定

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)

二○○六年七月二十五日

附：

教職工考勤暫行規(guī)定

為維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)、科研和工作(生產(chǎn))秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，提高工作效率，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、考勤范圍

（一）全校在編人員、農(nóng)場(chǎng)在崗全民職工及學(xué)校人事代理人員。

（二）具有講師職務(wù)以上（含講師）的教師不實(shí)行每日坐班制(擔(dān)任黨務(wù)、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員除外)，其余人員均實(shí)行每日坐班制。

二、請(qǐng)假規(guī)定及待遇

（一）事假

1、教職工因事不能上班要請(qǐng)假，一天以內(nèi)由各科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；二天至五天由院、系、部、處、室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；六天至十天由院、系、部、處、室報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；十天以上報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。

2、不實(shí)行坐班制的教師，因私不能參加集中組織的政治、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、計(jì)劃規(guī)定的教學(xué)、科研活動(dòng)及其它集體活動(dòng)，必須請(qǐng)假，否則按曠工處理(缺席一次比照曠工天數(shù)由各院、系、部自定)。

3、院、部、處、室、中心主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假（包括因公出差），七天以內(nèi)須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，八天以上須經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）病假

1、教職工因病不能堅(jiān)持正常工作的請(qǐng)病假。需持校醫(yī)院診斷書（包括在其他醫(yī)院就診的職工，可持病歷回校醫(yī)院開具診斷書），其它醫(yī)院診斷書無效(公出、急診除外)。病假一周以上由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)人事處備案，病假期間包括寒暑假和公休節(jié)假日。

2、教職工休病假在兩個(gè)月以內(nèi)的工資照發(fā)，超過兩個(gè)月的 按國(guó)發(fā)[1981]52號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

（1）工作人員病假超過兩個(gè)月的，從第三個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：

①工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之九十；

②工作年限滿十年的，工資照發(fā)。

（2）工作人員病假超過六個(gè)月的，從第七月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：

①工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之七十；②工作年限滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之八十。

（3）對(duì)弄虛作假開診斷書休病假者，其所休時(shí)間按曠工處理。

（4）對(duì)打架斗毆違反治安管理?xiàng)l例，造成傷、病、殘不能上班工作的，按曠工處理。

（5）病休一年以上的人員，暫列編外。

（三）產(chǎn)假

1、女職工正常生育的，給產(chǎn)假90天（產(chǎn)前15天，產(chǎn)后75 天），晚育(女23周歲以上婚后生育第一個(gè)孩子的)增加產(chǎn)假30天，難產(chǎn)增加15天，多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒增加15天。符合晚育條件的，男方給護(hù)理假7天。產(chǎn)假包括寒暑假和公休節(jié)假日。

2、凡有不滿一周歲嬰兒的女職工，每天給孩子哺乳（含人工喂養(yǎng)）兩次，每次30分鐘（不包括路程時(shí)間）。

3、晚育并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的女職工，在本單位工作允許的情況下，由本人提出書面申請(qǐng)，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，人事處同意后可休哺乳假，但最長(zhǎng)不超過一年（包括產(chǎn)假在內(nèi)）。休哺乳假期間扣發(fā)工資中的剩余津貼、補(bǔ)貼。

（四）婚喪假

1、婚假：教職工本人結(jié)婚準(zhǔn)假三天（不包括路程時(shí)間），超過法定年齡(男二十二周歲、女二十周歲)三年以上的晚婚者，晚婚假十五天（法定節(jié)假日除外）。

2、喪假：職工直系親屬（父母、配偶及其子女）死亡時(shí)，給喪假三天（不包括路程時(shí)間）。

（五）探親假

探親假請(qǐng)見《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教職工探親待遇的暫行規(guī)定》。

（六）遲到早退

教職工必須按學(xué)校作息時(shí)間上下班，不得遲到早退。遲到早退月累計(jì)五次者視為曠工一天，并在校內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

（七）銷假

教職工無論因何種原因請(qǐng)假，到期必須到批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)處銷假。如需續(xù)假的必須在休假期內(nèi)交續(xù)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能連續(xù)休假。

（八）教職工在產(chǎn)假、婚假、喪假、探親假期間的工資、津貼、補(bǔ)貼等福利待遇照發(fā)。

三、擅自離崗

（一）凡我校教職工未經(jīng)組織批準(zhǔn)而離開工作崗位的，為擅自離崗。各單位應(yīng)及時(shí)將擅自離崗人員報(bào)校人事處。擅自離崗人員從離崗之日起按曠工處理，并停發(fā)工資等一切福利待遇。

（二）擅自離崗超過三十天（含三十天）的人員，學(xué)校按自動(dòng)離職處理。

（三）與學(xué)校有協(xié)議的按學(xué)校簽定的協(xié)議處理。

四、違反考勤規(guī)定處理辦法

每月遲到、早退4次，減發(fā)月崗位津貼5%,事假天數(shù)累計(jì)在7天以內(nèi)者，按事假天數(shù)減發(fā)當(dāng)月崗位津貼，累計(jì)在8天以上者，停發(fā)當(dāng)月崗位津貼；病假天數(shù)累計(jì)在15天以內(nèi)者，按病假天數(shù)減發(fā)當(dāng)月崗位津貼，累計(jì)在16天以上30天以內(nèi)者，停發(fā)當(dāng)月崗位津貼；曠工半個(gè)工作日，減發(fā)月崗位津貼50%，曠工1個(gè)工作日減發(fā)1個(gè)月崗位津貼，曠工2個(gè)工作日減發(fā)2個(gè)月崗位津貼，以此類推。

（一）停發(fā)崗位津貼

1、病休一個(gè)月以上者。

2、未經(jīng)單位批準(zhǔn)，擅自離崗者。

3、待崗人員。

4、經(jīng)學(xué)校認(rèn)定應(yīng)該停發(fā)崗位津貼者。

（二）扣發(fā)崗位津貼

1、凡受學(xué)校通報(bào)批評(píng)者，扣發(fā)一個(gè)月崗位津貼。

2、受行政警告、黨內(nèi)警告處分者，扣發(fā)其兩個(gè)月的崗位津貼，處分加重一級(jí)其崗位津貼多扣一個(gè)月。

3、被公安機(jī)關(guān)拘留者，按相應(yīng)的行政處分，扣發(fā)其崗位津貼。

4、被司法部門批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，從被逮捕當(dāng)月起扣發(fā)其崗位津貼。

五、考勤工作的幾點(diǎn)要求

（一）考勤是加強(qiáng)學(xué)校工作紀(jì)律的重要手段，各單位必須嚴(yán)格堅(jiān)持日?？记谥贫取＾k公時(shí)間必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。

（二）考勤工作由各單位黨政負(fù)責(zé)人主抓，以總支為單位匯總上報(bào)，各單位領(lǐng)導(dǎo)要指派專人負(fù)責(zé)考勤工作，考勤員要實(shí)事求是，秉公辦事，認(rèn)真做好考勤記錄和各種請(qǐng)假手續(xù)的整理保管工作。

（三）考勤實(shí)行零報(bào)告制度，考勤員必須在每月五日前將本單位的考勤情況（匯總表）報(bào)總支，然后由總支報(bào)人事處勞資科。逾期不報(bào)者，將暫停發(fā)放其單位人員崗位津貼。同時(shí)，將不定期在校園網(wǎng)上公布各單位考勤情況。

（四）各單位考勤情況要實(shí)行公開制度，人事處將匯同紀(jì)檢等相關(guān)部門對(duì)各單位考勤情況做不定期檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，并視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）考勤結(jié)果作為教職工考核、職務(wù)評(píng)聘、提職晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)和工資津貼分配的重要依據(jù)之一。

六、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，凡以前與本規(guī)定不符的相關(guān)文件同時(shí)廢止。

七、本規(guī)定由人事處負(fù)責(zé)解釋。